2023年宜昌市遠安縣政府工作報告—全文
2023年宜昌市遠安縣政府工作報告
—2023年2月3日在縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 劉朝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是遠安發(fā)展歷程上極不平凡的一年。全縣上下乘著黨的二十大浩蕩東風(fēng)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。
——2022年，是克難奮進之年。全縣經(jīng)濟承壓前行、持續(xù)恢復(fù)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)健增長，增速分別達13.8%、9.6%、3.8%。一般公共預(yù)算收入10.1億元，增長34.7%。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%。
——2022年，是賦能蓄勢之年。抽水蓄能電站項目歷經(jīng)12年不懈努力，落地開工；襄宜高速公路項目歷經(jīng)6年謀劃爭取，破土開建；投資50億元的吉星化工精細磷酸鹽產(chǎn)業(yè)園項目加快推進。新簽約百億元項目2個，實現(xiàn)歷史性突破。
——2022年，是煥新蝶變之年。文明城市創(chuàng)建“五大會戰(zhàn)”[1]扎實有效，老舊小區(qū)美麗蛻變，街巷面貌煥然一新，城市功能品質(zhì)實現(xiàn)大改善、大提升、大變樣。美麗鄉(xiāng)村刷新顏值，經(jīng)驗在全市交流，入選全國農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點縣、全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。
一年來，我們不馳于空想、不騖于虛聲，重實干、抓落實，主要做了以下工作：
一是保持定力促發(fā)展，經(jīng)濟大盤持續(xù)穩(wěn)固。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、新冠疫情的持續(xù)反復(fù)和夏秋連旱的不利影響，我們堅決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任，全力抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運行，推動中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策全面落實。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，完成增值稅留抵退稅3.6億元，為企業(yè)減免社保費4920萬元、提供周轉(zhuǎn)金5.5億元，發(fā)放政府性融資擔(dān)保貸款3.1億元、“政采貸”融資貸款1.25億元，免收工程項目“兩金”[2]3.7億元。市場主體數(shù)量增長23.8%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)11家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2家。納稅超億元企業(yè)4家。工業(yè)用電量排在全市山區(qū)縣首位。金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長21.5%、19%。堅持“項目為王”，實行重點項目全生命周期管理，8個省市重點項目加快推進，億元以上項目新開工32個、新投產(chǎn)49個。招商引資新簽約億元以上項目61個、增長79.4%。對上爭取資金12.7億元、增長18%。園區(qū)規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加力，萬里化工園完成擴區(qū)調(diào)區(qū)，化工園區(qū)合規(guī)性得到省市認(rèn)可。
二是立足優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。遠安被認(rèn)定為省級承接航天動力材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。白洋動力總裝基地快速推進，航歐五氯化磷、天元新材料等項目高效建成。全國首條第三代磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥項目在西化成功試產(chǎn)，東圣300萬噸磷石膏綜合利用項目落地實施。吉星化工食品級鈣鹽、磷化氫尾氣綜合利用等項目加快建設(shè)。工業(yè)廠房屋頂分布式光伏、嫘祖鎮(zhèn)茶光互補等項目順利推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。夏糧夏油穩(wěn)產(chǎn)增收。撂荒地整治復(fù)種全面完成。七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有效推進。出臺食用菌、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。旭旦生物花茶、大自然香菇罐頭等加工項目建成投產(chǎn)。凈增規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)分別新增1家、5家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增幅全市第1。成功申報國家級區(qū)域性良種食用菌繁育基地和香菇全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點基地。全域旅游穩(wěn)定發(fā)展。龍鳳高山奧運村一期建成營業(yè)。武陵峽口通過4A級景區(qū)復(fù)核，三峽龍隱谷、拈花谷分別獲評4A、3A級景區(qū)。上榜中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h。入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣?；炙骆?zhèn)入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。
