2023年孝感市孝昌縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月9日在孝昌縣第七屆人民代表大會第二次會議上
孝昌縣人民政府縣長 李惠芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們在上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成縣七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)（見附件1）。
——實體經(jīng)濟(jì)更趨穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。諾貝思、淑爾家居等加快建設(shè)，全成信、先威電子等投產(chǎn)達(dá)效，惠洋電器、樺昌電工等技改擴(kuò)能，奧博爐料獲得汽車拆解企業(yè)省級資質(zhì)認(rèn)定，龍騰電子入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，恒昌電工入圍全省民企百強，澴西工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)7家。園區(qū)平臺拓展賦能。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)通過省級專家評審，孝漢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)火熱，澴西工業(yè)園加速擴(kuò)容，清理低效閑置用地1780畝，組卷報批建設(shè)用地6691畝、面積超前三年總和。園區(qū)水電路氣網(wǎng)、公共綠地等配套設(shè)施日益完善，機械電子、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)跑出集群發(fā)展加速度。消費市場逐步復(fù)蘇。韻鶴生態(tài)園、大唐觀光園、孝孟紅生態(tài)園、西域風(fēng)情園營收可觀，新增市級農(nóng)旅融合示范點2個，“孟宗故里·夢里花園”旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，孝昌入選全省第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。鄂北物流園加快推進(jìn)，快遞“下鄉(xiāng)進(jìn)村”全覆蓋，建成綜合便民服務(wù)站212個，豐山鑫澤、周巷鴻盛、小悟澤農(nóng)、王店紅悅谷等電商平臺銷售額達(dá)3.5億元?！罢迨谛拧比嫱七M(jìn)，“花木貸”精準(zhǔn)滴灌，新增貸款23.7億元，孝昌獲評全省金融信用縣20強。全年新增限上商貿(mào)單位29家、規(guī)模服務(wù)業(yè)3家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15家。
——項目投資更加強勁。項目爭取再創(chuàng)新高。建立“發(fā)改（財政）+第三方+N”項目策劃聯(lián)動機制，組織策劃315億元的重大項目庫、427億元的“五大領(lǐng)域”(1)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫、173億元的專項債券項目庫。嚴(yán)格落實“三個一”工作機制(2)，全年爭取競爭性項目資金10.2億元，地方專項債、一般債項目獲批12.8億元，爭取份額分別位居全市第三、第二；順和國投全年融資實現(xiàn)放貸21.1億元。項目招引持續(xù)發(fā)力。成立縣招商服務(wù)中心，壓實招商責(zé)任，全年赴長三角、珠三角等地招商58批次。開展招商項目集中簽約活動，舉辦浙江金華、福建泉州專題招商推介會，引進(jìn)億元以上項目30個，協(xié)議引資186.4億元，工業(yè)項目占比93%。項目建設(shè)全面提速。實行項目“六個一”機制(3)，強力推進(jìn)“五化”管理(4)，海越電器、海州環(huán)保、金色農(nóng)谷等一批項目加快推進(jìn)，平帆鋼材、赫利迪智能激光等一批項目先后投產(chǎn)，花園火車站改擴(kuò)建、交通骨干路網(wǎng)暢通工程等7個項目納入慶祝建市30周年重大工程，府澴河防洪治理二期工程獲評全省水利工程優(yōu)質(zhì)獎，納統(tǒng)500萬元以上投資項目145個。
——鄉(xiāng)村振興更有底氣。脫貧成果持續(xù)鞏固。落實“四個不摘”(5)，夯實“兩不愁三保障”(6)，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，“三類對象”(7)實現(xiàn)動態(tài)清零，易遷后扶成效鞏固提升，全市銜接資金項目管理工作現(xiàn)場會、供需對接暨“萬企興萬村”行動現(xiàn)場會在孝昌召開。大力推進(jìn)就業(yè)、消費幫扶，提供公益性崗位3363個，組織脫貧勞動力就業(yè)5.5萬人，“832”扶貧平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.2億元?！?22”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式(8)成效明顯，脫貧農(nóng)戶和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。深入開展定點幫扶和區(qū)域協(xié)作，中國物流集團(tuán)、省教育廳、漢川市等單位支援幫扶資金2000余萬元，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面升級。統(tǒng)籌資金1.36億元，打造和美鄉(xiāng)村115個，鄒崗牛跡、陡山城南片區(qū)建設(shè)成效明顯，白沙李山、季店馬店、衛(wèi)店彭店獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，小悟項廟入選中央第三批紅色美麗村莊建設(shè)試點，孝昌連續(xù)兩年納入全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。