2023年南陽市鄧州市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月7日在鄧州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
鄧州市人民政府市長 黃登科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年。在省委省政府、南陽市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到504.8億元，首次突破500億大關(guān)，增長5.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.7%；固定資產(chǎn)投資增長15.4%，其中工業(yè)投資增長46%，排名南陽第一；社會消費品零售總額增長2.2%；一般公共預(yù)算收入完成22.9億元、增長9.3%，一般公共預(yù)算支出完成85.5億元、增長5.8%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居南陽前列。一年來，主要做了以下工作：
（一）聚焦項目高效推進(jìn)，筑牢了支撐發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。突出“項目為王”鮮明導(dǎo)向，堅持大抓項目、抓大項目。2022年全市重點項目228個、總投資1381億元、完成投資520億元。其中，列入省重點項目14個，完成投資162億元，占年度投資計劃的215%；列入南陽市重點項目55個，完成投資237億元，占年度投資計劃的225%；滾動實施“三個一批”項目81個，完全投產(chǎn)達(dá)效項目38個。省重點項目數(shù)量、“三個一批”累計項目總量均排名南陽第一，年度項目考評排名南陽第四。
（二）聚焦招商主動出擊，注入了趕超發(fā)展的強勁動能。創(chuàng)新“駐地+委托”招商模式，成立駐長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、福建、成渝、鄭州等6個招商專班，大力推進(jìn)全員全域招商。2022年，簽約億元以上項目102個，總投資額940億元，其中工業(yè)項目92個、占比90.2%，投資額30億元以上項目10個，50億元以上項目1個，年度招商引資考評排名南陽第二。爭取到位政策性資金67.6億元，到位資金數(shù)排名南陽第一；爭取專項債券資金21.77億元，占全南陽市的9.4%，排名南陽第二。
（三）聚焦工業(yè)持續(xù)發(fā)力，積蓄了強市富民的充足后勁。牢固樹立“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，扎實開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”“暢聊早餐會”等活動，全力以赴助企紓困，為企業(yè)解決問題851個，減稅退稅降費4.9億元。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到182家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值89億元、增長14%；汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43億元、增長17%；生物基合成材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從材料研發(fā)到下游制品制造的全鏈條發(fā)展，產(chǎn)值突破5億元。創(chuàng)新動能加速釋放。星光機械成功創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。培育國家高新技術(shù)企業(yè)28家，省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新主體12家。開發(fā)區(qū)能級顯著提升。累計落地項目71個、完成投資186億元；入駐企業(yè)188家，其中“四上”企業(yè)達(dá)到141家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到89家；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元、增長17.6%，完成規(guī)上工業(yè)增加值42億元、增長12%；成功創(chuàng)建河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，年度綜合考評排名南陽第六。
（四）聚焦城市內(nèi)涵提升，塑造了古城新韻的特色風(fēng)貌。堅持古城復(fù)興、新區(qū)建設(shè)和老城提質(zhì)一體推進(jìn)，城市更新工作年度綜合考評排名南陽第二。平成門、西城墻、“突破口”景觀廣場、小草河游園、內(nèi)城河景觀、內(nèi)外城河清淤等工程完工，迎旭門復(fù)建、團(tuán)結(jié)路歷史文化街區(qū)改造、外城河河道景觀提升等項目有序推進(jìn)，古城獨特魅力日漸呈現(xiàn)。陳灣社區(qū)、火車站區(qū)域等片區(qū)改造全面啟動，楚河、金雷、三里河等3個棚改項目全面開工。完成老舊小區(qū)改造30個，惠及居民2100戶，建設(shè)拆遷安置房3431套、50萬平方米。建設(shè)公園4個、提升口袋公園10個，新增綠化面積17萬平方米，城市功能加速完善。升級改造三賢路等4條主干道和南閣路、仲景路等12條次干道及20多條“斷頭街”“泥水巷”，扎實推進(jìn)人民路貫通工程、杏山大道提升工程。全長22.3公里的S244線（杏山—孟樓）建成通車，修建農(nóng)村道路132公里，改造農(nóng)村危橋26座，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”46公里。
（五）聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。夏糧生產(chǎn)取得歷史性豐收，實現(xiàn)19連增，總產(chǎn)達(dá)21億斤，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量突破30億斤，繼續(xù)保持“國家超級產(chǎn)糧大縣”稱號。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到170萬畝。重組河南先天下種業(yè)有限公司，與河南農(nóng)科院合作創(chuàng)立全國生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心試驗站，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家級小麥制種大縣。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料(小麥、玉米、花生)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成功申報國家級花生優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，被確定為全國第一批奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)縣和全省第一批40個養(yǎng)牛大縣培育縣、18個奶業(yè)重點縣之一。全面鞏固提升脫貧攻堅成果，強化監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，消除風(fēng)險1102戶3672人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。建設(shè)習(xí)營、韓營、李洼、黑龍、后景營等一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村，習(xí)營村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，李洼村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅“打卡地”。
