2023年周口市商水縣政府工作報(bào)告—全文
2023年周口市商水縣政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在商水縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
商水縣人民政府縣長(zhǎng) 沈宗祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，錨定“兩個(gè)確?！?，貫徹落實(shí)市委“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持了“綜合實(shí)力跨入全市第一方陣、重點(diǎn)工作走在全市前列、關(guān)鍵指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好工作態(tài)勢(shì)，邁好了“十四五”的關(guān)鍵一步。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值突破350億元，增長(zhǎng)4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)23.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。盛泰紡織、阿爾本制衣建成投產(chǎn)，紡織印染服裝全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。牧原400萬頭生豬屠宰等為龍頭的農(nóng)副食品加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，有力的推動(dòng)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。改造老舊小區(qū)10個(gè)，惠及群眾366戶。實(shí)施6個(gè)棚改項(xiàng)目，交付安置房近3萬套、30萬平方米。拓寬6條道路，改建6條道路雨污水管網(wǎng)。新修小街小巷11公里、鄉(xiāng)村道路126.5公里。啟動(dòng)周口市集中供熱暨清潔采暖項(xiàng)目。城區(qū)水系PPP綜合整治項(xiàng)目開工建設(shè)。新聯(lián)營(yíng)車站建成運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)編制19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間規(guī)劃和227個(gè)村的實(shí)用性村莊規(guī)劃。高壓治理土地違法，拆除各類違法用地3655宗、2664畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全年空氣優(yōu)良天數(shù)263天。
（四）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成14.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被央視新聞聯(lián)播宣傳報(bào)道。全年糧食總產(chǎn)量26.97億斤。農(nóng)民專業(yè)合作社增至2228個(gè)。改造農(nóng)村戶廁2.2萬戶，實(shí)現(xiàn)戶廁改造問題清零。建立“1234”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，開發(fā)安置公益性崗位6436人，阿爾本制衣等10家扶貧龍頭企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定帶動(dòng)脫貧戶2.6萬人，脫貧成果得到持續(xù)鞏固。農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)打造了4個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”、10個(gè)“四美鄉(xiāng)村”、40個(gè)人居環(huán)境示范村、6萬個(gè)“五美庭院”。
（五）改革開放不斷深化。招商引資新簽約項(xiàng)目31個(gè)，合同資金284.9億元。經(jīng)開區(qū)改革順利完成。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，構(gòu)建“1+N”縣屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局。醫(yī)共體改革成效顯著，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)行；建成商水縣健康信息服務(wù)平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。“縣園鄉(xiāng)站村點(diǎn)”三級(jí)物流體系建設(shè)走在全市前列。成功創(chuàng)建河南省首批國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系示范縣。電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，新注冊(cè)市場(chǎng)主體1.24萬戶。
（六）民生福祉更有質(zhì)感。財(cái)政民生支出52.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。省市重點(diǎn)民生實(shí)事、中心城區(qū)十件民生實(shí)事基本完成。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2822人；新增技能人才2.9萬人、高技能人才9198人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10637人，失業(yè)再就業(yè)2829人，困難人員再就業(yè)800人。建成1所中心敬老院，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)街道和21個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。改擴(kuò)建32所學(xué)校，開工建設(shè)縣直第三小學(xué)。公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文旅初見成效。持續(xù)推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建。全面開展“關(guān)愛你我他（她）、溫暖千萬家”行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）自身建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大代表議案建議130件、政協(xié)委員提案173件。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入開展國(guó)防教育，國(guó)防后備力量不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障進(jìn)一步完善。民族宗教工作成效顯著。婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、人民防空、消防、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
各位代表！
回望過去一年，我們拼搏奮進(jìn)，迎來了黨的二十大勝利召開；我們攻堅(jiān)克難，奠定了商水高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們精心耕耘，邁出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與商水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在不少困難、存在不少問題。主要有：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、平臺(tái)能級(jí)不夠強(qiáng)；教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)均衡，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；部分干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神和服務(wù)意識(shí)亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作的總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)部署，錨定省委“兩個(gè)確?！?，貫徹落實(shí)市委“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、增信心?！叭谌胫行摹㈠e(cuò)位發(fā)展”，努力把商水建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、工業(yè)大、城市美、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握和堅(jiān)持以下四個(gè)方面：一是必須搶抓“窗口期”政策機(jī)遇不猶豫。