2023年黃岡市黃州區(qū)政府工作報告—全文
2023年黃岡市黃州區(qū)政府工作報告
——2022年12月31日在黃岡市黃州區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 陳 風(fēng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，極不尋常、極不容易、極不平凡。面對疫情、旱情、經(jīng)濟下行三重困局疊加，錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨改革發(fā)展任務(wù)并存的嚴峻形勢，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省市決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅定信心、沉著應(yīng)對、迎難而上，堅決戰(zhàn)勝疫情旱情，持續(xù)推進“三大項目”，深入開展兩個“百日行動”，全力以赴抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持全市前列，主城崛起破浪前行。預(yù)計2022年市區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，總量保持前三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，總量全市第二；社會消費品零售總額增長4.5%，總量全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全市第一。
一年來，我們歷經(jīng)大戰(zhàn)大考，社會大局穩(wěn)定取得新成效。面對疫情持續(xù)反彈的嚴峻局面，我們以替人民負責(zé)的態(tài)度，因時因勢優(yōu)化防控措施，帶領(lǐng)和動員全區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，堅決取得疫情防控“三連勝”。面對60年一遇的旱災(zāi)，堅持科學(xué)調(diào)度、提前抗旱，提江水、蓄湖水、引外水、倡節(jié)水，全面保障了群眾生活生產(chǎn)用水，實現(xiàn)了大旱之年保豐收。堅決統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在面對長期干旱天干物燥、疫情嚴重影響群眾生活企業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，政府始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷提高干部群眾的安全生產(chǎn)意識，不斷完善安全生產(chǎn)機制，不斷壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推動“排查、整改，整改、排查”工作閉環(huán)落到實處，有力化解了中梁九號院、薔薇國際、萬壽園等項目風(fēng)險，全年實現(xiàn)了“一無四降”的工作目標，全區(qū)上下和諧穩(wěn)定。
一年來，我們推動主城崛起承壓前行，三大項目建設(shè)取得新成效。堅持向上爭資立項，全年爭取中央和省級資金24.09億元，超額完成全年目標任務(wù)。搶抓中央、省預(yù)算內(nèi)和政策性金融貸款資金機遇，謀劃項目129個。堅持服務(wù)市區(qū)重大項目建設(shè)，新成立區(qū)項目建設(shè)服務(wù)中心，清單化服務(wù)推進市區(qū)58個在建項目、47個擬開工項目，按月重點調(diào)度106個重點項目，燕磯長江大橋、智慧農(nóng)博城、銘普光磁等一批項目順利推進，黃黃高鐵建成通車，唐家渡一類水運口岸建成開港。新成立區(qū)城市更新服務(wù)中心，服務(wù)市區(qū)重大項目征遷退地6920畝、征收房屋721戶。堅持推進專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功舉辦10月黃州主城崛起招商現(xiàn)場會，全年新簽約項目45個，協(xié)議投資總額68.8億元，超額完成目標任務(wù)。齊農(nóng)二期、中央大廚房、黃商樂購網(wǎng)、艾佳生活、長遠建筑總部、振天總部經(jīng)濟等一批大項目、好項目順利落戶黃州。
一年來，我們推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。大力推進老舊片區(qū)改造提升，完成了潘家灣、定惠院、陪讀村三個片區(qū)的消防安全改造，鋁業(yè)社區(qū)綜合改造全面啟動，完成了129個老舊小區(qū)改造。全面推進鄉(xiāng)村振興“五大”示范區(qū)建設(shè)。葉路洲水系提升工程按十年一遇、一日暴雨一日排干的標準啟動建設(shè)，設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)工程開工，智慧農(nóng)業(yè)項目和交通基礎(chǔ)配套項目已完成招標。袁家鋪水果觀光園、幸福水庫美麗鄉(xiāng)村示范片規(guī)劃已經(jīng)完成，正在推進招標。陳潭秋故居4A級景區(qū)創(chuàng)建加快推進。陳策樓鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)和堵城鎮(zhèn)“擦亮小城鎮(zhèn)”工程全面開工。繼續(xù)刷黑“四好農(nóng)村路”100公里。村村通客車全覆蓋、村級物流服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋。農(nóng)村生活污水集中處理走在全國前列?！耙话褣咧銙咿r(nóng)村”全面落實，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目啟動運行。
