2023年南陽市桐柏縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—— 2023年6月15日在桐柏縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
桐柏縣人民政府縣長 黨建凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員及其他列席同志提出意見。
一、2022年以來工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是桐柏發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全縣上下喜迎黨的二十大勝利召開，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，全面學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，發(fā)揚越有困難越向前的斗爭精神，樹牢敢為人先創(chuàng)一流的拼搶意識，樹立不達目的不罷休的頑強作風，全力以赴保市場主體、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，交出了一份亮點紛呈、成果豐碩、各級各界滿意的精彩答卷！
這是同心聚力、共克時艱，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的一年。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢調整防控措施，以最小代價頂住多輪疫情沖擊?！岸畻l”和“新十條”措施出臺后，我縣及時調整工作重心，加強醫(yī)療救治資源配置，著力保健康、防重癥，持續(xù)加強老年人等重點人群疫苗接種，接種率位居全市第1，順利實現(xiàn)有序轉段、平穩(wěn)渡峰。同時，面對經(jīng)濟下行巨大壓力，我們堅決落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，高效統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙線嵌合。2022年，全縣地區(qū)生產總值192.82億元，同比增長4.8%；固定資產投資增長16.2%，位居全市第1；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，位居全市第3；社會消費品零售總額66.07億元，增長2.3%；一般公共預算收入完成13.67億元，增長17.2%；居民人均可支配收入23559.5元，增長5.5%，多項經(jīng)濟指標位居全市第一方陣。
這是蓄力突破、逆勢上揚，發(fā)展質量全面躍升的一年。重點項目加速推進。如期完成開發(fā)區(qū)“管委會+公司”“三化三制”改革，持續(xù)完善項目建設聯(lián)審聯(lián)席聯(lián)動機制，實施重要項目集中攻堅，135個省市重點項目、“三個一批”項目壓茬推進，年度計劃投資421.4億元，完成投資657.5億元，占年度投資計劃的156%。中源化學資源綜合利用示范項目進展順利，中天堿業(yè)項目開工建設，中桐精細化工產業(yè)園、譙仕彥院士生物科技產業(yè)園項目開足馬力，億森源、同興化工等重點項目建成投產。2022年我縣重點項目完成投資額全市第1，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)年度考核全市第2，重點項目建設年終綜合考評全市第3，項目建設工作取得歷史最好成績?？萍夹推髽I(yè)加速成長。實施500萬元以上技術改造項目30個，金牛電氣被評為國家級小巨人企業(yè)，君浩化工、雙鑫機電成長為省“專精特新”企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，新增國家高新技術企業(yè)5家、入庫國家科技型中小企業(yè)87家。轉化科技研發(fā)成果8項，登記技術合同成交額7.3億元。市場活力加速迸發(fā)。深入實施“千企升級”行動，建立41家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，新入規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家。加強市場主體培育，全縣市場主體數(shù)量達到4.8萬家，同比增長40.7%。設立跳蚤市場，激活夜市經(jīng)濟，促進消費回暖，提振市場信心。推動電商物流融合發(fā)展，全縣電商交易額68.8億元，同比增長5.7%，成功獲批河南省首批縣域商業(yè)體系建設試點縣。
