2023年商丘市睢陽區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年商丘市睢陽區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年4月8日在區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
商丘市睢陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李長(zhǎng)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊緊圍繞“1234N”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持一手抓“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”，一手抓“保重點(diǎn)，促發(fā)展”，負(fù)重拼搏，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成337.1億元，同比增長(zhǎng)4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.1%；一般公共預(yù)算收入完成12.79億元，增長(zhǎng)1.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入36571元，增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)村居民可支配收入15870元，增長(zhǎng)6.6%。
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，聚焦加快構(gòu)建新材料、新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“兩個(gè)百億級(jí)”項(xiàng)目取得突破，總投資52億元的凱盛科技4×1200t/d光伏壓延玻璃項(xiàng)目順利開工，總投資50億元的力量鉆石科技研發(fā)中心項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，全年云簽約項(xiàng)目78個(gè)，中科合創(chuàng)、華良環(huán)保建材等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，年產(chǎn)500萬平方米浮法玻璃深加工、金泰人防等43個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。落實(shí)助企紓困政策，全年留抵退稅6.9億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加舒心快捷。
（二）堅(jiān)持保護(hù)利用并舉，厚重古城煥發(fā)新活力。宋國(guó)故城考古發(fā)掘取得重大成果，為“城摞城”提供了重要佐證。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，創(chuàng)建規(guī)劃編制工作有序啟動(dòng)。古城城湖被評(píng)為首批省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。加強(qiáng)古城保護(hù)利用，修復(fù)修繕古院落20個(gè)。修建改造道路78條，建設(shè)停車場(chǎng)8個(gè)，實(shí)施點(diǎn)位綠化18個(gè)、“時(shí)光隧道”綠化20個(gè)。合理布局古城業(yè)態(tài)，加快資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)，精心打造“T”字型步行街，創(chuàng)新商業(yè)房屋租賃模式，先后引進(jìn)特色美食、特產(chǎn)商鋪等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)30家，春節(jié)期間接待游客超百萬人次，古城旅游人氣旺盛，彰顯了“古城風(fēng)、現(xiàn)代味、人間色、煙火氣”。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，著力打造創(chuàng)新平臺(tái)載體，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家、國(guó)家科技型中小企業(yè)31家、省級(jí)工程技術(shù)中心12家。新培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7家，睿控儀器儀表、國(guó)龍新材料榮獲國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)稱號(hào)，中聯(lián)玻璃入選河南省“制造業(yè)頭雁企業(yè)”。開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，“上云”企業(yè)120家。新建5G基站1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（四）堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)，城市建設(shè)展現(xiàn)新形象。實(shí)施“中心城區(qū)崛起戰(zhàn)略”，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，入駐銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)57家。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施市政道路27條，文廟路、銀河路、華升路等5條道路部分路段貫通，環(huán)城高速商丘古城站建成投用，神火大道南延、北海路西延等重大交通工程順利推進(jìn)。實(shí)施雨污水管網(wǎng)清淤道路40條，整治窨井蓋1447個(gè)。改造老舊小區(qū)14個(gè)、11.9萬平方米，惠及居民921戶。南部新城、金橋荷香、北海花園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園二期等安置工程全部交付，順利回遷安置1.6萬戶，安置面積180萬平方米，西部新城有序建設(shè)，搬遷群眾的“安居夢(mèng)”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，全年糧食總產(chǎn)量17.2億斤。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。交通物流“大網(wǎng)絡(luò)”逐步形成，S207、S209快速通道全線通車，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務(wù)中心投入使用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，新建農(nóng)村公路132公里，改造危橋39座，創(chuàng)建“五美庭院”1.5萬戶，完成廁改7萬戶，打造精品村29個(gè)、精品街道13條。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防返貧幫扶機(jī)制，識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象361戶966人，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。扎實(shí)推動(dòng)“人人持證、技能河南”工作，培養(yǎng)技能人才2.8萬人，新增就業(yè)1.6萬人。有序推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)校12所，新增學(xué)位5960個(gè)?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”防控政策，守護(hù)了人民群眾生命健康安全。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，公立醫(yī)院達(dá)到22家，衛(wèi)生室達(dá)到643家，床位增至2600張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力保障群眾“舌尖上的安全”，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金6800萬元，困難群眾生活得到有效保障。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦戲曲、電影、圖書“五進(jìn)”活動(dòng)320場(chǎng)?？諝?、水、土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，本質(zhì)安全水平明顯提升。深入推進(jìn)全民學(xué)法尊法守法用法，扎實(shí)開展“三零”平安創(chuàng)建，我區(qū)榮獲“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)”稱號(hào)。著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，營(yíng)造了平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
