2023年三門峽市靈寶市政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2023-07-12 15:18:20
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前言
2023年三門峽市靈寶市政府工作報告
詳情
2023年三門峽市靈寶市政府工作報告
——2023年2月26日在市十五屆人大三次會議上
市長 宋速快
市長 宋速快
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是靈寶發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴擴投資、促消費、穩(wěn)實體、惠民生、防風險，沖刺“全國百強縣”邁出了堅實一步。呈現(xiàn)出四個亮點：
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。面對多重超預期因素沖擊，經(jīng)濟運行承壓前行，逐季回暖，主要經(jīng)濟指標增速均高于國家、省、三門峽市平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長13.7%，工業(yè)投資增長41%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、5.6%。
——“進”的步伐更加有力。扎實開展“萬人助萬企”活動，建立企業(yè)梯次培育機制，落實惠企紓困一攬子政策，累計減免稅費5.59億元；市場主體逆勢增長12522戶，總數(shù)達到6.1萬戶；新增“四上”企業(yè)120家，其中工業(yè)企業(yè)30家；國投金城冶金、黃金集團、華鑫銅箔3家企業(yè)上榜“2022河南企業(yè)100強”，其中，國投金城冶金、黃金集團產(chǎn)值均超百億元。
——“美”的內(nèi)涵更加豐富。黃河生態(tài)復合廊道建成通車，將東寨黃河觀景臺、東古驛“黃河驛園”串珠成鏈，成為新的網(wǎng)紅打卡地；弘農(nóng)澗河、斷密澗河水系治理成效顯現(xiàn)，濱河游園、城東游園等成為群眾休閑娛樂的好去處；川口鄉(xiāng)、豫靈鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色森林小鎮(zhèn)，靈寶生態(tài)底色愈發(fā)靚麗。
——“商”的環(huán)境更加舒適。靈寶繞城高速建成通車，成為全省第一個實現(xiàn)繞城高速閉環(huán)的縣級城市；政務(wù)服務(wù)、要素服務(wù)、公共服務(wù)水平不斷提升，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)兩年位居全省營商環(huán)境評價第一梯隊，被評為河南省優(yōu)化營商環(huán)境先進市。
主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┌l(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。項目支撐更加有力。搶抓專項債券、中央預算內(nèi)投資等政策機遇，爭取上級資金25億元。高質(zhì)量開展四期“三個一批”活動，12個“簽約一批”項目開工率100%；25個“開工一批”項目，24個建成投產(chǎn)；10個“投產(chǎn)一批”項目全部達產(chǎn)達效。全年共實施重點項目253個，建成投產(chǎn)117個，其中15個省重點項目、80個三門峽市重點項目均超額完成年度投資任務(wù)，重點項目個數(shù)、強度均再創(chuàng)新高，在三門峽觀摩評比中取得第一名的好成績。工業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。實施工業(yè)項目62個，完成投資40.6億元。萬貫實業(yè)成功招引上市企業(yè)中銀絨業(yè)，成為股權(quán)招商新樣板，為企業(yè)做精做強奠定堅實基礎(chǔ)。國投金城冶金多種稀貴金屬精深加工、華鑫銅箔8000噸5G高頻高速銅箔、鴻宇電子二期等36個重點項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，工業(yè)實力持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。爭取獎補資金6716萬元，實施“三大改造”項目48個，19個建成投產(chǎn)。67家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。大力推進“雙創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，省銅箔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、技術(shù)研發(fā)中心，中國銅箔谷展示中心（一期）基本建成。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）72個286人，實施人才項目21個，金城冶金“砷基新材料中試基地”、華鑫銅箔“國際聯(lián)合實驗室”通過省級驗收。新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家。
?。ǘ┏青l(xiāng)面貌提質(zhì)升級。建設(shè)規(guī)劃更加清晰。全市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定落地，高標準編制完成國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)指明了方向。城鄉(xiāng)交通更加便利。金城大道東延、五龍路東延、經(jīng)五路、濱河路、緯二路、市二院五龍院區(qū)南路、緯四路、澗東街等城區(qū)主次干道，金城大道跨斷密澗河大橋、跨灞底河大橋和五龍路科里橋3座橋梁建成通車，省道312線靈寶焦村至豫陜界段改建工程主體完工。投資3100萬元，高標準打造4條精品環(huán)線，改造提升縣鄉(xiāng)道路218公里，被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。全面落實“林長制”“河長制”，完成營造林5萬畝，建成城市游園3個，新增城市綠地6萬平方米，清理河流300余公里，6條主干河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到280天，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城市管理更加精細。深入推進省級文明城市創(chuàng)建，實施城市交通綜合治理行動，開展亂停亂放、亂占停車位專項整治；完善物業(yè)服務(wù)市場誠信體系建設(shè)，對全市備案的33家物業(yè)企業(yè)開展信用等級評定，建立誠信紅黑榜，引導物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理，城市秩序顯著改善，文明成色越來越足。
（三）鄉(xiāng)村振興全面推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，糧食總產(chǎn)量4.17億斤，實現(xiàn)連年豐收，端穩(wěn)了靈寶“飯碗”。新發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果7000畝，改造喬化果園2.8萬畝，推廣新優(yōu)品種10個，建成高標準示范園20個，成功舉辦2022年中國（靈寶）蘋果文化節(jié)·金城果會，靈寶蘋果被評為“最受消費者歡迎的蘋果區(qū)域公用品牌10強”和“2022地理標志產(chǎn)業(yè)富民興業(yè)標桿品牌”。食用菌總規(guī)模達到1.34億袋，產(chǎn)值16.5億元。合同種植煙葉6萬畝，完成稅收4400萬元。新發(fā)展中藥材4萬畝，總面積穩(wěn)定在12.8萬畝。狠抓標準化生產(chǎn)，新六農(nóng)牧、喜樂佳農(nóng)牧、溫氏禽業(yè)、弘峪生態(tài)牛場等畜牧養(yǎng)殖企業(yè)不斷壯大，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升。脫貧攻堅持續(xù)鞏固。投入資金1.25億元，實施銜接資金項目76個。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實公益崗和益貧崗工資補助801萬元，新增金融幫扶小額信貸2127戶7875萬元，發(fā)放扶貧企業(yè)貸款5150萬元，帶動脫貧戶1070戶。人居環(huán)境顯著改善。扎實推進“六亂”“六清”集中整治行動，清理陳年垃圾386處，拆除殘垣斷壁632處，新改造農(nóng)村戶廁1.2萬戶，完成“四旁”綠化6523處，355個村全部完成村口“五有”建設(shè)，打造村內(nèi)五園7235個，村莊凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
