2023年襄陽市樊城區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在樊城區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
樊城區(qū)人民政府區(qū)長 ?王鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樊城區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的開局之年，也是樊城進位趕超、加快發(fā)展的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力增大、新冠疫情沖擊、極端高溫天氣的嚴峻考驗，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，深入落實中央、省、市決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，經(jīng)濟運行頂壓前行，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，民生保障有力有效，“一心四區(qū)”建設取得階段性成果，打造品質(zhì)都市、建設美麗樊城邁出堅實步伐。
一年來，我們精準施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到670億元（預計數(shù)，下同），同比增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%；固定資產(chǎn)投資同比增長13%；社會消費品零售總額達到387億元，同比增長5.5%，總量穩(wěn)居全市第一；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到47709元和22870元，分別增長7%和7.5%。
一年來，我們強基固本提品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力持續(xù)彰顯。城市顏值大幅提升，60個老舊小區(qū)、8條背街小巷完成改造，舊城面貌煥然一新；松鶴路以南、七里橋等12個棚改片區(qū)加速推進，新城畫卷徐徐展開；“一帶兩軸”綠化工程加快實施，綠色點綴更加濃密；改建垃圾轉(zhuǎn)運站5座，建設生活垃圾分類收集點45個，美麗街區(qū)創(chuàng)建提速，道路清掃全天候、無盲區(qū)，市容市貌越扮越靚。城市生活更加宜居，東西軸線樊城段全線貫通，臥龍大道改擴建工程持續(xù)推進，207國道、302省道建設取得重大進展，云興路、新襄棉配套路等一批循環(huán)路建設完成，城市骨架不斷拓展；標準化菜市場、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等服務設施逐步完善，15分鐘生活圈功能更全，改造中心城區(qū)易澇點43處，喬營游園、航宇幸福家園口袋公園建成開放，月亮灣公園被評為全省“最美城市公園”，市民生活更加舒適；扎實推進建筑工地揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等專項治理，PM2.5濃度同比下降2.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到234天，樊城的天更藍；全面落實河湖長制，整治小微水體470處、排污口194個，漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準，樊城的水更清；建設鄂北防護林5000余畝，樊城的地更綠。鄉(xiāng)村面貌加速蝶變，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，76個村補短板強弱項任務全面完成；新修建鄉(xiāng)村道路22公里，新安裝太陽能路燈3366盞，167座農(nóng)村公廁實現(xiàn)日掃日清，太平店鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造三期工程完成建設，張湖、金牛、曾崗3個村獲評湖北省生活垃圾分類先進行政村；新時代文明實踐所（站）建設不斷深化拓展，高價彩禮、大操大辦等移風易俗專項治理取得實效，鄉(xiāng)風文明持續(xù)向好向善；建設森林鄉(xiāng)村14個，金牛村獲評省級森林鄉(xiāng)村，梁莊村、張園村獲評省級生態(tài)村；牛首鎮(zhèn)獲評全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點鎮(zhèn)。
一年來，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層級不斷提升。先進制造業(yè)蓄勢起航，主動對接市“144”產(chǎn)業(yè)集群，聚力保鏈補鏈強鏈，新引進億元以上工業(yè)項目74個，航空航天、化纖紡織等6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到180億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，先進制造成色更足、分量更重；全年實施技改項目27個，投資12.2億元、同比增長11.3%，新增省級綠色工廠1家、綠色設計產(chǎn)品1個，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐更快、成效更顯；漢江重工、漢江弘源2家企業(yè)獲評國家級“專精特新小巨人”企業(yè)稱號，省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)達到7家，省級智能制造示范企業(yè)達到4家，國家級、省級“兩化融合”示范企業(yè)達到12家，龍頭企業(yè)規(guī)模更大、帶動更強。現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)39家，引進首店品牌24個，樊城濱江商務帶、愛琴海購物公園、武商集團襄陽總部等一批城市商業(yè)綜合體加快建設，關圣古鎮(zhèn)國潮街、長虹里特色步行街、建設漢江創(chuàng)意園、麒城2035文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色街區(qū)加速成形；關圣古鎮(zhèn)文化園獲評省級旅游休閑街區(qū)；好鄰居二期物流倉儲配送中心等一批物流項目建成運營，新增物流類市場主體50家，培育國家2A以上物流企業(yè)、省級重點物流企業(yè)15家，物流業(yè)增加值達到30億元；淘大集電商產(chǎn)業(yè)園、京東直播·豐荼創(chuàng)新中心等項目加快推進，全區(qū)電子商務企業(yè)突破1500家，線上年交易額達到53億元；新引進平安人壽保險等金融機構(gòu)3家，培育上市后備省級“金種子”企業(yè)5家，市級“金種子”企業(yè)6家；2022年預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值430億元，同比增長6%，竹葉山冷鏈物流基地等3個項目納入全省服務業(yè)“五個一百工程”重點建設計劃?