2023年駐馬店市驛城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
──2023年5月13日在駐馬店市驛城區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
駐馬店市驛城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 馮 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是驛城發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)的重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三個(gè)強(qiáng)區(qū)、一個(gè)之都、一個(gè)首位度”目標(biāo)不動(dòng)搖，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高效能治理、打造高品質(zhì)生活，較好完成了區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成608.8億元，增長(zhǎng)5%；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%；區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成253.5億元，增長(zhǎng)2.7%；一般公共預(yù)算收入完成24.47億元，增長(zhǎng)16.9％。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成177.2億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入173億元，增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)利稅19.63億元，增長(zhǎng)17.7%。裝備制造、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入149.8億元，增長(zhǎng)16.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值的比重分別達(dá)到38.6%、64.5%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資95億元，增長(zhǎng)26.7%；營(yíng)業(yè)收入332.5億元，增長(zhǎng)11.5%。第三產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)容。物流樞紐日益凸顯，快遞物流站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，十三香物流完成投資70%以上，恒達(dá)物流成為豫南最大的分撥基地。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，方特熊出沒(méi)旅游度假區(qū)開(kāi)工建設(shè)，皇家驛站被評(píng)為“河南省第一批省級(jí)文明旅游示范單位”，驛城區(qū)被命名為“河南省驛站文化之鄉(xiāng)”。全區(qū)全年共接待游客1048萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到62億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。筑牢糧食安全底線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.15萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)130萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量9.8億斤。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，累計(jì)培育省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名（馳名）商標(biāo)8個(gè)，胡廟鄉(xiāng)福萬(wàn)家合作社成功申報(bào)國(guó)家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)30家、家庭農(nóng)場(chǎng)383家、農(nóng)民專業(yè)合作社1343家。
（二）項(xiàng)目投資增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)、總投資1407.8億元，完成投資1161.2億元，占年度計(jì)劃投資的226.9%，在全市兩次項(xiàng)目觀摩中，分別獲得第一名、第三名。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目40個(gè)，完成投資296.8億元，占年度計(jì)劃投資的173.8%，綜合評(píng)價(jià)位居全市第一名。招商引資成績(jī)突出。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，簽約億元以上項(xiàng)目39個(gè)、總投資285.7億元，引進(jìn)投資50億元的鋰離子電池材料綠色低碳循環(huán)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，招商引資綜合積分位居全市第一位，在全市作了典型發(fā)言。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，全年實(shí)際利用外資位居全市第二位。資金爭(zhēng)取成效明顯。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取資金1.31億元；發(fā)行地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)行債券10.26億元。金融工具項(xiàng)目、購(gòu)建貸項(xiàng)目爭(zhēng)取批復(fù)數(shù)量均位居全市第一位；中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目爭(zhēng)取批復(fù)數(shù)量位居全市第二位。
（三）改革開(kāi)放力度持續(xù)加大。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推動(dòng)落實(shí)15項(xiàng)94條改革任務(wù)，駐馬店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革順利完成。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化改革，財(cái)政資金績(jī)效管理工作位居全市第一位。創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。成功申報(bào)“專精特新”企業(yè)6家，新增“上云企業(yè)”111家。完成省市技術(shù)改造項(xiàng)目67個(gè)，完成投資460.8億元，占年度計(jì)劃投資的207%?？萍汲晒D(zhuǎn)化加快推進(jìn)，完成技術(shù)合同成交額2.82億元，位居全市第一位。國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)64家，入庫(kù)數(shù)量位居全市前列。加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心44家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面落實(shí)惠企紓困政策，完成增值稅留抵退稅4.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅款4040萬(wàn)元，市場(chǎng)主體總戶數(shù)增長(zhǎng)23.8%，在全市作了典型發(fā)言。“放管服效”改革扎實(shí)推進(jìn)，一體化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升，企業(yè)設(shè)立全程電子化率保持99%以上。驛城區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜合評(píng)價(jià)位居全省市轄區(qū)第十位，連續(xù)兩年位居全省第一方陣。