三是統(tǒng)籌全域促振興，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市功能提檔升級。130個老舊小區(qū)和208條背街小巷改造完工。加裝電梯13部。新建停車場6個。新增口袋公園5個，桃花島生態(tài)公園獲評全省最美城市公園。新時代文明實踐中心、青少年活動中心、文化館、圖書館、博物館等公共場館建成投用。簡家河路、人福路、鳴鳳山路、城南片區(qū)市政道路建成通車。城市管理工作位列全市前茅，連續(xù)兩個季度喜領(lǐng)60萬元“紅支票”。鄉(xiāng)村振興加快推進。脫貧攻堅成果有效鞏固拓展。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%、8.4%。農(nóng)村人居環(huán)境整治、花林寺全域國土綜合整治等項目加快建設(shè)。新改建農(nóng)村公路198公里。公路橋梁“三年消?！惫こ倘嫱瓿?。九里崗水廠擴建、馬渡河大壩除險加固、沮東灌區(qū)系列改造等工程開工建設(shè)。獲評全國水美鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀縣。漳沐村、落星村入選第六批國家傳統(tǒng)村落。生態(tài)環(huán)境不斷改善。沮河、黃柏河流域考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)優(yōu)良率達92.9%。糞污資源化綜合利用率達95%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。林長制工作推深做實。
四是守正創(chuàng)新促改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。6個改革事項被納入全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單?！笆袌鰷?zhǔn)入即準(zhǔn)營”、工程建設(shè)項目“五證合一”改革有序推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進一步完善。宅基地“三權(quán)分置”改革、閑置宅基地及農(nóng)房盤活利用試點扎實推進。農(nóng)村福利機構(gòu)完成整合優(yōu)化。城投公司加快市場化轉(zhuǎn)型，順利完成晟源供水公司收購、銅化昊坤磷礦和泥水采石場股權(quán)受讓。持續(xù)推進“高效辦成一件事”，辦件時限壓縮94.3%，“跑零次”事項占比達92.9%。1750個發(fā)布事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！叭凭C窗”受理事項占比超過90%。216個事項實現(xiàn)無證明辦理?？萍紕?chuàng)新工作獲省委省政府通報表揚。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、“專精特新”小巨人企業(yè)4家。研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP比重達3.47%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達18.5%。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實現(xiàn)突破。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.8億元。首次設(shè)立“811”遠安人才日。
五是盡心竭力促民生，群眾福祉持續(xù)增進。財政民生支出達20億元，增長14%。建成勞動力供需一體化平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5364人?；踞t(yī)保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均繳費額位居全市首位。發(fā)放各類補助救助資金5400余萬元。整合各類水利資金1.8億元，全力保障群眾生產(chǎn)生活用水，確保了大旱之年無大災(zāi)。振華小學(xué)、紫藤幼兒園建成投用，新增學(xué)位1800個。遠安一高、雙路小學(xué)等校園新改建項目加快建設(shè)。中小學(xué)營養(yǎng)午餐、“清涼教室”實現(xiàn)全覆蓋?？h級醫(yī)院卒中中心、臨床重點?？坪椭腔坩t(yī)療信息平臺建設(shè)有效推進，“323”攻堅行動[3]全面實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效不斷提升。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。筑堡工程深入推進。在全市率先實施特殊人群“云守護”工程。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。平安遠安建設(shè)扎實有效?！耙桓幸欢纫宦室辉u價”[4]四項指標(biāo)位居全省第一。連續(xù)破獲3起積壓命案，經(jīng)驗做法獲公安部推介。榮獲首批全國信訪工作示范縣。
六是嚴(yán)實作風(fēng)促落實，自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育、“一課雙講”集中夜學(xué)，嚴(yán)格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，干部政治素養(yǎng)和能力水平不斷提升。堅持大興實干之風(fēng)，強化督查跟蹤問效，大力開展糧食安全、營商環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決群眾反映強烈的突出問題523件。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案171件。堅持大興廉潔之風(fēng)，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展“以案促改”、清廉遠安建設(shè)，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，一體推進“三不腐”，有效防控各類廉政風(fēng)險，廉潔型政府建設(shè)取得新成效。
與此同時，人民武裝、國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、人防、統(tǒng)計、老齡等事業(yè)取得新進步。