?。ㄋ模└母镩_放成效明顯。重點改革走深走實。事業(yè)單位重塑性改革有序推進。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革初步完成。以壯士斷腕的決心和勇氣，成功啟動金源系企業(yè)司法重整，企業(yè)造血能力逐步恢復，當年實現(xiàn)扭虧為盈。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進，355個行政村全部完成股東核定、股權(quán)配置、合作社組建。區(qū)域合作縱深推進。深化與陜西省洛南縣、潼關(guān)縣，山西省萬榮縣，山東省東營市交流合作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，成為區(qū)域合作新標桿。依托豫陜合作先行試驗區(qū)，加快編制《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作先行示范區(qū)規(guī)劃》，區(qū)域合作邁出更加堅實步伐。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批（服務(wù)）”，推動企業(yè)、個人高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一碼辦”，“一證通辦”和“秒批秒辦”事項均達200項以上，企業(yè)開辦時間和注銷時間分別壓縮至0.5個和1個工作日。
?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)改善。社會事業(yè)全面發(fā)展。財政民生支出達36億元，占總支出的71.8%，實施重點民生實事24項，一批群眾急難愁盼問題得到解決。建設(shè)棚改安置房20296套，交付使用6468套。改造老舊小區(qū)51個，惠及群眾2668戶。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍144套，新改建幼兒園5所，新增學前教育學位1260個?；踞t(yī)療基金支出5.38億元，惠及群眾151萬人次。市一院感染性疾病院區(qū)、市二院五龍院區(qū)建成投用，緊密型縣域醫(yī)共體順利通過省級驗收，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到55個，床位增至4618張，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)日間照料設(shè)施全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。社會保障更趨完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保發(fā)放標準分別提高6.8%、11.4%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準分別提高6.5%、10%。累計發(fā)放高齡補貼730萬元。深入推進“人人持證，技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓26468人次，新增高技能人才5481人。創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放連續(xù)三年突破億元，為237家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼503萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12910人，失業(yè)人員再就業(yè)4857人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2707人。社會大局保持穩(wěn)定。常態(tài)化開展勞動密集型場所、防汛、危化品、食藥品、道路交通、森林防火等重點領(lǐng)域隱患排查整治，統(tǒng)籌推進整治盜采礦產(chǎn)資源“雷霆行動”、打擊“洗洞”盜采資源專項整治行動，創(chuàng)新封堵坑口巡查打卡制度，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進“三零”平安創(chuàng)建，深入開展“四個專項行動”，強力攻堅信訪積案化解，社會治理效能顯著提升。
一年來，我們扎實開展能力作風建設(shè)年活動，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案168件。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，法治型、廉潔型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。
國防雙擁、民族宗教、婦女兒童、群團組織、檔案史志、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
各位代表，抗疫斗爭已歷時三年，在這場戰(zhàn)役中，我們堅決貫徹中央、省、三門峽市疫情防控總目標總策略總方針，健全六級網(wǎng)格治理體系，有序有效應(yīng)對省內(nèi)外多輪疫情沖擊，全力保障人民群眾生命安全。2022年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。全市發(fā)展道路上取得的每一點成績、每一項進步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐靈部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向上級駐靈單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持靈寶發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展過程中仍面臨不少困難和問題：經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；科技創(chuàng)新能力和效率不高，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題還需突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，主導產(chǎn)業(yè)集聚支撐能力還不強；部分干部能力作風尚不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。對于這些問題，我們一定緊盯不放、著力解決。
二、2023年政府工作的總體要求和目標
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“沖刺全國百強縣”目標，全面實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，奮力推動靈寶縣域經(jīng)濟“成高原”，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程中貢獻靈寶力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長5%以上，研發(fā)投入強度提高0.2個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排等約束性指標完成省、三門峽市既定目標。