10個共同締造試點建設(shè)基本完成，孝昌入選全省共同締造體制機制創(chuàng)新試點單位。投入1.6億元，實施農(nóng)村供水保障提升、雙洪水庫修復(fù)、芳畈和陸山灌區(qū)改造等工程，建成35千伏合山、鄒崗變電站。投入3600萬元，升級衛(wèi)厲線、衛(wèi)小線、陡白線等農(nóng)村公路，小觀線獲評全國“幸福生活小康路”，磨山產(chǎn)業(yè)環(huán)線入選全國“十大最美農(nóng)村路”，王店通過全省“四好農(nóng)村路”(9)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，縣農(nóng)村公路局獲評全省十佳養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建成縣糧食應(yīng)急保障中心，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評價居全省前列；推廣撂荒地整治“四個一批”模式(10)，復(fù)耕復(fù)種撂荒地近萬畝，糧食作物種植面積66萬畝，全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在孝昌召開。鄒崗雙鵬家庭農(nóng)場、季店合緣養(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，光輝種植、鑫波米業(yè)、景農(nóng)農(nóng)機糧食加工訂單火爆，主要農(nóng)作物農(nóng)機化率提高到77.9%。兌現(xiàn)獎補資金2000萬元，實施“3個10”工程(11)，“四大特色產(chǎn)業(yè)”(12)面積達(dá)62萬畝，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，認(rèn)定“兩品一標(biāo)”(13)6個，楚天鳳凰山茶獲評中國武漢茶葉博覽交易會金獎，孝昌血桃列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，韻鶴生態(tài)農(nóng)業(yè)獲評省級星創(chuàng)天地，孝昌入圍全省第二批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。
——城鎮(zhèn)面貌更顯靚麗。城鎮(zhèn)功能明顯提升。投入7.6億元，實施澴水河大橋改造、城區(qū)雨污分流和市政基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，升級城區(qū)道路13條，打通斷頭路9條，建成污水管網(wǎng)59公里，下沉弱電26公里，改造老舊小區(qū)33個，建成還建房2542套。投入7500萬元，加快鳳凰山森林公園、孟宗公園、洪花公園建設(shè)，新增城市公共綠地14.9萬平方米。投入5.7億元，全域推進(jìn)擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”(14)及干部周轉(zhuǎn)房如期投入使用，孝昌在全國小城鎮(zhèn)建設(shè)暨人居環(huán)境整治培訓(xùn)會上交流發(fā)言。城鎮(zhèn)管理明顯加強。扎實推進(jìn)“五城同創(chuàng)”(15)，著力整治市場經(jīng)營、城鄉(xiāng)交通、環(huán)境衛(wèi)生等秩序，市容市貌煥然一新。嚴(yán)格落實路長制，107國道南段市級示范線創(chuàng)建提前完成。加快城市大腦建設(shè)，智慧城管案件處置率達(dá)99.7%。加強城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理，組建住宅小區(qū)業(yè)委會168個。積極推行垃圾分類處置，5個村入選省級生活垃圾分類試點示范村。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展“六大專項整治”行動(16)，PM2.5、PM10實現(xiàn)“雙下降”。加快推進(jìn)小河溪、大悟河、王店河等水生態(tài)修復(fù)工程，新崗村小微水體整治經(jīng)驗納入全省經(jīng)典案例。全面啟動小河全域國土綜合整治，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，新增綠化造林面積2.8萬畝，河湖岸線綠化140公里，5個村獲評省級生態(tài)示范村，小悟獲評全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級森林城市創(chuàng)建成功通過驗收。嚴(yán)控工礦用地土壤污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊河砂盜采、林木盜伐、礦石盜挖等違法行為，中省環(huán)保督察反饋問題整改序時完成。
——改革創(chuàng)新更添活力。重點改革持續(xù)深化。省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過中期評估，擴(kuò)權(quán)賦能強縣改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革全面推開，供水公司、順和建筑規(guī)劃設(shè)計院、順和建設(shè)工程公司事轉(zhuǎn)企改革如期完成，順和國投轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)健推進(jìn)，“縣管校聘”改革(17)經(jīng)驗全市推廣，孝昌通過省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)評估驗收。解難能力不斷強化。