2023年荊州市監(jiān)利縣政府工作報告—全文
2023年荊州市監(jiān)利縣政府工作報告
監(jiān)利市人民政府市長??聶良平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
一年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革任務(wù)、新冠疫情的持續(xù)沖擊、歷史罕見的高溫干旱，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，踔厲奮發(fā)、向難求成，努力營造“三個環(huán)境”①，較好地完成了市二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們牢記“疫情要防住”，在大戰(zhàn)大考中持續(xù)織牢了疫情防控防線。堅持人民至上、生命至上，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全年組織干部群眾31680人次值守交通卡口330天，建成核酸檢測實驗室7家、設(shè)置常態(tài)化便民采樣點47個、累計采樣1336.7萬人次，組派400人次醫(yī)護人員援助上海、海南及省內(nèi)多地抗疫，及時果斷處置西北五省、廣州海珠多起返鄉(xiāng)人員突發(fā)涉疫事件，以反復(fù)沖鋒、反復(fù)攻堅的昂揚銳氣和斗爭精神，有效阻斷了病毒傳播鏈條。特別是面對11月下旬突發(fā)輸入性疫情，全市機關(guān)事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)工作者聞令而動，廣大市民自覺配合，攜手走過了抗疫最困難的時刻。疫情三年，我們走小步、不停步，正常生產(chǎn)生活秩序正在有序回歸。
一年來，我們牢記“經(jīng)濟要穩(wěn)住”，在攻堅克難中有力推動了經(jīng)濟健康發(fā)展。堅決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任，清單化落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，出臺122條穩(wěn)經(jīng)濟實施細(xì)則，全面加強經(jīng)濟運行調(diào)度，千方百計強化要素保障，持續(xù)推動穩(wěn)增長各項政策效應(yīng)加快釋放。全年GDP現(xiàn)價增速（預(yù)計，下同）10％，總量達369.4億元；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，同比增長18％；完成固定資產(chǎn)投資177.5億元，同比增長20％；實現(xiàn)社會消費品零售總額233.8億元，同比增長5.5％；實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入10.3億元，同比增長9.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達36304元，同比增長6.5％；農(nóng)村居民人均可支配收入達22247元，同比增長9％。
一年來，我們牢記“發(fā)展要安全”，在防范化解中牢牢守住了安全發(fā)展底線。緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，堅決捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，全方位開展安全隱患大排查大整治，整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患763處、食品安全隱患2235個，自建房排查整治工作在全省作典型發(fā)言。持續(xù)深化平安監(jiān)利建設(shè)，破獲刑事案件965起、刑事打處1771人，分別同比增長38.4％、17.8％；連續(xù)12年命案全破；摧毀涉黑涉惡組織3個、刑事打處67人，突出黨建引領(lǐng)的平安穩(wěn)定工作模式和成效被省市推介，市綜治中心獲評全省黨的二十大維穩(wěn)安保工作先進集體?？茖W(xué)應(yīng)對長江流域罕見氣象干旱，投入抗旱資金9156萬元、勞力21.5萬人次，引水3.7億立方米，有效灌溉面積152.2萬畝，奪取了抗旱減災(zāi)決定性勝利。
一年來，我們重點做了五個方面的工作。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟量效齊增。持續(xù)深化企業(yè)梯隊培育，突出龍頭企業(yè)帶動，引導(dǎo)中小企業(yè)邁向“專精特新”，工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量等指標(biāo)增幅位列荊州市第一方陣，二產(chǎn)占比觸底回升至21％。一半天制藥完成工業(yè)入庫稅金2．6億元，玖龍紙業(yè)一期正式投產(chǎn)、完成產(chǎn)值超過7億元，紅彬紅新材料、HEA產(chǎn)業(yè)基地、鑫兆聯(lián)等9個項目順利投產(chǎn)，造福藥業(yè)、佑陽鋁業(yè)等項目加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、科創(chuàng)“新物種”（瞪羚）企業(yè)1家；成功申報高新技術(shù)企業(yè)12家、創(chuàng)新型中小企業(yè)39家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級“科技副總”企業(yè)2家；新建省級星創(chuàng)天地1個、市級星創(chuàng)天地5個、科技企業(yè)孵化器1個、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心1家；一半天制藥、博瑞生物入駐荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心；獲批省級高質(zhì)量發(fā)展技改、科技創(chuàng)新項目資金總額過千萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大旱之年農(nóng)業(yè)依然豐收，全市糧食生產(chǎn)面積257.4萬畝、總產(chǎn)128萬噸，夏收油菜116萬畝、總產(chǎn)14.7萬噸，糧油面積和總產(chǎn)穩(wěn)居全省第一、全國前列；水產(chǎn)品總量達30萬噸、同比增長7.1％，其中小龍蝦產(chǎn)量16.5萬噸，穩(wěn)居全國第一；生豬出欄72萬頭、同比增長10％，恢復(fù)至近年高位水平；位列全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻力百強縣第35位。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，“監(jiān)利龍蝦”獲得“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標(biāo)志性品牌”，鑫滿堂紅食品、桐梓湖食品水產(chǎn)品預(yù)制菜獲湖南中博會金獎，名宇米業(yè)“稼家禾”監(jiān)利大米榮獲荊楚好糧油稱號。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1家、荊州市級龍頭企業(yè)12家。成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作推進現(xiàn)場會和長江流域機采棉技術(shù)示范機收現(xiàn)場勘驗會，入選全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進實施縣試點、油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣，成為全省唯一獲得“國家級棉花制種大縣”榮譽的縣市。