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護政策，全年新建高標準農(nóng)田2.24萬畝，糧食種植面積、產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”，農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)穩(wěn)固；食品加工、果蔬、道地藥材3條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，全年總產(chǎn)值達到23.2億元，襄陽味都食品預制配送產(chǎn)業(yè)園、襄陽國際旅游茶城等平臺日臻完善，農(nóng)業(yè)鏈條不斷延伸；美麗鄉(xiāng)村循環(huán)線加快打造，金牛村、田山村、長壽島村獲評襄陽A級景區(qū)式村莊試點，鄉(xiāng)村旅游看點更多；新增省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，省級示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到5家、11家，培育“一村一品”專業(yè)村9個，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入達到3841.71萬元。
一年來，我們矢志不渝抓項目，發(fā)展動力明顯增強。政策落實有力有效，搶抓國家宏觀政策靠前發(fā)力窗口期和湖北進一步加快重大項目建設擴大有效投資等政策機遇，瞄準中央、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金投向，為樊城發(fā)展爭取更多政策、項目和資金支持，向上爭取政府債券資金19.03億元，中央、省預算內(nèi)資金1.84億元。項目招引成果豐碩，武商集團襄陽總部等9家上市公司相繼落戶，新引進漢江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等投資億元以上項目111個，新東風·新基建智能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等投資5億元以上項目36個，湖北聯(lián)投鄂西北區(qū)域總部等投資10億元以上項目16個，全年新簽約各類項目130個，招商引資實際到位資金達到500億元。項目建設持續(xù)發(fā)力，上線運行樊城區(qū)重點項目云平臺，全區(qū)131個億元以上重大項目實行“全流程”線上跟蹤服務；持續(xù)開展項目攻堅銷號行動，60天完成菜越片區(qū)二期529戶民房簽約工作，17天完成孟湖片區(qū)房屋征收、資金兌付、土地清表，久拖未決的神州中醫(yī)院等一批項目達到凈地出讓條件，全年累計出讓土地662.88畝；襄陽道國際文旅廣場等34個億元以上項目順利開工，諾伯特軍民融合產(chǎn)業(yè)園等31個億元以上項目竣工投產(chǎn)。
一年來，我們深化改革重創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。放管服改革持續(xù)推進，提檔升級便民服務中心5個，新設立“一窗通辦”綜合受理窗口40個，政務服務體系“一心多點”布局基本形成；“企業(yè)設立、變更、注銷一件事”等61個事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，43個省級、208個市級、80個區(qū)級高頻事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”，工建項目最低審批時限壓縮至24個工作日，“政務服務標準化規(guī)范化便利化建設”被評為全國“三化”建設先進典型案例，基本實現(xiàn)群眾進門辦事“零等待”、網(wǎng)辦掌辦“零基礎”、無感服務“零跑動”、就近通辦“零距離”；我區(qū)獲評“打造無證明城市”“增值稅留抵退稅精簡達項目”“涉案企業(yè)合規(guī)改革”3個事項全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)；“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設提速，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級城運中心全面建成；樊西新城管委會掛牌成立，樊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與太平店鎮(zhèn)完成“區(qū)政合一”改革。助企紓困取得實效，退稅減稅降費7.16億元，兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6903萬元，爭取中長期貸款資金17.95億元、設備購置貼息貸款資金5.96億元，減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金535.56萬元；舉辦銀企對接會11場，為轄區(qū)134家企業(yè)融資10.69億元；加強融資擔保扶持，爭取市級政府性融資擔保金額4.45億元。在一系列政策支持下，市場主體培育逆勢上揚，全年新增市場主體15342戶，同比增長20%。創(chuàng)新能力持續(xù)拓展，樊城獲評全省科技創(chuàng)新先進區(qū)，建設路21號文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器被認定國家級科技企業(yè)孵化器，為我區(qū)民營科技企業(yè)摘得首家“國字號”招牌，諾伯特、諾立信被認定為市級重點實驗室；新認定市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心4家，我區(qū)與武漢理工大學、武漢紡織大學簽訂校地合作戰(zhàn)略協(xié)議，武漢理工大學授牌騰輝電氣、漢江重工等7家企業(yè)研究生工作站，全區(qū)院士專家工作站達到13家；高新技術企業(yè)總量達到92家，國家科技型中小企業(yè)入庫181家，完成技術合同登記額38.4億元，漢江弘源、蓬達高科被評為湖北省“瞪羚”企業(yè)。
一年來，我們推進共建重共享，人民生活日益改善。疫情防控精準有效。面對多輪輸入性新冠肺炎疫情和關聯(lián)疫情，特別是入冬以來，新一輪疫情對樊城造成的嚴重沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，認真落實國務院優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施要求，強化擔當、果斷決策、扁平指揮，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。民生保障更加有力。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11144人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3406人次，水星臺社區(qū)、紅光社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)，茂盛、高莊等8個社區(qū)被認定為襄陽市創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。