（六）聚焦群眾“急難愁盼”，交出了更有溫度的民生答卷。全年民生支出占公共財政預(yù)算支出的72%，30項省市重點民生實事圓滿完成。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5.75萬人，新增技能人才3.57萬人、高技能人才1.41萬人。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。湍北高中、湍南高中全面建成，三賢高中投入使用，“三年新增三所高中、新增10000個學(xué)位”目標(biāo)全面完成。高考成績一本上線2314人，勇奪總量、增速各縣（市、區(qū)）“雙第一”，本科上線6454人、清北錄取2人，保持連年攀升勢頭。人民醫(yī)院湍北院區(qū)、婦幼保健院新院基本建成，市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院先后成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，鄧州成為全省唯一擁有兩家三級醫(yī)院的縣（市）?？諝赓|(zhì)量三項指標(biāo)“兩降一增”，多年穩(wěn)居全省第一方陣、南陽前三，國控、市控斷面累計均值達(dá)標(biāo)率100%，國家重點生態(tài)功能區(qū)通過現(xiàn)場考核，爭取到位生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金3.4億元。
過去的一年，我們扎實推進(jìn)依法行政，修訂完善市人民政府工作規(guī)則，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報重大事項，高質(zhì)量辦理人大代表建議233件、政協(xié)委員提案275件。高標(biāo)準(zhǔn)開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。同時，加強國防動員和后備力量、人民防空建設(shè)，深化全民國防教育，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障不斷優(yōu)化。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。
各位代表！
面對疫情的持續(xù)沖擊，我們?nèi)σ愿白フ猩?、引項目、強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，埋頭苦干、奮勇爭先，交出了一份全面起勢、厚重提氣的成績單。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、南陽市委市政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、超常付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐鄧武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)勞動者，以及所有關(guān)心、支持鄧州發(fā)展的各界朋友，表示誠摯感謝，并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前的工作還面臨不少困難、存在不少問題。一是由于發(fā)展不平衡不充分，總量大、增速慢、人均低的矛盾依然突出。特別是工業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)能級低，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。二是城市建設(shè)基礎(chǔ)差、短板多、欠賬多，城市精細(xì)化管理水平有待持續(xù)提高。三是財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大，社會民生領(lǐng)域還有一些短板亟待解決。四是營商環(huán)境評價仍在全省、南陽處于落后位次，用地、用工、融資等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然存在，政府部門作風(fēng)效能與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。五是一些干部觀念落后，運用市場化思維和方式推動發(fā)展的能力不足，敢拼敢搶的意識不強，精神懈怠，行動遲緩，工作標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)還不同程度存在。對這些問題，我們必須高度重視，切實采取有效舉措，加快予以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我們凝心聚力、大干快上，把優(yōu)勢拼成勝勢，把定位拼成地位，一體推進(jìn)中等城市中心城市建設(shè)全面發(fā)力的攻堅之年，做好今年各項工作意義重大。
2023年全市工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察調(diào)研重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央、省委、南陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和人代會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，深度融入南陽市委“一二三六十”布局，重抓重推“八大行動”，奮力建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化南陽市域副中心城市加快向中等城市邁進(jìn)，在南陽省域副中心城市建設(shè)實踐中“走在前、當(dāng)先鋒、挑大梁”。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長“保9%、爭10%”。按照實現(xiàn)9%的目標(biāo)測算，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，工業(yè)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長13%以上。同時，一般公共預(yù)算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩(wěn)定提升，居民人均可支配收入要與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
做好今年政府工作，實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要緊緊錨定市委“八大行動”部署，拼字當(dāng)頭、干字為先，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)高效推進(jìn)以下八項工作：
（一）以擴(kuò)大有效投資為重點，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長強勁勢頭。當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，我們必須強化投資的支撐性作用，突出項目“首位管總”作用，用項目建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)較快增長，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障改善民生夯實基礎(chǔ)。
狠抓項目投資。牢固樹立“項目為王”理念，全面落實“八快兩提”，滾動推進(jìn)“三個一批”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、項目周例會、現(xiàn)場辦公、定期排名通報、末位表態(tài)約談等制度。申報實施省、南陽市重點項目100個以上，完成投資500億元以上，項目數(shù)量和投資總額保持南陽第一方陣。加快推進(jìn)陳灣片區(qū)城市更新、化纖產(chǎn)業(yè)園、玉諾紡織、福德預(yù)制菜、地質(zhì)文化科普研學(xué)基地、京東智慧物流港、浩吉鐵路鄧州綜合物流園等重大項目，力爭早建成、早達(dá)效。做好2×1000兆瓦燃煤電廠、鄧桐高速、湍河復(fù)航、湍北灌區(qū)等項目前期工作，爭取早日啟動實施。