堅持政府有為與市場有效雙向發(fā)力，健全項目資金統(tǒng)籌、資源資產(chǎn)融資、市場主體引進(jìn)、居民群眾自愿等資金籌措模式，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實資金保障。建立為民服務(wù)“綠色通道”，有效解決農(nóng)民工工資拖欠、房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理等群眾“急難愁盼”問題。全力保障重點項目建設(shè)用地，積極推進(jìn)“點狀供地”破解用地難題。修訂出臺國有土地上房屋征收與補償工作意見，強力推進(jìn)項目區(qū)房屋拆遷，新征收房屋面積4.5萬平方米。營商環(huán)境日益優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”“清減降”“工改”“先行區(qū)創(chuàng)建”，大力推進(jìn)“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨域通辦”，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”“多測合一”“免申即享”，企業(yè)開辦“1050”(18)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”(19)、水電氣過戶一體化等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面落實，5個改革事項(20)納入全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，15個工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”。扎實開展“聯(lián)企業(yè)、送政策、解難題、穩(wěn)主體”幫扶活動，“一點兩員”機制(21)得到省市肯定，為企業(yè)招工3000余人，減稅降費2.5億元，新增市場主體7930家。
——人民福祉更具質(zhì)感。民生政策嚴(yán)格落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6777人，失業(yè)和困難人員再就業(yè)3597人，孝昌獲評全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣。社保醫(yī)保擴(kuò)面穩(wěn)中有增，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。12個農(nóng)村福利院優(yōu)化整合完成，特困供養(yǎng)機構(gòu)改革實現(xiàn)“一個中心、五個片區(qū)”(22)目標(biāo)，失能半失能特困供養(yǎng)對象養(yǎng)護(hù)水平居全市第一。王店新崗“幸福食堂”走進(jìn)央視。提標(biāo)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”(23)、高齡津貼等各類保障金1.7億元、惠及6.3萬人。三星級退役軍人服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，磨山村服務(wù)站獲評全省紅色精品“退役軍人之家”，全省褒揚紀(jì)念現(xiàn)場會在孝昌召開。住房公積金新增繳存2.66億元，完成困難殘疾人家庭無障礙改造1220戶，居民自建房安全隱患排查整治“三率”(24)居全省前列。社會事業(yè)惠民利民。投入1.1億元，實施教育項目45個，中職實訓(xùn)樓、花園二小綜合樓主體完工，城東、澴東幼兒園開園招生；組建教育集團(tuán)4個，公開招聘教師215名，教育“雙減”(25)成效顯著，119名優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)入“雙一流”(26)高校。總投入1.9億元的縣一醫(yī)院傳染病樓、縣一醫(yī)院康復(fù)樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、120急救中心相繼啟用，“323”攻堅行動(27)交出靚麗成績單。打造數(shù)字農(nóng)家書屋219個，縣檔案館數(shù)字化率100%；建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民運動健身中心，縣文體中心即將對外開放，孝昌獲評全省群眾體育先進(jìn)單位。新時代文明實踐站實現(xiàn)全覆蓋，孝昌融媒入選全省“百佳新媒體賬號”。社會大局保持穩(wěn)定。組織開展城區(qū)全員核酸檢測31次372萬人次，全年累計接種新冠疫苗11.9萬劑次；“8·30”輸入性疫情發(fā)生后，廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、樓棟長、志愿者不辭辛勞、堅守崗位，不懼風(fēng)雨、忘我擔(dān)當(dāng)，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，以快制快、果斷處置做法得到市疫情防控指揮部充分肯定。加強?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”(28)，余陳社區(qū)獲評全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。檢驗檢測能力持續(xù)提升，食藥安全實現(xiàn)“零事故”?！鞍宋濉逼辗?29)深入推進(jìn)，打造法治示范鎮(zhèn)6個、示范村35個，全市法治建設(shè)現(xiàn)場會在孝昌召開。加強基層社會治理，推動黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)服務(wù)群眾，盧管村、馮山社區(qū)獲評全省百佳村（居）委員會，龍泉村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，新崗村獲評全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。信訪維穩(wěn)“4+N”會商機制高效落實，一批信訪積案有效化解，“一感一度一率一評價”(30)明顯提升。征兵工作走在全省前列。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。人防、史志、保密、供銷、水文、氣象、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、慈善事業(yè)、公共資源交易等工作取得新成績。