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，漢口銀行監(jiān)利支行正式開業(yè)，在荊州市率先推出“再擔(dān)園區(qū)貸產(chǎn)品”，新增貸款35.5億元，全市信貸投放“量增面擴價降”態(tài)勢持續(xù)鞏固。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實際利用外資2.15億美元、同比增長119％，總量和增速均排名荊州市第1位；完成進出口總額2.8億美元、同比增長67％，增速排名荊州市第3位。全省首批開展綠色家電家具促消費活動，兌現(xiàn)財政獎補資金過300萬元。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流分撥中心投入使用，新增限上商貿(mào)企業(yè)74家，榮獲全省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣推薦申報第一名，容城鎮(zhèn)、紅城鄉(xiāng)上榜全省30強消費鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市供銷社納入全國供銷系統(tǒng)“縣域流通網(wǎng)絡(luò)強縣培育單位”試點。
（二）擴投資、激活力，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資量質(zhì)并進。以第一力度抓招商引資“一號工程”，選派200名干部奔赴50個地區(qū)脫產(chǎn)專職招商，拜訪企業(yè)10254家次，邀請來監(jiān)考察465次，收集有效信息527條。全年簽約引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目98個、協(xié)議引資500億元，伯芯光電、建合精密電子等一批高質(zhì)量項目簽約落地，整合資源引進總投資148億元的華電新能源開發(fā)利用及配套項目，實現(xiàn)了招大引強新突破。謀項爭資成效明顯。堅持項目全生命周期調(diào)度，動態(tài)推進“五個重大”②清單落地見效，謀劃儲備項目364個、總投資1068.8億元，新增投資入庫項目225個、數(shù)量居荊州市第二，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金計劃3.27億元，爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付3.9億元，發(fā)行專項債項目10個、額度5.4億元，推送中長期貸款項目54個。平臺載體支撐增強。開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)獲得省政府批復(fù)，“一區(qū)四園”省級園區(qū)范圍由248.8公頃擴大到1429.6公頃，區(qū)域性統(tǒng)一評價全面完成。醫(yī)藥化工園區(qū)合規(guī)建設(shè)順利推進，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園敬業(yè)路、友善路兩路段建成通車，玻鋁一路二路、服裝產(chǎn)業(yè)園配套工程全面完工，朱河、新溝工業(yè)污水處理廠建成投用，朱河工業(yè)園牌樓路、北環(huán)路西延項目完成工程量80％。組建市城市發(fā)展投資集團有限公司，獲評AA主體信用等級。市建筑總公司晉升建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施助企紓困，對156家重點企業(yè)開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”幫扶活動，新增減稅免稅退稅緩稅合計2.4億元，為小微企業(yè)和個體工商戶減免租金199萬元、發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼337.5萬元，全年新增市場主體14429戶、同比增長53.5％。數(shù)字監(jiān)利“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)有序推進，“六多合一”“一網(wǎng)通投”“評定分離”等改革高效完成，新增35個“高效辦成一件事”事項，113個事項下沉基層便民服務(wù)中心。“首違不罰”、優(yōu)化協(xié)同高效職能體系、“一站式”矛盾糾紛化解等7項改革試點獲省級表彰，表彰數(shù)量排名荊州市第一。
（三）提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城鎮(zhèn)功能完善提升。對標(biāo)荊州市域副中心定位，完成全市國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”初步劃定。聚焦新型城鎮(zhèn)化，率先實施城市排水防澇、污水處理提質(zhì)增效和城市更新試點，累計投入資金8.7億元。長江路和荊江路全線貫通，民安和民惠棚改安置房小區(qū)、麗景園公租房小區(qū)改造、城區(qū)公租房小區(qū)配套設(shè)施等項目建成投用，城區(qū)低壓管網(wǎng)升級改造、監(jiān)利大道西段維修等項目全面完工，楊鋪大道基本建成，城北區(qū)域污水提質(zhì)增效、監(jiān)利大道中段管網(wǎng)、林長河綜合整治、學(xué)府路東延、趙夏嘉苑等項目有序推進，濱江公園二期建成開放，新增保障性租賃住房600套，分配棚改還建房793套，完成39個老舊小區(qū)改造、11條背街小巷綜合整治。新增城區(qū)停車位547個、口袋公園7個。拆除城區(qū)違建1512處、7.4萬平方米，拆除農(nóng)村空心房808個、危房241個、旱廁595處、違章建筑638處、亂搭亂建4931處。毛市鎮(zhèn)陳趙村入選全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村，新溝鎮(zhèn)榮獲荊州市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)第一名，周老嘴鎮(zhèn)榮獲荊州市“攝影小鎮(zhèn)”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。仙洪監(jiān)鐵路接軌方案通過國鐵集團審批，監(jiān)華高速完成工程可行性編制，武監(jiān)高速柘木互通通過省交通運輸廳工可批復(fù)。G351朱河至紅城城區(qū)段、龐公路G240至G351段、疏港大道即將建成通車。S215橋市至白螺段完成水穩(wěn)層建設(shè)?？h鄉(xiāng)公路改造一期嚴(yán)汪線、黃西線建成通車。白螺物流港建成投用。程集鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建通過省級復(fù)核。完成農(nóng)村公路危橋改造116座。半路堤泵站擴建、新溝泵站更新改造、張家湖泵站改擴建工程啟動實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)病險小型涵閘泵站整險除險工程完工受益。朱河中心水廠擴建工程全面啟動，汪橋鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)水源置換工程竣工通水。2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成工程總量90％，實施民生垸蝦稻共作標(biāo)準(zhǔn)化改造1萬畝。110千伏剅口變電站新建工程、3座大型快速充電站建成投用，電網(wǎng)改造建設(shè)進度排名荊州市第二。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。歷次中省環(huán)保督察及“回頭看”整改基本完成，省級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建通過專家組驗收。對標(biāo)落實長江大保護“雙十工程”和“新雙十行動”，山水林田湖草沙綜合治理項目啟動實施，洪湖退垸還湖方案進一步優(yōu)化，十年禁漁初見成效，排污口整治年度任務(wù)超額完成，小微水體整治率超過98％。全面推行林長制，植樹造林面積4.88萬畝。