全力爭搶項目。搶抓國家加大宏觀調(diào)控機遇，聚焦交通、水利、能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，常態(tài)化保持項目儲備量在開工量3倍以上，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)、投資占比達(dá)75%以上。爭取政策性項目資金70億元以上，專項債資金20億元以上，繼續(xù)保持南陽前列。
激活市場需求。開展“惠享穰鄧”促消費活動，進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續(xù)復(fù)蘇回暖。加快推進(jìn)金融支持房地產(chǎn)發(fā)展相關(guān)政策落地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快新田360廣場、萬達(dá)商業(yè)綜合體、萬德隆生活廣場、奧特萊斯文旅產(chǎn)業(yè)園、威佳馳誠4.0版汽車城建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)消費品質(zhì)升級，促進(jìn)消費加速升溫。加大電商發(fā)展支持力度，打造一批電商龍頭企業(yè)和品牌，持續(xù)推動工業(yè)電商、農(nóng)村電商提質(zhì)增效。推進(jìn)省級電商示范市建設(shè)，完善市級物流配送中心功能，新開通3條往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的配送運行路線，完善以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村為末端的農(nóng)村電商配送體系建設(shè)。
壯大市場主體。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，用好用活“暢聊早餐會”“企業(yè)服務(wù)日”等載體，以“六心”服務(wù)企業(yè)，落實好惠企助企政策，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心，新發(fā)展市場主體1.3萬戶。扎實開展“千企升級”行動，新增“四上”企業(yè)185家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家。新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，馳誠集團(tuán)主板上市，至少一家企業(yè)新三板上市，3家企業(yè)完成股改，培育省定、南陽市定上市后備企業(yè)不少于15家。切實關(guān)愛企業(yè)家成長，組織研修培訓(xùn)、外出考察、會展推介、爭取訂單、以商招商等，幫助企業(yè)家開拓視野、增強企業(yè)競爭力，培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)家80名以上。堅持“登門拜訪、上門服務(wù)、開門納諫、閉門談心”，為企業(yè)家提供全方位服務(wù)。
（二）以聚鏈成群為目標(biāo)，持續(xù)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展不足在很長時間內(nèi)仍是我們最大的短板，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不強是我們跨越發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展工業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是鄧州發(fā)展必須解決的重大而迫切的首要課題，我們必須沿著這條困難而正確的道路，始終如一，咬定青山，堅定前行，以工業(yè)的強勢崛起帶動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展、奠定強市的堅實基礎(chǔ)。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦科技創(chuàng)新、人才用工、物流電商、土地保障、營商環(huán)境、融資貸款、優(yōu)惠政策、平臺建設(shè)等方面，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的一攬子政策措施，加強政策的協(xié)同集成，釋放政策疊加的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，構(gòu)建資源要素齊備，設(shè)施環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)協(xié)同密切、產(chǎn)業(yè)銜接緊密的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓所有的企業(yè)、項目、市場主體都能在良好生態(tài)中盡快成長，不斷催生產(chǎn)業(yè)新苗、培育產(chǎn)業(yè)大樹、形成產(chǎn)業(yè)森林。
抓實項目建設(shè)。突出新建項目，重推續(xù)建項目，狠抓竣工項目，加快壯大工業(yè)總量。突出抓好一批重點新建項目，開工建設(shè)嘉興化纖紡織、鄧工機械、玉諾紡織、鄧福創(chuàng)金制動器、永泰紡織“退城入園”、鑫遠(yuǎn)勝車用精密零配件、眾達(dá)成新材料等7個超10億元項目，以及希宸車用過濾器、榮曜紡織服裝等14個超億元項目。加快推進(jìn)一批重點續(xù)建項目，對在建的內(nèi)衣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、汽車電子產(chǎn)業(yè)園、移民產(chǎn)業(yè)園、長江精工鋼結(jié)構(gòu)、中科萬邦、益廣內(nèi)衣、潤寶光電、川諾機械、鋰泰鋰電池等11個重點項目，提質(zhì)增速，年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。助力服務(wù)一批重點竣工項目，加大對金豐電子智能產(chǎn)業(yè)鏈、一艦畜牧配套裝備產(chǎn)業(yè)園、精金美熠車用電源適配器、雅爾舒內(nèi)衣、優(yōu)合車用線束、防絨衛(wèi)士面料生產(chǎn)等建成項目的跟蹤服務(wù)，完善生產(chǎn)要素配置，確保盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。
推進(jìn)聚鏈成群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)按照“拓展紡紗、提檔面料、提升服裝、擴(kuò)大服飾”發(fā)展思路，利用化纖產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、穰東服裝產(chǎn)業(yè)園等載體，引進(jìn)項目、完善鏈條、壯大規(guī)模。積極承接長三角化纖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今年至少新上噴水織機1萬臺以上，明年達(dá)到3萬臺，建成全國有競爭力的化纖紡織基地；發(fā)揮永泰棉紡、圣新源紡織品等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類配套企業(yè)不斷集聚，形成整體競爭優(yōu)勢；放大穰東“中國褲業(yè)名鎮(zhèn)”品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品檔次和中高端產(chǎn)品比重。汽車及零部件按照“以整車帶配套、以組件聚零件、以優(yōu)勢強鏈條”發(fā)展思路，加快形成以專用車為牽引、以渦輪增壓器和車鎖優(yōu)勢零部件為支撐、以汽車后市場為撬動的發(fā)展格局。