要牢牢把握中央“五大政策”導(dǎo)向、緊抓沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、周口打造全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)市等政策機(jī)遇，主動(dòng)“入局”，努力在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)、把握主動(dòng)。二是必須堅(jiān)定“走前列”工作目標(biāo)不松勁。要始終堅(jiān)持“晉位次、爭(zhēng)上游、走前列，綜合實(shí)力跨入全市第一方陣”工作理念，切實(shí)把商水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。三是必須錨定“高質(zhì)量”發(fā)展取向不動(dòng)搖。圍繞與中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展這一工作思路，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)我縣“紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈”，擦亮“商水農(nóng)業(yè)”名片。四是必須把握“兜底線”根本要求不懈怠。兜牢民生底線，緊扣群眾“急難愁盼”，不斷滿足群眾多方面、多層次、多樣化需求，讓幸福成為商水最溫暖的底色。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓投資、促消費(fèi)，著力培育追趕跨越新動(dòng)能。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)采取處級(jí)干部分包、全流程管理、全要素保障等措施，開工建設(shè)總投資26億元的盛泰色織印染產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資15億元的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資12億元的再生纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資12.2億元的商水港項(xiàng)目，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)擬投資10億元的30萬錠紡紗項(xiàng)目和擬投資4.5億元的鋰離子動(dòng)力電池電芯生產(chǎn)項(xiàng)目落地。緊盯金田紙業(yè)、2×100萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中棉集團(tuán)棉花儲(chǔ)備交易基地項(xiàng)目、海爾集團(tuán)家電拆解項(xiàng)目盡快簽約落地。利用好專項(xiàng)債、政策性資金、中長(zhǎng)期貸款、PPP等金融工具，包裝謀劃一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈和補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省大盤子。嚴(yán)格落實(shí)“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“容缺辦理”和投資項(xiàng)目承諾制，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。做實(shí)做好土地報(bào)批、銀企對(duì)接工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成土地報(bào)批2000畝以上，幫助企業(yè)融資20億元。
強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。編制招商產(chǎn)業(yè)“四張圖譜”魚骨圖，落實(shí)“五職”干部帶頭抓招商，按圖索驥推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商，推動(dòng)阿爾本制衣和江蘇金榮泰聯(lián)姻，爭(zhēng)取引進(jìn)3萬噸天絲制造項(xiàng)目、年產(chǎn)40萬錠氣流紡項(xiàng)目落地入駐，筑牢中國(guó)國(guó)際品牌服裝數(shù)字化供應(yīng)鏈基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！按髥T上陣、專員突破、全員參與”三員招商協(xié)同推進(jìn)，組織參加“珠三角”“長(zhǎng)三角”“環(huán)渤?！闭猩袒顒?dòng)，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)、紡織服裝、食品加工、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，采取上門拜訪、請(qǐng)進(jìn)來等方式積極推介商水，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到商水考察洽談、投資興業(yè)。
加快釋放消費(fèi)潛力。把釋放消費(fèi)潛力擺在重要的位置，適時(shí)發(fā)放消費(fèi)券，舉辦房地產(chǎn)促銷、家電下鄉(xiāng)等大宗商品展銷會(huì)。加快培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展直播電商等消費(fèi)新模式。用足用好一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策。依托我縣公、鐵、水路優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃豫東南（商水）物流公共配送中心建設(shè)，吸引“四通一達(dá)”等快遞公司和物流企業(yè)入駐中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送、區(qū)域分撥、豫東南直達(dá)的物流體系。
（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)盛泰紡織、阿爾本制衣、牧原等企業(yè)，加快形成三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托盛泰以商招商，加快推進(jìn)盛泰色染色織總部整體搬遷落戶，力爭(zhēng)總投資50億元的天絲萊賽爾新材料項(xiàng)目和總投資20億元的盛泰印染項(xiàng)目明年全部建成投產(chǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。整合政策資源，堅(jiān)持多措并舉，支持龍頭企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)借力資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施經(jīng)開區(qū)騰籠換鳥、二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步盤活經(jīng)開區(qū)內(nèi)土地資源，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)備足發(fā)展用地。加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決企業(yè)用水、用電、用汽等問題，真正當(dāng)好企業(yè)的“店小二”“服務(wù)員”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加大新型能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，壯大發(fā)展能級(jí)。綜合利用PPP等建設(shè)模式加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年內(nèi)新增5G基站159座，推進(jìn)“5G+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“5G+互聯(lián)網(wǎng)學(xué)?！被臼痉饵c(diǎn)建設(shè)，拓展數(shù)字化信息中心平臺(tái)8大場(chǎng)景應(yīng)用，建成社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、智慧偵查中心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