（四）抓共建、促共享，民生福祉持續(xù)提升。統(tǒng)籌資金5.87億元，實施鄉(xiāng)村振興項目91個，健全產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，41個產(chǎn)業(yè)項目關(guān)聯(lián)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個村，增加村集體收入550萬元。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。新增各類就業(yè)7155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。舉辦網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款655筆，新增貸款2.14億元?！氨O(jiān)利面點師”“監(jiān)利玻鋁商”繼上榜全國勞務(wù)品牌后，與“監(jiān)利龍蝦養(yǎng)殖能手”“監(jiān)利古法釀酒師”被共同認(rèn)定為全省重點勞務(wù)品牌，2人上榜全國新星勞務(wù)品牌形象代言人。處理根治欠薪案件16件，為勞動者追回被拖欠工資3500萬元，市勞動保障監(jiān)察大隊被人社部、市場監(jiān)管總局聯(lián)名表彰為先進單位。發(fā)放各類社會救助資金2.7億元，社會保障水平再創(chuàng)歷史新高。新建的8所公辦幼兒園全部投入使用，玉沙中學(xué)正式開學(xué)，監(jiān)利一中擴建工程建成投用，朱河中學(xué)、城北小學(xué)主體工程完工，翔宇學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”基本完成，全市民辦義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模占比由13.2％壓減至8％。高考一本上線1255人，3人被清華大學(xué)錄取，中考600分以上考生占荊州市27.2％。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院，國家胸痛中心建設(shè)通過驗收，內(nèi)科綜合樓主體工程完工。市二醫(yī)院、市婦幼保健院即將搬遷投用，市疾控中心進入裝修階段，市中醫(yī)院易地搬遷項目開工建設(shè)。“323”攻堅行動③累計篩查目標(biāo)人群39萬人次，完成慢阻肺篩查干預(yù)省級試點任務(wù)，網(wǎng)市、新溝、棋盤3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到荊州市級血吸蟲病消除達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲省級健康促進優(yōu)秀縣（區(qū)）。市文體中心正式開館，市老年大學(xué)建成投用。開展“喜迎二十大，送戲進萬家”等文化惠民演出200余場，農(nóng)村公益電影放映9438場，舉行“體彩杯”全民健身賽事活動100余場，監(jiān)利籍青少年運動員奪得省第十六屆運動會獎牌17枚。剅口烈士陵園列入省級愛國主義教育基地，改擴建修繕項目即將竣工。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強。堅決貫徹市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議、委員提案266件。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，收集問題2130個，列入任務(wù)清單2054個，辦理完成2051個，打造“共同締造”示范點和示范村（社區(qū)）23個。加強法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法“三項制度”④實現(xiàn)全覆蓋，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100％。政府公開信息平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，政府透明度和公信力進一步提高。對全市317家預(yù)算單位實行全覆蓋審計，審計政府投資項目216個，核減資金1.3億元，平均核減率12.13％。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，清單制壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出 2329萬元。入選全國青年發(fā)展型縣域試點城市、“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”全國試點地區(qū)。市發(fā)改局獲評2019—2021年度全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作先進集體。王靜、玉蘇普江·艾比布拉入選“中國好人榜”，萬飛入選全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“最美志愿者”。與此同時，統(tǒng)計、民宗、國防動員、工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、郵政、通信、氣象、煙草等工作在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中取得新成效。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。取得上述成績，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開156萬監(jiān)利人民的勠力同心、拼搏奮斗。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向守護監(jiān)利安寧的武警官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者，向所有投身疫情防控、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用還不突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級有待提升，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，市場消費潛力釋放不足，二三產(chǎn)業(yè)占比增速依然較慢。二是資源要素制約更加突出。隨著“三區(qū)三線”的劃定、新一輪國土空間規(guī)劃的實施，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)用地的供給矛盾日益凸顯，盤活存量、用好增量、提高畝產(chǎn)效益成了全市迫切需要解決的時代課題。三是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系還不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，村級集體經(jīng)濟依然薄弱，支撐農(nóng)民穩(wěn)定增收的傳統(tǒng)動能逐漸減弱、新動能亟待培育。