工作中，我們將著重把握好以下幾點：一是堅持抓綱帶目，聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、增進民生福祉等重點工作，找準關(guān)鍵點、切入點、突破點，綱舉目張，以點突破，引領(lǐng)帶動全局工作實現(xiàn)提升。二是堅持底線思維，強化風險意識，做好應(yīng)對更為復雜形勢、更為困難局面的充分準備，提高應(yīng)對極端情況能力，全面排查整治社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、金融等領(lǐng)域風險隱患，分類施策、精準拆彈，維護社會大局和諧穩(wěn)定。三是堅持務(wù)實重干，突出目標導向，一切圍著目標轉(zhuǎn)、一切圍著執(zhí)行辦、一切圍著落實干，面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，躬身入局、挺膺擔當，奮力走好具有靈寶特色和時代內(nèi)涵的現(xiàn)代化建設(shè)之路！
三、2023年主要工作
?。ㄒ唬﹫远ú灰铺嵴袷袌鲂判?，在激發(fā)內(nèi)生動力上實現(xiàn)新突破。堅持需求導向和滿意標準，讓群眾放心消費、企業(yè)安心發(fā)展、市場順心投資，推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
全面釋放消費潛力。加強房地產(chǎn)市場預期引導，落實好首套房貸款、二手房交易等優(yōu)惠政策，擴大保障性租賃住房供給，支持居民住房改善和自住剛性需求合理釋放。將商超零售、餐飲旅游、家電更新等作為消費恢復的重點，開展“惠享金城消費年”、“惠游靈寶”等活動，引導域內(nèi)蘇寧易購、美道家等企業(yè)及各大景區(qū)讓利促銷，充分釋放消費潛力。在衛(wèi)健委南側(cè)、文化廣場西側(cè)、中航星城東側(cè)、市二院五龍院區(qū)東側(cè)、五龍路大中原村北側(cè)新建新能源汽車充電站5處，建設(shè)充電樁350個，規(guī)劃停車位591個，推動汽車消費提質(zhì)升級。
全面激發(fā)市場活力。聚焦做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量，重點抓好“四類”企業(yè)培育壯大，保持市場主體平穩(wěn)增長。抓引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)。強化融資、用地、人才、要素保障，引導國投金城冶金、黃金集團、新凌鉛業(yè)、寶鑫電子等龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)，新上項目、增資擴產(chǎn)，推動企業(yè)規(guī)模和效益實現(xiàn)雙突破。抓“穩(wěn)盤子”的規(guī)上企業(yè)。建立“小升規(guī)”企業(yè)梯次培育機制，完善“準規(guī)上”企業(yè)動態(tài)培育庫，分行業(yè)篩選一批發(fā)展前景好、競爭能力強的企業(yè)，靶向培育、精準幫扶，確保全年新增“四上”企業(yè)140家。抓創(chuàng)新型的專精特新和高新技術(shù)企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，加速推進高新企業(yè)“規(guī)模化”和規(guī)上企業(yè)“高新化”，全年打造隱形冠軍1家、頭雁企業(yè)1家、單項冠軍1家；新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)8家。抓激活力的小微企業(yè)。建立“個轉(zhuǎn)企”培育清單，持續(xù)放寬市場準入，落實融資促進、保供穩(wěn)價、稅費減免等優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營良好、規(guī)模較大的個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，全面激發(fā)市場主體活力和信心，力爭全年新增市場主體8000家。
打造營商環(huán)境高地。堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，竭力提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)，助企紓困解難?？v深推進“放管服效”改革，對標一流政務(wù)服務(wù)標準，加快推進政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項入駐大廳，“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提升政務(wù)服務(wù)效率；加快大數(shù)據(jù)資源融合共享步伐，全力推行一件事一次辦、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦、開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革等，為市場主體“松綁減負”，確保營商環(huán)境持續(xù)穩(wěn)居全省第一梯隊。
?。ǘ﹫远ú灰仆七M項目建設(shè)，在擴大有效投資上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展為要、項目為王，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
持之以恒推進項目建設(shè)。滾動開展好“三個一批”活動，優(yōu)化重點項目分包制和常態(tài)化調(diào)度機制，開辟“綠色通道”，實行特事特辦、急事即辦，“容缺受理+承諾辦理”，強化土地、環(huán)境、資金、用能等要素儲備保障，重點推動總投資805.8億元的256個重點項目建設(shè)，當年完成投資290.2億元。
全力以赴爭取政策資金。緊盯上級政策導向、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓戰(zhàn)略機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新基建等重點領(lǐng)域，精準捕捉政策信息，提前做好項目謀劃包裝儲備，主動“跑上聯(lián)上”，做到“政策出臺、項目緊跟”，確保更多項目納入上級“大盤子”、更多政策資金落戶靈寶。
多措并舉攻堅招商引資。開展招商引資攻堅年活動，堅持大員帶頭招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖、重點事項清單、重點企業(yè)清單、重點項目清單“兩圖三清單”，精準招商，提升實效。積極探索以商招商、鄉(xiāng)賢招商、股權(quán)投資招商、產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商等新模式，吸引有實力的大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)將資金、技術(shù)等資源，更多投放到靈寶，力爭全年引進省外資金超億元工業(yè)項目23個以上，為靈寶轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄動能、增添動力。
（三）堅定不移延鏈補鏈強鏈，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。堅持“工業(yè)強市”不動搖，謀劃實施工業(yè)項目48個，總投資313.4億元，年計劃投資114.7億元，推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，進一步加大域內(nèi)礦產(chǎn)資源探采力度，完成探礦進尺16萬米，新增金金屬量10噸，推動輝長巖礦、片麻巖礦納入開采計劃，積蓄發(fā)展后勁。依托國投金城冶金實施總投資15億元的硫酸鈣晶須項目、總投資2.3億元的冶煉固廢多金屬高效回收利用項目，做強產(chǎn)業(yè)龍頭。實施桐輝精煉分公司“退城入園”項目，加快總投資10.2億元的黃金精深加工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，重振“靈金”“靈寶金”品牌。加快總投資60億元的新凌鉛業(yè)資源循環(huán)利用暨綠色生產(chǎn)技改提升項目建設(shè)，爭取9月底點火試產(chǎn)，推動年產(chǎn)20萬噸鋅基材料綠色智造項目落地實施，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