一年來，我們勇于改革創(chuàng)新，營商環(huán)境取得新成效。深化“放管服”改革，所有事項均下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，“一窗通辦”“一次辦”“馬上辦”“就近辦”、可網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%。全面實施招投標“評定分離”，落實建筑工程施工許可告知承諾制，市區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革獲批省營商環(huán)境單項改革先行區(qū)。理順市區(qū)一體事項19項，劃清市區(qū)土地規(guī)劃管理界限，市區(qū)土地執(zhí)法權(quán)全部下放黃州，成立了黃州區(qū)自己的土地收儲中心，教育、住建、交通、水利等職能部門管理權(quán)限進一步下放黃州，市區(qū)一體體制改革取得歷史性突破，黃州區(qū)從來沒有像今天這樣充滿活力和底氣。全面落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺區(qū)本級穩(wěn)企政策10項，減稅降費8.46億元，兌付惠企獎補資金5849萬元，優(yōu)惠力度前所未有。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，解決企業(yè)難題159個。新增市場主體6896戶，新增“四上”企業(yè)140家，創(chuàng)歷史最好紀錄。培育高新技術(shù)企業(yè)68家，科技型中小企業(yè)入庫167家，排名均居全市第一。
一年來，我們深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想，社會事業(yè)取得新成效。堅持執(zhí)政為民，民生支出占地方公共財政支出的72.1%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，2022年脫貧人口年均純收入15841元，增長15.28%。社會保障堅實有力，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5649人，失業(yè)人員再就業(yè)1296人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。新建四所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位10200個，有效緩解了城區(qū)“大班額”“擇校熱”問題，今年市區(qū)中小學(xué)招生開創(chuàng)了平穩(wěn)有序的新局面。李四光紀念館成功入選全國科學(xué)家精神教育基地。區(qū)疾控中心順利搬遷新址。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達78.6%，巴河國控斷面水質(zhì)持續(xù)達標，五輪環(huán)保督察反饋問題整改徹底有力，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、水生態(tài)文明城市示范區(qū)。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”“找堵防”“雷火2022”等專項行動，建成“訪調(diào)訴”一體化社會治安綜治中心和10個社區(qū)中心警務(wù)室，有力維護了社會治安大局穩(wěn)定。在19個村（社區(qū)）深入開展共同締造試點，“黃州好鄰居”“聚星之家”等共同締造品牌深化發(fā)展，社會管理經(jīng)受了疫情防控的嚴峻考驗，也得到了升華。
一年來，我們始終與時俱進，政府自身建設(shè)取得新成效。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實政治學(xué)習(xí)、專班分工負責(zé)、督查問責(zé)、廉政教育四項工作制度，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”。大力推進政府法治化建設(shè)，制定出臺《政府投資項目全流程管理規(guī)范實施細則》《政府投資建設(shè)項目并聯(lián)辦理流程指南》《政府合同合法性審查暫行辦法》，不斷規(guī)范政府投資行為。突出重點領(lǐng)域、重點部門廉政風(fēng)險防控，加強審計監(jiān)督和問題整改，依法行政和廉潔行政水平不斷提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案66件，回復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率均達100%。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不斷完善。
國防動員、民族宗教、對臺、僑務(wù)、外事、機關(guān)事務(wù)、公共資源交易、檔案史志、保密、融媒體、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會等工作取得新進步。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在諸多問題和不足，經(jīng)濟總量還不夠大，城市能級亟待提升，主城輻射力、帶動力還不夠強；城市建設(shè)欠賬多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有一定差距。對這些問題，我們要保持清醒頭腦，不懈努力。
各位代表，回顧一年來的工作，經(jīng)驗教訓(xùn)值得深入總結(jié)。我們深切感受到，要把各方面工作做好，務(wù)必堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)一致向前看。面對大戰(zhàn)大考，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚全區(qū)上下方方面面的力量，才能形成強大合力迎難而上。只有大家團結(jié)一致，思想統(tǒng)一、目標統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，才能不畏艱險戰(zhàn)勝困難。務(wù)必堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動搖。面對紛繁復(fù)雜的工作局面，我們既要堅持生命健康至上，積極應(yīng)對疫情防控，更要集中精力抓發(fā)展，照顧好群眾生產(chǎn)生活；既要搞好經(jīng)濟發(fā)展，又要注重安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定，為各方面發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這個大方向我們始終要堅持不動搖。務(wù)必與時俱進、調(diào)查研究，在實踐中錘煉和提高工作能力。