豐富提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)。著眼周商產(chǎn)城融合，打造周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊。挖掘文化資源，講好商水故事，開工建設(shè)周口老年大學(xué)、毛筆文化產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃藝術(shù)中心、文化產(chǎn)業(yè)展示中心、文化演出交流中心和文藝人才培訓(xùn)中心。布局高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合地產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)浙江逸和源醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目開工建設(shè)，依托縣人民醫(yī)院、敬慈醫(yī)院，建成一批低密度生態(tài)安養(yǎng)居所。推進(jìn)亞龍國(guó)際、水韻章華等商業(yè)綜合體二期快速建設(shè)，培育1—2個(gè)夜間特色餐飲消費(fèi)區(qū)，提升城市消費(fèi)能級(jí)，打造城市消費(fèi)新地標(biāo)。加快推進(jìn)葉氏莊園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、田園綜合體、萬畝油菜花觀光旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造沙潁河生態(tài)文化旅游觀光帶，實(shí)施好“一河帶五鎮(zhèn)”工程，推動(dòng)我縣文商旅田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）抓規(guī)劃、重建管，著力打造城市發(fā)展新面貌。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，編精編細(xì)編實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、市域一體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，科學(xué)編制主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)，做到規(guī)劃有方向、建設(shè)有遵循。始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)等行為。加快構(gòu)建“主城崛起、兩翼齊飛、多點(diǎn)支撐”的縣域發(fā)展新格局，以城區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，做優(yōu)中心城區(qū)。做強(qiáng)譚莊鎮(zhèn)、練集鎮(zhèn)、固墻鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)四個(gè)中心鎮(zhèn)，做大N個(gè)中心村，整體形成“一城四鎮(zhèn)多支點(diǎn)”競(jìng)相發(fā)展的縣域發(fā)展格局。
完善城市功能。全面實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效“四大工程”。一體推進(jìn)海綿城市建設(shè)、城市內(nèi)澇治理、生活垃圾分類、城區(qū)集中供暖，全力推進(jìn)武盛大道南延至練集到工港大道、嵩陽大道西延到周南高速連接線等11條市政道路建設(shè)，徹底打通斷頭路，完善“九縱八橫七放射”城市路網(wǎng)體系。實(shí)施市政管網(wǎng)PPP項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)22個(gè)道路雨水、污水管網(wǎng)等進(jìn)行改造，完善城市防洪排澇體系。完成4個(gè)老舊小區(qū)改造、20個(gè)縣城區(qū)小街小巷整治任務(wù)，建成3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、6座連體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站、4處游園，完成中心城區(qū)水系連接工程。
提升管理水平。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，持續(xù)加強(qiáng)城市綜合治理，提升城市綜合服務(wù)功能和管理水平。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為抓手，落實(shí)常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制，不斷提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”。加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水管網(wǎng)二期工程等7個(gè)市政設(shè)施專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能級(jí)。建立完善“商水縣數(shù)字智慧城市建設(shè)”平臺(tái)，以“繡花”功夫抓實(shí)物業(yè)管理、交通治堵、公廁提升等關(guān)鍵小事，嚴(yán)管“馬路拉鏈”，讓城市更宜居、生活更美好、群眾更滿意。
（四）抓振興、重建設(shè)，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食種植面積穩(wěn)定在240萬畝以上、總產(chǎn)22億斤以上。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，以“六化”標(biāo)準(zhǔn)，打造全省一流、全國(guó)領(lǐng)先的萬畝智慧農(nóng)場(chǎng)，再建十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)作物質(zhì)量安全管護(hù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)深化“三落實(shí)一鞏固”工作質(zhì)效，完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。樹立園區(qū)化發(fā)展理念，積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地等榮譽(yù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，叫響“商水農(nóng)業(yè)”品牌，力爭(zhēng)省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)。拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，支持化河粉條、鄧城豬蹄、固墻豆腐等特色農(nóng)產(chǎn)品提升規(guī)模，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，催生一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品村。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)小麥特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，建成30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制種大縣。統(tǒng)籌推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)建成年出欄12.5萬頭的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)物流（快遞）進(jìn)村建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開展“六清”、治理“六亂”，打造“美麗小鎮(zhèn)”4個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)、“人居環(huán)境示范村”40個(gè)、“五美庭院”達(dá)到40%以上。改造戶廁2000戶。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，開展全域土地綜合整治，盤活閑置農(nóng)村宅基地。
（五）抓保護(hù)、重治理，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。
抓實(shí)污染防治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣管控應(yīng)急響應(yīng)和減排措施，推動(dòng)PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，鞏固拓展黑臭水體治理成果。加快推進(jìn)城市水系綜合治理項(xiàng)目，汾河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，運(yùn)糧河、青龍溝、新枯河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)開展地下水超采綜合治理。嚴(yán)格管控土壤源頭污染，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