這是深化改革、擴大開放，競爭優(yōu)勢持續(xù)增強的一年。深化“放管服效”改革。聚焦“四減一造兩提”，大力推廣集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦，2166個事項進駐政務服務大廳，實現(xiàn)“一站式”辦理，800余項政務服務事項實現(xiàn)異地可辦、全省通辦，企業(yè)開辦全流程壓縮至2小時，涉企服務實現(xiàn)線下只進“一扇門”、線上只登“一張網(wǎng)”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先設立企業(yè)家學院和企業(yè)服務中心，實施企業(yè)“安靜日”制度。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，推動惠企政策“直達快享、應享盡享”，落實新增減稅降費6647萬元，增值稅留抵退稅1.73億元。營商環(huán)境2021年度省評價位居全省第36，大幅躍升20個位次；2022年度市監(jiān)測位居全市第7，成功創(chuàng)建南陽市首批社會信用體系建設示范縣?！半p招雙引”強力突破。堅持把招商引資、招才引智作為主抓手，設立招商引資五大戰(zhàn)區(qū)，強力實施“1245”工程。引進10億元以上項目38個，戰(zhàn)略新興產業(yè)項目17個，主導產業(yè)項目49個，簽約外資項目3個，注冊外資企業(yè)2家，實際到位注冊資本金365萬美元。成立人才集團，引進高層次緊缺人才89人，其中研究生以上學歷34人。
這是產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村和美，鄉(xiāng)村振興縱深推進的一年?，F(xiàn)代農業(yè)全速推進。糧食面積穩(wěn)定在70.3萬畝，總產達25.3萬噸。深化農村集體經(jīng)濟股份制改革，農村集體收入空殼村實現(xiàn)清零，全部行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，3個行政村年收入達到50萬元以上。突出高端借智，成功舉辦2022幸福淮河源首屆現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新高峰論壇，李德發(fā)、侯水生、譙仕彥等14位院士專家相聚淮源、共話發(fā)展，設立譙仕彥院士工作站，建成劉仲華院士“三茶”統(tǒng)籌實踐工作基地，鄧余良專家工作站花落桐柏，開創(chuàng)“政府+院士+企業(yè)”金三角新模式。特色產業(yè)突破發(fā)展。新發(fā)展茶葉1萬畝、水果3000畝、中藥材3000畝、小龍蝦1500畝、蔬菜1000畝，桐柏牧原1場建成投產，立華牧業(yè)3500萬羽一體化養(yǎng)雞項目進展順利。新發(fā)展專業(yè)合作社30家、家庭農場1617家。固縣鎮(zhèn)成功入圍省級、國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，新集鄉(xiāng)磨溝村獲得省級首批“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號。在大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會（南陽·桐柏）上，我縣以茶、艾、菌、花生為主導的“4+N”特色產業(yè)體系，受到大會一致好評。鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好“5+2”機制，抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測，精準落實幫扶措施，640戶1933人消除返貧風險。持續(xù)推進農村環(huán)境集中整治行動，高質量打造美麗小鎮(zhèn)1個、四美鄉(xiāng)村13個、五美庭院6290戶。扎實推進“廁所革命”，完成戶廁改造3640戶、整改11082戶。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設，垃圾分類壓縮站項目全面推進，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊一中心”建設全部通過驗收。
這是滿目新景、宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設加速蝶變的一年。交通網(wǎng)絡更加通達。S334、S227、S333線新（改）建工程全面完成，G240線改建工程竣工通車，淮內高速桐柏段、南信合高鐵、通用機場等公鐵空項目取得突破，綜合立體交通體系初步形成。新（改）建農村公路23.5公里，道路提質16.4公里。大力實施“公交城市”建設，城區(qū)公交車、便民直通車全部免費乘坐，群眾出行更加舒適便捷。城市能級大幅躍升。緊盯全面加強基礎設施建設六大領域，系統(tǒng)梳理儲備項目55個，總投資421.08億元。42個市政項目開工建設，完成投資75億元。完成東部新城片區(qū)概念性規(guī)劃和核心區(qū)城市總體設計，成功舉辦新城片區(qū)開發(fā)項目啟動儀式。“五網(wǎng)入地”項目全線動工，“一城一園一鎮(zhèn)一區(qū)”工程持續(xù)推進，淮河風光帶、“兩橋兩路”、尾水人工濕地等項目加快建設。在2022年全市城市更新提質觀摩中，我縣榮獲全市第1名。城市顏值持續(xù)刷新。拔掉樂神路、淮瀆路上“釘子戶”，億安時代廣場、直管公房等困擾我縣多年的滯遷房問題成功化解，完成29個老舊小區(qū)改造工程，回遷安置群眾528戶。污水處理廠二期建成投運，新建3個農貿市場，建成4個音樂噴泉，整治城區(qū)病害窨井設施2000余座，新增停車位3000余個，新（改）建游園、公廁20處，城區(qū)面貌更加靚麗。大力開展城市管理“1050”十大專項行動，有效破解硬件設施短板、市容秩序亂象等問題，榮獲全市環(huán)境衛(wèi)生工作先進縣稱號。