（四）城鄉(xiāng)建管質(zhì)效持續(xù)提升。城市建設(shè)加速提質(zhì)。統(tǒng)籌完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目84個(gè)，累計(jì)完成年度投資105.5億元，占年度計(jì)劃投資的106.7%。改造老舊小區(qū)65個(gè)、惠及群眾4804戶。深入開(kāi)展生態(tài)園林城市創(chuàng)建，新建游園16個(gè)。解放大道下穿京廣鐵路、許信高速順利通車?；疖囌酒瑓^(qū)、文旅片區(qū)累計(jì)完成投資290億元以上。持續(xù)開(kāi)展窨井蓋專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完成47條市政道路排水管道疏浚。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，扎實(shí)開(kāi)展“城市清潔日”行動(dòng)，市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范、整潔有序。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，協(xié)助市委市政府以全國(guó)第19名的成績(jī)順利通過(guò)年度測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)村振興有序開(kāi)展。扎實(shí)開(kāi)展“治理六亂、開(kāi)展六清”整治提升行動(dòng)，累計(jì)投入專項(xiàng)資金6295萬(wàn)元，農(nóng)村生活垃圾保持日產(chǎn)日清，新改農(nóng)村戶廁2000戶，人居環(huán)境明顯改善。11個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村5個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”示范村25個(gè)，國(guó)家及省、市級(jí)森林鄉(xiāng)村17個(gè)。脫貧成果持續(xù)鞏固。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建立“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”幫扶臺(tái)賬，守牢防返貧底線。加強(qiáng)財(cái)政銜接資金使用和管理，投入各級(jí)財(cái)政銜接資金2.13億元，實(shí)施鞏固脫貧成果項(xiàng)目123個(gè)。加大金融支持力度，累計(jì)發(fā)放幫扶貸款1.01億元，涉及脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象1280戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確權(quán)登記扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)6.6億元，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)位居中心城區(qū)前列，國(guó)省控?cái)嗝?、城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，中心城區(qū)基本消除黑臭水體。加強(qiáng)土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，受污染地塊安全利用率100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，完成新造林1803畝，封山育林2003畝。綠色發(fā)展深入推進(jìn)，“雙碳”行動(dòng)有序開(kāi)展，綠色化改造持續(xù)提升。秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率均超額完成市定目標(biāo)。驛城高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實(shí)。
（六）民生保障能力持續(xù)提高。疫情防控有力有效。面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持人民至上、生命至上、科學(xué)精準(zhǔn)，全面提升“五種能力”，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大程度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，落實(shí)惠民政策，完成民生支出30.66億元，占一般公共預(yù)算支出的80.6%，9項(xiàng)省定民生實(shí)事和11項(xiàng)市定惠民工程全部辦結(jié)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，驛城區(qū)零工市場(chǎng)揭牌成立，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.64萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4537人，分別是年度目標(biāo)的4.05倍、2.3倍。積極推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)4.26萬(wàn)人次，新增技能人才2.1萬(wàn)人。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、社區(qū)日間照料中心73個(gè)，在全市作了典型發(fā)言。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，新增學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，被評(píng)為“全市高中教育教學(xué)先進(jìn)縣區(qū)”。推進(jìn)全國(guó)健康城市創(chuàng)建，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范中醫(yī)館6家，家庭醫(yī)生履約服務(wù)162萬(wàn)人次。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策全面落實(shí)。公共文化服務(wù)供給進(jìn)一步加強(qiáng)，完成“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”演出339場(chǎng)，戲曲進(jìn)校園123場(chǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，驛城區(qū)被評(píng)為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)”，西園街道文明路社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”。全區(qū)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。問(wèn)題樓盤(pán)有效化解，保交樓項(xiàng)目順利推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，著力解決信訪突出問(wèn)題，群眾滿意度、安全感持續(xù)提升。
（七）政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議122件、政協(xié)提案252件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法扎實(shí)開(kāi)展，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，深入開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，被評(píng)為“全市政務(wù)督查工作先進(jìn)單位”。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)不斷加強(qiáng)，全民國(guó)防教育持續(xù)深化，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障工作邁上新臺(tái)階。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，我們上下同欲、勠力同心、奮楫同行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。取得的每個(gè)成績(jī)、每份榮譽(yù)、每項(xiàng)成就，都是干出來(lái)、拼出來(lái)、闖出來(lái)的，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全區(qū)企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐驛部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心和支持驛城區(qū)建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：受疫情和國(guó)際形勢(shì)影響，發(fā)展充滿不確定性，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科創(chuàng)型企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢固，企業(yè)發(fā)展特別中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大，消費(fèi)尚未充分恢復(fù)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)面臨的壓力越來(lái)越大；城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足；風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)較重，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府建設(shè)還需加強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力還有待增強(qiáng)等等。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭(zhēng)，努力在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績(jī)踐行初心使命、答好時(shí)代答卷！
