2023年商丘市梁園區(qū)政府工作報告—全文
2023年商丘市梁園區(qū)政府工作報告
——2023年6月16日在梁園區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
商丘市梁園區(qū)人民政府區(qū)長 薛天江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是梁園砥礪奮進、負重前行的一年。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領廣大干部群眾銳意進取、苦干實干，各項事業(yè)承壓前行、向上向好，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。
這一年，我們堅持統(tǒng)籌高效、克難奮進，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中見韌。面對經(jīng)濟深度探底的嚴峻形勢，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，以超常規(guī)的舉措保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，全力擴投入、上項目、強產(chǎn)業(yè)，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增速好于全國、高于全省，盡最大努力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成256億元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，增速居全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長13.2%，增速居全市第3位；社會消費品零售總額實現(xiàn)338.8億元，總量居全市第1位；一般公共預算收入完成13.5億元，增長7.1%，總量居全市第4位，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。二是項目建設強力推進。堅持“項目為王”，實行重點項目現(xiàn)場辦公“早餐會”和整體進展周調(diào)度工作機制，充分發(fā)揮項目建設支撐帶動作用。2022年共開展四期“三個一批”活動，接續(xù)推進“三個一批”項目70個，完成投資184.3億元，簽約項目履約率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率均達到100%。全年安排的102個重點項目，完成投資402.08億元，占年度計劃投資的132.5%，超額完成年度目標。投資100億元的集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的京東智能物流產(chǎn)業(yè)基地等53個重大項目開工建設，投資拉動作用進一步顯現(xiàn)。三是招商引資成效顯著?？朔咔橛绊?，借力線上線下招商平臺和外地商會資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，深入開展“小分隊”敲門招商、“屏對屏”在線招商，成功簽約投資100億元的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的商丘鋁基儲能新材料產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目43個，總投資達575.75億元，做到疫情期間項目合作“不掉線、不斷檔”。四是惠企政策有效落實。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，深入推進“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展“政銀企”對接活動，全年辦理各類退稅及減免稅6.3億元，新增“四上”企業(yè)139家、市場主體2.25萬戶，幫助219家企業(yè)融資18億元，夯實了經(jīng)濟發(fā)展根基。
這一年，我們堅持勠力同心、重點攻堅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚。一是工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)藥健康、食品加工、人工智能三大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全年主營業(yè)務收入實現(xiàn)253億元，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)被認定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“三大改造”，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造34家，潔士美建材被認定為省級智能工廠，五得利面粉等7家企業(yè)被認定為省級智能車間。全年新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)29家，居全市第一位。二是服務業(yè)加速恢復。中原車城、鋼材市場、梁園市場等專業(yè)市場穩(wěn)定發(fā)展，萬達、丹尼斯等品牌商場平穩(wěn)運行，中州世貿(mào)、高鐵商城等大型商貿(mào)綜合體集聚發(fā)展，高鐵綠軸下沉式商業(yè)廣場基本建成。醫(yī)藥物流、汽車物流全省領先地位持續(xù)鞏固，京東、惠龍易通等品牌物流不斷壯大。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到41家，服務業(yè)增加值達到120.9億元。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。始終扛穩(wěn)糧食安全重任，全年糧食種植面積達到83.27萬畝，糧食總產(chǎn)量達到7.36億斤。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社553家、家庭農(nóng)場242家。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，全區(qū)蔬菜復種面積18.3萬畝、總產(chǎn)量115.4萬噸，出欄優(yōu)質(zhì)草畜522萬只，肉產(chǎn)量2.4萬噸，“米袋子”“菜籃子”得到有力保障。