新材料產(chǎn)業(yè)，以銅基、炭基、砷基為突破口，推動產(chǎn)業(yè)鏈向電子信息、超導材料、石墨電池、航空航天、5G設(shè)備制造等領(lǐng)域延伸。銅基，加快推進總投資14億元的寶鑫電子年產(chǎn)2萬噸高頻低阻抗銅箔項目、總投資9.1億元的朝輝銅業(yè)1萬噸壓延銅箔二期項目、總投資10.8億元的表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，謀劃實施總投資11.5億元的高精度銅板帶項目、總投資10.6億元的銅產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)園項目、總投資10億元的銅基復合產(chǎn)業(yè)園項目，打造“電解銅—銅材—銅箔—覆銅板—電子產(chǎn)品”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強“中國銅箔谷”。炭基，加快推進總投資9.7億元的臻炭新能源年產(chǎn)3.5萬噸鋰電池石墨負極材料項目，爭取6月底開工建設(shè)，同步謀劃實施萬貫實業(yè)年產(chǎn)3萬噸特種石墨（二期）項目、炭基芯片石墨項目，著力打造炭基材料產(chǎn)業(yè)基地。砷基，全力推進國投金城冶金金屬砷制備及增值化技術(shù)研究項目，加快砷基新材料中試基地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快將實驗室成果變身為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，逐步形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞鉑、鈀、銠、銻、鉍、碲等稀貴金屬高純化、合金化，謀劃打造新材料產(chǎn)業(yè)園。
綠色能源產(chǎn)業(yè)，充分挖掘靈寶豐富的水能、風能、光能等資源，推動總投資120億元的抽水蓄能電站+綠色能源新型綜合體項目、總投資9.4億元的200MW/400MWH集中式儲能電站項目盡快開工，加快東潤清能靈寶100MW風電項目、大唐靈寶青山二期50MW風電項目、華能靈寶豫故100MW風電項目建設(shè)，全力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快推進總投資10.2億元的哈三聯(lián)生物制藥項目，打造植物源抗生素研發(fā)制造中心，帶動蘇秦合創(chuàng)藥業(yè)、芳捷農(nóng)業(yè)、鑫浩農(nóng)林、天地科技等企業(yè)發(fā)展中藥材加工業(yè)，引導豫西制藥改造提升，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模﹫远ú灰仆苿痈幻衽d農(nóng)，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育壯大主導特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛牢糧食安全責任。牢記“國之大者”，全面落實糧食安全黨政同責，在故縣鎮(zhèn)、尹莊鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，提升耕地質(zhì)量；強力開展農(nóng)村亂占耕地問題專項整治，全面盤活撂荒地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標準農(nóng)田1.4萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在68萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)超4億斤。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長效機制，著力解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入等問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣為契機，推動“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)”向“新價值鏈農(nóng)業(yè)”蛻變，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做大規(guī)模。大力推行綠色化、標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)做大果、菌、煙、藥、畜五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新建綠色蘋果示范園20個，新發(fā)展果品2萬畝；新改建香菇標準化設(shè)施大棚500個，打造食用菌設(shè)施栽培示范園15個，生產(chǎn)規(guī)模達到1.4億袋；新改建電烤房318座，合同種植煙葉6.5萬畝；新發(fā)展中藥材1萬畝，總面積穩(wěn)定在13萬畝以上。做長鏈條。支持源豐果業(yè)、德樂興源、匯源果汁、固泰華企、遠村公司等研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，逐步做大做強；引導高山果業(yè)、永輝果業(yè)、昌盛菌業(yè)、溫氏禽業(yè)、東方希望、萬和中央廚房等龍頭企業(yè)，布局標準化種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展精深加工業(yè)，帶動農(nóng)旅融合發(fā)展，實施靈寶蘋果國家級產(chǎn)業(yè)園、伏牛山香菇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、肉類食品冷鏈物流中心等項目，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章。做亮品牌。實施“母子品牌聯(lián)動”戰(zhàn)略，傾斜政策支持，鼓勵企業(yè)依托區(qū)域公用品牌，聚焦“高山、生態(tài)、綠色”優(yōu)勢，培育叫響高山“富硒果”、昌盛“寶菇”、鑫浩農(nóng)林“洪清堂”等企業(yè)產(chǎn)品品牌，不斷提升靈寶特色農(nóng)業(yè)品牌影響力和市場競爭力。
全面推進鄉(xiāng)村振興。用足用好鄉(xiāng)村振興銜接資金、鄉(xiāng)村振興PPP項目資金，實施“八大工程”，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。加快推進小秦嶺（朱陽佛山）煙區(qū)水源工程、窄口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造三期工程，提升水資源保障能力。投資2400萬元，改擴建通村公路30公里；投資2900萬元，完成鄉(xiāng)道038線省道312至黃帝鑄鼎原公路改建工程、鄉(xiāng)道032線蘆臺至竹林寺段道路改建工程、國道310蘆臺至沿黃公路段改建工程，提升農(nóng)村通達能力。推進村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，全力創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，支持函谷關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)，再打造省級鄉(xiāng)村振興示范村15個、省級森林鄉(xiāng)村示范村10個，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