面對不斷變化的工作環(huán)境和越來越嚴的工作要求，一定要調(diào)查研究、加強學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對的工作能力，尤其要當本單位工作的行家里手，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運作、項目謀劃、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)的行家里手，把工作干漂亮，把事情辦成功。務(wù)必堅持謀項目、抓發(fā)展，狠抓工作落實。一千句話不及干成一件實事。主城崛起最終靠的是一個又一個項目的落實。我們要用實際行動踐行“從一抓一、實干興區(qū)”的工作作風(fēng)，一個項目一個項目去謀劃，一件事一件事去落實，不求豪言壯語，但求竭盡全力。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這些成績沒有一件不是大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃州發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年工作安排
2023年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，要圍繞建設(shè)武漢都市圈重要功能區(qū)、推進主城崛起的目標，系統(tǒng)謀劃，持續(xù)發(fā)力，干出成效。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省第十二次黨代會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，持續(xù)做好城市更新、“三大項目”、鄉(xiāng)村振興建設(shè)，堅持強黨建、守底線、謀發(fā)展，大力推進主城崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的黃州新篇章！
2023年主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長10%以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
各位代表，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變。黨中央全面調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加快推進國內(nèi)經(jīng)濟全面恢復(fù)。全國各地在抓經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展上如漁船出海千帆競發(fā)，區(qū)域發(fā)展競相比拼，發(fā)展態(tài)勢催人奮進，發(fā)展機遇稍縱即逝，發(fā)展任務(wù)鼓舞人心。做好明年工作，必須審時度勢，搶抓機遇，堅定目標，狠抓落實。一是更加突出活消費。要增強群眾信心，激發(fā)市場活力，繼續(xù)運用好住房、汽車、消費券等政策激勵，改善消費條件，增強消費意愿。要更大力度保障就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，重點做好大學(xué)生和農(nóng)民工重點群體就業(yè)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，最大限度增強群眾消費能力。二是更加突出擴投資。政府要擴大有效投資帶動全社會投資，政策性金融要加大重大項目的金融支持，更大力度鼓勵和吸引民間投資。要抓住政策性投資機遇，加大爭資立項力度，力爭明年爭資立項實現(xiàn)大幅增長，為經(jīng)濟全面增長夯實底盤。三是更加突出穩(wěn)企業(yè)。要繼續(xù)落實和制定惠企政策，積極為企業(yè)爭資立項，扶持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。要重點圍繞第三產(chǎn)業(yè)加大招商力度，努力為市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。
實現(xiàn)明年目標，要重點做好以下工作：
（一）持續(xù)推進三大項目建設(shè)，在擴大有效投資上爭作為
狠抓爭資立項。強化爭資立項拼搶意識，堅決做到常規(guī)性項目資金應(yīng)得盡得，競爭性項目資金應(yīng)爭盡爭。要牢牢抓住國務(wù)院擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，圍繞提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務(wù)消費、倡導(dǎo)綠色低碳消費、培育新型消費，以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重點領(lǐng)域補短板、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域，重點爭取農(nóng)田水利補短板、老舊小區(qū)改造提升、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、燃氣管網(wǎng)改造等項目資金。緊盯已上報的28個競爭性項目，積極做好已謀劃申報的129個政策性貸款項目跟蹤對接，力爭全年爭取競爭性項目資金增長20%以上。
服務(wù)項目建設(shè)。完善項目調(diào)度、服務(wù)、督辦、考核機制，進一步落實重大項目專班負責(zé)制，全力服務(wù)市區(qū)項目征遷退地工作，堅決承諾不因為征遷工作進度影響項目落戶進程。服務(wù)推進燕磯長江大橋、智慧農(nóng)博城等147個市區(qū)重大項目建設(shè)，加快推進106國道和團黃大道綠化改造升級、陳潭秋故居4A級景區(qū)創(chuàng)建、幸福水庫片區(qū)改造、四海安居鋁業(yè)印染四個片區(qū)更新等20個區(qū)債券項目建設(shè)，推進晨鳴二期、伊利高端冷品、東坡文化旅游區(qū)等111個市區(qū)重點項目開工，服務(wù)鄂黃第三過江通道、京九高鐵阜陽至黃岡段、武漢至黃岡市域鐵路等35個重大項目前期工作。