大力推進(jìn)康碩形成“3D打印+科技研發(fā)+智能制造+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈制造模式，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群；支持鄧工機械與徐工集團(tuán)深度合作，形成起重機后橋全產(chǎn)業(yè)鏈；支持凱達(dá)環(huán)境拓展“凱達(dá)e環(huán)衛(wèi)”服務(wù)模式，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；支持星光機械車鎖零部件市場占有率沖擊全國第一，爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍；支持馳誠汽車后市場產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造綠色循環(huán)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)副產(chǎn)品加工實施品牌、品質(zhì)雙提升戰(zhàn)略，鞏固提升糧油加工、肉制品加工和鄧州黃酒三大優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)培育休閑食品、健康食品兩大高成長領(lǐng)域。支持想念集團(tuán)根植鄧州，建設(shè)年加工能力50萬噸以上的加工企業(yè)；深化與牧原集團(tuán)的合作，打造以生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工為主體，配套裝備制造、新能源、鄧州總部港的百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)生物基新材料、農(nóng)機裝備、建材及裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄧州中聯(lián)水泥實施“水泥+”戰(zhàn)略，推進(jìn)窯系統(tǒng)節(jié)能改造，啟動裝配式建筑項目建設(shè)；支持金碧生物開展上下游精準(zhǔn)招商，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過補點延鏈、聚鏈成群，培育紡織服裝為百億級集群，化纖紡織、汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工3個50億級集群，綠色建材、農(nóng)牧裝備、新材料3個20億級集群，真正挺起“工業(yè)強市”的硬脊梁。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，探索建立企業(yè)科技投入遞增獎勵機制，新增省高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技創(chuàng)新平臺4個、“專精特新”企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到80%以上。積極搭建科研平臺，主動對接高等院校、科研院所，大力推進(jìn)企業(yè)院士工作站、博士工作站、實驗室、科研基地、中試基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加大招才引智力度，綜合運用股權(quán)激勵、績效工資、住房分配等手段吸引高端人才、留住高端人才。
提升承載能力。高水平謀劃，高質(zhì)量建設(shè)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、招商引資的主陣地。建好專業(yè)園區(qū)，堅持運營管理科學(xué)化、資本運作良性化、專業(yè)園區(qū)項目化、招商建設(shè)一體化，持續(xù)抓好“一區(qū)多園”建設(shè)。加快汽車電子產(chǎn)業(yè)園、嘉興化纖產(chǎn)業(yè)園、玉諾紡織產(chǎn)業(yè)園等“十大”專業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通開發(fā)區(qū)內(nèi)平安大道、三賢路、工業(yè)大道、交通路、丹江大道等5條“斷頭路”，新建穰城南路、聲樹路、東扶路等8條道路及穰城路跨運糧河大橋，全面疏通開發(fā)區(qū)主干道路路網(wǎng)。建成中水利用管道、二水廠以及專業(yè)園區(qū)內(nèi)供電、給排水管網(wǎng)等配套設(shè)施。優(yōu)化空間布局，完成八里王唐營、張寨崔莊等4個村莊拆遷安置，八里王安置區(qū)實現(xiàn)搬遷入住，啟動鄰里中心一期、開發(fā)區(qū)工業(yè)品展銷中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)點狀商業(yè)帶，逐步實現(xiàn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、職住平衡的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。強化要素保障，整治低效用地1000畝，盤活閑置廠房2萬平方米，實行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”改革，動態(tài)儲備用地500畝以上，實現(xiàn)“熟地等項目、拿地即開工”。建立鄧州實用人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行企業(yè)按需“點單”、政府精準(zhǔn)“上菜”的模式，對重點企業(yè)、重大項目的用工需求實行“包辦式”服務(wù)。要千方百計降低企業(yè)的用水、用電、用能、物流以及新基建等方面的成本，幫助企業(yè)擴(kuò)大利潤空間、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，讓所有企業(yè)都能扎根鄧州、安心興業(yè)、發(fā)展壯大。
（三）以改革開放為突破，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動能。改革開放是鄧州發(fā)展的必由之路，全市上下要用好改革開放關(guān)鍵一招，突出協(xié)同高效，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境，形成招商引資“強磁場”，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
深化重點領(lǐng)域改革。全面完成市直事業(yè)單位重塑性改革。按照“配資源、做規(guī)劃、融到資、干成事、合規(guī)定、運營好”的原則，加快推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構(gòu)積極向上爭取，將鄧州納入各類金融改革創(chuàng)新發(fā)展首批試點縣。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活村集體資源資產(chǎn)。深化承包地“三權(quán)分置”改革，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革。
加大招商引資力度。圍繞“312”產(chǎn)業(yè)體系，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚焦整產(chǎn)業(yè)鏈項目、高新技術(shù)企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)、三類“500強”知名品牌企業(yè)等四個關(guān)鍵，堅持“二分之一”工作法、領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商洽談、招商項目集中簽約、重點項目集中開工等制度，發(fā)揚“六皮”招商精神，大力開展以商招商、基金招商、資本招商、駐地招商、鄉(xiāng)賢招商、京鄧對口協(xié)作招商、節(jié)會招商。全年新招引項目100個以上、合同投資額超1000億元，其中工業(yè)項目比重不低于70%，先進(jìn)制造業(yè)項目比重不低于30％，至少引進(jìn)一個50億元的制造業(yè)項目、一個100億元的產(chǎn)業(yè)項目。
打造一流營商環(huán)境。立足“四個最少”原則，深入推進(jìn)“放管服”改革，實現(xiàn)80%以上事項“一窗通辦”，100件以上高頻事項“一次辦好”。持續(xù)深化審批流程再造，開通“穰我辦”APP，實現(xiàn)項目審批事項全程電子化不見面辦理。深化“首席服務(wù)員”制度和包聯(lián)制度，全程幫辦，限時辦結(jié)，讓“企業(yè)少跑腿”變“企業(yè)不跑腿”。全面推行惠企政策免審即享，讓符合條件的企業(yè)都能享受到“套餐配送、無感審批、自動兌付”服務(wù)。群眾和市場主體是營商環(huán)境的受益者和閱卷人，我們將不斷完善回訪評價系統(tǒng)，倒逼政務(wù)服務(wù)作風(fēng)和水平雙提升。推動營商環(huán)境綜合評價進(jìn)入省、南陽市先進(jìn)行列，贏得“投資南陽、首選鄧州”的好口碑。