?。ㄎ澹﹫远ú灰茝婟堫^育品牌，在推動文旅融合上實現(xiàn)新突破。堅持系統(tǒng)推動、科學布局，整合提升函谷關(guān)片區(qū)、沿黃生態(tài)廊道、文物遺址等資源，推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，繪就文旅融合發(fā)展新畫卷。
做強函谷關(guān)大龍頭。樹牢“大函谷關(guān)”理念，突出資源整合、要素集合、產(chǎn)業(yè)融合，分步實施總投資68億元的函谷關(guān)歷史文化功能區(qū)提升工程，加快景區(qū)東大門、游客服務(wù)中心建設(shè)，重現(xiàn)“紫氣東來”“弘農(nóng)晚釣”古韻古景；統(tǒng)籌推進老子文化養(yǎng)生園、靈寶市博物館、城市北出口、函關(guān)古道修復、中醫(yī)院搬遷、職教園區(qū)等項目建設(shè)，做精“吃住行游購娛”傳統(tǒng)六要素，做優(yōu)“商養(yǎng)學閑情奇”新六要素，全力打造集文旅、研學、醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的全國一流的歷史文化功能區(qū)。
打造沿黃文旅示范帶。深度挖掘沿黃農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)資源，加強黃河灘涂規(guī)范管理，建設(shè)六大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進民宿旅游、農(nóng)耕文化研學基地、民俗文化村等項目建設(shè)，打造沿黃“十二大景觀”，力爭創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級鄉(xiāng)村旅游特色村2個，打造沿黃文旅融合發(fā)展新樣板。
塑造文旅文創(chuàng)品牌。高質(zhì)量辦好老子誕辰周年紀念活動，打造“函谷論道”品牌。實施黃帝鑄鼎原改造提升項目，與新鄭聯(lián)合舉辦拜祖大典，培育“黃帝文化”品牌。推動漢山索道盡快投入運營，依托漢山優(yōu)美生態(tài)資源，深挖河南省第一高峰老鴉岔2413米“愛是一生”的美好寓意，打造“中原之巔”品牌。鞏固提升寺河山蘋果小鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，講好蘋果故事，擦亮“金城果會”品牌。加快北陽平遺址和城煙遺址考古調(diào)查發(fā)掘，講好仰韶文化靈寶故事。深挖569處文物遺存、90項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)當代價值，開發(fā)創(chuàng)意文創(chuàng)產(chǎn)品，讓文化遺產(chǎn)活起來、火起來。
?。﹫远ú灰茣逞h(huán)提品質(zhì)，在建設(shè)宜居靈寶上實現(xiàn)新突破。堅持新舊并舉、內(nèi)外兼修、多管齊下，不斷完善基礎(chǔ)配套，補齊短板弱項，提升功能品質(zhì)，增強城市綜合承載力。
拓寬城市發(fā)展空間。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)通”路網(wǎng)布局，完善牛莊、南北厥山、中原村等棚改周邊道路；加快經(jīng)五路北延、函谷路北延、經(jīng)七路西段及南段、緯七路4條道路和緯七路跨弘農(nóng)澗河大橋、跨灞底河大橋，經(jīng)七路跨弘農(nóng)澗河大橋，函谷路北延大橋4座橋梁建設(shè)，確保年底前建成通車，推動城東片區(qū)、函谷關(guān)片區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。加快繞城高速南站連接線工程建設(shè)，6月底前完成經(jīng)五路下穿隴海鐵路工程建設(shè)，同步推進周邊區(qū)域改造提升，扮靚城市南出口。全力推進省道314線朱陽至豫陜界段改建工程、縣道064線川口至焦村段改建工程，爭取年底前實質(zhì)性開工。加快推進靈寶至永濟（豫晉界）高速公路項目前期工作，力爭年底前開工建設(shè)；推動永城至靈寶高速公路項目盡快落地實施，打通“大循環(huán)”，暢通“微循環(huán)”。
提升城市品質(zhì)品位。持續(xù)鞏固文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大集貿(mào)市場、廣場公園、背街小巷等整治力度，加快西閻鄉(xiāng)污水處理廠、函谷關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提標改造第三污水處理廠，完成新靈街、建設(shè)路、工業(yè)路等雨污分流工程，加快焦村城市供水廠建設(shè)，提升承載能力。實施城市河流水系景觀綜合治理項目，年底前完成弘農(nóng)澗河、斷密澗河河道治理綜合提升工程，做活城市水脈，打造水潤新城。加快推進智慧城市服務(wù)中心項目，爭取年底前建成啟用，打造涵蓋智慧政務(wù)服務(wù)、城市規(guī)劃展覽、大數(shù)據(jù)發(fā)展等功能的綜合性城市服務(wù)中心，積極探索智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游新模式，賦能智慧城市建設(shè)。
擦亮城市生態(tài)底色。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作早日出經(jīng)驗、出成果，探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的靈寶模式。強化大氣污染防治，持續(xù)推進臭氧和PM2.5協(xié)同管控，確保全年空氣優(yōu)良率達三門峽市定目標。堅持“四水同治”，全面落實“河長制”，深化弘農(nóng)澗河、棗鄉(xiāng)河、文峪河、陽平河、雙橋河流域治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理，加快實施總投資6.4億元的秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，重點解決廢棄礦山生態(tài)修復歷史遺留問題，統(tǒng)籌解決水土流失、水生態(tài)修復、濕地保護、土地綜合整治等問題，讓靈寶的山水更美、城市更靚。
?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨母飫?chuàng)新，在塑強發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。堅持以改革增動力、以創(chuàng)新強能力、以開放添活力，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
推進重點領(lǐng)域改革。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，推進事業(yè)單位系統(tǒng)優(yōu)化、功能再造。推動開發(fā)區(qū)體制機制改革向“深水區(qū)”邁進，促進開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢、煥發(fā)活力。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)保基金使用效率，降低群眾就醫(yī)成本?？v深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制暨“三變”改革，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟。全力攻堅國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度。