傾力創(chuàng)建和諧勞動關系，新設4家市級“和諧藍領調(diào)解站”，襄陽藍光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園被命名為“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”。全面落實全民參保計劃，發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各類保障資金9.8億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到32.05萬人。全年交付還建安置房2655套。區(qū)政府確定的10件民生實事全面完成。社會事業(yè)取得突破。新增教師編制370名，新認定普惠性幼兒園16所，新增公辦幼兒園20所、幼兒學位3595個，全面完成66所無證幼兒園整治工作，新中考各項指標穩(wěn)居全市前列。新建改建養(yǎng)老服務中心16家，新增護理型養(yǎng)老床位300余張。創(chuàng)建“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”19家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)國醫(yī)堂全覆蓋。洪家溝社區(qū)建成全市首個社區(qū)智慧體育公園，新建文體廣場20個，打造省級“非遺在社區(qū)”示范點3個，開展文化惠民演出30場、市民大講堂12場。區(qū)域協(xié)作開啟新篇。與寧波市江北區(qū)締結(jié)友好城區(qū)，與竹溪縣開展省內(nèi)區(qū)域協(xié)作。樊城供銷消費幫扶館開業(yè)運營，幫助購銷竹溪縣農(nóng)副產(chǎn)品近200萬元?！胺?竹溪”勞務協(xié)作工作站正式掛牌，開展聯(lián)合招聘活動11次，提供就業(yè)崗位10351個。樊城在省內(nèi)區(qū)域協(xié)作工作考評中獲得“好”的等次。社會治理更加有效。“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動、美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動深入開展，花園村、施營社區(qū)分別獲評省級“百佳村民委員會”“百佳社區(qū)居民委員會”，紅光社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”、襄陽市“最美社區(qū)”稱號，回龍寺社區(qū)、市第三十五中學被評為全省“民族團結(jié)進步示范單位”。平安建設扎實推進，打掉涉惡犯罪團伙6個，破獲電信詐騙案件187起。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日雙掃”攻堅行動，全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開，樊城經(jīng)驗在全市推廣；全面完成自建房安全隱患排查任務，食品藥品、網(wǎng)絡信息等安全管理工作全面提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
?一年來，我們自我革新求突破，政府建設全面加強。作風建設展現(xiàn)新氣象。強化思想政治引領，深刻領會黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)“聽黨話、跟黨走”的共識廣泛凝聚，政府干部擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力不斷激發(fā)?！皟蓪W一做”學習教育、黨史學習教育與政府工作深度融合，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定良好態(tài)勢。依法行政邁出新步伐。嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，讓行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。突出財政資金使用、工程建設、土地出讓等重點領域監(jiān)管，規(guī)范招投標、政府采購等公共資源交易行為。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，街道綜合執(zhí)法能力和水平得到大幅提升。民主法制取得新進展。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案2件、建議172件，政協(xié)委員提案158件，辦結(jié)率達到100%。積極受理群眾訴求，回復各類咨詢、投訴3670余件。積極推動行政權力網(wǎng)上公開透明運行，加大政府信息公開和電子政務建設力度，群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到有效保障。
與此同時，國防動員、“雙擁”共建、退役軍人事務等工作不斷加強，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字等事業(yè)都實現(xiàn)了新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、史志、對臺、外事僑務、民族宗教、機構(gòu)編制等工作都取得了新成績。
各位代表！過去一年，我們沉著應對經(jīng)濟下行、增速放緩的外部壓力，成功應對疫情反復、高溫干旱等多重挑戰(zhàn)，有效克服發(fā)展資金匱乏、問題樓盤等多重困難，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)上下的共同努力，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向不懈奮斗在各個領域、各個崗位為樊城發(fā)展作出貢獻的全區(qū)人民，向駐區(qū)各單位及駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向所有關心支持樊城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！成績代表過去，未來任重道遠。今天的樊城，站在新的起點，必須清醒地認識到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：受需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等多重因素影響，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動能不足，資金、土地等發(fā)展要素瓶頸急需突破；中心城區(qū)能級和首位度不高，基礎設施建設、公共服務供給存在短板；防災減災、應急儲備能力仍有不足，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們必須保持清醒，以善謀善為的智慧、善作善成的實干、善始善終的定力，抓重點、補短板、強弱項，在加快發(fā)展中切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，并強調(diào)這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。