（四）以城市更新為引擎，持續(xù)提升城市能級品質(zhì)。堅持硬件與軟件、地上與地下、宜居與宜業(yè)同步謀劃，一體推動“古城復(fù)興、老城改造、湍北完善、新區(qū)加速”，讓鄧州這座城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，讓全市人民生活得更舒心、更幸福、更美好。
實施新區(qū)建設(shè)提速工程。全面加速城東新區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)、打通水網(wǎng)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快生態(tài)導(dǎo)向型城市新區(qū)建設(shè)，打造新的城市建設(shè)增長極。逐步完善湍北新區(qū)服務(wù)功能，啟動大丁、小丁、張坡整村拆遷，徹底改變“城、村、田”混搭現(xiàn)狀；啟動實施北京大道高速引線、北環(huán)路等9條主次干道貫通工程，打通湍北區(qū)域交通動脈；加快天基茂業(yè)廣場城市綜合體、湍河“一河兩岸”生態(tài)景觀提升、濱河公園等建設(shè)，推動湍北新區(qū)人氣、煙火氣加快集聚。
實施古城文脈活化工程。啟動花園街民俗文化街區(qū)整治，加快推進(jìn)迎旭門、風(fēng)雨廊橋、福勝寺塔景區(qū)、歷史文化街區(qū)等節(jié)點建設(shè)。完成月牙池、突破口公園、外城河南北兩段景觀打造，暢通沿外城河循環(huán)路，把古城風(fēng)貌全方位展現(xiàn)出來。
實施片區(qū)改造攻堅工程。完成陳灣區(qū)域城市更新拆遷任務(wù)，啟動安置房、商業(yè)綜合體等項目建設(shè)。開工建設(shè)花洲尚苑、古城六門堤2個棚改項目，實施火車站區(qū)域改造和三賢古城區(qū)域等5個片區(qū)連片改造，謀劃福勝寺塔南側(cè)后場院、新風(fēng)市場、火車站西部等“老舊破”區(qū)域城市更新項目。利用兩到三年時間，讓城區(qū)內(nèi)生活品質(zhì)最差的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，推動城市在破舊立新中逐步蛻變，群眾的生活質(zhì)量得到顯著提升。
實施道路優(yōu)化暢通工程。打通平安大道、南一環(huán)2條“斷頭路”，完成平安大道跨小草河橋建設(shè)；新建樂城路（運糧河—丹江大道）、湍濱南路（三賢橋—杏山大道）、湍濱北路（大丁橋—杏山大道）3條“延伸路”；提升交通路、團(tuán)結(jié)路、教育路、杏山大道4條“老舊路”；改造背街小巷40條以上；對城區(qū)所有主干道路口進(jìn)行渠化改造，增設(shè)車輛右轉(zhuǎn)專用道，暢通道路微循環(huán)。加快南鄧高速建設(shè)，完成快速通道下穿二廣高速、浩吉鐵路連接線建設(shè)，啟動G328線（安眾—唐坡）、S332線（汲灘—九龍）、G207高速引線建設(shè)，推動我市骨架路網(wǎng)由環(huán)射向網(wǎng)格轉(zhuǎn)變。
實施城市韌性提升工程。升級改造城區(qū)供水管網(wǎng)232公里。實施東部片區(qū)城市防汛排澇治理和城區(qū)雨污水管網(wǎng)提升改造，新建污水管網(wǎng)13公里。建成燃?xì)夤芫W(wǎng)186公里、強弱電管網(wǎng)80公里。在交通路、團(tuán)結(jié)路試點開展各類管線綜合治理，爭取在2-3年內(nèi)，徹底解決城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題，排除安全隱患，露出最美天際線。
實施公共服務(wù)提質(zhì)工程。提升改造團(tuán)結(jié)游園等7個老舊游園，新建一批口袋公園和林蔭綠道。加快推進(jìn)體育館、健身活動中心、社區(qū)文化陣地、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、停車場、標(biāo)準(zhǔn)化公廁等公共設(shè)施建設(shè)。利用“智慧城市”“數(shù)字鄧州”平臺，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓城市更整潔、更便捷、更宜居，確保爭創(chuàng)全國文明城市提名城市，成功申報國家衛(wèi)生城市。今年，我們將聚焦便民、為民、利民，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，著力打造15分鐘便民生活圈、健身圈、消費圈、文化圈，加快實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
（五）以文旅融合為主線，持續(xù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是鄧州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是鄧州建設(shè)中等城市中心城市的重要支撐。我們將聚焦文旅、物流、金融等方面重點發(fā)力，強力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起，為擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長提供源源不斷的動力。
加快推進(jìn)文旅融合。把2023年作為鄧州市旅游景點建設(shè)年、旅游線路形成年、旅游品牌塑造年，奮力開創(chuàng)旅游城市建設(shè)的新篇章。打造精品景點，加快推進(jìn)八里崗遺址公園、鄧國春秋園、宋金商業(yè)街遺址展示館、團(tuán)結(jié)路歷史文化街區(qū)、鄧瓷文化產(chǎn)業(yè)園、“醫(yī)圣”故里文化園等項目建設(shè)。完善旅游線路，圍繞歷史文化、古城文化、紅色文化、根親文化，梳理脈絡(luò)內(nèi)涵，實現(xiàn)“串珠成線”，設(shè)計一日游、兩日游、三日游以及研學(xué)游、生態(tài)游、康養(yǎng)游、古城游、鄉(xiāng)村游等，構(gòu)建特色鮮明、主題突出、布局合理的精品文旅線路。塑造文旅品牌，積極推進(jìn)花洲書院創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，杏山地質(zhì)公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快完善景點配套設(shè)施建設(shè)，不斷豐富“吃、住、行、游、購、娛”多元業(yè)態(tài)。建立立體化的文旅宣傳營銷體系，持續(xù)加大宣傳推介力度，爭取“鄧州號”高鐵冠名，打響鄧州旅游知名度，打造旅游“新高地”，力爭2024年旅游人數(shù)、旅游收入進(jìn)入南陽各縣市前3名。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流。支持快遞物流企業(yè)在全市范圍內(nèi)投資建設(shè)電商物流園、配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施和電子分撥中心，創(chuàng)建A級以上物流企業(yè)1家。設(shè)立村級寄遞物流綜合服務(wù)站，實現(xiàn)行政村快遞物流通達(dá)率100%，單件物流費用比周邊縣區(qū)低0.1元。推進(jìn)鄧州綜合物流園建設(shè)，把鄧州西站打造成為浩吉鐵路物流集散的重要節(jié)點。加快萬里物流園二期項目建設(shè)，提升鄧州鐵路物流基地，組織開通中歐班列，形成“公、鐵、水、?！倍嗍铰?lián)運的現(xiàn)代物流體系。完成京東智慧物流港一期工程，建設(shè)京東河南基地、河南辦事處，形成年3億件吞吐能力，打造南陽最大的單體物流云倉，早日把鄧州建成省際區(qū)域物流樞紐。
聚力發(fā)展現(xiàn)代金融。吸引銀行、保險、信托和租賃等機構(gòu)入駐鄧州，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。著力推動金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，縮短融資鏈條，不斷優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，確保新增貸款增長18%以上，讓金融活水源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