人民防空、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)體系逐步健全，雙擁工作成效顯著。老干部、民族、宗教、僑務(wù)、審計(jì)、氣象、消防、電力、煙草、郵政、史志、檔案等工作持續(xù)進(jìn)步。工青婦、老體協(xié)、志愿服務(wù)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表！
過去的一年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，破解了一批久而未決的難題，成績(jī)?nèi)〉檬鉃椴灰?。這是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心睢陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，睢陽發(fā)展面臨的矛盾和問題依然突出，推動(dòng)高質(zhì)量、大跨越發(fā)展還有不少困難和不足：科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，具有影響力、帶動(dòng)力的龍頭項(xiàng)目較少；問題樓盤化解、安置房建設(shè)與群眾期望還有差距；生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確?！?，聚焦“十大戰(zhàn)略”，圍繞“七個(gè)強(qiáng)市”，實(shí)施“七大行動(dòng)”，全面落實(shí)“1234N”總體發(fā)展思路，一手抓“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”，一手抓“保重點(diǎn)，促發(fā)展”，聚焦“富財(cái)政、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保民生”，統(tǒng)籌推進(jìn)“古城保護(hù)利用、高新區(qū)優(yōu)化升級(jí)、中心城區(qū)核心帶動(dòng)、鄉(xiāng)村振興”，堅(jiān)持“六項(xiàng)工作機(jī)制”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，加快推進(jìn)睢陽高質(zhì)量、大跨越發(fā)展。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚焦聚力項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“新能源牽引新材料，新材料消納新能源”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)引進(jìn)，推進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。推動(dòng)力量鉆石科技研發(fā)中心一期建成投產(chǎn)、二期啟動(dòng)建設(shè)，凱盛科技4×1200t/d光伏壓延玻璃項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)鈣鈦礦型太陽能電池等新材料項(xiàng)目，深度對(duì)接天合光能、晶奧、晶科等組件配套企業(yè)，加快培育“光伏材料—光伏組件—電站—儲(chǔ)能—光伏建筑”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2025年，我區(qū)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別突破300億元。
抓牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，致力產(chǎn)業(yè)倍增，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，圍繞“短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”，全面做好13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、93個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，年內(nèi)完成投資200億元以上。加快飲之健二期濃縮奶生產(chǎn)線、豫東金屬新材料智造產(chǎn)業(yè)園、上海巨寶智能光學(xué)分選新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用足用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等政策，積極爭(zhēng)取37個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、146個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫“大盤子”。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”計(jì)劃，深化高新區(qū)“三化三制”改革，發(fā)揮高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)支持華潤(rùn)雪花、錦華包裝、國(guó)龍新材料等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。全力做好“小升規(guī)”企業(yè)培育和“四上企業(yè)”入庫，力爭(zhēng)新增中小微企業(yè)3800家、“四上”企業(yè)160家，培育上市后備企業(yè)4家。
（二）聚焦聚力科技創(chuàng)新，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，對(duì)接牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）、長(zhǎng)三角國(guó)家創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，致力打造科技創(chuàng)新睢陽高地。推進(jìn)科研資源與企業(yè)需求有效對(duì)接，支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，加快創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)凱盛科技新材料新能源研究分院、力量鉆石研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大改造”20家，培育智能工廠2家、智能車間5家，“上云”企業(yè)150家，新增省級(jí)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)3家。
培育創(chuàng)新型企業(yè)。加大中聯(lián)玻璃、瀚斯作物、睿控儀器儀表等重點(diǎn)企業(yè)科技研發(fā)支持力度，培育國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家、省級(jí)科技型中小企業(yè)8家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋”達(dá)60%以上。健全引才聚才機(jī)制，建成人才公寓600套，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)光伏新能源智能微網(wǎng)示范應(yīng)用，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)電、儲(chǔ)能和新材料產(chǎn)業(yè)使用、消納的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。持續(xù)實(shí)施節(jié)能減排降耗行動(dòng)，新建綠色工廠10家，爭(zhēng)創(chuàng)“雙碳”示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“四水同治”。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