這是厚植優(yōu)勢、從嚴治理，綠色低碳加速轉變的一年。構筑生態(tài)安全屏障。嚴格按照“六化”標準，扎實開展大造林、大綠化，完成營造林5.4萬畝，占市下達任務的128%。實施“四水同治”項目23個，完成投資4.3億元。啟動“清水護航·呵護生命”專項行動，實施打擊非法采砂毀河、打擊非法采石破山“雙打擊”專項整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面推進污染防治。圍繞“兩降一控一升兩達標”目標，實施污染防治攻堅十大專項行動，聚力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質量優(yōu)良天數(shù)位居全市第2，國、省、市控5個斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類標準，生態(tài)功能區(qū)考核結果是全國五個、省內唯一的“明顯變好”，國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建步伐堅實。加快文旅融合發(fā)展。持續(xù)提升傳統(tǒng)景區(qū)基礎設施建設，著力打造精品景區(qū)。大別山南陽實踐教育營地、鹽店民宿改造項目加速推進，淮祠提升改造全面完成。成功舉辦《花開桐柏山》劇目首演、“唱響新時代”群眾合唱大賽、喜迎二十大書畫展等大型群眾文化活動。月河鎮(zhèn)被評為南陽市特色生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城郊鄉(xiāng)吳灣村被評為南陽市鄉(xiāng)村旅游特色村。
這是社會和諧、人心安定，民生福祉持續(xù)提升的一年。公共服務更加優(yōu)質。實施教育強縣計劃，穩(wěn)步推進教育“八大行動”。高中教育質量穩(wěn)步提升，高考文化課一本上線623人，對口高考本科上線156人。義務教育“雙減”政策全面落實，黃崗鎮(zhèn)幼兒園等6所幼兒園、淮北二小、淮瀆完全學校教學樓投入使用。傳染病醫(yī)院、婦幼老年綜合樓投入運營。全民參保計劃不斷推進，異地就醫(yī)直接結算范圍持續(xù)擴大，醫(yī)療保障水平大幅提升。社會保障不斷加強。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，開展培訓24112人次，新增技能人才11629人。多渠道擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4789人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)985人。社會救助精準高效，殘疾人服務全面落實，養(yǎng)老服務水平大幅提升，“兩清”工作全市推廣?？h產業(yè)集聚區(qū)邵莊村被評為省級老年友好型社區(qū)。重大風險有效防控。全面開展矛盾糾紛大排查大化解活動，二十大期間未發(fā)生來自我縣的干擾。扎實開展安全生產“三安三大”“四大攻堅”專項行動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊非法集資行為，有效管控政府債務，問題樓盤全面處置化解，“保交樓”工作名列前茅，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
邁入2023年，我們持續(xù)提振“開年即開工、起步就沖刺、開局即決戰(zhàn)”的精氣神，把“拼經(jīng)濟、拼發(fā)展、拼出彩”作為主旋律，把“搶機遇、搶項目、搶招商”作為主基調，努力在全市發(fā)展中挑大梁、當先鋒、作表率。今年一季度，全縣地區(qū)生產總值完成44.02億元，同比增長6.0%；規(guī)上工業(yè)增加值增速6.2%，位居全市第5；完成一般公共預算收入3.56億元，同比增長19.7%，其中稅收收入2.62億元，同比增長31.1%，位居全市第1。一季度，我縣市定積分管理工作位居全市第6，經(jīng)濟運行綜合考核位居全市第7，實現(xiàn)首季“開門紅”?！坝相l(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”在外人才懇談會、重點產業(yè)鏈招才引智活動、首屆映山紅文化旅游節(jié)、中國·桐柏第六屆蘭花博覽會等重大節(jié)會活動接續(xù)不斷、高潮迭起。2023年3月，在浙江麗水舉行的第四屆氧吧產業(yè)發(fā)展大會上，我縣榮獲“中國天然氧吧”稱號；4月初，在《環(huán)球時報》社主辦的第三屆環(huán)球城市招商引資推介大會上，榮獲“中國投資環(huán)境質量十佳縣”稱號。桐柏老區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，其時已至，其勢已成，其興可待！