（六）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。鄧州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、國家超級產(chǎn)糧大縣，“三農(nóng)”工作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、更有責(zé)任，但我們離農(nóng)業(yè)強市還有很遠(yuǎn)的距離，需要全市上下持續(xù)努力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
扛穩(wěn)糧食安全重任。作為全國、全省重要的農(nóng)業(yè)大市，我們始終把糧食安全這一“國之大者”“省之要者”扛在肩上、抓在手上。要全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以最堅決的態(tài)度和最有力的手段，堅決杜絕違法違規(guī)占用耕地行為。要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤以上。完善推廣我市首創(chuàng)的智慧農(nóng)業(yè)“143”模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，開展砂姜黑土土壤改良，讓更多“靠天田”變成“高產(chǎn)田”。實施種業(yè)提升工程，支持先天下種業(yè)與澳門國際科學(xué)院深度合作，加強良種技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，培育3-5個優(yōu)勢組合。加快推進(jìn)國家雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。保障生豬、牛等畜產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)生豬出欄160萬頭，牛出欄13萬頭，奶產(chǎn)量8.1萬噸。開工建設(shè)源食代5萬頭南陽黃牛養(yǎng)殖加工項目。
培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“三帶四區(qū)五群”打造，持續(xù)實施“11335”示范引領(lǐng)行動。優(yōu)化煙葉種植布局，實現(xiàn)種植面積2萬畝。積極推進(jìn)全域創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)“四個大縣”，激活農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。全力推進(jìn)與牧原、想念、京東、北京一輕食品、福德食品等公司合作，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜加工等新賽道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄧州特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，通過1個龍頭企業(yè)輻射帶動“N”個家門口企業(yè)整體發(fā)展，形成比較完備的“1+N”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系。今年力爭建成5-10個品類的“1+N”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。新申報認(rèn)證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個以上，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市）。舉辦第三屆油菜花季體驗游活動、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”鄧州名優(yōu)特產(chǎn)展銷活動，持續(xù)提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全力爭創(chuàng)河南省第二批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣。完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和126個行政村的村莊規(guī)劃編制工作。持續(xù)深化省級“千村示范、萬村整治”示范村和南陽市“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，新創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”30個、“美麗庭院”3萬家。完成“五類村”分類規(guī)劃，推動合村并居、合村并鎮(zhèn)、合村并城。按照“小城市”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)穰東鎮(zhèn)“鎮(zhèn)級小城市”建設(shè)。積極爭取“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等工作，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、成為人人向往的美麗家園。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“三保障”、飲水安全保障和兜底保障成果，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等長效機制，推動各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力，千方百計增加農(nóng)民收入，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
（七）以綠色發(fā)展為理念，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。作為南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)地和核心水源區(qū)，我們一切發(fā)展的前提，必須是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛穩(wěn)政治責(zé)任，筑牢綠色屏障，確保“一渠清水安全北送”。
堅決守好一渠清水。扎實推進(jìn)“亞洲開發(fā)銀行貸款中線源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)及綜合治理項目”建設(shè)，大力推進(jìn)沿南水北調(diào)干渠生態(tài)廊道建設(shè)，實施干渠保護(hù)區(qū)內(nèi)27個村莊生活污水治理項目建設(shè)，保障總干渠運行安全。積極推動“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，實施中線防洪、湍惠渠灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村水系綜合治理、湍河下游綜合治理、湍北“靈山渠”“北京渠”、湍北污水處理廠等重點工程建設(shè)。謀劃建設(shè)湍河城區(qū)段生態(tài)治理提升和23個鎮(zhèn)級污水處理廠及40個村級集鎮(zhèn)污水處理站。
持續(xù)加強污染防治攻堅。堅持依法、精準(zhǔn)、科學(xué)、鐵腕治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣、燃煤、秸稈焚燒等大氣污染突出問題，系統(tǒng)施治，確?？諝赓|(zhì)量實現(xiàn)“兩降一增”目標(biāo)。深入實施水污染系統(tǒng)治理，做好城鄉(xiāng)生活污水、養(yǎng)殖污水、工業(yè)廢水收集處理，確保湍河、刁河、排子河、小草河出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染防治，扎實推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點工作。切實加強噪聲污染防治，為市民創(chuàng)造寧靜的生活環(huán)境。
筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、重點生態(tài)功能區(qū)考核和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。力爭國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建成功。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展礦山修復(fù)治理、國土綠化等行動，全年新造林8000畝?？茖W(xué)調(diào)水、補水、用水，改善水生態(tài)、水環(huán)境。健全完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施項目化、市場化運行機制。
（八）以實事辦好為根本，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。群眾利益無小事、一點一滴見初心。我們要聚焦“衣食住行教醫(yī)?！钡热罕婈P(guān)切的重點領(lǐng)域，從小處細(xì)處入手，干一件是一件、干一件成一件，讓人民群眾的生活品質(zhì)一年更比一年好、年年都有新提升。
保障充分穩(wěn)定就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強人力資源市場體系建設(shè)，大力開發(fā)公益性崗位，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.53萬人，吸引1萬人以上人才返鄉(xiāng)回流。
提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)及補助水平。持續(xù)實施好政福保、政康保工程，落實好低?！皢稳吮！薄皾u退期”政策，切實筑牢困難群眾防返貧防線。推進(jìn)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、高鐵新城失能供養(yǎng)中心項目建設(shè)。啟動殯儀館搬遷，加快城市公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。
辦好人民滿意教育。堅持走內(nèi)涵式提升、高質(zhì)量發(fā)展之路，主動順應(yīng)新高考制度改革要求，在保持一本進(jìn)線總量南陽第一的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大高分群體規(guī)模，讓更多的鄧州孩子順利考入985、211、雙一流名校，有一個更加光明燦爛的未來。新建、擴(kuò)建公辦幼兒園20個。全面完成花洲實驗小學(xué)西校區(qū)、北京路學(xué)校、城區(qū)一初中、城區(qū)五初中改擴(kuò)建項目。加快功勛路、靈山路實驗學(xué)校建設(shè)，確保秋季開學(xué)招生。完成花洲實驗高中校舍提升改造和二高中、六高中改擴(kuò)建工程。推進(jìn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動鄧州市職教中心和技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄧州衛(wèi)校融合項目，讓每個孩子能有一技之長，都有人生出彩的機會。實施南陽科技職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建二期工程，深入推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培優(yōu)培強特色專業(yè)品牌，為職教學(xué)院升格本科院校奠定堅實基礎(chǔ)，奮力實現(xiàn)“鄧州有自己的本科高?！眽粝?。
深化健康鄧州建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，穩(wěn)步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持中心醫(yī)院和人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，中醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院。啟動構(gòu)林、汲灘、穰東、夏集、文渠、張樓、劉集等8個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目。以建設(shè)“中國鄧州張仲景文化國際傳承創(chuàng)新實踐基地”為契機，積極爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”“中國中醫(yī)之鄉(xiāng)”兩個“國字號”。招引一家全國知名的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，逐步打造從中藥材種植、加工、貿(mào)易到中成藥生產(chǎn)、研發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為鄧州名副其實的“招牌產(chǎn)業(yè)”，“仲景故里”品牌越叫越響亮。
持續(xù)提升治理能力。用好“四議兩公開”工作法，深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建。積極開展“三不四零”平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪，深化校園及周邊安全專項治理，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化示范市。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“三管三必須”，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治，守好安全生產(chǎn)每一道防線，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！
在高質(zhì)量完成省定、南陽市定民生實事的基礎(chǔ)上，今年我市還將集中力量辦好10件實事。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成技能培訓(xùn)3.5萬人次，免費補貼8000人次；新增技能人才2.5萬人，其中高技能人才0.8萬人、一人雙證360人、實用證3200人。二是兜牢基本民生保障底線，實施1500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對不少于400名0—14歲視力、聽力、言語、智力、肢體、孤獨癥等殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助。三是改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)15所、擴(kuò)容學(xué)位1.8萬個，著力解決“城區(qū)擠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱”的難題。四是進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，人民醫(yī)院湍北分院、婦幼保健院新院完成搬遷、全面運營，張村、高集、彭橋、林扒、小楊營等5個在建鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建成投用。持續(xù)完善以市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動醫(yī)療資源下沉，切實讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。五是推進(jìn)古城復(fù)興初具雛形，建成迎旭門、風(fēng)雨廊橋，年底前內(nèi)城墻全線貫通、內(nèi)城河游船通航。六是建成開放一批公園、景區(qū)，八里崗遺址公園、鄧國春秋園、宋金商業(yè)街遺址展示館、突破口公園、福勝寺景區(qū)、大十字歷史街區(qū)、月牙池公園年內(nèi)建成開放，湍北博物館、圖書館暑期前對外開放。七是加快老城區(qū)改造，實施三賢、鐵西、教育南路、教育北路、花洲路片區(qū)連片提升，改造老舊小區(qū)39個，惠及群眾1.3萬戶、3.5萬人，切實改善群眾居住條件。八是持續(xù)推進(jìn)住房保障工程，開工建設(shè)棚戶區(qū)安置房1304套、保障性租賃用房750套。九是不斷提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和暢通程度，完成S334線（劉集—孟樓）建設(shè)，建成通組入戶路150公里、“四好農(nóng)村路”60公里，改造危橋13座。十是實施農(nóng)村飲水提升工程，建成桑莊、九龍水廠，開建都司、孟樓水廠，年內(nèi)基本完成建設(shè)任務(wù)，2024年實現(xiàn)丹江水全域覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民都能喝上優(yōu)質(zhì)甘甜的丹江水。