四是社會民生領(lǐng)域短板較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力還要加快提升，防范化解安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患的壓力仍然不小，局部環(huán)境污染治理還存在反彈風(fēng)險。五是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展成效不優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四上”企業(yè)⑤數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力弱，吸納就業(yè)、吸引投資能力不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在荊州市鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核中排名偏低。六是政府自身效能仍需提升。少數(shù)部門、少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還需進一步提振，“立即做”“馬上干”的勁頭還不足，“主動對接”“主動服務(wù)”的意識還不強。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅決采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是監(jiān)利高質(zhì)量發(fā)展進程中追趕跨越的重要一年，做好2023年政府工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
2023年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議部署，落實荊州市委、市政府和市委決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)長江中游創(chuàng)新型中等城市，全力打造荊州市域副中心，為荊州建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)作出監(jiān)利新貢獻。
2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18％，固定資產(chǎn)投資增長20％，社會消費品零售總額增長10％，外貿(mào)出口增長6％，財政總收入增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長10．8％，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，能耗強度下降完成省市下達進度目標(biāo)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下六個方面工作：
（一）堅持強鏈集聚育動能，全力壯大工業(yè)底盤。
縱深推進招大引強。狠擂招商引資“一號工程”，著力構(gòu)建“聚焦主賽道、搶占新賽道、拓展多賽道”發(fā)展格局。進一步優(yōu)化“1＋2＋1”產(chǎn)業(yè)布局，深耕農(nóng)產(chǎn)品精深加工，緊盯預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，鞏固鋁材料、光電子既有基礎(chǔ)，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、綠色能源等重點領(lǐng)域，搶抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)回歸機遇，錨定國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭等重點企業(yè)，深入開展大員、專員、全員招商，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)。堅持以招商引資項目落地論能力、比作風(fēng)、看水平，進一步優(yōu)化招商考核機制、項目全流程服務(wù)機制，全力推動項目快洽談、快簽約、快落戶、快建設(shè)。力爭全年引進億元以上項目100個，10億元以上項目10個，500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，到位資金50億元以上。
做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。全力打造穩(wěn)增長“主力軍”，加快夯實具有市域副中心特色和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐。深化重點產(chǎn)業(yè)項目成勢見效行動，集中優(yōu)勢資源，大力推進玖龍紙業(yè)一期全面達產(chǎn)達效，服務(wù)造福藥業(yè)、伯芯光電、新能源汽車充電設(shè)施等18個項目如期投產(chǎn)，推動玖龍紙業(yè)第二、三期林漿紙一體化擴建項目以及玻鋁產(chǎn)業(yè)園光伏組件、安徽晶飛科技、杭州精視電子等一批重點項目盡快開工建設(shè)，積極打造新的重大增長點。深化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育壯大行動，采取“一鏈一策”“一企一策”，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)5家以上，新增規(guī)模企業(yè)25家以上、總數(shù)突破200家，培育工業(yè)入庫稅收億元以上企業(yè)2家、千萬元以上企業(yè)2家、500萬元以上企業(yè)10家、100萬元以上企業(yè)26家（均未累計計算）；新增專精特新中小企業(yè)10家，力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)取得突破，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。深化重點企業(yè)紓困重振行動，推動荊州產(chǎn)投收購濱湖雙鶴基地項目盡快落地，幫助福娃集團、福人木業(yè)、監(jiān)利糧酒、凱迪電力等企業(yè)加快重組。深化企業(yè)技改擴面提質(zhì)行動，積極推進一半天制藥系列創(chuàng)新藥、博瑞生物逆流超聲提取等技改項目，力爭技改投資突破17億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋面達到80％。
大力夯實園區(qū)平臺。完善“一區(qū)四園”規(guī)劃修編，大力推進朱河水產(chǎn)加工貿(mào)易園區(qū)、新溝糧油農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、白螺物流港碼頭二期項目建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐平臺。持續(xù)推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)、水電路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，建成毛市天然氣門站，加強應(yīng)急環(huán)保等基礎(chǔ)要件支撐，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成合規(guī)園區(qū)。推進光電產(chǎn)業(yè)園宿舍配套、容城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成投用。深入實施服裝產(chǎn)業(yè)園“回歸工程”，完善優(yōu)惠政策，扶持返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化畝均投資、產(chǎn)出強度硬性約束，綜合運用市場機制、法治手段，規(guī)范清理閑置廠房、僵尸企業(yè)，清理整合低效用地1000畝以上，盤活僵尸企業(yè)5家以上，推動園區(qū)集約高效發(fā)展。