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年來，改革發(fā)展任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長促轉型考驗之大前所未有，能取得這些成績實屬不易。這是我們堅定貫徹以習近平同志為核心的黨中央科學決策部署的結果，是我們認真落實省委、市委各項工作要求的結果，是縣委正確決策、堅強領導的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣上下戮力同心、轉變作風、拼搏奮斗的結果，為我們砥礪前行、跨越發(fā)展夯實了基礎、積蓄了動力。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與桐柏建設發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回首奮斗路，展望新征程。我們清醒認識到前進道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)：縣域競爭日趨激烈，前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退；我縣經(jīng)濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，三產規(guī)模偏小，大個工業(yè)項目匱乏，高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還處于起步階段；招商引資氛圍不濃，土地供給能力有限，項目落地難、推進慢的問題依然突出；城市建設、國企改革等領域歷史遺留問題較多，信訪積案化解工作有待加強；民生事業(yè)還存在不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，仍面臨不少難題；部分領導干部思想解放程度不夠,創(chuàng)新意識不強，作風有待進一步改進等等。對此，我們一定采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施的承上啟下之年，更是我們奮勇爭先、更加出彩的攻堅之年。站在新的歷史起點，我們必須弘揚“四敢”精神，踐行“四個極限”，積極搶抓新機遇，努力培育新動能，加快形成新優(yōu)勢，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質量、高效率跨越發(fā)展。
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，扎實落實樓陽生書記蒞桐調研指示精神，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”和市委“三區(qū)一中心一高地”發(fā)展定位、“一二三六十”工作布局，貫徹落實縣十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)聚焦“四大定位”“四大戰(zhàn)略”，聚力打造“三區(qū)兩縣一基地”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為南陽高水平建設現(xiàn)代化省域副中心城市，作出桐柏新的更大貢獻！
2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速保8.5%爭9.5%，固定資產投資增速17.2%左右，社會消費品零售總額增速11.2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速11.2%左右，工業(yè)投資增長19.2%左右，一般公共預算收入完成15億元以上，同比增長9.7%左右。生態(tài)環(huán)境等約束性指標完成上級下達任務。
各位代表，要實現(xiàn)既定目標任務，我們必須錨定航標、鉚足干勁。認真踐行市委“跳起來摘桃子，實事求是走上線”要求，緊盯“533”奮斗目標，凝心聚力、盡心竭力、群策群力，在全面推進高質高效跨越發(fā)展中再立新功、再攀高峰。我們必須爭先出彩、勇爭一流。樹立“干就干到最好，做就做到極致”的極限思維，操真心、負全責、盡全力、干滿點、爭一流，盡最大努力爭取最好結果，變“不可能”為“可能”。我們必須善于斗爭、善作善成。牢固樹立“人民至上”理念，全心全意惠民生、精準精細防風險、慎始慎終守底線，知難而進、迎難而上，不斷推動各項事業(yè)破浪前行、行穩(wěn)致遠。
做好今年經(jīng)濟工作，要重抓重推以下七個方面工作：
（一）堅持穩(wěn)主體、擴投資，推動經(jīng)濟大盤再穩(wěn)定。
強化消費基礎作用。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推進縣域生產總值、財政收入、居民收入三個倍增計劃，多渠道提高中低收入居民消費能力。用足用好南陽建設區(qū)域性消費中心的扶持政策，支持住房改善、新能源汽車等大宗消費，拓展網(wǎng)上商城、直播帶貨等新興業(yè)態(tài),推動商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)恢復振興。充分調動房地產市場主體積極性,促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
