2023年信陽市新縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月1日在縣十五屆人大三次會議上
新縣人民政府縣長 李曉亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出寶貴意見。
奮進新征程，開局之年穩(wěn)健前行
2022年是喜迎黨的二十大勝利召開的一年，也是本屆政府的開局之年。我們始終牢記習(xí)近平總書記“兩個更好”殷殷囑托，聚焦市委“1335”工作布局，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縱深推進“四示范三高地一家園”建設(shè)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額分別增長3.7%、5.9%、12.8%、5.2%、2.8%，居民人均可支配收入預(yù)計增長7%，開啟了中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新征程。
(一)拼出縣域發(fā)展新業(yè)績。狠抓產(chǎn)業(yè)綠色崛起，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動長園智能電網(wǎng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，羚銳信息化數(shù)據(jù)中臺及中藥外用制劑智能車間建成投用，羚銳凝膠貼膏、煒盛智能傳感器等項目投產(chǎn)達(dá)效，羚銳制藥納稅4.2億元，同比增長13%，獲得國省科技榮譽6個。編制一期12平方公里飛地規(guī)劃，有序融入豫東南高新區(qū)。項目高速推進。建立“1+5+N”重點項目推進機制，開展“虎年加油干、獻禮黨的二十大”項目競賽活動，向上爭取建設(shè)性資金21.52億元，完成重點項目投資222.78億元，超額完成市“軍令旗”任務(wù)。招商高效落地。出臺支持生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展28條，招引落地項目29個，合同金額52.6億元，實際利用省外資金16.7億元，簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)100%。用好蘇信對口合作機遇，大別山干部學(xué)院和蘇州干部學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
(二)搶出城鄉(xiāng)融合新速度。狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)“城里鄉(xiāng)下一樣美、市民農(nóng)民一起富”?；▓@城市特色更濃。劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)編制花園城市規(guī)劃。實施“三帶五園七路”工程，改造老舊小區(qū)6個，攻堅化解問題樓盤28個。建成智慧停車、建筑垃圾、餐飲油煙、城鎮(zhèn)燃?xì)庠诰€監(jiān)督平臺，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)75%，污水處理率近100%。鄉(xiāng)村振興成色更足。高質(zhì)量完成國家鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估考核，獲評全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目考評A等次。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個，興銳農(nóng)牧獲批省淮南豬良種繁育工程技術(shù)研究中心，新縣被認(rèn)定為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，1人榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治先進縣，勇奪省紅旗渠精神杯，創(chuàng)成國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。交旅文創(chuàng)亮色更顯。完成沿大別山高速征遷、G106大修等工程，新建四好農(nóng)村路40公里，客貨郵融合發(fā)展入選交通部典型案例、全國第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌、第四批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。建成城市書房5個，紅色題材影片《紅星閃亮》公映，榮獲省公共文化服務(wù)體系考核良好縣。新增4A景區(qū)1家、3A景區(qū)2家，“大別紅營”獲評省體育產(chǎn)業(yè)示范項目，新縣入選中國體育旅游十佳精品目的地、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市、全省唯一的全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位。生態(tài)環(huán)境底色更厚。成功爭取河南省鄂豫大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項目，順利通過“中國天然氧吧”復(fù)審，成功創(chuàng)建香山湖國家濕地公園，環(huán)境質(zhì)量始終位居全省第一方陣。出臺全省首個縣級綠色金融改革創(chuàng)新方案，被確定為省碳達(dá)峰試點縣。
(三)闖出改革創(chuàng)新新路徑。狠抓改革關(guān)鍵一招，經(jīng)濟活力持續(xù)釋放。深化改革活主體。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，國資平臺“品”字型“1+4+N”架構(gòu)順利搭建，開發(fā)區(qū)“三化三制”落地實施。建成農(nóng)村宅基地信息化平臺、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易電子平臺，宅基地制度改革試點工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰?？萍紕?chuàng)新強主體。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超50%，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，申創(chuàng)省級科技研發(fā)平臺2個，新增省星創(chuàng)天地1個，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)被確定為省博士后創(chuàng)新實踐基地。解難減負(fù)保主體。在全市率先推出“助企紓困十二條”，為市場主體減免費用近5.7億元。發(fā)放消費券6.2萬張，帶動社會消費近2000萬元，電商交易額同比增長9.8%，被確定為省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。營優(yōu)環(huán)境穩(wěn)主體。深化放管服效改革，112個服務(wù)事項實現(xiàn)“三省四地”跨區(qū)域辦理，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”實現(xiàn)率、“零跑動”事項覆蓋率均達(dá)100%，省營商環(huán)境評價排名提升26個位次。