這一年，我們堅持乘勢而上、順勢而為，發(fā)展動能持續(xù)釋放。一是“放管服效”改革不斷深化。全面推進“上網(wǎng)、減時、便民”，30家區(qū)直單位的1560項審批服務基本實現(xiàn)“一窗受理、一套標準、一站服務”，全年共實現(xiàn)不見面審批1555項。開工建設6500平方米的梁園區(qū)新型智慧政務服務大廳，賦能政務服務提質(zhì)增效。二是創(chuàng)新能力不斷強化。落實河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，新增高新技術企業(yè)9家、省級“專精特新”企業(yè)10家?，F(xiàn)有國家級高新技術企業(yè)36家、科技型中小企業(yè)152家，數(shù)量均居全市第一。三是高新區(qū)改革不斷優(yōu)化。在高新區(qū)管委會設立3家平臺公司，優(yōu)化5個內(nèi)設機構，剝離5項社會事務，制定90項省市級經(jīng)濟管理權限承接清單，高新區(qū)“管委會+公司”模式和“三化三制”改革順利通過省開發(fā)區(qū)改革階段性驗收。
這一年，我們堅持融合發(fā)展、一體推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市功能更趨完善。深入實施百城提質(zhì)建設工程，改造提升老舊小區(qū)25個，完成4處城區(qū)積水區(qū)域改造和65公里市政管網(wǎng)清淤工程，續(xù)建、改造田園路等7條道路，完成人民路、青年路等8條城區(qū)道路綠化。深入開展交通秩序綜合整治行動，城區(qū)交通秩序明顯改善。健全“沖、洗、掃、收、運”智能化保潔作業(yè)模式，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，城區(qū)展現(xiàn)出秩序井然、整潔靚麗的嶄新面貌。二是鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金4718萬元，加大防返貧動態(tài)監(jiān)測力度，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進農(nóng)村基礎設施提檔升級，完成建設農(nóng)村公路12.6公里，改造危橋8座。實施“五個一”強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，建成運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3座。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新打造“四美鄉(xiāng)村”10個、“五美庭院”12758戶，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居宜業(yè)。三是生態(tài)治理成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實施“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10三項指標均居三區(qū)第一。全面落實河長制，實施“四水同治”，地表飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。完成珍壽實業(yè)、恒興鑄造2家重污染企業(yè)“退城入園”。扎實推進國土綠化行動，造林3200畝、林業(yè)撫育1.9萬畝，超額完成市定目標任務。
這一年，我們堅持執(zhí)政為民、實干惠民，社會大局和諧穩(wěn)定。一是民生難題有效化解。堅持安置房建設周調(diào)度工作機制，全力破解資金瓶頸，全年共建成交付安置房4988套，建成具備交付條件安置房7368套，3570戶居民回遷新居。采取“一盤一策一專班”的方式，高效利用保交樓專項資金，全力化解問題樓盤，列入省、市臺賬的25個問題樓盤基本實現(xiàn)解困。二是民生保障更加有力。堅持民生優(yōu)先，高質(zhì)高效完成省、市民生實事。扎實推進穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，超額完成目標任務。全力強化社會保障，城鄉(xiāng)低保標準分別提高6.8%、11.4%。加大困難群眾幫扶力度，累計發(fā)放低保金、特困人員生活保障金、殘疾人補貼等各類救助金1.04億元。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。全年新建中小學校3所，改擴建學校5所，增加學位7500個。規(guī)劃120個教學班的商丘師范學院附屬中學項目全面開工建設，優(yōu)質(zhì)教育資源供給得到持續(xù)加強。新增社區(qū)普惠托育機構3家，9個街道綜合養(yǎng)老服務中心、62個社區(qū)老年人日間照料中心全部建成，“一老一小”問題得到有效解決。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，4家區(qū)直二級醫(yī)院與8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對口支援協(xié)議，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到持續(xù)提升。梁園區(qū)文化藝術中心四平調(diào)展演劇場投入使用。民族宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、工會、紅十字等事業(yè)得到新加強，國防動員、退役軍人事務、人防等工作取得新進步。四是風險防范不斷加強?？焖俟麛嗵幹昧硕噍啽就辆奂砸咔?，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，較好實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效統(tǒng)籌。堅決落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展自建房拆違保安“百日攻堅”行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，積極防范政府債務風險，信訪維穩(wěn)、平安建設工作在全市考核評比中位居前列。
這一年，我們堅持提升能力、改進作風，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。一是政治建設更加過硬。堅持黨的全面領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。二是法治建設持續(xù)增強。深入開展“八五”普法，健全問題收集、調(diào)度、交辦、督辦機制，推進政務公開標準化、規(guī)范化。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加強重點領域執(zhí)法監(jiān)管，“12345”政務服務熱線共受理訴求8091件，辦理滿意率達到100%。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理落實各級人大建議109件、政協(xié)提案244件，辦結率和滿意率均達到100%。三是政風建設不斷優(yōu)化。深入開展“能力作風建設攻堅”活動，不斷加強政府自身建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，風清氣正的政治生態(tài)成為鮮明標識。