釋放投資關鍵作用。加大項目謀劃力度，圍繞40個中央預算內投資項目、90個專項債項目、10個PPP項目，常態(tài)化推動重大項目儲備和前期工作。緊盯127個省市重點項目，強化全生命周期服務保障，推動項目建設投資量、實物量、工作量“三量齊增”。扎實開展項目建設“四比四看”活動，始終保持熱火朝天的項目攻堅姿態(tài)，推動中天堿業(yè)、中桐精細化工產業(yè)園、譙仕彥生物科技園等42個項目建成投產，為高質量發(fā)展積蓄強大動能。
加大主體支撐作用。深入推進“萬人助萬企”活動，針對性解決企業(yè)融資、用能、用工、用地等問題。實施市場主體“擴中”行動，新培育“四上”企業(yè)120家以上，市場主體增幅達40%以上，其中企業(yè)市場主體占比20%以上。推行“信用評價+銀行貸款”服務模式，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。完善“創(chuàng)生個、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培養(yǎng)機制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家以上，實現(xiàn)上市企業(yè)1家、股份制改造企業(yè)3家、省級重點上市后備企業(yè)3家。
（二）堅持興產業(yè)、調結構，推動經(jīng)濟實力再增強。
打造先進制造業(yè)高地。堅持“工業(yè)立縣、興工強縣”不動搖，加快實施“工業(yè)雁陣”行動，推動主導產業(yè)延展成鏈、集聚成群。重抓重推投資超百億的中天堿業(yè)、中源化學資源綜合利用示范項目，力爭2023年堿化工產業(yè)產值達到100億元以上，建設國家級堿化工中心，打造現(xiàn)代化中國堿都。發(fā)展醫(yī)藥高端原料等高科技、高附加值、低能耗的產品，構建新型化工產品產業(yè)鏈，建成產值超60億元的醫(yī)藥中間體產業(yè)集群。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)提檔升級，推動工業(yè)經(jīng)濟“強筋壯骨”。全面推行“標準地”出讓，持續(xù)開展“百園增效”行動，盤活利用低效用地300畝以上。進一步完善水、電、路、氣、暖等配套基礎設施建設，提升開發(fā)區(qū)承載力、帶動力。完成省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。
助推現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快縣域商業(yè)體系建設試點縣進程，持續(xù)推進電子商務進農村綜合示范項目，電子商務年交易額達到70億元。深化與綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加大外貿進出口企業(yè)服務力度，貨物貿易進出口完成2.1億元以上。堅持“產業(yè)為基、文化為魂”，加快推動全域旅游發(fā)展。立足淮河源頭地理唯一性，用好“桐柏英雄”“小花”等紅色資源，提升淮祠、桐柏革命紀念館設計布展水平，努力講好“桐柏故事”。啟動佛教學院二期建設，加快推進五韻月河全域旅游建設項目。支持淮源景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、省級研學旅游示范基地。推進桐柏家院—映山紅康養(yǎng)小鎮(zhèn)（“一老一小一青壯”實踐基地）、茶祖小鎮(zhèn)（“三茶”統(tǒng)籌實踐示范園）建設，力爭茶文化博物館、茶祖文化主題酒店建成投用。重點打造第二屆幸?；春釉础叭琛苯y(tǒng)籌高峰論壇、盤古節(jié)、紅葉節(jié)等節(jié)會品牌，積極申辦2024年第十七屆國際茶文化研討會。探索發(fā)展“工業(yè)游”等接地氣、有商氣、高人氣的文娛項目，豐富文旅產品供給，全面推動我縣文旅市場活起來、熱起來、火起來。
加快現(xiàn)代農業(yè)提質增效。強化數(shù)字賦能，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。新建茶園8000畝、中藥材3000畝、水果2000畝。加快8000畝漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展養(yǎng)殖基地等重點農業(yè)項目建設。推進立華牧業(yè)、生豬屠宰場投產運營，牛產業(yè)增長9%以上，飼養(yǎng)量達到7.5萬頭以上。全年完成“三品一標”認證5個以上，新創(chuàng)建1個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（稻米產業(yè)園）、1個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家農產品質量安全縣。
（三）堅持抓改革、優(yōu)環(huán)境，推動經(jīng)濟活力再提升。
深化重點領域改革。盤活閑置低效國有資產、資源、資金，不斷提升國有企業(yè)、平臺公司管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平，推動轉型發(fā)展。積極探索景區(qū)體制改革，推進景區(qū)企業(yè)化、專業(yè)化運營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。統(tǒng)籌抓好財稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)農村等領域改革，全面完成事業(yè)單位重塑性改革。