（二）堅持強鎮(zhèn)富民興農(nóng)村，全力推進鄉(xiāng)村振興。
激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟潛力。持續(xù)優(yōu)化“一主三副、兩特兩軸”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，不斷完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟考評體系，全面激發(fā)鎮(zhèn)域“鎮(zhèn)能量”。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”打造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展，支持朱河鎮(zhèn)加快打造江漢平原水產(chǎn)加工第一鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)重返全省糧食精深加工產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)行列，支持白螺鎮(zhèn)建設(shè)省級重點“口子鎮(zhèn)”、加快打造臨港產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。推動“接二連三”融合，緊扣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動傳導(dǎo)，充分挖掘鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)潛力，積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育冷鏈物流、農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合等新興業(yè)態(tài)，加快大垸現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)示范園、毛市佬面點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持程集鎮(zhèn)整合酒資源打造酒文化特色古鎮(zhèn)，支持周老嘴鎮(zhèn)用活資源建設(shè)紅色古鎮(zhèn)、電商強鎮(zhèn)。狠抓“四上”企業(yè)培育，常態(tài)化做好分類指導(dǎo)、重點培養(yǎng)、梯次銜接，加快建材市場、華中農(nóng)商城等專業(yè)市場規(guī)范提升進程，支持大型貨運企業(yè)進規(guī)，引進2家一級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，力爭全年新增“四上”企業(yè)75家。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。深入推進“一區(qū)兩園”建設(shè)，確保順利通過國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建驗收，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快重點產(chǎn)業(yè)鏈條打造，積極開展苗種培育和種質(zhì)改良，重點建設(shè)新溝、周老、黃歇、福田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地和程集、網(wǎng)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝油菜示范基地，升級改造中小規(guī)模農(nóng)牧漁種養(yǎng)綜合體500戶，力爭生豬產(chǎn)能增長到80萬頭、溫氏百萬頭生豬屠宰項目建成投產(chǎn)，力爭水產(chǎn)品總量達到31萬噸。支持恒泰農(nóng)業(yè)申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，爭創(chuàng)全國糧油、畜禽、水產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣”。持續(xù)放大“一袋米、一壺油、一只蝦、一條鱔、一頭豬、一盤菜”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，積極培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，著力打造一批預(yù)制菜領(lǐng)航型頭部企業(yè)。堅持品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，持續(xù)擦亮監(jiān)利大米、監(jiān)利小龍蝦區(qū)域公用品牌，積極舉辦第五屆小龍蝦節(jié)和面點文化節(jié)，力爭全年新增“二品一標(biāo)”??⑥10個、省級以上農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)2個。加快農(nóng)產(chǎn)品“兩主兩翼”交易市場⑦建設(shè)，高水平建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品交易集散分中心，讓優(yōu)質(zhì)監(jiān)利物產(chǎn)賣出好價錢、賣到全國各地去。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成2021、2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)29.5萬畝、旱地深松整地4萬畝。持續(xù)實施安全飲水提質(zhì)工程，完成紅城中心水廠增容和棋盤鄉(xiāng)、黃歇口鎮(zhèn)水源置換工程。加快推進110千伏東風(fēng)變電站、35千伏東荊變電站建設(shè)，優(yōu)化大垸、汪橋、柘木等地電源布局。以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、“美麗庭院”創(chuàng)建為主攻方向，全域推進人居環(huán)境整治“拆通透”行動和示范片帶建設(shè)，合理編制農(nóng)村宅基地空間規(guī)劃，嚴(yán)格建房審批手續(xù)，加快構(gòu)建“多位一體”人居環(huán)境整治長效管護機制，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建一批國家級、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，加快打造2—3條有特色、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游精品線路，讓村莊留住鄉(xiāng)愁、增添韻味。
拓寬富民增收渠道。加大返貧監(jiān)測力度，定期摸排、常態(tài)化跟蹤易致貧返貧人口家庭收入、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時清零。完善利益聯(lián)結(jié)機制，以尚禾、精華、峰藍、金草帽等合作社為示范，大力推行“一社連百村”“訂單聯(lián)營”“電商共享”等模式，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村社共建、事企幫扶、村辦主體等方式，帶動農(nóng)民增收致富，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)，力爭年收入過20萬元的村（社區(qū)）達到50％，過10萬元的村（社區(qū)）超過70％。挖掘傳統(tǒng)工藝潛力，傳承民間傳統(tǒng)風(fēng)味，加快布局“農(nóng)超對接”直通車，加大線上推廣力度，推進家庭作坊式市場主體向企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實施以工代賑，充分挖掘工程領(lǐng)域用工潛力，促進群眾就近就業(yè)增收。