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是我們認真貫徹落實中央和省、市決策部署的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和干部職工，向各位人大代表和政協(xié)委員，向關心、支持和參與梁園建設發(fā)展的社會各界人士，向疫情期間逆行出征、沖鋒在前的醫(yī)務工作者和長期堅守防控一線的廣大黨員干部，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構還不合理，主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強，重大項目和有效投資不足；農(nóng)業(yè)穩(wěn)而不強、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、服務業(yè)增長乏力；重點稅源企業(yè)較少，剛性支出逐年增加，財政收支矛盾較為突出；教育、醫(yī)療等領域公共服務供給不足，城市公共服務能力亟待增強；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不高，擔當意識與新時代、新要求不相適應等。對于這些問題，我們不回避、不拖延，將廣泛聽取多方意見，理清思路，采取有效措施，盡快加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確?！?，聚焦市委“七個強市”，堅持“樞紐商都、開放梁園”發(fā)展定位，貫徹“項目為王、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“五大計劃”，彰顯梁園擔當，奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化梁園新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步，約束性指標完成市定目標。
圍繞上述目標，我們將著重做好以下八個方面工作：
（一）深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注入制造業(yè)發(fā)展新活力。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。加快安踏、舒華等重點企業(yè)提質(zhì)增效，依托國藥、上藥、洋森、五得利面粉等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造集生物醫(yī)藥、體育健康、綠色食品為一體的大健康產(chǎn)業(yè)園。支持貴友食品、洪海肉食、緣源食品等肉類加工企業(yè)，組團建設集農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流、中央廚房為一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，搶占萬億級預制菜產(chǎn)業(yè)新賽道。
推動新興產(chǎn)業(yè)能級提升。聚焦電子信息、新材料、新能源等領域，落地新一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目，實現(xiàn)集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)達效、二期開工建設，著力引進電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3至5家，打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷售為一體的5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能園區(qū)。推進浙江運達智能風機產(chǎn)業(yè)園和清華啟迪空氣壓縮儲能項目開工建設，構建風光儲一體產(chǎn)業(yè)鏈。加快榮盛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和陽光鋁材二期項目建設，抓好商丘鋁基儲能新材料產(chǎn)業(yè)園招商運營，力爭5至10家龍頭企業(yè)、30家鏈條企業(yè)入駐，打造集再生金屬回收、精深加工、合金材料研發(fā)及新能源電池材料深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
推動數(shù)字賦能實體經(jīng)濟。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以北航星空創(chuàng)新園為載體，培育和引進更多數(shù)據(jù)加工、人工智能企業(yè)。推進數(shù)字基礎設施建設，加快5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術深度融合，實施100家以上企業(yè)上云賦能，推動“全企觸網(wǎng)”，拓展“梁園智造”。發(fā)揮深蘭科技人工智能領域鏈主地位，打造新一代人工智能和服務機器人產(chǎn)業(yè)集群。加快推進陽光鋁材、恒興鑄造、白象面業(yè)等35家企業(yè)實施技術改造，一體推進五得利、潔士美、普濟堂等重點企業(yè)數(shù)字化改造、智能化改造。
（二）始終堅持項目為王，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增新突破。
強化招商引資力度。堅持招商引資“一號工程”不動搖，嚴格落實招商引資目標考核責任制。圍繞頭部企業(yè)、頂尖團隊梳理完善產(chǎn)業(yè)地圖和招商項目清單，強化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商和基金招商，探索“雙向飛地”招商新模式，推動與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才等資源協(xié)作共享，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢互補。推動投資6億元的榮盛數(shù)字經(jīng)濟總部中心等在談項目簽約落地，力爭全年引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目20個、5億元以上項目6個。
拓展項目謀劃深度。緊盯國家政策資金投向領域，精準把握時間節(jié)點，用足用好政府專項債、中長期貸款等政策，最大限度爭取上級部門的支持與關注，千方百計增加實際到位資金量，不斷提高項目資金爭取成功率。扎實推進重點項目“451工程”，科學謀劃儲備一批效益明顯、引領轉(zhuǎn)型、群眾期盼的大項目好項目，持續(xù)細化項目謀劃包裝工作，提高項目成熟度，實現(xiàn)“一申即中”“投放即開工”。