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)區(qū)第五次黨代會(huì)部署的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)?？v觀發(fā)展大勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨的二十大科學(xué)謀劃了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、大政方針，擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為現(xiàn)代化驛城建設(shè)作出了方向指引。我們要把黨的二十大精神作為引領(lǐng)發(fā)展的“指南針”、破解難題的“金鑰匙”，落實(shí)到政府工作的各方面全過(guò)程，提振精神、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，敢闖敢試、善作善成，激發(fā)群眾首創(chuàng)精神、奮斗精神，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的驛城篇章。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)黨代會(huì)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化驛城實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)、物流強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)高端專用車之都，提升中心城區(qū)首位度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化驛城建設(shè)新局面，為新時(shí)代中原更加出彩、駐馬店增色添彩貢獻(xiàn)力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于GDP增速，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定政治方向，把準(zhǔn)發(fā)展方位。經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的接續(xù)奮斗，驛城區(qū)辦成了許多大事要事，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成了政通人和的良好局面。立足新階段，貫徹新理念，開(kāi)啟新征程，我們要正確認(rèn)識(shí)我區(qū)所處的新歷史方位，奮力擔(dān)當(dāng)新歷史使命，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟、實(shí)干篤行，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中找準(zhǔn)位置、抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)驛城高質(zhì)量發(fā)展，確保各項(xiàng)工作始終沿著黨的二十大指引方向前進(jìn)。我們必須厚植自身優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)效。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，我區(qū)具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源、需求潛力等發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在加速釋放。國(guó)家支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等一系列政策正在加快實(shí)施，全區(qū)上下思發(fā)展、謀發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍已然形成，為我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨越趕超提供了難得的機(jī)遇。我們要用足用活現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)力、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化驛城建設(shè)。我們必須敢于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，激活發(fā)展動(dòng)能。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車、迎頭趕上，就必須用好改革“關(guān)鍵一招”，用活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦廣大人民群眾所思、所想、所盼，聚焦激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，堅(jiān)持以改革推動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)“放管服效”改革、要素市場(chǎng)化改革等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，讓市場(chǎng)無(wú)形之手、政府有形之手、企業(yè)創(chuàng)新之手、群眾勤勞之手高效協(xié)同，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。我們必須增強(qiáng)極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展安全。謀發(fā)展、保安全，始終是人心所向、人民福祉所在。我們要清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性，深入總結(jié)運(yùn)用高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事耽誤不得”的緊迫感、“處處如履薄冰”的危機(jī)感，堅(jiān)決守住守好糧食、食品、藥品、能源、金融、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)穩(wěn)定等安全底線，做最充分的準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。
新時(shí)代繪就新藍(lán)圖，新征程吹響新號(hào)角?，F(xiàn)代化驛城建設(shè)其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正勁。踏上新的趕考路，爭(zhēng)取更大榮光，必須以更美好的愿景凝聚人心，以更精準(zhǔn)的定位指引路徑，以更有力的抓手推動(dòng)落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、建功新時(shí)代！
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，筑牢現(xiàn)代化驛城硬核支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，不懈奮斗、久久為功，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)驛城高質(zhì)量發(fā)展之基，積蓄驛城現(xiàn)代化建設(shè)之勢(shì)。
厚實(shí)迭代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，始終重視制造、支持制造、大抓制造，圍繞裝備制造、食品加工、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育，著力形成比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)融通汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快中天金駿專用車、奧通機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度計(jì)劃投資234.4億元，全力打造中國(guó)高端專用車之都。增強(qiáng)厚勢(shì)、延鏈補(bǔ)鏈，充分發(fā)揮“雙鏈長(zhǎng)”作用，抓住新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，成立發(fā)展基金，創(chuàng)優(yōu)入住條件，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈完整、系統(tǒng)配套能力強(qiáng)的新能源電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大制造業(yè)頭雁企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值50億元以上工業(yè)企業(yè)1家、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)頭雁企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家。實(shí)施工業(yè)效能和企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，建立“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，全區(qū)技改投資增長(zhǎng)20%以上，新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家，申報(bào)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心6家，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)50家以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到2.8億元以上。