突出創(chuàng)新驅(qū)動導向。全力支持河南高精銅箔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)研究院，為銅箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能；加快“雙創(chuàng)”孵化中心和人才服務(wù)中心建設(shè)，打造全省一流的綜合性技術(shù)服務(wù)平臺。深入推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、企業(yè)對標提升行動，實施“三大改造”項目20個，爭取獎補資金5000萬元以上；確保全社會研發(fā)投入強度高于三門峽市平均水平，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到12家以上。用好人才項目“揭榜掛帥”、省博士服務(wù)團選派政策，引導黃金產(chǎn)業(yè)、銅箔產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)，引進領(lǐng)軍人才或頂尖人才5名以上。
提升開放合作質(zhì)量。堅持大踏步“走出去”、高水平“引進來”，指導國投金城冶金、華鑫銅箔、黃金集團、朝輝銅業(yè)、鴻宇電子、豫西軸承、源豐果業(yè)、菇香源食品等企業(yè)用好RCEP成員國間關(guān)稅減讓政策、原產(chǎn)地累積規(guī)則，強化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)開拓國際市場。支持金源公司、黃金投資公司積極開拓域外資源市場。
?。ò耍﹫远ú灰埔匀嗣駷橹行?，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展成果更多惠及群眾，積極探索社會治理新模式、新路徑，推動民生資源由“?；尽毕颉案咂焚|(zhì)”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。及時回應(yīng)民生關(guān)切，堅持盡力而為、量力而行，全力以赴辦好重點民生實事。續(xù)建棚改安置房13828套，交付使用10256套。在老劇院、體育館、嵩基如意府西公園新建智慧停車場，規(guī)劃停車位1129個，著力破解“停車難”。改造提升23所義務(wù)教育學校，新建公辦幼兒園4所，提供優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快市一院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，推動九州通靈寶現(xiàn)代醫(yī)藥物流園早日落地開工，擴容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快推進靈寶市老年養(yǎng)護院建設(shè)，推動中心敬老院、社區(qū)日間照料中心正式投入運營，支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力讓每一位老人老有所養(yǎng)、老有所依。以全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)為契機，深入推進“五大計劃”“七大工程”，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，讓青年在靈寶有位有為。
織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。實施精準參保擴面，落實全民參保計劃，積極推動職工和城鄉(xiāng)居民在常住地、就業(yè)地參保，鞏固提高參保覆蓋率。加強對分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，確保困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫”。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓1.95萬人次，新增高技能人才4890人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9200人。
守好工作底線紅線。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，全力以赴“保健康、防重癥、強救治”，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。深入推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌加強自然災(zāi)害防治，全力防范化解礦山、防汛、?；?、食藥品、道路交通、森林防火、人員密集型場所等領(lǐng)域重大風險，守牢安全底線。完善六級網(wǎng)格治理機制，持續(xù)開展信訪秩序整治和積案化解攻堅，堅決把矛盾糾紛化解在萌芽，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾的安全感、幸福感。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！征程漫漫，唯有奮斗；大道至簡，實干為要。我們將始終堅持“三個務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實處，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
堅持思想領(lǐng)航，提升政治力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保市委有部署、政府見行動、落實有成效。
堅持依法行政，提升公信力。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，帶頭依法行政、自覺依法辦事。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善守信激勵、失信懲戒機制，打造誠信政府，引領(lǐng)建設(shè)“四位一體”全社會誠信體系。
堅持正風肅紀，提升戰(zhàn)斗力。高質(zhì)量做好巡視巡察整改“后半篇文章”，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進全面從嚴治黨。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭過“緊日子”，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，落實好“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔當作為、主動作為，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，全力沖刺“全國百強縣”，加快資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化靈寶高質(zhì)量發(fā)展新局面！
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是靈寶發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴擴投資、促消費、穩(wěn)實體、惠民生、防風險，沖刺“全國百強縣”邁出了堅實一步。呈現(xiàn)出四個亮點：
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。面對多重超預期因素沖擊，經(jīng)濟運行承壓前行，逐季回暖，主要經(jīng)濟指標增速均高于國家、省、三門峽市平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長13.7%，工業(yè)投資增長41%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、5.6%。
——“進”的步伐更加有力。扎實開展“萬人助萬企”活動，建立企業(yè)梯次培育機制，落實惠企紓困一攬子政策，累計減免稅費5.59億元；市場主體逆勢增長12522戶，總數(shù)達到6.1萬戶；新增“四上”企業(yè)120家，其中工業(yè)企業(yè)30家；國投金城冶金、黃金集團、華鑫銅箔3家企業(yè)上榜“2022河南企業(yè)100強”，其中，國投金城冶金、黃金集團產(chǎn)值均超百億元。