(四)邁出共建共享新步伐。狠抓品質(zhì)生活引領(lǐng)，民生投入占財政支出七成以上，“美好生活看信陽·幸福體驗在新縣”照進現(xiàn)實。社會保障日益有力。省市民生實事全部完成，“紅城月嫂”獲全國優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項目三等獎，成功申報省三支一扶招募計劃單列縣。特困群體醫(yī)保參保率達(dá)100%，被確定為全省唯一的縣級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉試點。社會事業(yè)全面發(fā)展。3所義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)民轉(zhuǎn)公，光彩實驗學(xué)校足球隊榮獲“省長杯”一等獎，首府實驗學(xué)校、宏橋小學(xué)、縣高、職高等榮獲10余項省級榮譽，信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫(yī)藥類專業(yè)獲批，縣教育局獲評省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作先進單位，“構(gòu)建四大體系，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)”教師發(fā)展模式在全省推廣。因時因勢優(yōu)化疫情防控策略，以萬全準(zhǔn)備實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。啟動縣醫(yī)院新院區(qū)、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建設(shè)，建成全民健康信息化平臺、智慧養(yǎng)老平臺。社會治理日趨高效。穩(wěn)妥下放鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)事項，440名“減縣補鄉(xiāng)”人員下沉基層。深入推進“三零”創(chuàng)建，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，縣公安局獲評省優(yōu)秀公安局，被確定為省行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度試點縣，新縣被表彰為全省黨的二十大維穩(wěn)安保工作表現(xiàn)突出集體，蟬聯(lián)全國信訪工作示范縣。
(五)干出爭先創(chuàng)優(yōu)新答卷。狠抓能力作風(fēng)建設(shè)，在比學(xué)趕超中積蓄發(fā)展動能。政府建設(shè)持續(xù)加強。把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，建立“1+8+N+1”重點工作推進機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。廉潔底線不斷筑牢。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。強化審計監(jiān)督，增收節(jié)支2.03億元。老區(qū)振興愈加出彩。多項指標(biāo)位居全市前列，獲得省級以上榮譽24個，2個國省現(xiàn)場會花落新縣，10次在央媒精彩亮相。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、僑聯(lián)、慈善總會、新科基金會等群團組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、供銷、編制、保密、史志、氣象、保險等工作全面加強。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，最根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于“兩個更好”的科學(xué)指引，得益于縣委的總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下的凝心聚力、拼搏實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、駐新部隊、援新單位，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全體公職人員，向所有關(guān)心、支持新縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，審視當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量還不大、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、質(zhì)效還不高;教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給還不夠充足;部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神不足、執(zhí)行力度不強、行政效能不高，營商環(huán)境還有待優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決!
建功新時代，拼搶之年奮勇前行
各位代表，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，以“1335”工作布局為主抓手，樹牢爭先創(chuàng)優(yōu)理念，保持拼搶趕超姿態(tài)，全力推動“四示范三高地一家園”建設(shè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，以“幸福體驗在新縣”的優(yōu)異成績?yōu)椤懊篮蒙羁葱抨枴痹龉馓聿?，奮力譜寫“兩個更好”老區(qū)出彩新篇章。
綜合考慮各方面因素，建議2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)0.85%以上，居民收入增速高于經(jīng)濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費價格漲幅3%，單位GDP能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)拼搶改革創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷深化創(chuàng)新發(fā)展高地、改革開放高地建設(shè)。推進更深層次改革。完成事業(yè)單位重塑性改革，承接好省賦予縣第二批86項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動國企市場化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化整合，探索縣外投資置業(yè)、國企民企合作、引入戰(zhàn)略投資、員工持股等方式，集中開展國企破產(chǎn)清算攻堅，提升縣屬國企核心競爭力。推進統(tǒng)計管理體制改革，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。強化村莊經(jīng)營理念，加快農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)慎推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索土地、農(nóng)機、技術(shù)、勞動力等多種形式確權(quán)賦能入股，力爭示范引領(lǐng)村集體經(jīng)營性收入達(dá)到30萬元。