加快項目建設速度。堅持以大項目帶動大發(fā)展，滾動開展“三個一批”，強力推進138個重點項目建設，完成年度投資424.6億元。全力保障投資30億元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的清華啟迪壓縮空氣儲能等重大項目落地建設。加快嚴牌新型過濾材料產(chǎn)業(yè)園、潔士美新材料智能研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、鼎興智能應急裝備產(chǎn)業(yè)園等72個新建項目建設進度。實現(xiàn)梁商消防、五洲萬匯商品博覽城等58個續(xù)建項目建成投產(chǎn)。
提升營商環(huán)境溫度。樹牢人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的理念，持續(xù)深化“放管服效”改革，力爭“一網(wǎng)通辦”不見面審批率達到100%。探索推行“標準地+承諾制”，實現(xiàn)拿地即開工。常態(tài)化組織“政銀企”對接活動，加大銀行信貸投放力度，提升金融服務質(zhì)效。深入開展“萬人助萬企”和“企業(yè)服務日”活動，建立健全重點項目“早餐會”、服務企業(yè)“晚茶會”定期會商機制。加快建設“碼上監(jiān)督、馬上服務”平臺，暢通企業(yè)訴求解決渠道，全力打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)安心、舒心、放心。
（三）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造樞紐經(jīng)濟新高地。
做實產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)。推進“綠軸+智慧島”雙平臺建設，加快完成人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、商丘市民中心等項目配套設施建設，引進更多高端商務、現(xiàn)代服務和總部經(jīng)濟項目落地，活躍綠軸核心商務區(qū)。將商丘產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)打造成為在周邊省市具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚之地、科技創(chuàng)新引領之地、審批服務示范之地、數(shù)字經(jīng)濟迸發(fā)之地、青年人才圓夢之地。
不斷提升樞紐能級。厚植“近鐵路、臨空港、通水運、公路暢”的交通優(yōu)勢，全力配合京雄商高鐵建設、商丘站南站房改擴建工程。加快推進商丘機場開工建設，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，搶先謀劃臨空經(jīng)濟區(qū)。統(tǒng)籌推進省道211、省道314項目建設，服務和保障商丘中心城區(qū)大環(huán)線建設，不斷提升內(nèi)聯(lián)外暢交通能力。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快推進投資50億元的納瑞國際陸港項目，打造公鐵聯(lián)運平臺。發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動江中華杰、國藥物流等更快發(fā)展，努力打造輻射豫魯蘇皖四省的百億級醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)基地。依托惠龍易通智能化物流項目，建成集大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術、人工智能等為一體的現(xiàn)代化物流交易平臺。圍繞中原車城區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎設施建設，加快構建汽車后市場、新能源汽車市場，打造品種齊全、多元化交易的現(xiàn)代汽車服務產(chǎn)業(yè)基地。
持續(xù)鞏固商貿(mào)地位。充分挖掘主城區(qū)商貿(mào)業(yè)潛力，優(yōu)化提升中環(huán)廣場、白云廣場、中州世貿(mào)等傳統(tǒng)商業(yè)中心，持續(xù)鞏固萬達、丹尼斯、紅星美凱龍等品牌商貿(mào)地位，支持培育“868”文創(chuàng)園等消費新場景。爭取五洲萬匯商品博覽城盡快投入運營，規(guī)劃建設汽車服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，籌建家居建材等專業(yè)市場，推進市場體系建設規(guī)劃，形成多層覆蓋的、有較大影響力的市場體系。重點推進梁園市場、凱旋商城等專業(yè)市場改造升級，讓傳統(tǒng)市場煥發(fā)新活力。加快融合線上線下消費，組織引導商貿(mào)企業(yè)參與京東、蘇寧等線上平臺系列購物活動，加強與抖音等電商合作，積極發(fā)展“直播經(jīng)濟”等新型商貿(mào)。
著力激發(fā)消費活力。強化大宗商品消費，緊抓支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策機遇，加快存量房產(chǎn)銷售，積極引進優(yōu)質(zhì)房企建設高品質(zhì)住宅小區(qū)。培育擴大新能源汽車消費，不斷完善公用充電基礎設施建設。高質(zhì)量謀劃包裝黃河故道生態(tài)保護項目，抓好生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，培育更多新的消費增長點。組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷對接活動，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點問題，促進消費市場供需兩旺。
（四）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。
壯大創(chuàng)新主體。發(fā)揮國藥、洋森、安踏等骨干企業(yè)科技引領支撐作用，支持企業(yè)建立工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心。加大科技創(chuàng)新財政金融支持力度，落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。強力實施高新技術企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，實現(xiàn)全區(qū)新增高新技術企業(yè)10家、總量突破50家，新增科技型中小企業(yè)100家、總量達到170家。
做優(yōu)創(chuàng)新載體。推進眾創(chuàng)空間、科技孵化器等各類創(chuàng)新平臺快速壯大，充分發(fā)揮商丘智慧島平臺優(yōu)勢，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。抓好華原科技生命健康產(chǎn)業(yè)學院、深蘭科技人工智能產(chǎn)業(yè)學院、市三院醫(yī)聯(lián)體共建項目，加快推進第二批博士入駐高新區(qū)企業(yè)開展研發(fā)活動。加強與南京大學、北京航空航天大學、鄭州大學等知名高校對接合作，推進建立校企聯(lián)合研發(fā)中心，促進更多科技成果就地交易轉(zhuǎn)化。