——政府建設(shè)更富效能。開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“三學(xué)三立”(31)活動，抓好巡視巡察反饋問題整改，“四個意識”(32)不斷增強，“兩個確立”(33)持續(xù)夯實。出臺“兩規(guī)定一規(guī)則一制度”(34)，修訂縣“四大工作委員會”(35)集體議事決策制度，辦理人大代表建議154件，政協(xié)委員提案115件，依法行政水平不斷提高。深入踐行一線工作法、現(xiàn)場辦公制和項目扁平化管理，行政效能持續(xù)提升。加快清廉孝昌建設(shè)，縣稅務(wù)局清廉機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗全市推廣，全市“清廉村居”現(xiàn)場會在孝昌召開。推動機關(guān)厲行節(jié)約，縣政府辦、縣應(yīng)急局等18個單位創(chuàng)成全國節(jié)約型機關(guān)。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強審計、財政、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，得之點滴志更堅?；厥走^去一年，最令人欣慰的是，面對平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控、中省環(huán)保督察整改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”等大戰(zhàn)大考，我們一次考驗接著一次考驗上，一場硬仗接著一場硬仗打，一個堡壘接著一個堡壘攻，交出了一份又一份難中求成、殊為不易的趕考答卷。最提振士氣的是，面對鄉(xiāng)村振興、改革穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展等歷史重任，我們把“四好農(nóng)村路”管護(hù)、“情指行”一體化、十分鐘服務(wù)承諾、四事工作法等典型經(jīng)驗推向全省全國，“啟航新征程˙幸福中國年”2023年全國“村晚”示范展演活動、全省重大水利項目暨鄂北水資源配置二期開工儀式、全省山林滅火演練等在孝昌舉行，縣檢察院獲評全國檢察宣傳先進(jìn)單位，縣工商聯(lián)獲評全國民營企業(yè)調(diào)查點工作先進(jìn)示范單位，縣文化館獲評國家一級館，縣公安局禁毒大隊獲評全國優(yōu)秀基層單位，夢里花園聯(lián)合社團(tuán)支部獲評全國五四紅旗團(tuán)支部，專職消防員汪博浪獲評全國119消防先進(jìn)個人，展現(xiàn)了孝昌風(fēng)采，擴(kuò)大了孝昌影響，提升了孝昌自信。最值得期待的是，省委支持孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，市委加快“兩城三基地”(36)建設(shè)，孝昌與武漢共山共水共生態(tài)，隨著京港澳高速、S115改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，觀音湖至清涼寨旅游公路建成通車，孝漢兩地“一小時通勤圈”和“一日生活圈”逐步形成，必將迎來大有可為的黃金發(fā)展期。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐地官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與孝昌建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回望奮斗路，展望新征程。我們清醒認(rèn)識到，孝昌高質(zhì)量發(fā)展道路上還有很多難必須擔(dān)，還有很多坡必須爬。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項目儲備不足，資源要素制約趨緊，極少數(shù)指標(biāo)增速沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有待鞏固。二是財政收入支撐不強，“三保”(37)剛性支出逐年增加，財政收支矛盾突出。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生保障等與群眾期盼還有差距，安全維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保和基層治理等方面還存在短板漏洞。四是少數(shù)干部思想眼界不開、進(jìn)取意識不足、斗爭精神不夠、專業(yè)能力不強，謀發(fā)展抓發(fā)展的緊迫感仍需增強。這些問題，我們高度重視，正在采取措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是建縣30周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力擴(kuò)大有效投資、實施強縣工程、深化鄉(xiāng)村振興，提振市場信心、聚力共同締造、促進(jìn)共同富裕，加快綠色崛起，接續(xù)打造“五區(qū)一支點”(38)，以優(yōu)異成績慶祝建縣30周年。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、總量跨越200億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)（見附件2）。完成上述要求和目標(biāo)，我們必須用好“六個統(tǒng)籌”(39)方法論，以“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”助推“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，努力爭取最好結(jié)果。