——“美”的內(nèi)涵更加豐富。黃河生態(tài)復合廊道建成通車，將東寨黃河觀景臺、東古驛“黃河驛園”串珠成鏈，成為新的網(wǎng)紅打卡地；弘農(nóng)澗河、斷密澗河水系治理成效顯現(xiàn)，濱河游園、城東游園等成為群眾休閑娛樂的好去處；川口鄉(xiāng)、豫靈鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色森林小鎮(zhèn)，靈寶生態(tài)底色愈發(fā)靚麗。
——“商”的環(huán)境更加舒適。靈寶繞城高速建成通車，成為全省第一個實現(xiàn)繞城高速閉環(huán)的縣級城市；政務(wù)服務(wù)、要素服務(wù)、公共服務(wù)水平不斷提升，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)兩年位居全省營商環(huán)境評價第一梯隊，被評為河南省優(yōu)化營商環(huán)境先進市。
主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┌l(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。項目支撐更加有力。搶抓專項債券、中央預算內(nèi)投資等政策機遇，爭取上級資金25億元。高質(zhì)量開展四期“三個一批”活動，12個“簽約一批”項目開工率100%；25個“開工一批”項目，24個建成投產(chǎn)；10個“投產(chǎn)一批”項目全部達產(chǎn)達效。全年共實施重點項目253個，建成投產(chǎn)117個，其中15個省重點項目、80個三門峽市重點項目均超額完成年度投資任務(wù)，重點項目個數(shù)、強度均再創(chuàng)新高，在三門峽觀摩評比中取得第一名的好成績。工業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。實施工業(yè)項目62個，完成投資40.6億元。萬貫實業(yè)成功招引上市企業(yè)中銀絨業(yè)，成為股權(quán)招商新樣板，為企業(yè)做精做強奠定堅實基礎(chǔ)。國投金城冶金多種稀貴金屬精深加工、華鑫銅箔8000噸5G高頻高速銅箔、鴻宇電子二期等36個重點項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，工業(yè)實力持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。爭取獎補資金6716萬元，實施“三大改造”項目48個，19個建成投產(chǎn)。67家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。大力推進“雙創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，省銅箔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、技術(shù)研發(fā)中心，中國銅箔谷展示中心（一期）基本建成。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）72個286人，實施人才項目21個，金城冶金“砷基新材料中試基地”、華鑫銅箔“國際聯(lián)合實驗室”通過省級驗收。新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家。
?。ǘ┏青l(xiāng)面貌提質(zhì)升級。建設(shè)規(guī)劃更加清晰。全市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定落地，高標準編制完成國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)指明了方向。城鄉(xiāng)交通更加便利。金城大道東延、五龍路東延、經(jīng)五路、濱河路、緯二路、市二院五龍院區(qū)南路、緯四路、澗東街等城區(qū)主次干道，金城大道跨斷密澗河大橋、跨灞底河大橋和五龍路科里橋3座橋梁建成通車，省道312線靈寶焦村至豫陜界段改建工程主體完工。投資3100萬元，高標準打造4條精品環(huán)線，改造提升縣鄉(xiāng)道路218公里，被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。全面落實“林長制”“河長制”，完成營造林5萬畝，建成城市游園3個，新增城市綠地6萬平方米，清理河流300余公里，6條主干河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到280天，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城市管理更加精細。深入推進省級文明城市創(chuàng)建，實施城市交通綜合治理行動，開展亂停亂放、亂占停車位專項整治；完善物業(yè)服務(wù)市場誠信體系建設(shè)，對全市備案的33家物業(yè)企業(yè)開展信用等級評定，建立誠信紅黑榜，引導物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理，城市秩序顯著改善，文明成色越來越足。
（三）鄉(xiāng)村振興全面推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，糧食總產(chǎn)量4.17億斤，實現(xiàn)連年豐收，端穩(wěn)了靈寶“飯碗”。新發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果7000畝，改造喬化果園2.8萬畝，推廣新優(yōu)品種10個，建成高標準示范園20個，成功舉辦2022年中國（靈寶）蘋果文化節(jié)·金城果會，靈寶蘋果被評為“最受消費者歡迎的蘋果區(qū)域公用品牌10強”和“2022地理標志產(chǎn)業(yè)富民興業(yè)標桿品牌”。食用菌總規(guī)模達到1.34億袋，產(chǎn)值16.5億元。合同種植煙葉6萬畝，完成稅收4400萬元。新發(fā)展中藥材4萬畝，總面積穩(wěn)定在12.8萬畝。狠抓標準化生產(chǎn)，新六農(nóng)牧、喜樂佳農(nóng)牧、溫氏禽業(yè)、弘峪生態(tài)牛場等畜牧養(yǎng)殖企業(yè)不斷壯大，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升。脫貧攻堅持續(xù)鞏固。投入資金1.25億元，實施銜接資金項目76個。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實公益崗和益貧崗工資補助801萬元，新增金融幫扶小額信貸2127戶7875萬元，發(fā)放扶貧企業(yè)貸款5150萬元，帶動脫貧戶1070戶。人居環(huán)境顯著改善。扎實推進“六亂”“六清”集中整治行動，清理陳年垃圾386處，拆除殘垣斷壁632處，新改造農(nóng)村戶廁1.2萬戶，完成“四旁”綠化6523處，355個村全部完成村口“五有”建設(shè)，打造村內(nèi)五園7235個，村莊凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
?。ㄋ模└母镩_放成效明顯。重點改革走深走實。事業(yè)單位重塑性改革有序推進。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革初步完成。以壯士斷腕的決心和勇氣，成功啟動金源系企業(yè)司法重整，企業(yè)造血能力逐步恢復，當年實現(xiàn)扭虧為盈。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進，355個行政村全部完成股東核定、股權(quán)配置、合作社組建。區(qū)域合作縱深推進。深化與陜西省洛南縣、潼關(guān)縣，山西省萬榮縣，山東省東營市交流合作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，成為區(qū)域合作新標桿。依托豫陜合作先行試驗區(qū)，加快編制《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作先行示范區(qū)規(guī)劃》，區(qū)域合作邁出更加堅實步伐。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革，推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批（服務(wù)）”，推動企業(yè)、個人高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一碼辦”，“一證通辦”和“秒批秒辦”事項均達200項以上，企業(yè)開辦時間和注銷時間分別壓縮至0.5個和1個工作日。