我們要深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極搶抓國家支持中部地區(qū)崛起、湖北建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，立足新發(fā)展階段不動搖，貫徹新發(fā)展理念不松勁，融入新發(fā)展格局不落伍，以奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)，永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，積極奮進、馳而不息的拼搏勁頭，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、市委十四屆四次、五次全會和區(qū)委七屆五次、六次全會部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“打造千億都市經(jīng)濟強區(qū)”，實施“雙輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力擴大投資消費，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級；著力激發(fā)城市活力，全面推進鄉(xiāng)村振興；著力締造美好環(huán)境，用心用情改善民生，加快建設“一心四區(qū)”，奮力打造中部地區(qū)具有引領力的消費中心、區(qū)域性市場樞紐主陣地，在建設襄陽都市圈新征程中扛大梁、走前列。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入增長10%，外貿(mào)出口額增長13%，實際利用外資增長12%。
為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下七個方面工作：
（一）集中精力擴大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的撬動和拉動作用，持續(xù)開展“項目攻堅”行動，加快推進項目建設，盤活民間資本。加大項目爭取力度。圍繞中央和省級預算內(nèi)資金支持、專項債及政策性開發(fā)性金融工具，聚焦公共衛(wèi)生、交通、水利、新型基礎設施和生態(tài)環(huán)境等領域，精準謀劃一批補短板、管長遠的好項目。全年實施億元以上重大項目148個。加大項目招引力度。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞各鏈條龍頭企業(yè)，招引一批具有帶動力的高科技、高附加值延鏈接鏈補鏈企業(yè)。依托特色園區(qū)招商。立足航空航天工業(yè)園、太平店化纖紡織工業(yè)園兩大市級特色園區(qū)，依托三川眾創(chuàng)智慧城等小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引一批綜合實力強、發(fā)展空間大的優(yōu)質(zhì)項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。突出以商招商。充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)、商會作用，形成“引來一個、帶來一批、輻射一片”的集聚效應。2023年，新引進投資額過億元重大產(chǎn)業(yè)項目100個，5億元以上項目20個。加大項目建設力度。堅持重大項目領導包保和“項目服務秘書”制度，完善土地、金融等要素保障，推動石花酒業(yè)襄陽運營中心、酷娛數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大項目加速建設、早日投產(chǎn)。全年力爭億元以上項目新開工32個、新竣工28個。
（二）不遺余力提升消費能級。以打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地為目標，加快消費提質(zhì)升級，為建設中部地區(qū)具有引領力的消費中心、區(qū)域性市場樞紐主陣地提供基礎支撐。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費。增進消費承載力，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，支持星級酒店、會展中心、新襄陽客廳等會議中心建設。打造消費新地標，加快推進濱江商務帶、武商集團襄陽總部、王府井百貨等項目建設，提升城區(qū)消費能級。實施傳統(tǒng)商圈提檔工程，推動長虹路、人民廣場等老商圈提質(zhì)擴容，豐富消費業(yè)態(tài)；引導綠地中央廣場、樊西八大市場等新商圈擴大多元化、品質(zhì)化消費供給，提升功能品位。培育特色商業(yè)街區(qū)，支持關圣古鎮(zhèn)國潮街、長虹里特色步行街爭創(chuàng)省級試點商業(yè)特色街區(qū)。積極發(fā)展服務消費。培育文體旅游、家政服務、育幼養(yǎng)老等服務消費新模式，支持關圣古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級景區(qū)及省級夜間文旅消費集聚區(qū)，創(chuàng)新推出“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”等夜間文旅消費產(chǎn)品供給；鼓勵發(fā)展員工制家政企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”、家庭管家；引導民營企業(yè)建設普惠托育服務項目，支持小規(guī)模、多功能、專業(yè)化嵌入式托養(yǎng)企業(yè)發(fā)展。推進海廈、百盛等總部項目建設，依托環(huán)球金融城、眾晶·華爾街等平臺，引進更多金融機構(gòu)在樊城聚集。加快培育新型消費。支持發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽等消費新模式，社區(qū)電商、生鮮電商等電子商務新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，推動襄陽電商直播產(chǎn)業(yè)園建成運營，力爭電子商務年交易額增長10%以上。促進發(fā)展共享經(jīng)濟，支持共享出行、共享住宿、共享醫(yī)療服務等領域商業(yè)模式創(chuàng)新。著力發(fā)展體驗式消費，推動愛琴海購物公園建設智慧商圈，引導有條件的商業(yè)綜合體打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。