（一）堅持以實業(yè)強實體，在擴(kuò)量提質(zhì)增效上邁出新步伐。
推動園區(qū)平臺集約化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，全力打造“一區(qū)多園”(40)，持續(xù)提升平臺承載能力。加快建設(shè)孝漢同城產(chǎn)業(yè)園一期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.3萬平方米、貨運停車場2.3萬平方米、市政道路6條；積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和武漢高端科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，努力把孝漢同城產(chǎn)業(yè)園建成武漢高新產(chǎn)業(yè)孵化園。加快澴西工業(yè)園建設(shè)，貫通文明路、安康路、澴西大道和二橋連接線，新建停車場及汽車之家，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。支持小河綠色建材產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園和衛(wèi)店鄂北物流園建設(shè)。強化“畝均論英雄”(41)導(dǎo)向，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盤活低效利用土地1000畝以上。積極探索“飛地園區(qū)”(42)等共建共享合作模式，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快景能智能風(fēng)機、標(biāo)桿通用醫(yī)療器械等項目建設(shè)，推動優(yōu)長佳、海越電器等建成投產(chǎn)，支持全成信、先威電子等技改擴(kuò)能，力促龍騰電子在創(chuàng)業(yè)板順利上市，鼓勵惠洋電器打造5G全連接工廠應(yīng)用場景，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。加快紅旗陽光線纜、國鑫鋁業(yè)、雄盛再生等項目建設(shè)，推進(jìn)恒昌電纜、靈龍鋁業(yè)、樺昌電工、鑫泰鋼等延鏈補鏈發(fā)展，力爭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。加快修正集團(tuán)中藥植物飲料項目建設(shè)，支持諾克特藥業(yè)、李時珍藥業(yè)、龍威制藥、眾森醫(yī)藥等發(fā)展壯大，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，工業(yè)總產(chǎn)值過200億元。
推動社會消費多元化發(fā)展。開展全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快金色農(nóng)谷、鴻翼生態(tài)、麗昌頤養(yǎng)等項目建設(shè)，提檔升級湖北省黨政軍誕生地、中原突圍磨山戰(zhàn)場遺址、劉震將軍紀(jì)念館、項廟抗大十分校、彭店劉家營革命舊址等紅色文旅線路，通過觀音湖4A級旅游景區(qū)復(fù)核，完成桃畫山谷、孝孟紅生態(tài)園3A級景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)市級農(nóng)旅融合示范線2條、示范點3個，力爭全年接待游客500萬人次，旅游收入突破30億元。鼓勵商超、家電、餐飲、住宿等企業(yè)開展惠民促銷，壯大電子商務(wù)、冷鏈物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持本地建筑業(yè)企業(yè)做大做強，全年新增限上商貿(mào)單位15家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)3家以上、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)10家以上。
（二）堅持以硬招增硬核，在擴(kuò)大有效投資上謀求新突破。
善謀勤跑爭項目。深入研究政策動向和資金投向，精準(zhǔn)對標(biāo)水利、交通、能源、物流、城建、新基建、流域治理等重點領(lǐng)域，提前謀劃、梯次申報、跟蹤對接一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、能落地的大項目、好項目，爭取中省預(yù)算項目80個以上。繼續(xù)落實“發(fā)改（財政）+第三方+N”項目策劃聯(lián)動機制，做深做熟項目前期，強化“三個一”工作機制，提升項目申報精準(zhǔn)度和成功率。全年向上爭取競爭性項目資金10億元以上、政府債券資金15億元以上、順和國投融資20億元以上、新增貸款25億元。
盡銳出戰(zhàn)招項目。強化招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)力量駐點招商、上門招商。健全招商項目即來即議機制，及時研判跟進(jìn)，加強“四率”(43)管理，不斷提升招商質(zhì)效。強化土地要素保障，儲備一批配套設(shè)施完善、用地手續(xù)完備、可馬上實施建設(shè)的“熟地”，變“項目等地”為“地等項目”。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、大武漢等重點區(qū)域，聚焦機械電子、PCB線路板、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，深化小分隊招商、以商引商、商會招商、協(xié)會招商、沿鏈招商，力爭全年引進(jìn)億元項目50個以上、協(xié)議引資360億元以上。