強化科技創(chuàng)新能力。加大財政科技經(jīng)費投入力度，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達到100%。扎實開展“標準桐柏”“設計桐柏”建設，強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，鼓勵企業(yè)加強設計創(chuàng)新和關鍵技術標準研究，提升企業(yè)核心競爭力。加強科技型企業(yè)培育，完成貫標企業(yè)2家、對標企業(yè)20家、企業(yè)上云100家、省“專精特新”企業(yè)1家。新增一星級企業(yè)3家、二星級企業(yè)1家。不斷放大“院士效應”，鼓勵企業(yè)吸引高校、科研機構開展合作研究、學術交流等活動。持續(xù)推進“淮源英才”計劃，啟動人才公寓配套設施建設，為引進人才、留住人才提供堅實保障。
推動全員全域招商。圍繞我縣8大產業(yè)鏈群，瞄準京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，重點掌握“三類500強”企業(yè)合作信息, 強力開展“招商引資突破年”活動。五大戰(zhàn)區(qū)精準發(fā)力，創(chuàng)新開展產業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商,力爭新招引1個百億元項目、1個50億元制造業(yè)項目、2個10億元以上制造業(yè)項目，實現(xiàn)新簽約超億元項目85個以上，到位省外資金60億元以上，外資400萬美元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以省評進入“全省前30”、市評進入“全市前5”、爭創(chuàng)省級優(yōu)化營商環(huán)境工作先進縣為目標，持續(xù)深化“放管服效”改革，加快實施審批事項“免證可辦”、高頻事項“一件事一次辦”、政務服務向基層延伸等舉措，打通政務服務“最后一公里”，全面提高市場主體和群眾滿意度。著力構建“親”“清”政商關系，擦亮“易商桐柏”金字招牌，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍更加濃厚，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
（四）堅持強基礎、提品質，推動城市更新再發(fā)力。
提高城市功能品質。以城市更新提質五大專項行動為統(tǒng)攬，加快打造宜居、韌性、智慧城市。完成鳳凰山、英雄山等城市山體公園提升改造，啟動老城區(qū)文廟、風扇廠、老外貿公司3個棚戶區(qū)改造，推進茗香路南延、乙四街、解放路、體育場周邊道路貫通，完成淮河觀光帶及“兩橋兩路”建設。加大東部新城片區(qū)推進力度，啟動桐柏大道、青少年活動中心、政務中心等市政設施建設。加快“智慧桐柏”“數(shù)字桐柏”建設，實現(xiàn)城市管理和社會服務智能化。
提升精細治理水平。提升10條背街小巷的硬化、美化、亮化，實施城區(qū)龍?zhí)逗拥?條內河清淤工程，推進淮河等7條內河同治工程，完成大同路等17條市政道路“五網(wǎng)入地”工程。實施立體綠化工程，完成北環(huán)路、淮瀆路等9條道路的綠化提升，提高城市含綠量，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。聚焦“清潔城市、美化家園”、“雙違”整治等專項行動，提升城市科學化、精細化管理水平，爭創(chuàng)國家級無障礙示范縣。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制。積極探索“鎮(zhèn)級市”建設新模式，開展小城鎮(zhèn)建設三年提升行動，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)各1個，爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。做好南信合高鐵桐柏段、淮內高速桐柏段、抽水蓄能等重大基礎設施項目建設前期工作，推動“兩站一中心”、S227改建、G312大修等項目建設，創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
（五）堅持促銜接、創(chuàng)示范，推動鄉(xiāng)村振興再提質。
扛穩(wěn)糧食生產政治責任。堅決落實糧食安全黨政同責，確保糧食種植面積穩(wěn)定在70.3萬畝、糧食總產25萬噸以上。推動4萬畝高標準農田建設，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全年新發(fā)展合作社20家、家庭農場30家以上，培育27個年經(jīng)營性收入超20萬元的經(jīng)濟強村。