（三）持續(xù)用力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進新型工業(yè)化，增強創(chuàng)新驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)集聚力、園區(qū)承載力，全面促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。持續(xù)開展“技改提能、制造煥新”行動，支持企業(yè)加強底層技術、關鍵核心技術研發(fā)，實施技改提能項目23個，培育“瞪羚”企業(yè)2家；分行業(yè)、分類別引導企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育10家“專精特新”和單項冠軍企業(yè)。開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，推動工業(yè)企業(yè)上云數(shù)量達到15家。深化產(chǎn)學研合作，支持轄區(qū)企業(yè)與高校共建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培育省級以上創(chuàng)新平臺3家，完成30家高新技術企業(yè)認定工作，完成技術合同登記額30億元，國家科技型中小企業(yè)入庫150家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到42億元。著力補鏈延鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)接鏈成群。聚焦6條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動鏈條聚合、集群擴張。以航宇救生裝備、航宇嘉泰、航泰動力為龍頭，健全航空航天產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品體系；加快化纖紡織產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設，推進紡織產(chǎn)業(yè)向家紡、印染、服裝等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸；發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車部件、模具制造產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化水平；加速推進云川光電新廠、漢江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大項目投產(chǎn)運營，打造電子信息產(chǎn)業(yè)體系。推動園區(qū)提檔升級，不斷完善功能承載。加快航空航天產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)推進廖家莊路、8號路、中航大道等園區(qū)主要道路改擴建工程，打通園區(qū)路網(wǎng)循環(huán)，促進航宇應急救援等項目實質(zhì)性開工。持續(xù)完善太平店化纖紡織工業(yè)園配套設施，加快供電、供水、供氣、排污等基礎設施建設，增強物流等配套功能，引導主城區(qū)中小微紡織企業(yè)向太平店化纖紡織工業(yè)園聚集。加快三川眾創(chuàng)智慧城等小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園主體建設，打造“專精特新”集聚、差異協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)承載平臺。推動社區(qū)工業(yè)園規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）凝心聚力推進城市升級。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)優(yōu)化空間布局，穩(wěn)步提升城市功能品質(zhì)，打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文的美麗樊城。全力推進城市更新行動。全面完成昊天廣場項目建設，加快三江口二期等16個棚改項目收尾，啟動新襄棉片區(qū)等一批城市更新項目。扎實推進207國道、302省道改擴建和內(nèi)環(huán)提速等工程，著力打造“內(nèi)暢外快”路網(wǎng)體系。推動海綿城市、韌性城市建設，實施城市防洪排澇工程，全面完成中心城區(qū)易澇點整治，提升應對風險免疫力、恢復力。圍繞構(gòu)建智慧城市，推進公共基礎設施數(shù)字化改造，打造電子政務、產(chǎn)業(yè)地圖、城市大腦等領域一流應用場景，數(shù)字賦碼城市基礎設施，數(shù)字賦能城市生產(chǎn)生活。加快構(gòu)建15分鐘便民生活圈。全力推進文明城市創(chuàng)建。深化“共建美麗街區(qū)、共管城市家園”活動，實施“一把掃帚掃到底”和“墻對墻”清掃保潔，推動中心城區(qū)機械化清掃率達到100%；集中整治臨街建筑外立面小廣告，嚴厲打擊私搭亂建行為；實施整治違規(guī)占道、亂停亂放專項行動，確保城市街面井然有序。深化生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動，逐步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。深化拓展新時代文明實踐中心建設，推動移風易俗，弘揚文明新風。持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標，持續(xù)加大投入力度，完善牛首鎮(zhèn)區(qū)、太平店鎮(zhèn)區(qū)、竹條集鎮(zhèn)、朱坡集鎮(zhèn)基礎設施和公共服務配套設施，讓樊城小城鎮(zhèn)景美、業(yè)興、更宜居。
（五）精準發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，力爭糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在35萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到14.7萬噸以上。聚力打造食品加工、果蔬、道地藥材3條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快襄陽國際旅游茶城、竹葉山農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期和襄陽味都食品預制配送產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目建設，推動農(nóng)業(yè)鏈條向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“二品一標”提升行動，培育“萬禾源豆奶”“太平豆腐”等特色品牌。加快建設以鄉(xiāng)村振興一號公路、302省道為軸線的美麗鄉(xiāng)村循環(huán)線，夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展硬支撐。實施鄉(xiāng)村建設行動。加強農(nóng)村基礎設施建設，深入推進農(nóng)村公路“安全生命防護工程”，新建農(nóng)村道路15公里，養(yǎng)護農(nóng)村道路100公里；強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，加快普陀堰、白龍堰等5座水庫生態(tài)修復項目建設，投資2000萬元完成黑龍堰等6座小型水庫除險加固。