各位代表！過去的一年，全縣上下一盤棋、一條心、一起干，干出了穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為的良好局面。一年的攻堅克難，為持續(xù)的爭先進位奠定了堅實基礎(chǔ)。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏進取、不懈奮斗的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和全縣廣大干部群眾，向中國航天科工集團駐遠工作同志，向駐遠部隊官兵、消防指戰(zhàn)員，向省市垂管單位、金融機構(gòu)，向所有關(guān)心、支持和參與遠安建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能奮進！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作推進中還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：項目謀劃不深、推進不快，招商引資質(zhì)效不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，企業(yè)總量偏少、實力不強、困難較多；教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼還有一定差距；部分黨員干部的思想觀念、能力作風(fēng)與工作要求還不適應(yīng)，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在。針對上述問題，我們一定強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不負(fù)全縣人民的期盼和重托！
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作意義十分重大。我們必須知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在拉高標(biāo)桿中爭先進位，在加壓奮進中追趕跨越，在攻堅克難中開創(chuàng)新局，以新業(yè)績、新成效回應(yīng)人民群眾新期盼。
做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣新時代新征程使命任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)長江大保護典范城市樣板縣，奮力勇當(dāng)全省山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，為宜昌“典范城市”建設(shè)、湖北“先行區(qū)”建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化貢獻遠安力量！
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長13%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成省市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)。
各位代表！上述目標(biāo)，通盤考慮了我縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展預(yù)期，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進取、提振信心，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了落實省委省政府、市委市政府和縣委工作部署的堅定決心，體現(xiàn)了勇當(dāng)“新標(biāo)桿”、建設(shè)“樣板縣”的拼搏要求。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要始終堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，以實干抓落實、以實干求實效、以實干爭進位、以實干論英雄，重點做好以下七個方面的工作：
?。ㄒ唬┚劢鬼椖繝恳?，培育經(jīng)濟增長新引擎。項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。我們將進一步強化“項目為王”理念，盯著項目干、圍繞項目轉(zhuǎn)，全力以赴擴大有效投資，為遠安高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
在項目爭引上再求突破。按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可落地”要求，加強項目謀劃和爭取，動態(tài)充實項目庫，確保投資總量領(lǐng)跑全市山區(qū)縣。把握區(qū)域協(xié)作、省市定點幫扶機遇，爭取更多項目落地、更多政策傾斜。大力開展“招商引資提質(zhì)年”行動，抓實產(chǎn)業(yè)鏈招商，改進招商引資方式。聚焦“軍工+化工、資源+能源”產(chǎn)業(yè)布局，強化投資、產(chǎn)值和稅收貢獻度，全力以赴招引投資過億元項目30個以上，其中，投資過50億元項目2個以上，稅收過1000萬元項目2個以上。
在項目建設(shè)上再掀熱潮。實施億元以上續(xù)建項目26個、總投資148億元；謀劃儲備億元以上新開工項目82個、總投資438億元。扎實開展“項目建設(shè)達效年”行動，按照“6421”[5]時序要求，強化項目分類分級定期調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，確保投資過億元項目新開工30個以上、新投產(chǎn)35個以上。用好“項目點推”管理平臺，嚴(yán)格落實重點項目“四個一”[6]服務(wù)機制，全力抓好襄宜高速、抽水蓄能等重大投資項目建設(shè)，推動當(dāng)遠支線鐵路遠安段全面完工。
在項目服務(wù)上再聚合力。扎實開展“要素保障優(yōu)化年”行動，統(tǒng)籌做好用地、用能、資金、環(huán)境容量等要素保障。有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加強批而未供和閑置土地消化處置。繼續(xù)推進占補平衡和增減掛鉤工作，新增耕地1000畝。支持城投公司市場化融資20億元。用足用好地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金，加強金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，健全完善應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、政府性融資擔(dān)保等制度，積極運用“投資人+EPC”等融資模式，全力保障項目建設(shè)資金。
?。ǘ┚劢构I(yè)扛鼎，構(gòu)筑實體經(jīng)濟新優(yōu)勢?？h域要強，工業(yè)必須強。我們將堅定不移走“工業(yè)扛鼎、稅收為王”之路，加快工業(yè)擴總量、提質(zhì)量、聚能量，全力夯實實體經(jīng)濟根基，筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。