做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,落實和完善兜底性政策,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌整合涉農資金，完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，確保四級銜接資金用于產業(yè)的比例在60%以上。逐步加大鄉(xiāng)村振興產業(yè)資金投入，支持鄉(xiāng)村振興產業(yè)園建設，發(fā)展壯大特色產業(yè),促進穩(wěn)崗就業(yè)。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動。加強鄉(xiāng)村自建房規(guī)范管理，提升農村住房品質。注重傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)，留住古村鄉(xiāng)韻。升級4條重點農村公路，打造3條旅游示范路，爭創(chuàng)省級美麗農村路示范縣。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,充分發(fā)揮農家書屋、文化廣場等文化設施作用，積極培育文明鄉(xiāng)風,推進移風易俗,構建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
（六）堅持守青山、護綠水，推動生態(tài)優(yōu)勢再厚植。
持續(xù)開展污染防治攻堅。加強大氣污染防治攻堅力度，落實好“六控”措施，爭創(chuàng)國家空氣質量二級達標縣。持續(xù)推進河長制工作，開展淮河流域污染源溯源整治活動，實現(xiàn)出境水斷面水質穩(wěn)定達標，確保一河清水向東流。持續(xù)開展砂石等礦產品專項整治，加強生態(tài)保護和修復力度，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。
全力推動大造林大綠化?？茖W推進造林綠化，強力實施國儲林、石漠化治理等項目，完成營造林8.9萬畝。落實“三線一單”管控要求,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,加強高樂山國家級自然保護區(qū)、太白頂省級自然保護區(qū)及76.6萬畝生態(tài)公益林的保護和管理，加快推進淮河源國家濕地公園建設，爭創(chuàng)國家森林城市。
加快綠色低碳轉型發(fā)展。堅決落實碳達峰、碳中和要求，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推動固體廢料回收利用產業(yè)園、污泥處理工程、再生水回用工程等建設。做好新能源項目庫儲備工作，加快推進王灣、安棚、大河三個100兆瓦風電場項目建設。大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費。
（七）堅持惠民生、保穩(wěn)定，推動幸福指數(shù)再攀升。
推動教育強縣建設。實施教育強縣突破行動，狠抓教育教學質量，打響豫南省級標準化中等職業(yè)學校品牌。新引進教師330名以上，打造一批名師、名校、名校長,讓更多孩子享受到優(yōu)質教育。持續(xù)落實“兩集中”工作要求，實施城鄉(xiāng)學校優(yōu)化布局五年行動計劃，研究推動集團化辦學改革。加快標準化實驗學校建設，提升中小學教育裝備水平。推進“書香桐柏”建設，新建1所“諸葛書屋”。不斷打造“15分鐘閱讀圈”。
推動健康桐柏建設。實施健康桐柏提升行動，引進培養(yǎng)一批高層次醫(yī)學人才,建設一批臨床重點?？?擴大緊密型醫(yī)共體覆蓋面，讓優(yōu)質醫(yī)療資源更加公平可及。推進縣人民醫(yī)院和中心醫(yī)院醫(yī)療資源整合，推動公立中醫(yī)院投入運營，不斷提升縣域醫(yī)療服務水平。建成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級衛(wèi)生村達到30%以上。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣。
扎實做好社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，健全就業(yè)促進機制，新增就業(yè)2900人以上。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，堅決守護好農民工“血汗錢”。健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老體系，加快福源康養(yǎng)中心、中醫(yī)健康醫(yī)養(yǎng)服務中心建設。推進龍鳳山公墓建設，做好殯儀館收歸國有工作，新建城區(qū)殯儀服務站1處。完成烈士陵園、英雄廣場提升改造。擴大社會保險覆蓋范圍，推進社會救助審核權限下放，加強困境兒童等特殊群體生活保障。