（三）聚焦聚力開放招商，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選商。瞄準(zhǔn)前沿新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善招商圖譜，創(chuàng)新招商模式，大力開展整園區(qū)、整產(chǎn)業(yè)鏈、整產(chǎn)業(yè)集群招商。積極與中關(guān)村科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等高科技園區(qū)深化合作，加快培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)助辦好第九屆商丘·國(guó)際華商節(jié)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中，3億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)引商。發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)“金鑰匙”計(jì)劃，注重招大、招強(qiáng)、招新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，不斷匯聚人流、物流、資金流、信息流，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，培優(yōu)做強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)“人才回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境留商。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)上應(yīng)辦盡辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“一件事一次辦”，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，落實(shí)“首席服務(wù)官”“早餐會(huì)”“晚茶會(huì)”工作機(jī)制，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。大力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，當(dāng)好“金牌服務(wù)員”，解決好企業(yè)“圍墻外的事”，讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)、安心生產(chǎn)。
（四）聚焦聚力文旅文創(chuàng)融合，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。
強(qiáng)化古城保護(hù)利用。堅(jiān)持“有效保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加快推進(jìn)古城保護(hù)性修復(fù)利用工程，修繕歷史文化街區(qū)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。豐富古城業(yè)態(tài)，圍繞古城“T”字型步行街，加快推動(dòng)演藝演出、民宿民俗、特色餐飲等業(yè)態(tài)植入，活化利用老街、老巷、老房、老廠，引導(dǎo)老字號(hào)、老店鋪、老工藝、老品牌回歸。加快智慧古城建設(shè)，探索“數(shù)字＋旅游”新模式，打造設(shè)施智能、營(yíng)銷精準(zhǔn)、服務(wù)到位、安全放心的智慧景區(qū)。推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，開展景區(qū)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過國(guó)家景觀質(zhì)量考評(píng)，進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)名錄，提高古城在“行走河南·讀懂中國(guó)”重要一站的品牌影響力。
加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極發(fā)展特色鮮明的全鏈條文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、數(shù)智等元素融入文旅發(fā)展各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新探索文化文物資源與新技術(shù)新應(yīng)用的跨界融合，開發(fā)一批文化休閑、情景演繹等創(chuàng)意體驗(yàn)項(xiàng)目。依托府衙打造廉政文化博物館，依托文廟、應(yīng)天書院打造中小學(xué)國(guó)學(xué)研學(xué)基地，依托壯悔堂打造戲曲文化基地，依托城湖打造體育賽事和水上運(yùn)動(dòng)基地，構(gòu)建以古城為主題的文旅發(fā)展新格局。
推動(dòng)全域旅游發(fā)展。實(shí)施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，梳理整合區(qū)域內(nèi)文化旅游資源，打造古都游、考古游、紅色游、研學(xué)游、尋根游、鄉(xiāng)村游等一批精品旅游線路。支持文旅市場(chǎng)主體發(fā)展，加強(qiáng)文旅文創(chuàng)企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化，豐富全域旅游產(chǎn)品供給，擦亮睢陽全域旅游新名片。
（五）聚焦聚力中心城區(qū)崛起，持續(xù)提升城市宜居水平。
完善城市功能。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，高起點(diǎn)塑造“凈化、綠化、美化、文化”城市風(fēng)貌，高質(zhì)量打造“宜業(yè)、宜學(xué)、宜游、宜居”城市品質(zhì)。加快引江濟(jì)淮和香君、羅莊變電站等重大工程建設(shè)，推進(jìn)路河水廠6月底建成投用，著力解決好制約城市發(fā)展的電力、供水等問題。新建華夏南路、紫荊南路，打通書院路、華升路、文廟路，完成雨污水管網(wǎng)清淤道路30條，進(jìn)一步提升中心城區(qū)綜合承載力。
提升城市品質(zhì)。實(shí)施振華玻璃廠家屬院、廣電局家屬院等5個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾1560戶。實(shí)施天祥花園、萬和家苑等16個(gè)小區(qū)清潔取暖節(jié)能改造。加快西部新城建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，年內(nèi)建成安置房1.4萬套、223萬平方米。加快推進(jìn)里仁小區(qū)、富安小區(qū)、桂花小鎮(zhèn)等安置工程建設(shè)。全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”清零，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。
打造城市形象。深化全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展交通秩序規(guī)范管理和綜合整治，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，提升城市治理精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平。開放華商濕地公園，新建續(xù)建足球公園、廉政廣場(chǎng)等公園綠地7個(gè)，實(shí)施方域路、華夏南路等綠化工程4個(gè)。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)知名房企，加大土地推介出讓力度，打造一批城市商業(yè)新地標(biāo)，推動(dòng)中心城區(qū)房地產(chǎn)高端化，吸引更多高端服務(wù)業(yè)集聚落戶睢陽，致力打造智慧美好現(xiàn)代品質(zhì)之城。
（六）聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1萬畝，糧食播種面積145萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上。圍繞“土、特、產(chǎn)”做文章，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“金土地”計(jì)劃，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜擴(kuò)大西瓜、蘆筍、土豆、花生、紅薯等名優(yōu)特產(chǎn)規(guī)模，加快打造區(qū)域知名農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用好幫扶車間資源，培育壯大戶外服裝、童車、板材加工等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)交通一體化，實(shí)現(xiàn)興業(yè)大道西延6月底通車，神火大道南延、S316年底通車。加快推進(jìn)連霍高速神火大道高速出入口、古宋路出入口建設(shè)。積極申報(bào)永靈高速在我區(qū)增設(shè)3個(gè)出入口，深入謀劃古宋河碼頭和航運(yùn)工程。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)128公里，改造農(nóng)村危橋49座，提升綜合服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)防疫、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)解決“一老一小一青壯”問題，推動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化、個(gè)性化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護(hù)工程26個(gè)，維修魯莊閘、孔莊閘等水閘4座。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實(shí)施大沙河生態(tài)修復(fù)工程，抓實(shí)抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾收集和村容村貌提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全部建成投用。完成造林1000畝，森林撫育2000畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村5個(gè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