打造更具競爭力的工業(yè)集群。全力推動“磷礦磷化精細化、航天動力集群化、清潔能源一體化”發(fā)展，統(tǒng)籌推進裝備制造、綠色建材、食藥輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。推動磷礦資源物流中心落地建設(shè)，加快麻坪、高烽、魚林溪等磷礦基建進度，推進桃郁溪磷礦探轉(zhuǎn)采，啟動實施楊柳礦區(qū)東部礦段、楊家堂礦區(qū)鋰礦勘查工作。加大中低品位磷礦利用，確保6家選礦廠按期推進。加快吉星黃磷技改項目建設(shè)，推動磷化氫尾氣利用、食品級磷酸氫鈣等項目建成投產(chǎn)。全力支持東圣、西化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進東圣磷酸一銨技改、磷石膏綜合利用一期等項目，啟動西化磷石膏綜合利用二期項目建設(shè)。推動山泉科技水溶肥和緩釋肥項目建成投產(chǎn)。加快推進江河含能材料、紅陽裝備暫存庫等項目建設(shè)，推動白洋動力總裝基地、予信天誠聚酰亞胺等項目建成投產(chǎn)，啟動航歐三氯氧磷、天元航天特種材料等項目建設(shè)，確保國儲局倉儲物流項目落地建設(shè)。加快推進工業(yè)廠房屋頂分布式光伏、農(nóng)光互補、茶光互補等項目，積極開展黃柏河抽水蓄能電站項目前期工作。推動?xùn)|潤鋼結(jié)構(gòu)加工、拓冶冶金設(shè)備、億奧新材料等項目建成投產(chǎn)，加快京宜生物酒類生產(chǎn)基地落地建設(shè)。加強露天礦山報批管理，有序推進礦權(quán)出讓。支持嫘祖鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)更具承載力的園區(qū)平臺。適時啟動遠安工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整園區(qū)布局。嚴(yán)格落實《遠安工業(yè)園區(qū)（2022年—2026年）建設(shè)任務(wù)清單》，持續(xù)推進園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快完善萬里化工園、航天動力材料產(chǎn)業(yè)園、城南裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升園區(qū)承載能力。推進“騰籠換鳥”，持續(xù)開展低效、停產(chǎn)企業(yè)清退工作。
培育更具生命力的企業(yè)群體。大力實施工業(yè)企業(yè)“51520”[7]倍增工程，扎實開展“頭雁引領(lǐng)、升級煥新、梯度進規(guī)、紓困賦能”四大行動。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家以上。支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育“專精特新”小巨人和行業(yè)隱形冠軍。加強企業(yè)上市工作，指導(dǎo)航泰科技、奧力精工、予信天誠等企業(yè)加快上市步伐。全面提升“雙百”服務(wù)質(zhì)效，定期開展企業(yè)家沙龍活動，做實重點項目專題辦公、“一事一議”等機制，真招實策為企業(yè)紓困解難，真心實意助企業(yè)做大做強。抓好第五次經(jīng)濟普查工作。
（三）聚焦綠色發(fā)展，打造“兩山”轉(zhuǎn)化新樣板。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們將始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，努力讓遠安的天更藍、山更青、水更綠、景更美、空氣更清新。
深入推進環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好大氣污染防治，加強秸稈禁燒、建筑揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理等工作。嚴(yán)厲打擊侵占河道、亂采亂挖等非法行為，鞏固河道全面禁采成果。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。抓好化工、磷礦、尾礦庫等重點污染源監(jiān)管。扎實開展磷礦堆場專項治理。加強污水處理廠運行監(jiān)管，提升污水處理質(zhì)效。開展第三次全國土壤普查。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)。實施流域綜合治理，細化流域治理底圖單元，推進四化同步發(fā)展。統(tǒng)籌山水林田庫一體化保護，深化完善河湖長制、林長制。加快推進水資源綜合治理、花林寺鎮(zhèn)全域國土綜合整治、黃柏河鹽池片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治等項目，完成沮河桃李生態(tài)壩、濕地宣教中心、水博館、九子溪流域良好水體生態(tài)保護、張橋河生態(tài)清潔小流域等項目建設(shè)。加強保護地建設(shè)，打造九子溪、鳴鳳河生態(tài)節(jié)點。加強在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成5家礦山生態(tài)修復(fù)。大力開展國土綠化、增花添彩行動，積極創(chuàng)建省級森林城市。
加快推進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實施碳達峰行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。深度挖掘森林資源潛力，積極探索林業(yè)碳匯開發(fā)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實施油茶擴面提質(zhì)增效行動，新造、改造油茶5000畝。鼓勵金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營主體信貸支持。加快磷石膏建材產(chǎn)品推廣運用，探索建設(shè)領(lǐng)域磷石膏規(guī)?；耐緩?。大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色交通。加快推進公共交通、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域新能源車替代推廣。積極發(fā)展裝配式建筑。