構(gòu)建綠色生態(tài)。深化“全域植綠、綠滿商水”國(guó)土綠化提速行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城。深入推進(jìn)國(guó)土綠化和省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞中心城區(qū)綠化、廊道綠化、農(nóng)田防護(hù)林綠化、鄉(xiāng)村綠化美化、濕地公園等七大工程，大力開展造林、育林，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快循環(huán)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源。支持、推動(dòng)隆達(dá)電廠等企業(yè)參與全國(guó)碳排放交易。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)提升治污水平，積極推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加快新能源裝備更新，完善充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造低碳城市。
（六）抓改革、求創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦全覆蓋，95%以上的涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)。大力推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”“周口通”，讓更多企業(yè)和群眾，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。深化投融資體制改革，力爭(zhēng)籌建2家AA信用評(píng)級(jí)的平臺(tái)公司。聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步放權(quán)賦能，年內(nèi)將136項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放到位。建立土地集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加大批而未供、閑置土地處置力度，完善項(xiàng)目招引退出機(jī)制，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。 依托經(jīng)開區(qū)、平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)晉位省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新主體“育苗造林”計(jì)劃，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，建立科技研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)體系，設(shè)立科技項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。支持阿爾本制衣申報(bào)“河南省可降解新材料服裝制造產(chǎn)業(yè)研究院”，建成盛泰紡織新材料省級(jí)研發(fā)中心。鼓勵(lì)科技型企業(yè)在資本市場(chǎng)上市掛牌。支持企業(yè)構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。爭(zhēng)取河南省科學(xué)院等省內(nèi)高等院校在商水布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研基地。建立人才公寓，設(shè)立人才發(fā)展基金，落實(shí)“四卡”服務(wù)，讓各類人才在商水創(chuàng)新有平臺(tái)、發(fā)展有機(jī)遇、夢(mèng)想能成真。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。圍繞省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，推行惠企政策“免申即享”，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更大力度支持企業(yè)健康發(fā)展。做好政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。做實(shí)“萬人助萬企”工作，確保企業(yè)反映問題“件件有回音、事事有著落”。
（七）抓民生、促和諧，著力順應(yīng)群眾幸福生活新期盼。
全力抓好就業(yè)增收。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，以就業(yè)促增收。繼續(xù)開展好“人人持證、技能河南”建設(shè)，年內(nèi)新增高技能人才7000人以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1720人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4200人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3900人以上。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，新建（修繕）12所中小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓，改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校操場(chǎng)，實(shí)施城關(guān)鄉(xiāng)一中搬遷、西趙橋小學(xué)、縣直第四小學(xué)、第四幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。利用原北大附中資源建成二高新校區(qū)，加快推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。加快新縣醫(yī)院、新中醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，打造區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施平店鄉(xiāng)、魏集鎮(zhèn)、胡吉鎮(zhèn)、練集鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，全面提升人民群眾的健康綜合保障水平。
全面推進(jìn)社會(huì)治理。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)，拓展提升黨群服務(wù)中心功能。深化“一村（格）一警”建設(shè)，推動(dòng)警格網(wǎng)格深度融合。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，把矛盾化解在基層、解決在萌芽。壓實(shí)安全責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共安全事件處置保障能力。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。扎實(shí)開展“三零”平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升群眾的安全感。
支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心殘疾人事業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)等工作。
各位代表！
新時(shí)代、新征程、新使命，我們將大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、高、新、快、實(shí)、效”的工作作風(fēng)，持續(xù)提升政府治理效能，務(wù)實(shí)打造人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。建設(shè)實(shí)干政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力發(fā)揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”的工作作風(fēng)，踐行“一線工作法”，項(xiàng)目在一線調(diào)度、工作在一線推動(dòng)、問題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€建立，讓政府工作爭(zhēng)先進(jìn)位、出新出彩。樹立清廉形象。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵崗位、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，壓實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表！潮平海闊催人進(jìn)，風(fēng)正帆揚(yáng)恰逢時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化商水而團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫現(xiàn)代化商水建設(shè)新篇章。