實現(xiàn)更高水平創(chuàng)新。新(改)建5G基站168個，支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)10家、省級專精特新企業(yè)1家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持羚銳、長園、煒盛等骨干企業(yè)協(xié)同中國機械科學(xué)研究總院集團、山東大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增創(chuàng)新平臺5家以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，抓好“微成長、小升高、高變強”梯次培育，推動高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)。實施人才強縣行動，完善引才用才留才制度，探索“政聘企用”模式，建設(shè)人才公寓，積極引進周末工程師和科技特派員等人才，推進新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，實現(xiàn)新縣籍人才回流、外籍人才樂留。打造更優(yōu)營商環(huán)境。加快“四電”擴大應(yīng)用和互通互認(rèn)，推進“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋，95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。深化“萬人助萬企”活動，建立重點企業(yè)訴求辦理“周碰面”機制，做實“書記縣長懇談日”“首席服務(wù)官”等制度，開展“三曬三評一公開”，建成省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，持續(xù)降低企業(yè)用水、用電、用氣、物流等生產(chǎn)經(jīng)營成本。實施誠信新縣提升行動，打造精準(zhǔn)高效和包容審慎信用體系，培育一批富有誠信精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造守信重信市場氛圍。開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建，力爭營商環(huán)境評價進入全省第一方陣。
(二)拼搶產(chǎn)業(yè)綠色崛起標(biāo)桿。切實強化產(chǎn)業(yè)支撐，不斷深化縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣、“兩山”理論實踐創(chuàng)新示范縣建設(shè)。全力提振市場信心。完善財稅、穩(wěn)崗等政策“工具箱”，加強“企業(yè)碼”推廣應(yīng)用，提升“免申即享”效率。用好“信易貸”平臺，綜合運用續(xù)貸展期、增信支持等手段，組織融資路演、銀企對接活動10場以上，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動企業(yè)分類對接多層次資本市場，確保各項貸款增速不低于9%。實施消費擴容提質(zhì)升級行動，新發(fā)放消費券500萬元，實施大宗消費品以舊換新，鼓勵“新產(chǎn)新銷”“新財新用”，促進商貿(mào)、家電、餐飲、住宿、文旅等消費較快增長，培育養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、家政等服務(wù)消費，多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。育大做強直播經(jīng)濟、電商經(jīng)濟，力爭電商交易額突破14億元。差異化打造健康谷、首府路步行街等高品質(zhì)商圈、特色商業(yè)街，爭創(chuàng)省夜間文旅消費集聚區(qū)。全力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持羚銳制藥強化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全流程，著力打造“要素最聚集、供應(yīng)鏈保障性最高、物流成本最低”的先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，配套完善企業(yè)公租房、能源、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)企業(yè)信息化共享平臺，騰退出清高耗低效和僵尸企業(yè)，儲備標(biāo)準(zhǔn)地1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、長園智能電網(wǎng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、新增工業(yè)營業(yè)收入突破35億元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)100億元。用好豫東南高新區(qū)平臺，力爭空氣儲能等優(yōu)質(zhì)項目落地。全力加快項目建設(shè)。強化項目謀劃爭取，積極對接國家戰(zhàn)略，主動融入省市布局，分領(lǐng)域做好策劃包裝及前期工作，提高項目落地轉(zhuǎn)化率。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，力爭到位建設(shè)資金24.7億元。實施“奮進新征程、項目開新局”競賽活動，滾動開展“三個一批”活動，推動大坪和白馬山抽水蓄能電站、泗店鐵路物流園等重大項目取得實質(zhì)性進展，完成年度投資240億元以上。建立重大項目白名單制度，健全“1+5+N”重點項目推進機制，實現(xiàn)項目從謀劃儲備到竣工投產(chǎn)全鏈條閉環(huán)管理，確保儲備項目數(shù)量始終保持在開工項目的3倍以上。全力破解土地瓶頸，新增建設(shè)用地指標(biāo)600畝以上，處置批而未供和閑置土地300畝以上。全力加強招商引資。堅持“二分之一”工作法，抓實蘇信合作，瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，推動全員招商、專業(yè)化招商、市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極對接億發(fā)防護、名鼎電子、崟鑫電子等項目，推進大族元亨項目落地，力爭引進1個超10億元、10個億元以上項目，全年招引項目28個以上，到位資金18億元以上、開工率達(dá)90%、投產(chǎn)率達(dá)85%。全力推動綠色發(fā)展。全域強化污染防治，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，建設(shè)幸福河湖，創(chuàng)建國家森林城市，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。開展氣候投融資試點，建成生態(tài)產(chǎn)品價值核算系統(tǒng)。啟動省碳達(dá)峰試點縣建設(shè)，大力探索碳匯交易，突破性發(fā)展“風(fēng)光儲”等新能源產(chǎn)業(yè)，推動各類能源資源并網(wǎng)消納，爭創(chuàng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。