合力攻堅建項目。嚴(yán)格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保、季度集中開工、項目秘書服務(wù)、定期現(xiàn)場調(diào)度等機制，強化項目“五化”管理，形成更多實物工程量。加強土地、資金、人才、用能等要素保障，實行“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”滾動管理模式，加快推進(jìn)S115、S116、京港澳高速改擴(kuò)建、城區(qū)二水廠、鄂北水資源二期、鄂北戰(zhàn)備應(yīng)急保障基地等重大項目，全年滾動開工建設(shè)5000萬元以上項目50個以上、億元項目70個以上、專項債項目20個以上、政策性金融工具項目50個以上，確保納統(tǒng)500萬元以上項目200個，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持以興業(yè)助興農(nóng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。
共建和美鄉(xiāng)村。加快107國道北段、孝昌西高速出口、鄒崗牛跡片區(qū)等和美鄉(xiāng)村示范線（片）建設(shè)，推動共同締造試點有序擴(kuò)面，建成和美鄉(xiāng)村示范灣53個以上。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動農(nóng)村廁所、生活污水處理和村莊保潔等一體化運行管護(hù)。加快城鄉(xiāng)供水保障提升工程建設(shè)，改造農(nóng)村供水項目8個。深入推進(jìn)路長制，新建農(nóng)村綜合服務(wù)站5個、候車亭120個，升級農(nóng)村公路130公里以上。建成聯(lián)建110千伏輸變電工程。深入推廣十分鐘服務(wù)承諾、四事工作法、小夏說法等工作模式，重點整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
提質(zhì)功能鎮(zhèn)區(qū)。統(tǒng)籌資金1.76億元，全面完成季店、花西、白沙、衛(wèi)店、王店、陡山等功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。重點聚焦“七大短板”(44)，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、強弱電改造、國土綠化、人居環(huán)境整治、公共服務(wù)配套等工程，切實補齊鎮(zhèn)區(qū)功能短板、環(huán)境短板、服務(wù)短板。健全常態(tài)化運行管護(hù)機制，配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，做到日常管理在一線、服務(wù)群眾在一線、問題化解在一線。
做強實力產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，穩(wěn)定糧食面積60萬畝、其中優(yōu)質(zhì)稻37萬畝，守住糧食安全底線。支持周巷生態(tài)茶葉長廊和萬畝連片生態(tài)茶園、豐山萬畝桃產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，壯大觀湖寨、三里溝油茶基地，鼓勵卓豪種植、孝豐田園、綠崗山農(nóng)業(yè)完善果業(yè)冷藏冷鏈物流體系；支持鄒崗建設(shè)太子米科創(chuàng)園，引導(dǎo)鑫波米業(yè)、瑞豐米業(yè)、景農(nóng)農(nóng)機等拓展精深加工，提升產(chǎn)品附加值；支持丹富仕飼料、豐山三文魚、陡山鴻鑫養(yǎng)殖等做大做強，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。加強品牌推介，推動“七仙紅桃”“孝昌太子米”“楚天鳳凰山茶”等沖出湖北，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。做好水文氣象、“三農(nóng)”保險(45)等工作。
（四）堅持以品質(zhì)提品味，在提升縣城能級上取得新成效。
把城市規(guī)劃得更精致。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”(46)管控要求，統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃修編，形成“多規(guī)合一”空間格局。充分挖掘城市邊角閑地，規(guī)劃建設(shè)一批停車場、專業(yè)市場、口袋公園、街頭綠地和新能源汽車充電站。強化規(guī)劃剛性約束，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等問題，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。
把城市塑造得更精美。全面實施強縣工程，推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，加快城區(qū)防洪排澇、雨污分流、老舊小區(qū)改造等工程，打通融合大道、匯通大道、白馬路等斷頭路，啟動中環(huán)線貫通、官塘湖整治、生態(tài)公廁建設(shè)，破解群眾出行堵、停車難、如廁煩等“天大的小事”。持續(xù)完善城市功能，擴(kuò)建市政污水處理廠，加速花園火車站廣場配套、縣汽車綜合服務(wù)中心、片區(qū)集貿(mào)市場、鳳凰山森林公園建設(shè)，鞏固森林城市創(chuàng)建成果，讓城市風(fēng)景更優(yōu)美、功能更完美、生活更和美。