?。ㄋ模┚劢箯娍h富民，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。農(nóng)為四民之本，食居八政之先。我們將始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，搶抓全省“強縣工程”機遇，加快推進鄉(xiāng)村振興，努力讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更富生機活力、讓農(nóng)民朋友的日子更加殷實。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。穩(wěn)定保障糧食供給，確保糧食種植面積達到21萬畝以上、產(chǎn)量8萬噸以上。完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造項目。加快農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅持不懈做大規(guī)模、做深加工、做強品牌，力爭農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長9%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%。新增優(yōu)質(zhì)稻種植面積1萬畝，穩(wěn)定食用菌種植規(guī)模，改造低產(chǎn)茶園1500畝，新發(fā)展、品改水果1000畝，新發(fā)展道地藥材1000畝。加快培育推廣瓦倉米專屬新品種，開展桑黃品種、系列標(biāo)準(zhǔn)和深加工產(chǎn)品研究，申報桑黃藥用標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實施“農(nóng)合貸”，推進“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴面提質(zhì)。加快推進國家區(qū)域性良種繁育基地、唐本草中藥材深加工及茯苓種植基地等項目建設(shè)。加強“遠來珍好”區(qū)域公用品牌建設(shè)。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品3個。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。全力推動“兩帶一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。用好鄉(xiāng)村建設(shè)評價成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強特色農(nóng)房推廣、美麗庭院建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造。加快雙泉小區(qū)二期、桃李小區(qū)等示范點建設(shè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，確保九里崗水廠主體工程及主管網(wǎng)建成通水，有序推進河口鄉(xiāng)、嫘祖鎮(zhèn)一體化供水工程。完成馬渡河水源地除險加固及清淤擴容、沮東灌區(qū)系列改造工程、30口當(dāng)家堰維修改造。完成龍?zhí)逗铀畮?、九子溪水庫等項目前期工作，力爭開工建設(shè)1座。推進鹿苑村、三板橋村、九龍村等3個示范村綜合性農(nóng)旅融合項目建設(shè)。全面推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造。
加快全域旅游提質(zhì)增效。圍繞國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)，加快推進丹山碧水、云頂康養(yǎng)、金龍山康養(yǎng)度假區(qū)等項目，確保金家灣文旅小鎮(zhèn)、九龍煙霞萬家山片區(qū)、金月灣一期鄉(xiāng)村客棧等項目建成營業(yè)。加快景區(qū)提檔升級，支持鳴鳳山、武陵峽口按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)豐富拓展旅游業(yè)態(tài)。推動沮河濕地公園創(chuàng)4A、瓦倉紅色旅游度假村創(chuàng)3A，支持鹿苑村創(chuàng)建湖北旅游名村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游廊道、美麗宜道，加快推進九里崗至馬渡河、石頭店至黃土包、木瓜鋪至百里荒等公路改擴建工程。持續(xù)舉辦四季主題活動，精心籌辦嫘祖文化旅游節(jié)、田野馬拉松賽、全縣體育運動會。加強文旅投融資平臺建設(shè)。加大文旅產(chǎn)品宣傳推介力度，支持景區(qū)聯(lián)合營銷、抱團發(fā)展。
（五）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。遠安是我們的共同美好家園。我們將下足繡花功夫，堅持不懈優(yōu)布局、強功能、提品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美的美麗遠安，一舉創(chuàng)成全國文明城市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。系統(tǒng)實施縣城背街小巷、老舊小區(qū)提升行動三年計劃。完成城區(qū)路燈節(jié)能改造。完善充電樁、信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快城區(qū)電力配網(wǎng)自動化改造。完善生活垃圾分類收運體系。完成餐廚垃圾在線智慧監(jiān)管系統(tǒng)、垃圾分類體驗中心項目建設(shè)。鞏固“清違行動”成果，堅決遏制新增違建。嚴(yán)管店外經(jīng)營、占道經(jīng)營。編制城市大腦頂層設(shè)計，加快“數(shù)智遠安”項目建設(shè)，推動數(shù)據(jù)整合匯集，抓好市縣統(tǒng)建統(tǒng)推八大應(yīng)用場景推廣使用。
推動交通互聯(lián)互通。開工建設(shè)鳴鳳至棚鎮(zhèn)段公路改擴建、鳴鳳至當(dāng)陽廟前公路改建工程三期、嫘祖至廣坪段礦山專用公路、茅坪場鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路、洋坪鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路、抽水蓄能電站建設(shè)期上水庫進場公路等項目，完成雙路旅游渡運碼頭工程、河口綜合運輸服務(wù)站、嫘祖鎮(zhèn)交通物流站等項目建設(shè)。打通雙泉-桃李片區(qū)交通大循環(huán)，建設(shè)濱河綠道、山嵐步道和沮水云橋等項目。規(guī)范城市智慧物流平臺管理運營。啟動全域公交示范縣創(chuàng)建，加快實現(xiàn)公交線路新能源車全覆蓋。
加快商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，凈增限上商貿(mào)企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。深化國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送體系。培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，引導(dǎo)促進電商聚集發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額突破92億元。借力短視頻、直播帶貨等新模式，開辟消費新空間。加大外貿(mào)出口企業(yè)扶持力度，培育出口過千萬美元企業(yè)5家以上。推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”供銷集配體系項目建設(shè)。