（三）堅持改革創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)，全力激發(fā)市場活力。
更深層次推進改革。全面深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革，分類實行市場化統(tǒng)籌運營，促進資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)實施國企改革，支持市城發(fā)集團市場化運作、專業(yè)化發(fā)展、多元化經(jīng)營，力爭資產(chǎn)規(guī)模達260億元、年運營收益超過1.5億元。深入推進縣域流通網(wǎng)絡(luò)強縣建設(shè)和供銷領(lǐng)域改革，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集采集配模式，打造“一網(wǎng)多用、雙向流通”的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)謀劃預(yù)算管理一體化預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督管理，提高財政統(tǒng)籌能力和水平。深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)更好銜接。
更大力度創(chuàng)新創(chuàng)造。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市為抓手，堅持以企業(yè)為主體、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實施科技創(chuàng)新“六大工程”⑧，完善梯次培育機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)評價入庫200家。大力推進“數(shù)字賦能”，力爭新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家、省級“兩化融合”示范企業(yè)10家、5G全連接工廠1家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)2家。加強與華中科技大學(xué)、長江大學(xué)、三峽大學(xué)、省農(nóng)科院等院校和科研院所的深度合作，推動一批科研成果轉(zhuǎn)化落地，新建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺5個。加大人才引進培養(yǎng)力度，注重高層次人才引進、領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、現(xiàn)代工匠鍛造，選樹一批監(jiān)利現(xiàn)代名家、名醫(yī)、名匠。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境。以控制成本為核心，深化涉企審批制度改革，落實“退減緩免”等惠企政策，切實降低制度性交易成本和用能、用工、物流等要素成本，引導(dǎo)撬動金融資源更多流向中小微企業(yè)。以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”改革，再梳理100項便民事項，持續(xù)推進流程再造，做實做優(yōu)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，大力減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進信用體系建設(shè)，完善包容審慎監(jiān)管，以有效監(jiān)管穩(wěn)定市場預(yù)期、增強企業(yè)信心。健全政策落實、包保服務(wù)、創(chuàng)新激勵、考核評價機制，主動認(rèn)領(lǐng)省市先試先行創(chuàng)建事項，讓一流營商環(huán)境成為監(jiān)利最大競爭優(yōu)勢。
更實舉措提振消費。深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，重點培育百晟廣場、宏泰廣場高品質(zhì)商圈，推進城市廣場市場化運營，支持朱河、新溝、白螺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，改造新建新型鄉(xiāng)村便利店50個，規(guī)劃建設(shè)市域物流分撥中心、萬噸冷庫。落實促消費若干政策，引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)手品牌家電、家居建材市場開展促銷活動，加快健全“十四五”成品油零售網(wǎng)絡(luò)，積極培育壯大消費新業(yè)態(tài)，組織企業(yè)參加進博會、消博會、食博會。扎實開展電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建、“十大電商品牌”評選，打造2—3個電商文化小鎮(zhèn)。聚焦本土特色和消費需求，打造新老城區(qū)“美食一條街”、夜間消費集聚區(qū)和示范街區(qū)，培育“監(jiān)利老字號”企業(yè)10家。
（四）堅持便捷舒適提品質(zhì)，全力建設(shè)宜居城市。
提升城區(qū)首位度。立足市域副中心、中等城市定位，加快推進以中心城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)強功能、提品質(zhì)、聚人氣。開展重點片區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點城市設(shè)計，進一步優(yōu)化“三區(qū)三線”和城市布局，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系。深入實施城市更新，啟動監(jiān)利大道輔道、荊南大道西延、天府大道西延、聯(lián)城路中段建設(shè)，建成府西路南延、翔宇路南延，暢通城區(qū)交通“微循環(huán)”。加快推進城市排水防澇和污水處理提質(zhì)增效，啟動城西污水收集處理、城西水環(huán)境治理、國慶二路排水防澇等項目，有序補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強城市韌性。大力推進安居宜居工程建設(shè)，改造籌集保障性租賃住房3076套，改造老舊小區(qū)53個。
提升城管精細(xì)度。注重數(shù)字化管理，加快智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管，逐步拓展智慧城市應(yīng)用場景，打造具有監(jiān)利特色的新型智慧城市。建成城區(qū)智慧停車信息系統(tǒng)，新增公共停車位261個，新建新能源充電樁620個。堅持城市市容精細(xì)化管理，持續(xù)推進美麗街區(qū)創(chuàng)建。加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，建成餐廚垃圾處理中心、飛灰填埋場，推行公共機構(gòu)、小區(qū)垃圾分類試點創(chuàng)建。深入推進城市提質(zhì)增綠行動，新建改造創(chuàng)智湖、玉沙等5個小游園，加強市政設(shè)施維護和園林綠化養(yǎng)護，確保順利通過國家園林城市復(fù)查。優(yōu)化整合公交線路及班次，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量。堅持“控新增、減存量、建長效”，采取空中無人機巡查和執(zhí)法隊員地面巡查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊私搭亂建違法違規(guī)行為。