把城市管理得更精細(xì)。加快城市大腦應(yīng)用場景上線運行，建成城市運行管理中心，努力實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。強化物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)升級。完成城區(qū)花園大道、孟宗大道、發(fā)展路、北京路等主次干道弱電下沉50公里以上，打造安全美觀天際線。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，開展“七大專項整治”(47)“六亂”(48)清理，做好清掃保潔、綠化管養(yǎng)、路燈維護(hù)，引導(dǎo)群眾共創(chuàng)良好城市環(huán)境。
（五）堅持以生態(tài)育生機，在加快綠色發(fā)展上打開新局面。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，用好降碳、控塵、減排、禁燒組合拳，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。啟動城市中水綜合利用項目，加快大悟河、王店河等重點流域綜合整治，開展農(nóng)村黑臭、小微水體治理，確保國考省控斷面、飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理修復(fù)，鞏固受污染耕地安全利用成果。實施生活垃圾填埋場環(huán)境問題整改項目，序時完成中省環(huán)保督察反饋問題整改。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。開展長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動，加快“三河六岸”(49)環(huán)城生態(tài)帶、澴河三期治理、小河全域國土綜合整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，筑牢縣域生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實河湖長和林長制，統(tǒng)籌開展河岸生態(tài)治理、植綠補綠、松材線蟲防治，加大非法排污、盜采砂石、濫伐林木等環(huán)境違法案件查處力度，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
打好節(jié)能降碳主動戰(zhàn)?？茖W(xué)謀劃碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)控“兩高”項目(50)上馬，鼓勵企業(yè)自主減排降碳，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升發(fā)展“含綠量”。開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，創(chuàng)新“光伏+”模式，探索多樣化能源供應(yīng)。倡導(dǎo)綠色生活，廣泛開展綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（六）堅持以先行爭先進(jìn)，在深化改革創(chuàng)新上闖出新路徑。
深化改革蓄勢能。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強縣改革，承接好上級下放權(quán)力事項。深化國資國企改革，推動順和國投轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高國有資本運營效率和融資能力。深化財稅體制改革，調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)兩級基本財力保障機制，實現(xiàn)財政事權(quán)統(tǒng)一。統(tǒng)籌抓好市場準(zhǔn)入、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、社會保障等領(lǐng)域改革，努力形成一批叫得響、立得住、推得開的“孝昌經(jīng)驗”。
強化創(chuàng)新增動能。用好科技創(chuàng)新獎勵資金，加大中小微企業(yè)扶持力度，全年培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)30億元以上。支持企業(yè)精準(zhǔn)對接省內(nèi)高校、科研院所，推動“政產(chǎn)學(xué)研金用”(51)深度融合，新增一批院士專家工作站、星創(chuàng)天地和省市企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)“青創(chuàng)工程”，加快“三中心一基地”(52)建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。深化孝漢人才交流合作，積極培養(yǎng)本土人才，招引一批“高精尖缺”人才。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提升工程，成功申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個、發(fā)明專利26件。
優(yōu)化環(huán)境提效能。以控制成本為核心，降低企業(yè)制度性交易、時間、物流、融資、用能、用工等成本，力爭營商環(huán)境評價進(jìn)入省市前列。圍繞“高效辦成一件事”，加快縣便民服務(wù)中心建設(shè)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“清減降”行動，實現(xiàn)更多事項指尖辦、掌上辦、一件事一網(wǎng)辦一次辦。強化項目審批監(jiān)管，重點整治“互為前置”“體外循環(huán)”“隱形審批”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。深入開展助企紓困幫扶活動，精準(zhǔn)落實惠企政策，確保市場主體每萬人擁有量不低于全省平均水平，其中企業(yè)占比不低于全市平均水平。