?。┚劢垢母飫?chuàng)新，建設(shè)營商環(huán)境新高地。改革增添活力，創(chuàng)新贏得未來。我們將堅持以改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題、掃除前進障礙，為遠安高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、提供有力保障。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)推進一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨域通辦、一件事一次辦，努力打造“安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進工程建設(shè)項目“五辦”審批。加強電子證照、電子簽章、電子身份碼等應(yīng)用。常態(tài)化推進“不見面”開標(biāo)、“遠程異地評標(biāo)”，落實招投標(biāo)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲制度。推進包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。深化公共法律服務(wù)。持續(xù)征集營商環(huán)境“不滿意”問題線索，下大力氣解決群眾和企業(yè)反映的突出問題。
充分釋放改革動能。加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理。支持城投公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與建材、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營。持續(xù)開展全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建。推進機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)職能編制調(diào)整優(yōu)化，規(guī)范在編人員管理。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活利用農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)房“三地一房”，推動“地流通、錢進村、人下鄉(xiāng)”。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度，力爭土地流轉(zhuǎn)率達35%以上。探索推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“政經(jīng)分離”，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化供銷合作社綜合改革。
夯實科技人才支撐。強化科技創(chuàng)新策源功能，支持企業(yè)加強與高校院所協(xié)同創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)8家。推動科創(chuàng)小鎮(zhèn)項目落地建設(shè)。用好用活“1+5”人才政策[8]，積極落實“才聚荊楚”工程，吸引更多高校畢業(yè)生來遠就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？v深推進“十百千”[9]鄉(xiāng)村振興網(wǎng)紅人才培育工程，加強高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，實施企業(yè)家培育“起鳳計劃”[10]，支持企業(yè)建立大師工作站、技能大師工作室，積極打造航天大師、掌作工匠、農(nóng)業(yè)手工藝傳承人等人才工作品牌。
?。ㄆ撸┚劢构步ü蚕?，締造美好幸福新生活。民生改善只有起點，沒有終點。無論財政壓力有多大，我們將始終堅持民生支出只增不減，用政府的緊日子換取老百姓的好日子，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
讓保障體系更暖心。做好公益性崗位、以工代賑等工作，全力保障重點人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上。推動基本養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴面，統(tǒng)籌推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、個人賬戶養(yǎng)老金政策落地實施、工傷保險參保擴面等工作。持續(xù)推進住房公積金歸集擴面提質(zhì)。全面落實三孩生育政策及配套支持措施。深入推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善分層分類社會救助體系。完成散墳整治三年專項行動目標(biāo)任務(wù)，加快推進鎮(zhèn)村生態(tài)公益性公墓建設(shè)。
讓公共服務(wù)更貼心。加快推進特殊教育學(xué)校、外國語學(xué)校、鳴鳳中心小學(xué)、洋坪小學(xué)等改擴建項目。完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整。加強教師隊伍建設(shè)。推進湖北省勞動教育基地建設(shè)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強醫(yī)療資源優(yōu)化整合、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、縣級醫(yī)院重點?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，持續(xù)抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。全面推進“323”攻堅行動。完成縣精神衛(wèi)生中心主體工程。推陳出新開展各類文化惠民活動。加強文化遺產(chǎn)保護利用。