擴(kuò)量提優(yōu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。升級(jí)樂(lè)山商場(chǎng)、歡樂(lè)愛(ài)家、喜盈門(mén)等實(shí)體商業(yè)的供給品質(zhì)，加快中駿世界城、隆太新天地等商業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)步行街改造提升，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、做實(shí)項(xiàng)目載體、做優(yōu)服務(wù)場(chǎng)景，全力打造中心城區(qū)中部傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商圈。深化文化旅游融合發(fā)展，加快文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)華強(qiáng)方特、中部歡樂(lè)城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增A級(jí)旅游景區(qū)2家，全面提升文旅供給質(zhì)量、消費(fèi)能級(jí)。擴(kuò)容發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快新能源汽車零部件工業(yè)物流港、寧圣供應(yīng)鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，建強(qiáng)主城區(qū)物流樞紐。搭建“政金企”對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力破解企業(yè)融資難題。大力發(fā)展電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介咨詢、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)新體系。
融合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展數(shù)字賦能提升行動(dòng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理，創(chuàng)建省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、省級(jí)智能工廠、智能車間各1家，推動(dòng)6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、物流運(yùn)輸、社會(huì)治理、智慧城市等領(lǐng)域拓展應(yīng)用，推動(dòng)“企業(yè)上云”100家，為現(xiàn)代化驛城建設(shè)筑牢“數(shù)字底座”、打造“數(shù)字引擎”。
建優(yōu)建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，提升主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活閑置存量土地，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，力爭(zhēng)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化專業(yè)園區(qū)策劃包裝，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提速、規(guī)模壯大。
（二）全力以赴挖潛蓄能，激發(fā)現(xiàn)代化驛城動(dòng)力活力。保持“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，綱舉目張抓工作，項(xiàng)目為王抓投資，千方百計(jì)促消費(fèi)，開(kāi)足馬力拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。
積極擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)債貸結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)配套融資，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市支持范圍。暢通審批服務(wù)和要素保障綠色通道，重點(diǎn)實(shí)施好總投資1552.2億元的109個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資558.3億元。加快推進(jìn)嫘祖大道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)G107東移改建項(xiàng)目，保持交通投資強(qiáng)度。加快響水潭抽水蓄能、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資主力作用。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求，謀劃啟動(dòng)一批補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
全面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，組織線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦消費(fèi)嘉年華、發(fā)放消費(fèi)券、老字號(hào)評(píng)選、天中人游天中等活動(dòng)，加快餐飲、商貿(mào)、住宿、文旅等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅消費(fèi)示范區(qū)。開(kāi)展新一輪新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)汽車、家電、住房等大宗商品消費(fèi)。提升家政、家裝、養(yǎng)老、托幼、體育等供給質(zhì)量，支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，全力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。
培育壯大市場(chǎng)主體。牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷深化新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范創(chuàng)建，放膽、放手、放心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全方位提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)便利化水平，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，確保市場(chǎng)主體突破6.5萬(wàn)戶。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，落實(shí)落細(xì)助企紓困政策，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地。
全力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。借助廣交會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，暢通高能級(jí)開(kāi)放通道，打造高品質(zhì)開(kāi)放環(huán)境。支持中集華駿、頂志食品等拓寬市場(chǎng)，助力鵬輝能源進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)驛城制造走出國(guó)門(mén)，保持企業(yè)對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)前沿頭部企業(yè)、創(chuàng)新風(fēng)口領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)專精特新企業(yè)，廣泛開(kāi)展基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、代理招商，重點(diǎn)推進(jìn)3吉瓦新能源鋰離子電池生產(chǎn)、新能源電池精密殼體生產(chǎn)、鋰電池隔膜材料等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于39個(gè)，新簽約項(xiàng)目合同總投資310億元以上，實(shí)際到位省外資金38億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“放管服效”為牽引，持續(xù)深化“一件事一次辦”、有訴即辦，全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋、涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦95%以上。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅、金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。開(kāi)展好營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，激勵(lì)企業(yè)家以更大的決心信心投資驛城、發(fā)展驛城。