深入實施農(nóng)村基本公共服務提升行動，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給，加快補齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生設施短板，推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，全面完成87個村（居）廁所改造，確保農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾無害化處理全覆蓋。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡質(zhì)量和覆蓋水平。推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，推進文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺等公共文化設施建設，健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機制，治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣。
（六）竭盡全力締造美好環(huán)境。進一步守牢生態(tài)環(huán)境紅線、經(jīng)濟安全底線、社會穩(wěn)定防線，以美好的生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多產(chǎn)業(yè)集聚樊城、更多資源流向樊城、更多人才匯聚樊城。以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)為目標，著力改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，從嚴管控工業(yè)污染、道路揚塵、生活面源污染、秸稈露天焚燒，確保全年優(yōu)良天數(shù)達到市定目標。深入推進“漢江大保護”，持續(xù)開展“兩非”整治和漢江“十年禁漁”，加強長壽島國家濕地公園保護利用，確保漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準；大力實施漢江生態(tài)系統(tǒng)保護工程，加快漢江樊城段沿江灘地生態(tài)修復。深入開展凈土行動，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實推進樊城區(qū)國家儲備林、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠滿樊城等項目，全年新增綠化國土面積6000畝。以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力營造高效便捷政務環(huán)境。深化“高效辦成一件事”，實施業(yè)務流程再造，推進“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級，力爭減材料比例達到20%以上，辦結(jié)時限較法定時限縮減70%以上；推進省市區(qū)三級高頻民生事項下沉，“綜窗前移、鎮(zhèn)街受理、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)辦”模式取得實效。著力營造寬松便利市場環(huán)境。推進項目全流程審批時限提速改革，完善“五位一體”工程建設協(xié)調(diào)服務機制，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域性統(tǒng)一評價成果運用，進一步壓縮工程建設項目全流程審批時限，力爭走在全市前列。著力營造公平公正法治環(huán)境。深化“高效管好一件事”，率先探索綜合監(jiān)管“一件事”改革，著力構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法相互協(xié)同的綜合監(jiān)管制度體系；聚焦食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點領域，深化“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴肅查處擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。以黨建引領、政府引導、群眾參與為路徑，全力共建幸福生活。扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，加快推進治理主體全參與，打造共建共治共享治理格局。深化“平安樊城”建設，縱深推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴打各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層矛盾糾紛多元化解機制。強化食品藥品安全監(jiān)管，有效防范金融、房地產(chǎn)等重點領域風險。深入排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（七）用情用力保障改善民生。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問題。實施穩(wěn)崗保就業(yè)計劃，優(yōu)化就業(yè)政策和公共就業(yè)服務，加快推進人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體幫扶指導，充分保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。進一步提高城鄉(xiāng)居民參保率，實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險應保盡保、及時享保。完善退役軍人服務保障機制，持續(xù)抓好“雙擁”工作。持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極探索教聯(lián)體建設，進一步消除大班額大校額。實施鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院強基工程，提升基層疾病防治水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
各位代表，2023年區(qū)政府將繼續(xù)著力辦好一批民生實事。
1.改造26個老舊小區(qū)，涉及85棟3017戶。
2.建設胥營水廠三期增效擴容項目。
3.新建10座農(nóng)村公路橋梁。
4.建設雍江國際小區(qū)和張營還建房小區(qū)配套幼兒園，新增學位720個。
5.新建太平店中心小學教學樓，新增學位500個。
6.新建20個生活垃圾分類示范投放收集點；新建3座裝配式城市公廁。
7.舉辦“魅力樊城”文化惠民演出10場，“市民大講堂”8場；新建1家城市書房，為10個基層公共文化服務場所配備文化設施；為10個村（居）配備全民健身設施；新建1個社區(qū)智能健身步道。
8.新建2個社區(qū)幸福食堂。
9.新增家庭養(yǎng)老床位300張；適老化改造150戶特殊困難及低收入家庭；建設1個社區(qū)為老服務中心。
10.為全區(qū)57189名適齡婦女開展宮頸癌免費篩查。
三、加強政府自身建設