(三)拼搶花園城市建造標(biāo)桿。扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，不斷深化宜居、韌性、智慧紅城建設(shè)。以超前思維規(guī)劃城市。啟動高鐵片區(qū)規(guī)劃預(yù)編制，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施信息系統(tǒng)，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制。加強城市風(fēng)貌管控，強化城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃設(shè)計，匠心布局街景小品、標(biāo)志性建筑，推動縣城結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，構(gòu)建“一軸一帶兩組團”的全域花園城市格局。以工匠精神建設(shè)城市。改造提升“兩路三帶五園”，推進汪畈等片區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)供水智慧化建設(shè)等補短板工程，規(guī)范二次供水設(shè)施管理，暢通城區(qū)燃?xì)夤艿拦?yīng)，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到98%以上。加快產(chǎn)城融合，全面推廣裝配式建筑，改造老舊小區(qū)5個，探索未來社區(qū)建設(shè)，爭取國家級完整社區(qū)建設(shè)試點。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，持續(xù)處置化解問題樓盤，加大保障性租賃住房供給，滿足剛性住房需求和改善性需求。修繕航空路、向陽路歷史文化街區(qū)，創(chuàng)成國家歷史文化名城。以繡花功夫管理城市。協(xié)同推進智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，加快城市運管服平臺建設(shè)，打造“城市大腦”。實施城市提質(zhì)行動，推進市容“六亂”和街道“U型”空間治理，推行智慧停車“一碼通”服務(wù)，有效緩解節(jié)假日城區(qū)道路交通擁堵現(xiàn)象，突出城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)出入口沿線建管，強力治理城市“天際線”、沿河“岸際線”，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國文明城市屆滿復(fù)創(chuàng)。
(四)拼搶鄉(xiāng)村振興扛旗標(biāo)桿。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不斷深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣建設(shè)。守牢“三農(nóng)”底線。加大耕地保護力度，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，提升撂荒田整治成果，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億斤以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，突出抓好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)崗就業(yè)、低收入群體常態(tài)化幫扶、易地搬遷后續(xù)幫扶，促進脫貧群眾增收穩(wěn)收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效生態(tài)數(shù)字油茶示范基地1個，新造、改培油茶5萬畝。培優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)，建好羚銳中藥材融合發(fā)展示范園，實現(xiàn)中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證“零突破”，建成一批藥旅、藥研、藥養(yǎng)基地。加快大別山冷鏈物流基地建設(shè)，進軍預(yù)制菜市場，叫響“新縣味”品牌。修訂特色農(nóng)業(yè)獎補意見，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各5家，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入推進“十百千萬”工程，探索“投融建運”一體化模式，高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快集鎮(zhèn)改造提升步伐，完成7個中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)升級，建成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。積極推進農(nóng)村供水“四化”，啟動安全飲水提升工程，加快袁灣水庫移民安置區(qū)、青龍溝水庫建設(shè)。建設(shè)110千伏迎賓變電站，改造代咀—毛鋪35千伏線路。推進人居環(huán)境“六大基礎(chǔ)性整治”，爭創(chuàng)一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。倡樹文明新風(fēng)，推進移風(fēng)易俗，盡快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
(五)拼搶交旅文創(chuàng)出彩標(biāo)桿。夯實交通基礎(chǔ)，豐富旅游業(yè)態(tài)，不斷深化大別山精神文化高地建設(shè)。構(gòu)建“快進慢游”體系。啟動通用機場前期工作，有序推進沿大別山高速新縣段建設(shè)，完成“兩路一橋”建設(shè)。實施“1235”交旅融合示范工程，強化景區(qū)間路網(wǎng)連通和有效銜接，實現(xiàn)重要景區(qū)與交通干線的互聯(lián)互通，鞏固提升客貨郵融合發(fā)展成果，爭創(chuàng)省四好農(nóng)村路示范縣、省旅游公路示范縣、國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。叫響紅色文旅品牌。充分發(fā)揮大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大別山露營公園龍頭作用，持續(xù)擦亮黨性教育、涉外勞務(wù)、大別紅營三大培訓(xùn)研學(xué)品牌，年接待研學(xué)培訓(xùn)人數(shù)超20萬人次。深入實施“三紅”工程，加大資金利用、項目建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面力度，全面優(yōu)化紅色精品景區(qū)景點布局，策劃“紅色之旅”“將軍之光”“先烈之魂”“革命星火”等紅色旅游線路，啟動箭廠河革命舊址群修繕保護利用工程，加快鄂豫皖蘇區(qū)首府5A景區(qū)創(chuàng)建步伐，建成投用大別山干部學(xué)院三期工程，構(gòu)建“一軸一帶四區(qū)”“T”字形紅色旅游布局，顯著提升“28年紅旗不倒”知名度，全力探索全國紅色旅游融合發(fā)展“新縣實踐”。促進各類業(yè)態(tài)發(fā)展。