（七）堅持以共建促共享，在增進(jìn)民生福祉上再創(chuàng)新業(yè)績。
兜牢社會保障底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大重點人群就業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1200人以上。推進(jìn)全民參保提質(zhì)擴(kuò)面，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療保障管理體系。落實殘疾兒童康復(fù)救助和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，推進(jìn)農(nóng)村老人互助照料中心提檔升級，織密“一老一小”保障網(wǎng)。落細(xì)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等政策，提高退役軍人保障水平。加大保障性住房供給力度，有效解決基本公共服務(wù)人員和低收入群體住房難題。支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，新增公積金歸集額2.7億元。
提升公共服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，縣城區(qū)新建3所中小學(xué)、1所幼兒園，增加學(xué)位5300個，招引教師230人；深化“縣管校聘”改革，強化“縣域教聯(lián)體”和師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“323”攻堅行動，當(dāng)好群眾健康“守門人”；啟動縣中醫(yī)院遷建項目，優(yōu)化縣人民醫(yī)院布局，擴(kuò)容縣婦幼保健院，提檔升級花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面補齊醫(yī)療服務(wù)短板；做好疫情防控政策平穩(wěn)有序銜接，加強救治和應(yīng)急能力建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員。開展全民健身，積極參加全市第六屆運動會，建成陡山、花西運動健身中心。加大文藝精品創(chuàng)作力度，開展全民閱讀、惠民演出、農(nóng)村公益電影放映等活動，提升群眾精神文化生活品質(zhì)。
夯實基層治理根基。推進(jìn)“完整社區(qū)”“智慧社區(qū)”建設(shè)，招聘一批社區(qū)工作者。開展“四不兩直”(53)明查暗訪和安全生產(chǎn)專項整治三年行動評估，完善應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化公共檢驗檢測能力，抓好食藥、能源、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，提升公共安全保障水平。加快縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強化矛盾糾紛排查化解，全面提升“12345”便民熱線運行質(zhì)效。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪。啟動第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強國防動員和后備力量建設(shè)，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌做好人防、檔案、史志、保密、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)、公共資源交易等工作。
（八）堅持以實干論實績，在加強自身建設(shè)上樹立新形象。
忠誠為政講政治。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”。堅決執(zhí)行上級決策部署和縣委工作要求，做到一個聲音講到底、一股勁頭拼到底、一張藍(lán)圖干到底。
依法行政強法治。帶頭遵守法律，自覺用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。主動接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持“一委兩院”(54)依法開展工作。全面深化政務(wù)公開，增強政府工作透明度。
務(wù)實勤政促善治。樹牢爭先意識，堅持向最好的學(xué)、與最強的比、跟最快的賽，爭做干事創(chuàng)業(yè)的實干家。強化斗爭精神，堅持解轉(zhuǎn)型之困、疏創(chuàng)新之堵、破治理之難，爭做破解難題的主攻手。倡導(dǎo)實干作風(fēng)，堅持工作項目化、項目清單化、清單具體化，爭做加快發(fā)展的排頭兵。
廉潔從政嚴(yán)自治。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”(55)。強化政府投資項目管理，加大關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督力度，嚴(yán)控廉政風(fēng)險。改進(jìn)機關(guān)事務(wù)管理，強化財政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，讓每一筆錢都用在緊要處。
各位代表！時光不負(fù)奮斗者，歲月眷顧逐夢人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的定力、堅持不懈的努力、堅韌不拔的毅力，一往無前，奮楫爭先，全力打造“五區(qū)一支點”，為加快實現(xiàn)“綠色崛起、山區(qū)強縣”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗！