（一）增強政治意識，著力打造忠誠政府。始終保持堅定的政治立場和正確的政治方向，堅定不移把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各領域全過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求上來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）堅持依法行政，著力打造法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，用法治思維與法治方式謀劃推動改革發(fā)展。健全政府法律顧問制度，加強行政規(guī)范性文件、政府合同制定監(jiān)督管理，推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。完善行政決策制度，嚴格落實重大行政決策程序，全面推進政務公開，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加大重點領域執(zhí)法力度，提高政府執(zhí)法效能。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進政府工作。
（三）牢記為民宗旨，著力打造服務政府。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終從群眾立場出發(fā)想問題、作決策、辦事情，真正做到群眾受益的事堅決干，群眾不滿意的事立即改。以枝葉關情之心增進民生之福，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，不務虛功，不圖虛名，堅決做到民之所望、政之所向。
（四）強化實干擔當，著力打造有為政府。樹立“今日事今日再遲完成也是早、明日再早完成也是遲”的理念，推動政府工作“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感，持續(xù)解決一批“老大難”問題；以克服千難萬險、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計的精神，攻堅克難、真抓實干，再創(chuàng)樊城發(fā)展新業(yè)績。
（五）狠抓正風肅紀，著力打造廉潔政府。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，強化黨風廉政建設“一崗雙責”。馳而不息加強作風建設，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，對違規(guī)報銷“精致走賬”、公款吃喝“轉(zhuǎn)移陣地”、人情往來“電子外衣”等隱形變異問題露頭就打。堅持政府過緊日子，強化財政收支管理，嚴禁鋪張浪費，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，藍圖已繪就，號角已吹響。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，勠力同心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化樊城篇章不懈奮斗！
《政府工作報告》部分名詞注解
（1）一心四區(qū)：中部地區(qū)具有引領力的消費中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、基層社會治理示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)。
（2）“144”產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展一個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)。
（3）綠色工廠：用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
（4）綠色設計產(chǎn)品：符合綠色設計理念和評價要求的產(chǎn)品。
（5）“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
（6）“專精特新小巨人”企業(yè)：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
（7）單項冠軍企業(yè)：長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術或工藝國際領先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或全國前列的企業(yè)。
（8）兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
（9）“金種子”企業(yè)：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，在技術水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團隊和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)，是最具含金量的上市后備梯隊企業(yè)。
（10）一心多點：以區(qū)政務服務中心為引領，以鎮(zhèn)（街）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站為多點的政務服務體系。
（11）“瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后邁過死亡谷，以科技創(chuàng)新為支撐進入高成長期，增長速度很快，在市場競爭中有較強競爭力的企業(yè)。
（12）“百日雙掃”攻堅行動：2022年7月19日至10月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展的“掃隱患風險點”和“掃隱患整改點”安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動。
（13）千億都市經(jīng)濟強區(qū)：區(qū)委七屆五次全會提出，到2025年，全區(qū)經(jīng)濟總量突破千億大關。
（14）“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略：2022年7月7日，省委常委、市委書記王祺揚調(diào)研樊城時，提出的堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略。
（15）內(nèi)暢外快：城市道路交通實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)暢通，外部出行快捷方便。
（16）城市大腦：運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術構(gòu)建的城市數(shù)字化運行基礎設施，實現(xiàn)對城市全域的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學治理。
（17）二品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