全力招大引強。堅定不移推進“一號工程”，重點圍繞現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、便民服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、文體旅游、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，大力實施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批生產(chǎn)性和生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。加強與異地黃州商會聯(lián)系，創(chuàng)新招商方式，提升招商專業(yè)能力，精準對接央企、國企和民營500強企業(yè)。全年新招引億元以上項目10個，協(xié)議投資額50億元以上。
（二）推進新舊動能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上爭作為
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進葉路洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、袁家鋪水果觀光園、兩潭供應(yīng)鏈服務(wù)中心、環(huán)幸福水庫美麗鄉(xiāng)村示范片、陳潭秋故居4A景區(qū)暨陳策樓鄉(xiāng)村振興示范片等5大鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)。大力發(fā)展黃州區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快推進葉路洲全域國土綜合整治、全域水系治理、5G智慧農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持齊農(nóng)、禾熙、地之藍等市場主體發(fā)展，發(fā)展高端設(shè)施蔬菜4000畝以上，打造武漢都市圈萬畝蔬菜供銷基地。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，連片建設(shè)“千畝月季”“萬畝荷塘”特色景點，做大做強“幸福魚苗”名優(yōu)品牌。抓好“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”擦亮小城鎮(zhèn)、環(huán)幸福水庫周邊8個村莊環(huán)境整治，一線串聯(lián)5大片區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、多個美麗鄉(xiāng)村示范片和田園綜合體，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，全力推進農(nóng)文旅融合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項政策，加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融保險和養(yǎng)老家政等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)強城。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟，推進以黃商購物中心、萬達廣場、居然之家、大潤發(fā)、東坡外灘不夜城和學(xué)生街為依托的城市商圈提檔升級，引導(dǎo)老城區(qū)4S店向南湖汽車城聚集，謀劃拓展臨空經(jīng)濟區(qū)和城北商圈。加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)點，著力打造社區(qū)“十五分鐘”消費圈。用足用活提振消費政策，大力發(fā)展主客共享的生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、休閑娛樂業(yè)，提升文旅消費、夜間消費、假日消費、康養(yǎng)消費，立足武鄂黃黃都市圈，建設(shè)華中地區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力支持黃商樂購網(wǎng)、“村村興”線上銷售提質(zhì)擴面，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上商場。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)揮交通樞紐、水運口岸優(yōu)勢，推動鐵水公空聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域性物流中心、區(qū)域性汽車“4S”服務(wù)中心，以及與中心城區(qū)相匹配的金融結(jié)算中心、倉儲和快遞服務(wù)中心、商務(wù)服務(wù)中心、人力資源和管理服務(wù)中心。謀劃建設(shè)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，依托黃州現(xiàn)有窯爐、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點企業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，更大力度引進電商、科技信息、物流等企業(yè)總部落戶黃州。
大力發(fā)展供應(yīng)鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，增強科技研發(fā)、人才金融、銷售流通、品牌建設(shè)等一體化服務(wù)功能，提升供應(yīng)鏈協(xié)同配置資源的能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)一批商貿(mào)物流企業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，引進一批集儲運貿(mào)一體化、第三方物流優(yōu)勢企業(yè)落戶，建成一批大宗商品中轉(zhuǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、綜合性商品交易中心。謀劃建設(shè)區(qū)級公共物流配送中心，依托黃商、郵政、供銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流大通道，鼓勵黃商集團物流業(yè)從單一為自己服務(wù)到為社會服務(wù)。
（三）推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在加快主城崛起上爭作為