引育創(chuàng)新人才。全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，貫徹落實“高端人才”引進工程、“三名一能”引育工程、“雙返雙創(chuàng)”歸巢工程、“鄉(xiāng)村振興”聚才工程四大工程。全面落實人才補貼政策，強化子女入學、配偶安置、醫(yī)療和社保等服務保障，如期完成600套人才公寓建設，確保人才引得來、留得住、能發(fā)展。
優(yōu)化創(chuàng)新體制。持續(xù)深化高新區(qū)“管委會+公司”模式和“三化三制”改革，強化經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)?？茖W設置投資強度、產(chǎn)出強度等約束性指標，加快推進低效用地清理和再開發(fā)利用，進一步強化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地作用。深化街道管理體制機制改革，做好事業(yè)單位重塑改革“后半篇”文章，讓改革成為梁園發(fā)展的不竭動力。
（五）聚焦聚力城市建設，塑造品質(zhì)梁園新形象。
破解城市發(fā)展瓶頸。加快安置房建設進度，充分發(fā)揮督導專班和融資專班作用，多方拓展融資渠道，全力爭取中央專項資金、政府專項債、省市平臺資源投資，確保各類資金優(yōu)先保障安置房建設。緊抓保交樓政策機遇，在土地出讓、項目審批、資金支持等方面做好服務保障，確保問題樓盤實現(xiàn)根本性解困。
提升城市承載能力。堅定不移推進道南道北均衡發(fā)展，進一步完善城市功能，加大基礎設施建設力度，建成投用2萬個公共停車位，實施雨污水管網(wǎng)更新改造工程，統(tǒng)籌地上和地下空間綜合開發(fā)利用。提升城市管理水平，持續(xù)鞏固“兩城”聯(lián)創(chuàng)成果，樹立全周期城市管理理念，高標準推進精細化、數(shù)字化、智慧化、現(xiàn)代化城市管理，讓城市更便捷、更智慧、更美好。
改善城市整體品質(zhì)。實施65個老舊小區(qū)改造和510個窨井設施治理，推進平原路、新興路等3處積水區(qū)域改造，建設5個“口袋”公園，綠化2條新建道路。用活用好城市更新、舊城改造、片區(qū)開發(fā)等一系列政策，重點推進侯莊社區(qū)城市更新項目落地開工，加快實施清涼寺片區(qū)綜合開發(fā)利用，著力推進城市空間優(yōu)化提升。
（六）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
扛牢糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固違法違規(guī)亂占耕地治理成果。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好新一輪重大水利設施和農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設，建成1.5萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在83萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在7億斤以上，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到97%以上。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化龍頭帶動，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”幫帶模式，依托草莓、辣椒、優(yōu)質(zhì)小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動農(nóng)村黨支部領辦企業(yè)和專業(yè)合作社，完善“雙綁”機制，扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，打造休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，不斷提高脫貧人口生活水平。
加快和美鄉(xiāng)村建設。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進道路、物流、通信等基礎設施和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設。完成農(nóng)村公路“通村入組”35公里，危橋改造5座，安防工程10公里，確保5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運營。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，推進國土空間規(guī)劃落實。加強黨群服務中心建設，拓展服務功能。圍繞“凈綠亮美”，建設一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”。
（七）用心用情為民服務，回應人民群眾新期盼。
扎實促進就業(yè)增收。持續(xù)落實援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕企業(yè)負擔。實施更加積極的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和退役軍人等重點人群培訓就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。深入推進“人人持證、技能河南”，新增技能人才1.55萬人。
持續(xù)加強民生保障。落實全民參保計劃攻堅行動，按標準提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障水平。積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于50%，新建住宅、居住區(qū)養(yǎng)老設施配建達標率100%。實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務設施、社區(qū)養(yǎng)老服務場所全覆蓋。
大力發(fā)展教育事業(yè)。推進集團化辦學，充分發(fā)揮第六中學、前進小學等品牌學校引領作用，扎實推進名校長、名師、名班主任培訓工程，新建改擴建中小學校、公辦幼兒園6所，新增公辦學位6000個以上。完善教育基礎設施，做好高鐵安置區(qū)、商丘高新區(qū)、清涼寺片區(qū)等區(qū)域配套學校建設，擦亮梁園教育名片。服務和保障商丘職業(yè)技術學院、商丘幼師等院校遷建工作，打造集職業(yè)教育、科研、實訓、居住、商業(yè)配套于一體的商丘職教新城。