（七）聚焦聚力民生保障，兜牢兜實(shí)民生底線。
扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人次，新增技能人才2.1萬人。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，新增就業(yè)7500人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1300人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。
加快發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)。完善教育設(shè)施，新建、改擴(kuò)建市二實(shí)小西部校區(qū)等城鄉(xiāng)中小學(xué)校11所，新增學(xué)位8560個(gè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育培訓(xùn)，深化教師梯隊(duì)攀升體系建設(shè)，區(qū)級(jí)骨干教師占比15%以上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“戲曲進(jìn)校園”“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加快醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，支持市四院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)二期項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院“零突破”。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，提高基層防疫能力，確保人民群眾健康。
抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快智慧民政養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)中心、西部新城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，睢陽區(qū)敬老院建成使用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，持續(xù)完善一體化社會(huì)養(yǎng)老體系。
兜牢社會(huì)保障底線。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊群體基本生活。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)補(bǔ)助力度，完善居民醫(yī)保保障體系。落實(shí)三孩生育政策，完善配套支持措施。完成“兩癌”篩查7200人，產(chǎn)前篩查65%以上，新生兒疾病篩查95%以上。
（八）聚焦聚力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
著力解決問題樓盤等群眾反映強(qiáng)烈問題。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。用好“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，加快推進(jìn)恒大名都等39個(gè)問題樓盤處置化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)＋紅色物業(yè)”，完善基層治理體系，提升基層治理能力。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。整合優(yōu)化國(guó)有平臺(tái)公司，全力打造AA級(jí)政府融資平臺(tái)。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)完善“政銀企”對(duì)接機(jī)制，積極引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展道路交通、城鄉(xiāng)燃?xì)?、校園安全、自建房、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。樹牢防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”有機(jī)銜接，確保安全度汛。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策。始終保持打擊“雙違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，守住糧食安全底線。深入推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四壓實(shí)一到場(chǎng)”“五個(gè)必須”工作要求，堅(jiān)決做到“一寸一寸查，一村一村改”，守牢耕地保護(hù)紅線。
積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“商丘好人”精神，提高全民思想道德水平。推進(jìn)新時(shí)代軍民深度融合發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和諧。推動(dòng)殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。支持工青婦、老體協(xié)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，整體工作爭(zhēng)先進(jìn)、綜合實(shí)力晉位次、特色工作創(chuàng)品牌。堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)講政治，把牢“敢為”方向；堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)求突破，揮灑“敢為”激情；堅(jiān)持爭(zhēng)先晉位創(chuàng)一流，提高“敢為”標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持克難攻堅(jiān)扛重責(zé)，強(qiáng)化“敢為”擔(dān)當(dāng)。
（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，始終對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把講政治作為第一要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為睢陽高質(zhì)量、大跨越發(fā)展的具體實(shí)踐。
（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督。弘揚(yáng)法治精神，提高依法行政能力，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。
（三）錘煉能力作風(fēng)，提升工作本領(lǐng)。以能力水平提升年、項(xiàng)目謀劃建設(shè)年為載體，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任清單化，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找短板，聚焦重點(diǎn)求突破，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)，讓崇尚實(shí)干蔚然成風(fēng)。
（四）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做到勤政為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，著力解決人民群眾急難愁盼問題，把解民難、惠民生、順民意的工作做到群眾心坎上。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，把辦好民生實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，以更加積極的心態(tài)知責(zé)明責(zé)、知重負(fù)重，以更加自覺的行動(dòng)躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（五）加強(qiáng)廉潔自律，樹立良好形象。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持以身作則，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，持續(xù)營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！睢陽人民堅(jiān)毅勇敢、勤勞智慧，睢陽大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干，勇毅前行，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實(shí)踐中奮力譜寫睢陽高質(zhì)量、大跨越發(fā)展絢麗篇章！