（三）全力以赴振興鄉(xiāng)村，厚植現(xiàn)代化驛城堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊短板、兜牢底線、盯住重點(diǎn)、創(chuàng)新特色，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9.5億斤以上。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。實(shí)施排澇能力提升工程，推進(jìn)抗旱應(yīng)急引水配套建設(shè)，保障灌溉面積8831畝。建立從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源，善于創(chuàng)新創(chuàng)造、借力借勢(shì)、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，打造都市農(nóng)業(yè)、發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，壯大番茄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、叫響“水屯蔬菜”“老河香菇”、培育“蟻蜂中草藥”，向發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要質(zhì)量，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到104億元以上、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到74%。
鞏固拓展脫貧成果。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，緊盯“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。緊盯“兩個(gè)高于”，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)、盤(pán)活閑置資源、落實(shí)惠農(nóng)政策等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾、低收入群眾穩(wěn)步增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制完善村莊實(shí)用性規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，強(qiáng)化各類規(guī)劃剛性約束，明確集鎮(zhèn)發(fā)展定位，提升集鎮(zhèn)功能環(huán)境，完善集鎮(zhèn)治理體系，壯大集鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，把集鎮(zhèn)打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，整治“六亂”、開(kāi)展“六清”，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)。加大戶廁改造、生活污水治理、黑臭水體整治力度，探索農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化利用新模式，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90％以上。推行“一宅變四園”，引導(dǎo)廣大群眾植綠增綠、美化亮化人居環(huán)境，70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，40%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村真正宜居宜業(yè)、和美和樂(lè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明基石。
（四）全力以赴建管城市，提升現(xiàn)代化驛城品質(zhì)品位。堅(jiān)持把高品質(zhì)要求貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，一體解決城市建設(shè)“面子”“里子”問(wèn)題，增強(qiáng)城市承載力、吸引力。
完善城市服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，編制完善國(guó)土空間規(guī)劃。深入推進(jìn)百城提質(zhì)工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)韌性宜居城市，啟動(dòng)濱河西路、豐華路等道路建設(shè)，推動(dòng)火車站西片區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)、東片區(qū)第三安置點(diǎn)建設(shè)等城市更新項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水改造、弱電入地等地下管網(wǎng)項(xiàng)目。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，加快植物園、練江河景觀提升等園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。做好窨井蓋專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)窨井蓋完好率99%以上。依托火車站片區(qū)、文旅片區(qū)開(kāi)發(fā)，完善解放路下穿京廣鐵路工程配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化藝術(shù)展演中心建設(shè)，完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升城市綜合承載能力。
提升城市管理水平。樹(shù)立全周期城市管理理念。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，完善網(wǎng)格化管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理理念、模式創(chuàng)新，實(shí)施交通秩序整治、主次干道整治等“十大行動(dòng)”。規(guī)范城市物業(yè)管理，積極營(yíng)造和諧社區(qū)。優(yōu)化建設(shè)“城市大腦”中樞平臺(tái)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市管理、服務(wù)全面融合，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。
規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家、省、市最新支持政策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。支持剛性和改善性住房需求，支持集中團(tuán)購(gòu)商品住房，加大保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)房票安置，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解，充分利用政策性工具，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)借款、免息再貸款以及商業(yè)銀行融資支持，切實(shí)滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
（五）全力以赴改善環(huán)境，擦亮現(xiàn)代化驛城鮮明底色。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓驛城青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
加大污染防治力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化“四水同治”“五水綜改”，嚴(yán)格土地污染源頭管控，加快實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣和城市黑臭水體基本消除，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染地塊和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%，讓驛城天更藍(lán)、山更綠、水更清。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制等機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作，強(qiáng)化北泉寺周邊廢棄礦山恢復(fù)治理，加強(qiáng)持證礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林1500畝，森林撫育3000畝，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，探索推進(jìn)碳匯交易。深入實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，綠色社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推行垃圾分類和再生水利用，提倡綠色出行，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
（六）全力以赴改善民生，順應(yīng)現(xiàn)代化驛城民生期待。堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，持續(xù)優(yōu)化民生供給，努力增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更具“質(zhì)感”。