讓群眾生活更安心。深入推進“筑堡工程”，搭建“宜接就辦”平臺，全面提升基層治理能力。深化平安遠安建設(shè)，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)示范縣。支持縣執(zhí)法辦案中心提質(zhì)增效。完成縣車管所新建和茅坪場鎮(zhèn)、嫘祖鎮(zhèn)派出所規(guī)范化建設(shè)。完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處機制，加快推進信訪積案化解。深入開展“八五”普法，扎實推進法治社會建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治。精準(zhǔn)有效抓好疫情防控，全力保護人民群眾身體健康和生命安全。加強國防動員、國防教育和人民防空工作，持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團結(jié)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！我們一定深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終牢記“三個務(wù)必”，把群眾冷暖時時記在心上、把責(zé)任重?fù)?dān)牢牢扛在肩上，久久為功、真抓實干，奮力在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
我們一定旗幟鮮明講政治，對標(biāo)對表抓落實。對“國之大者”心中有數(shù)，始終把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)在實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中，確保中央和省市縣委各項決策部署精準(zhǔn)高效落到實處。時刻牢記初心使命，始終把18萬遠安人民的安危冷暖放在心上，一切為群眾需要打算、一切從群眾利益出發(fā)，用心用情辦好民生實事、補齊民生短板、解決民生難題，盡心竭力讓老百姓的日子越過越紅火。
我們一定學(xué)思踐悟強本領(lǐng)，善作善成抓落實。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，開動腦筋干工作、帶著思考干工作、學(xué)習(xí)先進干工作，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅決摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的觀念和做法，持續(xù)解放思想、創(chuàng)新思維，善于謀新策、出新招、走新路，求新求變、敢闖敢試，不斷用新理念、新思路、新方法推動工作求突破、出成效、創(chuàng)一流。
我們一定求真務(wù)實嚴(yán)作風(fēng)，立說立行抓落實。大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的硬作風(fēng)，不拖、不等、不推、不躲，作出的承諾一字千金、該負(fù)的責(zé)任一扛到底、定下的目標(biāo)一寸不讓。堅持帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動干，一級做給一級看、一級帶著一級干，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化定期調(diào)度，嚴(yán)格過程督辦，確保政府各項工作事事有著落、件件有結(jié)果。
我們一定嚴(yán)格自律守底線，清正清廉抓落實。始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，一刻不停推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義。深入推進法治政府建設(shè)，健全和完善依法決策機制，始終做到按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事。堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。
各位代表！團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，同心同德、同向同行，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力譜寫遠安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
注釋：
1.五大會戰(zhàn)：拆違清障、功能提升、空中線纜整治、交通秩序管控、建筑物外立面整治。
2.工程項目“兩金”：投標(biāo)保證金和履約保證金。
3.“323”攻堅行動：即著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
4.一感、一度、一率、一評價：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡成效評價。
5.“6421”：即簽約后6個月內(nèi)開工，開工后4個月內(nèi)統(tǒng)計入庫，入統(tǒng)后2年內(nèi)建成竣工，竣工后1年內(nèi)培育進規(guī)、進限、進高。
6.“四個一”服務(wù)機制：一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、一個責(zé)任單位牽頭、一個服務(wù)專班推進、一張任務(wù)清單督辦。
7.工業(yè)企業(yè)“51520”倍增工程：到2026年底，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到150家，實現(xiàn)稅收20億元。
8.“1+5”人才政策：1個實施意見，即《關(guān)于進一步促進人才優(yōu)先發(fā)展打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的實施意見》；5項具體措施，即《關(guān)于弘揚企業(yè)家精神激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的具體措施》《關(guān)于加強航天人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)助力遠安高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》《遠安縣名師名醫(yī)名家名匠工作室建設(shè)實施辦法》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的具體措施》《遠安縣“人才智惠卡”實施辦法（試行）》。
9.“十百千”：培育出10名網(wǎng)紅村書記、100名網(wǎng)紅致富帶頭人、1000名網(wǎng)紅新農(nóng)人。
10.起鳳計劃：以3年為周期，遴選培育50名“翔鳳類”企業(yè)家和30名新生代“雛鳳類”企業(yè)家。