服務(wù)推進城市更新。啟動?xùn)|坡文化旅游區(qū)建設(shè)，推進打造集東坡文化、黃州歷史文化于一體的特色文化旅游休閑區(qū)。按照“文化、綠化、亮化”工作思路，以恢復(fù)古城風(fēng)貌為主線、以改善老舊片區(qū)和主干道路公共基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，連片推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，分期分批改造一批城中村，整體謀劃推進城市更新。高標準推進四海、安居、鋁業(yè)、印染等4個示范片區(qū)建設(shè)，推進老舊小區(qū)改水、改電、改線，完成98個老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，提升居民生活品質(zhì)。統(tǒng)籌做好城市零星地塊開發(fā)利用，因地制宜建設(shè)城市生態(tài)停車場、口袋公園、城市綠道，完善城市功能。力爭通過3至5年的努力，讓黃州市區(qū)更有古城風(fēng)韻、更美更綠。
加快推進鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，認真落實健康幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全域?qū)嵤┺r(nóng)田水利設(shè)施補短板工程，整體提升葉路洲防洪抗旱能力，加快推進國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、河道溝渠綜合治理、水美鄉(xiāng)村及朱道士河流域治理等項目。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進陳策樓省級美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建，抓好8個共同締造試點村，“四好農(nóng)村路”再刷黑50公里，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動。培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建強鄉(xiāng)村振興人才隊伍。大力支持村（社區(qū)）盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟。
（四）深入推進改革創(chuàng)新，在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境上爭作為
優(yōu)化營商環(huán)境。實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)大廳500平方米標準化改造提升工程，政務(wù)服務(wù)事項全部進駐，嚴格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，為群眾提供“一站式服務(wù)”。全面落實中央、省市一攬子助企紓困政策，加大過橋貼息等政策支持力度。深入推進“護航行動”，推進政府投資項目遠程異地評標常態(tài)化，營造依法公平競爭的市場環(huán)境。
推進重點改革。繼續(xù)做好擴權(quán)賦能強縣改革，確保下放事權(quán)平穩(wěn)過渡、應(yīng)接盡接。加快推進市區(qū)一體19個重點改革事項銜接落實。鞏固提升街道管理體制改革。繼續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有企業(yè)績效管理，全面提升盤活國有資產(chǎn)效益，支持國融公司做大做強。推進教育師資力量配備和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施兩個規(guī)范化建設(shè)，進一步優(yōu)化城區(qū)招生格局，讓教育成為市區(qū)最大的軟實力。深化黃州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，減輕醫(yī)療衛(wèi)生債務(wù)負擔(dān)，壓實醫(yī)療衛(wèi)生績效考核，提升醫(yī)院綜合實力。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。擴大人才、科技、信息等高級要素投入，推動增長方式轉(zhuǎn)變。推動建立蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)研究院，加強與省市農(nóng)科院對接，深化校企合作，引導(dǎo)黃州蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強名師工作室、黃岡名師建設(shè)，進一步提高市區(qū)基礎(chǔ)教育水平。實施名醫(yī)引進工程，深化與省內(nèi)外大醫(yī)院合作，以引進專家人才為切入口，整體提升黃州醫(yī)療衛(wèi)生水平。培育高新技術(shù)企業(yè)40家以上，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技副總（創(chuàng)新團隊）15名以上。
（五）全面貫徹共同締造理念，在增進人民生活幸福上爭作為
加強民生保障。認真貫徹中央、省、市疫情防控政策，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，引導(dǎo)廣大人民群眾加強自我防護、提高防范意識，順利渡過流行期，最大程度保護人民群眾身體健康。新建市明珠學(xué)校綜合樓，推進外來人口教育均等化。全面提高醫(yī)療保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保應(yīng)保盡保，將中醫(yī)院新院區(qū)建成“康養(yǎng)一體，平戰(zhàn)結(jié)合”的疫情防控亞醫(yī)院，推進基層衛(wèi)生室和服務(wù)站建設(shè)達標，支持陶店鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化就業(yè)保障，精準援企穩(wěn)崗，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。強化困難群眾生活保障，嚴格落實高齡補貼、優(yōu)撫安置、社會救助等惠民政策，加強未成年人關(guān)愛保護，全面完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)。切實解決好從事基本公共服務(wù)人員住房困難，公開向社會購房400套，探索公租房建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障，加強國防動員能力建設(shè)，推進區(qū)人武部營區(qū)整體遷建。做好“五經(jīng)普”工作。創(chuàng)建全國文明城、國家歷史文化名城，改造提升李四光紀念館，建成黃州區(qū)全民健身中心。