提升交通通達度。堅持鐵路、公路、水路、港口并進，著力構(gòu)建對外交通“大動脈”，加快完善內(nèi)部交通“干線網(wǎng)”。積極爭取省政府支持，力爭仙洪監(jiān)鐵路年內(nèi)開工。積極推動監(jiān)利至華容鐵路進入國家規(guī)劃，爭取G351紅城至姚集段、朱河至白螺段納入省“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，啟動武監(jiān)高速柘木互通建設(shè)，完成通用航空機場項目審批，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進G240新溝至毛市段、G351朱河至紅城段、S215福田至白螺段等續(xù)建工程，完成S215周老至分鹽段、S270棋盤至桐梓湖段、S354斷頭路建設(shè)，組織開展環(huán)洪湖旅游一級公路項目工可報告及相關(guān)專題等前期工作，加速北口大橋拆除重建進程，改造縣鄉(xiāng)公路39.52公里、橋梁36座，支持監(jiān)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動容城港新洲碼頭二期建設(shè)，實施內(nèi)荊河航道整治，打造以容城港區(qū)為核心的水運體系。
（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力守牢安全底線。
筑牢流域安全底線。治監(jiān)必先治水，珍視監(jiān)利最寶貴最豐富的水資源，以流域綜合治理明確并守住安全底線。積極融入“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對照長江干流監(jiān)利段和四湖流域綜合治理“底圖單元”，分區(qū)分類建立安全管控“負(fù)面清單”。積極爭取長江干流洲灘民垸防洪綜合治理、四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)治理修復(fù)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等重點項目，加快推進半路堤泵站擴建、新溝泵站更新、張家湖泵站改擴建，全面啟動螺山干渠整治、洪排河整治、洪湖防洪達標(biāo)、病險涵閘除險工程，進一步夯實水利基礎(chǔ)。加強泵站、涵閘、堤防維修管護，排查整改重點險工險段隱患，確保防汛抗旱安全。
筑牢生態(tài)安全底線。深化污染防治攻堅，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。以長江高水平保護十大攻堅行動為抓手，加快長江大保護生態(tài)環(huán)境綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)進度，鞏固長江禁捕退捕成果，持續(xù)開展水質(zhì)提升行動，分類治理入河排污口，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。啟動老江河國家濕地公園建設(shè)，新增植樹造林3.5萬畝，改造提升長江岸線生態(tài)防護林3萬畝，確保順利通過省級森林城市復(fù)檢。探索資源節(jié)約集約循環(huán)利用，高效推進公有房屋屋頂分布式光伏發(fā)電項目，加快在建漁光互補項目進程，促進經(jīng)濟生態(tài)雙豐收。
筑牢糧食安全底線。始終心系“國之大者”，堅決扛穩(wěn)保障糧食安全政治責(zé)任，始終把保障國家糧食安全頭等大事擺在首要位置。全面落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)田“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住276.88萬畝耕地和246.76萬畝基本農(nóng)田底線。千方百計穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，持續(xù)加大雙季稻推廣力度，進一步提高糧食復(fù)種指數(shù)，全面落實糧食直補、地力保護、最低收購價等惠農(nóng)政策，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在260萬畝以上，糧食總產(chǎn)量在130萬噸以上。全力爭取省級涉農(nóng)重大項目支持，謀劃實施一批糧食安全重大項目。強化糧食收購、存儲、流通、供應(yīng)全流程監(jiān)管，完成健良集團周溝倉庫建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。
筑牢平安穩(wěn)定底線。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，持續(xù)推進發(fā)熱門診建設(shè)，完善分類分層分級診療服務(wù)體系，加快醫(yī)療資源和醫(yī)療物資儲備，推進重點人群疫苗接種，全面提升醫(yī)療救治和應(yīng)急處置能力水平，最大程度保護人民生命安全和身體健康。加強食品藥品、建筑施工、交通運輸、自建房、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。完善社會治安防控體系，推進“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制建設(shè)，加強社會視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，建設(shè)更高水平的平安監(jiān)利。
（六）堅持暖心惠民增福祉，全力踐行初心使命。
完善社會保障體系。牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加快全市智慧人力資源市場與實訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零工驛站”等人力資源供需平臺建設(shè)，推動職業(yè)技能培訓(xùn)擴面增效，謀劃承辦省級勞務(wù)品牌交流展示活動。持續(xù)實施“全民參保登記”計劃，完善被征地農(nóng)民剛性進保機制，擴大社會保障覆蓋率。落實最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等政策，健全分層分類的社會救助體系。實施農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)“兩調(diào)整一創(chuàng)新”改革⑨，改擴建10所區(qū)域性中心福利院，設(shè)立3所供養(yǎng)失能、半失能和精神障礙對象的功能性特困供養(yǎng)機構(gòu)，完成300戶分散供養(yǎng)特困家庭居家適老化改造，實現(xiàn)護理型養(yǎng)老床位占比不低于60％、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100％。實施殯葬服務(wù)綜合改革，適時啟動監(jiān)南、監(jiān)北集中理喪中心項目建設(shè)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，優(yōu)化教育資源配置，確保朱河中學(xué)異地重建和城關(guān)中學(xué)改擴建項目、實驗初級中學(xué)改擴建項目、城北小學(xué)如期投用，啟動程集小學(xué)易地新建、三洲鎮(zhèn)中心幼兒園等6所幼兒園建設(shè)，新增高中學(xué)位2300個、初中學(xué)位800個、小學(xué)學(xué)位2700個、幼兒園學(xué)位2160個。