扎實(shí)做好就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，支持新就業(yè)形態(tài)和多樣化自主就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人以上。狠抓招才引智，完善“揭榜掛帥”“柔性引才”工作機(jī)制，打造“候鳥(niǎo)式”專家人才驛站，加快人才公寓建設(shè)，實(shí)施人才綠卡計(jì)劃，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1180人。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大參保覆蓋面。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，開(kāi)展醫(yī)?；鹗褂脤ｍ?xiàng)治理。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加快建設(shè)古城衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、雪松街道等6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老、社區(qū)日間照料全覆蓋。完成適老化改造416戶，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)老年人入網(wǎng)率100%。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，優(yōu)化中小學(xué)布局，探索實(shí)施集約化辦學(xué)、緊湊型大學(xué)區(qū)，建設(shè)學(xué)校發(fā)展共同體，加快解決大班額問(wèn)題，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，加快一高建設(shè)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建幼兒園4所、義務(wù)教育學(xué)校9所，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大區(qū)外名師和優(yōu)秀大學(xué)生引育力度，深化“區(qū)管校聘”改革，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
推進(jìn)健康驛城建設(shè)。貫徹落實(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策措施，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。大力推進(jìn)市第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市第二中醫(yī)院改擴(kuò)建、市第四人民醫(yī)院綜合樓、鐵路醫(yī)院綜合樓、區(qū)疾控中心搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，修建完善體育設(shè)施，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，拓展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)國(guó)家級(jí)慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，運(yùn)用好紅色資源，傳播好紅色文化，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。持續(xù)加大公共文化投入和人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)申創(chuàng)“中國(guó)驛站文化之鄉(xiāng)”。支持宏揚(yáng)豫劇團(tuán)、漢秀雜技團(tuán)發(fā)展，積極申報(bào)“河南省雜技之鄉(xiāng)”。持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等惠民演出，打磨提升豫劇《楊靖宇》。積極開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，打造“書(shū)香驛城”閱讀品牌。
（七）全力以赴維護(hù)穩(wěn)定，兜牢現(xiàn)代化驛城平安底線。堅(jiān)持凡事從最壞處打算、向最好處努力，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急救援能力建設(shè)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、自建房、城市燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ腊踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)持“全面防、從嚴(yán)管、科學(xué)救”，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，遏制增量、化解存量，嚴(yán)格防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清任務(wù)，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極緩解中小企業(yè)短期還債壓力。完善信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件底線，守護(hù)好老百姓的“錢(qián)袋子”。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，抓好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的“舌尖幸福”。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作。
完善社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，促進(jìn)自治法治德治數(shù)治融合，提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通信訪渠道，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、外事、地方志等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任之心、為民之心、敬畏之心，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，用行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為。
（一）始終筑牢政治忠誠(chéng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把忠誠(chéng)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心體現(xiàn)到實(shí)際工作中、體現(xiàn)到具體實(shí)踐中、體現(xiàn)到一言一行中。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺(jué)對(duì)標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，牢記為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任使命，堅(jiān)定走在前列的意志決心，以更大格局、更高境界、更寬視野，謀深謀實(shí)謀細(xì)貫徹落實(shí)的方法路徑和工作舉措，確保黨的二十大精神在驛城落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
（二）深入推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。全面落實(shí)重大決策程序制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，支持區(qū)政協(xié)建好用好協(xié)商平臺(tái)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
（三）切實(shí)鍛強(qiáng)能力作風(fēng)。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和能力訓(xùn)練，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，在發(fā)展中破除發(fā)展瓶頸，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮“一辦五部四專班”作用，落實(shí)“13710”“17110”工作機(jī)制，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單圖表化，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，以釘釘子的精神一抓到底、抓出成效。
（四）從嚴(yán)守住廉政底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，更好節(jié)用裕民，兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、自立自強(qiáng)，同心同德、勇毅前行，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化驛城建設(shè)新篇章！