推進健康梁園建設。落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，加大醫(yī)療資源建設投入。加快推進市第三人民醫(yī)院二期項目、市長征醫(yī)院項目建設進度，推動市第一人民醫(yī)院新院區(qū)落地建設。統(tǒng)籌推進“五醫(yī)聯(lián)動”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力，不斷夯實基層公共衛(wèi)生服務基礎，實現(xiàn)群眾就醫(yī)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)”。
加快文化梁園建設。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，繼續(xù)完善四平調(diào)保護利用設施項目，推進梁園區(qū)文化藝術中心提檔升級。實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動西劉康養(yǎng)旅游示范村、三陵臺景區(qū)建設，加快非遺產(chǎn)品科技賦能及新文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)，加大漢梁文化、黃河文化、根親文化宣傳力度，講好梁園故事，叫響梁園文化品牌。
（八）守牢發(fā)展底線紅線，展現(xiàn)平安梁園新面貌。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進環(huán)境污染防治，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10三項指標均完成市定目標任務。鞏固建成區(qū)黑臭水體整治成果。嚴格管控土壤污染，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大節(jié)能降碳增效力度，嚴控“兩高一低”項目，探索綠色低碳發(fā)展模式。完成梁園黃河故道國家濕地公園驗收，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
防范化解金融風險。加大防范化解政府債務風險力度，積極消除存量、堅決遏制增量，確保全區(qū)政府債務風險總體可控。堅決防范和嚴厲打擊非法金融活動，做好非法集資案件化解工作，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領域風險，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅持“三管三必須”，加強雙重預防體系建設，提升應急處置基礎能力。深入開展柘城“6·25”火災事故“回頭看”排查整治行動，加強消防安全、城鄉(xiāng)建設、道路交通、危化行業(yè)、燃氣領域等重點行業(yè)重點領域?qū)ｍ椪危瑥娀踩[患整改閉環(huán)管理，統(tǒng)籌做好森林防滅火、防汛抗旱等工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治理體系，提升社會治理效能，推進城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，深化“三零”平安創(chuàng)建和紅色物業(yè)建設。加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。常態(tài)化開展社會治安綜合治理和掃黑除惡專項斗爭。實施食品安全提升行動，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
同時，繼續(xù)加強國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建工作。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和順。持續(xù)做好審計、供銷、氣象、檔案、外事僑務等各項工作。全面做好史志、殘疾人康復、慈善和紅十字等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、加強政府自身建設
面對新時代、新征程、新使命，政府將自我加壓、接續(xù)奮斗，把決策變?yōu)閷嵺`、把任務變?yōu)樾袆印涯繕俗優(yōu)楝F(xiàn)實。
（一）堅定堅毅，對黨忠誠。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立正確的政績觀，全面落實省委巡視整改要求，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的各領域、全過程。
（二）公平公正，依法履職。深入踐行習近平法治思想，自覺在法治軌道上做好政府工作。加大政務公開力度，嚴格落實重大行政決策法定程序，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
（三）攻堅克難，擔當作為。勇于面對改革發(fā)展中的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗，圍繞破解重大歷史遺留問題，盡職擔責，善作善成。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，讓“13710”工作制度成為政府工作人員抓落實的行動自覺。堅持正向激勵和反向問責相結合，大力營造敢擔當、善擔當?shù)臐夂穹諊?span style="display:none">大牛工程師
（四）守正創(chuàng)新，科學務實。大興調(diào)查研究之風，堅持在深入基層一線中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。持續(xù)解放思想，開闊思路視野，創(chuàng)新體制機制，在實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經(jīng)驗、實現(xiàn)新發(fā)展。加強戰(zhàn)略性思考、前瞻性研究，堅持用改革精神探索發(fā)展新模式，在創(chuàng)新中尋求新突破。
（五）對標對表，清正廉潔。以永遠在路上的清醒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴格“三公”經(jīng)費管理，壓減一般性支出，騰出財力用于重大民生改善、重大項目建設、重大風險處置等領域，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表，征程漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。我們生逢其時、欣逢盛世，更當拼搏奮斗、不負韶華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強區(qū)的生動實踐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化梁園作出新的更大貢獻！