推動平安桐柏建設。全面推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，切實開展“雙強雙基”提升工作，加強應急救援力量建設，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。健全完善“警司訪+”矛盾糾紛協(xié)調化解機制，推動信訪積案攻堅化解。持續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙，預防未成年人違法犯罪，推進金融領域不良貸款清收盤活工作，維護社會大局穩(wěn)定。全面加強法治建設，提升社會治理水平，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。
各位代表！新的一年，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)聚焦群眾關切和人民關心，堅持盡力而為和量力而行，用心用情辦好“十大民生工程”：
①“健康惠民”工程：對全縣城鄉(xiāng)婦女開展免費“兩癌”篩查3500人次以上，全縣孕早中期產前篩查覆蓋率達到60%以上，新生兒“兩病”篩查率、聽力篩查率達到95%以上。對全縣2873名優(yōu)撫對象開展至少1次免費體檢活動。②“交通利民”工程：新（改）建縣鄉(xiāng)道路20條35公里。增加10輛便民直通車，農村公交實現(xiàn)免費乘坐。③“文化便民”工程：實現(xiàn)全縣群眾廣電信號免費使用。組織送文化下鄉(xiāng)活動不少于1000場（次）。對全縣村級文化廣場健身器材進行一次全面維修更換。啟動工人文化宮項目建設。④“食品放心”工程：打造10個校園食品安全示范學校、10家食品安全餐飲示范單位、10個食品安全生產示范企業(yè)、10家食品安全示范小作坊、10個食品安全示范社區(qū)（村）、2條食品安全示范街。⑤“飲水安全”工程：對全縣農村飲水安全工程開展全面維修養(yǎng)護。完成城區(qū)飲用水主、支管網(wǎng)更換。新建1座城區(qū)飲用水水質檢測中心，完成一、二、三水廠改造擴容。⑥“城市更新”工程：城區(qū)建成1000個充電樁及120個立式變壓器。完成城區(qū)窨井設施整治1000個。實施新潮市場、淮河人家市場、新華街市場3個市場提升改造。新建口袋公園、微型市場12個。全面推進城鄉(xiāng)燃氣建設，年底前實現(xiàn)中心城區(qū)天然氣通氣。⑦“人居提升”工程：完成戶廁改造531戶以上，新建美麗小鎮(zhèn)2個、四美鄉(xiāng)村12個、五美庭院2930個。⑧“尊老愛幼”工程：建成縣級養(yǎng)老服務中心。新建新華西路幼兒園、桐銀路幼兒園和淮北第二初級中學?！耙焕弦恍∫磺鄩选被顒又行耐度胧褂?。⑨“扶困助殘”工程：實施2400戶特困群眾適老化改造。對126戶重度困難殘疾人家庭實施無障礙改造。對190名0—14歲殘疾兒童實施康復救助。加大對重度殘疾人政策補貼，養(yǎng)老保險金人均減免100元、醫(yī)療保險金人均減免80元。⑩“平安護航”工程：221名村級警務助理、417名三級網(wǎng)格專職網(wǎng)格員，實現(xiàn)待遇全落實、裝備全覆蓋。為國、省、縣道沿線住戶及特困戶、兩殘人員等特殊戶，配備太陽能庭院燈1萬盞。
三、加強政府自身建設
各位代表，建功新時代，奮進新征程，對政府工作提出了更高要求。我們將忠誠履行職責使命，始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持忠誠為魂，把對黨忠誠貫穿工作始終。深學細悟黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持民生為本，把人民情懷貫穿工作始終。時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，想人民之所想，急人民之所急，以民心標尺衡量初心溫度。大興調查研究之風，深入田間地頭，常進廠礦車間，摸實情、出實招、求實效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持擔當為要，把敢闖善創(chuàng)貫穿工作始終。摒棄“山溝”意識、跳出慣性思維、打破守舊心態(tài)，自覺在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，帶頭干、領著干、搶著干，向最好的學、與最強的比、跟最快的賽，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)，不斷干出新?lián)敗⒏沙鲂伦鳛?、干出新氣象?span style="display:none">2023年南陽市桐柏縣政府工作報告
堅持法治為基，把廉潔自律貫穿工作始終。推進依法行政，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善權力運行監(jiān)督制約機制，強化重點領域關鍵崗位監(jiān)管，堅決整治損害群眾利益問題，加強政務公開，打造清廉、高效、法治、陽光政府。
各位代表，新時代號角催人奮進，高質量發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，通過全縣人民的共同努力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們翹首向往的更加富裕、更加紅火的幸福生活，我們無比期待的讓革命老區(qū)煥發(fā)新活力的美好愿景，我們?yōu)橹畩^斗的建設社會主義現(xiàn)代化新桐柏的宏偉目標，就一定能夠早日實現(xiàn)！