規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，將民辦義務(wù)教育規(guī)模占比壓減至7％以內(nèi)，力爭實現(xiàn)無證無照培訓(xùn)機構(gòu)清零。深化疾控體系改革和公衛(wèi)體系建設(shè)，啟動公共衛(wèi)生和智慧醫(yī)療平臺項目建設(shè)。建成市人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、市疾控中心，加快市中醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，啟動白螺中心衛(wèi)生院整體搬遷、市精神病醫(yī)院綜合樓新建，有序盤活現(xiàn)有閑置衛(wèi)生資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。推動三孩生育配套政策落實落地，加快普惠托育民生實事項目進程。全面推行醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，推行按病種分值付費。加強公共文體陣地建設(shè)，做好荊州市第六屆運動會籌辦，完成市文體中心大劇院建設(shè)，推進市圖書館、檔案館整體搬遷。
提升社會治理水平。持續(xù)做好“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)先行區(qū)試點，深化行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，打造監(jiān)利調(diào)解品牌。推進“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”試點，全面加強鄉(xiāng)村地名信息管理，加快區(qū)劃地名信息化建設(shè)。深入開展“共同締造”活動，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，探索志愿服務(wù)積分兌換試點，形成共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。加強國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍，全力推進市鄉(xiāng)兩級退役軍人服務(wù)中心（站）達標(biāo)建設(shè)，不斷提高退役軍人服務(wù)保障工作質(zhì)量。加強社會組織規(guī)范管理，進一步發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)中的積極作用。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
走好新的趕考之路，對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將旗幟鮮明講政治，堅定不移把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，著眼于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
嚴(yán)格依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”??⑩，深入推進“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動接受各方面監(jiān)督，推進新時代政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用良法善治護航監(jiān)利經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
勇于擔(dān)當(dāng)實干。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，心系民生冷暖，情牽百姓憂樂，解決急難愁盼，讓發(fā)展更有溫度，民生更有質(zhì)感。增強等不起、慢不得的危機意識，發(fā)揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以制度剛性倒逼效能提升，形成“有部署、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)，增強狠抓落實的執(zhí)行力、穿透力。強化細(xì)節(jié)決定成敗的工作態(tài)度，以“時時放心不下”的責(zé)任感，切實履職盡責(zé)，堅決防止“針尖大的窟窿漏過斗大的風(fēng)”。
恪守清正廉潔?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動行政審批、工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、公共資源、國資國企等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，進一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，努力打造崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉政府。
各位代表，大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心、開拓進取，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意惠民生，為建設(shè)長江中游創(chuàng)新型中等城市、荊州市域副中心、譜寫中國式現(xiàn)代化監(jiān)利篇章而團結(jié)奮斗！
名??詞??解??釋
①“三個環(huán)境”：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
②“五個重大”：重大政策支持、重大項目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新。
③“323”攻堅行動：著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
④行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
⑤“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
⑥“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
⑦農(nóng)產(chǎn)品“兩主兩翼”交易市場：“兩主”指華中農(nóng)商城和天府廟大市場，“兩翼”指朱河水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園和新溝稻漁產(chǎn)業(yè)園。
⑧科技創(chuàng)新“六大工程”：創(chuàng)新能級提升工程、創(chuàng)新平臺培育工程、創(chuàng)新主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、科技服務(wù)升級工程、科技惠民示范工程等“六大工程”。
⑨“兩調(diào)整一創(chuàng)新”改革：農(nóng)村福利院建設(shè)布局和功能調(diào)整，社會化運營機制創(chuàng)新。
⑩“一規(guī)劃兩方案”：法治監(jiān)利建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案。