推進流域治理。強化大氣污染物治理，持續(xù)開展秸稈禁燒、揚塵油煙等專項整治，確保市區(qū)優(yōu)良天氣指數(shù)只增不減。推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，落實“長江十年禁漁”。壓實“江河湖庫港長”責(zé)任制，推進遺愛湖水環(huán)境綜合治理，加快環(huán)幸福水庫魚池清退和壩下魚池尾水治理，全面完成農(nóng)村生活污水集中收集處理，加快葉路洲支江、長河和巴河系統(tǒng)治理，健全巴河流域水環(huán)境治理聯(lián)防機制，確保國控省控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和化肥、農(nóng)藥減量增效行動。持續(xù)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
加強基層治理。堅持用共同締造理念推進基層社會治理，推動村（社區(qū)）共同締造理事會全覆蓋。深入推進“八五”普法，做好公共法律服務(wù)。持續(xù)開展社會治安綜合治理專項行動，深化禁毒綜合整治和反詐騙工作，建立信訪矛盾共治機制。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢測能力。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線，全面深化平安黃州建設(shè)。
（六）全面加強政府自身建設(shè)，在建設(shè)人民滿意政府上爭作為
新時代、新征程，需要有新精神、新風(fēng)貌。我們將牢記人民重托，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，致力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。強化政治引領(lǐng)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面和全過程，確保中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求落實到位。在政府系統(tǒng)深入開展周末大講堂活動，學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟知識，提升干部的政治素質(zhì)和工作能力。堅持依法行政。全面推進法治政府建設(shè)，依法履行政府職能，規(guī)范行政決策程序，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅守人民立場。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行初心使命，始終把人民群眾的利益放在第一位，踏踏實實解決好群眾關(guān)心的民生實事，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。錘煉過硬作風(fēng)。始終把抓落實作為政府工作的生命線，做到定下就干、馬上就辦、事不過夜，讓趕超成為常態(tài)、率先成為現(xiàn)實。積極倡導(dǎo)勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)、低調(diào)務(wù)實的工作作風(fēng)，旗幟鮮明為干事者撐腰、為擔(dān)當者擔(dān)當。永葆清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義。預(yù)計明年區(qū)財政供給將大幅增加，區(qū)政府要千方百計保工資、保運轉(zhuǎn)，同時要帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，扎實推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，有效防范重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，政府好不好，說到要做到。去年我們承諾了7件實事，新建4所義務(wù)教育學(xué)校、保障在編非全額財政供給人員工資、義務(wù)教師平均工資與公務(wù)員同等水平、葉路洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等事項已完成，陳潭秋故居創(chuàng)建4A級景區(qū)正在按時序推進。為不斷提升人民群眾的幸福感，今年我們繼續(xù)謀劃了7件實事，請大家支持關(guān)注。一是啟動?xùn)|坡文化旅游區(qū)建設(shè)。二是全面實施106國道、團黃大道綠化改造升級。三是將市中醫(yī)院新院區(qū)建成“康養(yǎng)一體、平戰(zhàn)結(jié)合”的疫情防控亞醫(yī)院。四是解決好從事基本公共服務(wù)人員住房困難，先期落實保障房400套。五是全域?qū)嵤┺r(nóng)村水利設(shè)施補短板工程。六是全面實施鎮(zhèn)處政務(wù)服務(wù)大廳500平米規(guī)范化建設(shè)達標工程。七是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，“四好農(nóng)村路”刷黑三年行動完美收官，擦亮路口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，重點打造“千畝月季”“萬畝荷塘”和袁家鋪水果觀光園、幸福水庫鄉(xiāng)村振興示范片。
各位代表，隨著防疫政策的調(diào)整，我們對疫情的防控真正進入常態(tài)化。各級黨員干部要把工作精力聚焦到發(fā)展上，營造全區(qū)上下抓經(jīng)濟、抓項目、抓落實的濃厚氛圍。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為加快推進主城崛起、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黃州而努力奮斗！