推動資源變資本，啟動“黃金香”核心景區(qū)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。推進“大別原鄉(xiāng)、新縣吾家”主題民宿示范工程，全縣民宿發(fā)展到130家以上，接待床位1400張以上，打造具有自然味、鄉(xiāng)土味、人情味、文化味及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)功能的精品民宿集聚區(qū)。實施文化振興十大行動，新建城市書房5個、鄉(xiāng)村文化合作社50個，辦好新縣第四屆全民運動會、“新縣紅馬”等賽事活動，舉辦第二屆大別山鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)客大會、大別山(新縣)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)系列節(jié)會，積極在第31屆信陽茶文化節(jié)展示新縣形象，培育“大塆印象”“六味陳香”“漢潢八品”等文創(chuàng)品牌，發(fā)展主客共享的夜間消費、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省文化和旅游消費示范縣、省公共文化高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
(六)拼搶品質(zhì)生活引領(lǐng)標(biāo)桿。把政府做的事辦成百姓滿意的事，不斷深化縣域社會治理現(xiàn)代化示范縣、人民幸福美好健康家園建設(shè)。提效社會保障。實施就業(yè)提質(zhì)行動，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力各4000人。實施全民參保計劃攻堅行動，推進非公企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴面，加大省醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉試點力度，完成按病種分值付費方式改革，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。強化勞動者權(quán)益保障，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。加快大別山殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，開展未成年人心理健康教育試點工作，重點關(guān)愛特殊困難群體。提升公共服務(wù)。優(yōu)化教育資源布局，新建、續(xù)建6所公辦幼兒園，新增各類學(xué)位3000個以上。抓牢山東大學(xué)托管幫扶縣高機遇，實施普通高中發(fā)展提升計劃，引導(dǎo)高中教育拉高標(biāo)桿、爭先進位。發(fā)揮“4+4”結(jié)對幫扶作用，加快建設(shè)教育強縣。實施健康新縣建設(shè)行動，推動醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，加快縣醫(yī)院改擴建步伐，重點健全改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系與環(huán)境，探索“醫(yī)護”“養(yǎng)護”等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，提升基層中醫(yī)館服務(wù)能力，實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體深層次運營，建設(shè)中醫(yī)藥強縣。推進縣疾控中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行，加強疾病預(yù)防控制能力，全面落實新冠病毒“乙類乙管”措施，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍，爭創(chuàng)全國健康城市縣級試點。推行“民辦公助”養(yǎng)老新模式，提升居家養(yǎng)老“戴畈模式”，有序推動居家和社區(qū)適老化改造。提質(zhì)社會治理。推動基層治理“王”字型架構(gòu)高效運行，完善“H”型數(shù)字平臺，健全“四治”融合體系。實施平安建設(shè)行動，縱深推進“三零”創(chuàng)建，鞏固全國信訪工作示范縣成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。實施法治政府建設(shè)行動，積極推進“八五”普法，深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化府院聯(lián)動，啟動省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建。優(yōu)化退役軍人保障，確保通過“全國雙擁模范縣”屆滿復(fù)審。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)國務(wù)院“15條硬措施”和省50條具體措施，常態(tài)化開展“全市安全日”應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處突能力，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2023年縣重點民生實事已提交大會票決，通過后我們將花大力氣、下真功夫，真正把實事辦好、好事辦實。
勇?lián)率姑?，攻堅之年砥礪前行
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，施政貴在落實?？h人民政府和全體政府系統(tǒng)工作人員，將以更加奮進的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)始終確保絕對忠誠。堅定政治方向，牢記“國之大者”，當(dāng)好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。認(rèn)真落實縣委工作要求，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全力推動“兩個更好”殷殷囑托落地生根。
(二)始終堅持人民至上。時刻把群眾安危冷暖放在心上，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(三)始終奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，健全“體系化、全貫通、可衡量、強督查、優(yōu)考評”的工作落實閉環(huán)機制，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
(四)始終守牢廉潔底線。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加大政府系統(tǒng)廉勤建設(shè)，開展部門中層作風(fēng)紀(jì)律整頓專項行動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶頭過緊日子，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。
各位代表，人勤春來早，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)拼搏、善作善成，向著建設(shè)現(xiàn)代化新縣的新征程出發(fā)!