三、政府自身建設(shè)
各位代表！
奮進(jìn)新征程、建功新時代，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將毫不松懈加強自身建設(shè)，弘揚“四敢”精神，踐行“四個極限”，忠誠履職，務(wù)實重干，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅持政治引領(lǐng)。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為凝心聚力、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保政府工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向堅定前進(jìn)。
扎實推進(jìn)依法行政。深入創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)履行職責(zé)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各方意見，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
持續(xù)提升能力作風(fēng)。深入開展“觀念能力作風(fēng)提升年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，認(rèn)真落實大抓快抓狠抓落實22條措施。持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，增強專業(yè)能力，強化專業(yè)精神，提升專業(yè)素養(yǎng)。牢固樹立“逢一必奪、逢冠必爭”的爭先意識，有評比的工作爭第一，沒有評比的工作創(chuàng)經(jīng)驗，以極限思維、做極限努力、盡極限責(zé)任、創(chuàng)極限奇跡，拼出鄧州發(fā)展新天地。
全面建設(shè)廉潔政府。自覺遵守中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒糾治“四風(fēng)”。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的突出問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源用在促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵點、改善民生緊要處，集中財力辦大事、辦實事，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！
使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拼字當(dāng)頭、干字為先，矢志不渝、篤行不怠，在南陽建設(shè)省域副中心城市征程中走在前、當(dāng)先鋒、挑大梁，奮力譜寫一體推進(jìn)中等城市、中心城市建設(shè)的華麗篇章!
名詞解釋
1.八大行動：市委經(jīng)濟(jì)工作會提出實施項目工作“首位管總”、營商環(huán)境“破冰突圍”、開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)型增效”、城市建設(shè)“提質(zhì)增速”、鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)村融合”、基礎(chǔ)設(shè)施“補白強弱”、民生領(lǐng)域“普惠兜底”等八大行動。
2.“312”產(chǎn)業(yè)體系：“3”，是汽車及零部件、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品三大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)；“1”，是生物基新材料這個新興產(chǎn)業(yè)；“2”，是農(nóng)機裝備、建材及裝配式建筑兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.“三類500強”：世界500強、中國500強和民營500強。
4.“四個最少”：企業(yè)、群眾辦事找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料。
5.“六心”服務(wù)企業(yè)：堅持情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、付出上盡心、機制上順心、關(guān)系上無私心。
6.“六皮”招商精神：硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮。
7.“八快兩提”：以“提高效益、提高企業(yè)滿意度”為目標(biāo)，不斷推動重點項目快謀劃、快評審、快簽約、快審批、快供地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
8.“三帶四區(qū)五群”：“三帶”是鄧十線鄉(xiāng)村畫廊三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)帶、迎賓線綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、渠首線休閑農(nóng)業(yè)帶三個產(chǎn)業(yè)帶；“四區(qū)”是鄧十畫廊、鄧南水鄉(xiāng)、鄧北綠道、鄧東田園四個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；“五群”是花生、紅薯、水產(chǎn)、小雜糧、中草藥五大產(chǎn)業(yè)集群。
9.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“11335”示范引領(lǐng)行動：每年流轉(zhuǎn)土地面積保持在100萬畝以上，托管土地面積在100萬畝以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上，培育農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)30家以上，對“5類村莊”每類選擇一個示范村進(jìn)行試點建設(shè)，以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)高效規(guī)模化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化。
10.智慧農(nóng)業(yè)“143”模式：“1”，是高效移動噴灌“一個設(shè)施”；“4”，是渠系、道路、林網(wǎng)、井電泵“四個配套”；“3”，是水肥一體化灌溉、氣象監(jiān)測、蟲情監(jiān)測“三大系統(tǒng)”。
11.“四個大縣”：糧食精加工大縣、畜產(chǎn)品加工大縣、肉食品加工大縣、油料加工大縣。
12.“五類村”：城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、整治改善類、搬遷撤并類等五類村莊。
13.“四敢”精神：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