?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)改善。社會事業(yè)全面發(fā)展。財政民生支出達36億元，占總支出的71.8%，實施重點民生實事24項，一批群眾急難愁盼問題得到解決。建設(shè)棚改安置房20296套，交付使用6468套。改造老舊小區(qū)51個，惠及群眾2668戶。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍144套，新改建幼兒園5所，新增學前教育學位1260個?；踞t(yī)療基金支出5.38億元，惠及群眾151萬人次。市一院感染性疾病院區(qū)、市二院五龍院區(qū)建成投用，緊密型縣域醫(yī)共體順利通過省級驗收，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到55個，床位增至4618張，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)日間照料設(shè)施全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。社會保障更趨完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保發(fā)放標準分別提高6.8%、11.4%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準分別提高6.5%、10%。累計發(fā)放高齡補貼730萬元。深入推進“人人持證，技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓26468人次，新增高技能人才5481人。創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放連續(xù)三年突破億元，為237家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼503萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12910人，失業(yè)人員再就業(yè)4857人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2707人。社會大局保持穩(wěn)定。常態(tài)化開展勞動密集型場所、防汛、危化品、食藥品、道路交通、森林防火等重點領(lǐng)域隱患排查整治，統(tǒng)籌推進整治盜采礦產(chǎn)資源“雷霆行動”、打擊“洗洞”盜采資源專項整治行動，創(chuàng)新封堵坑口巡查打卡制度，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進“三零”平安創(chuàng)建，深入開展“四個專項行動”，強力攻堅信訪積案化解，社會治理效能顯著提升。
一年來，我們扎實開展能力作風建設(shè)年活動，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案168件。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，法治型、廉潔型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。
國防雙擁、民族宗教、婦女兒童、群團組織、檔案史志、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
各位代表，抗疫斗爭已歷時三年，在這場戰(zhàn)役中，我們堅決貫徹中央、省、三門峽市疫情防控總目標總策略總方針，健全六級網(wǎng)格治理體系，有序有效應(yīng)對省內(nèi)外多輪疫情沖擊，全力保障人民群眾生命安全。2022年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。全市發(fā)展道路上取得的每一點成績、每一項進步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐靈部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向上級駐靈單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持靈寶發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展過程中仍面臨不少困難和問題：經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；科技創(chuàng)新能力和效率不高，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題還需突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，主導產(chǎn)業(yè)集聚支撐能力還不強；部分干部能力作風尚不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。對于這些問題，我們一定緊盯不放、著力解決。
二、2023年政府工作的總體要求和目標
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“沖刺全國百強縣”目標，全面實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，奮力推動靈寶縣域經(jīng)濟“成高原”，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程中貢獻靈寶力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長5%以上，研發(fā)投入強度提高0.2個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排等約束性指標完成省、三門峽市既定目標。
工作中，我們將著重把握好以下幾點：一是堅持抓綱帶目，聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、增進民生福祉等重點工作，找準關(guān)鍵點、切入點、突破點，綱舉目張，以點突破，引領(lǐng)帶動全局工作實現(xiàn)提升。二是堅持底線思維，強化風險意識，做好應(yīng)對更為復雜形勢、更為困難局面的充分準備，提高應(yīng)對極端情況能力，全面排查整治社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、金融等領(lǐng)域風險隱患，分類施策、精準拆彈，維護社會大局和諧穩(wěn)定。三是堅持務(wù)實重干，突出目標導向，一切圍著目標轉(zhuǎn)、一切圍著執(zhí)行辦、一切圍著落實干，面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，躬身入局、挺膺擔當，奮力走好具有靈寶特色和時代內(nèi)涵的現(xiàn)代化建設(shè)之路！
三、2023年主要工作
?。ㄒ唬﹫远ú灰铺嵴袷袌鲂判?，在激發(fā)內(nèi)生動力上實現(xiàn)新突破。堅持需求導向和滿意標準，讓群眾放心消費、企業(yè)安心發(fā)展、市場順心投資，推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
全面釋放消費潛力。加強房地產(chǎn)市場預期引導，落實好首套房貸款、二手房交易等優(yōu)惠政策，擴大保障性租賃住房供給，支持居民住房改善和自住剛性需求合理釋放。將商超零售、餐飲旅游、家電更新等作為消費恢復的重點，開展“惠享金城消費年”、“惠游靈寶”等活動，引導域內(nèi)蘇寧易購、美道家等企業(yè)及各大景區(qū)讓利促銷，充分釋放消費潛力。在衛(wèi)健委南側(cè)、文化廣場西側(cè)、中航星城東側(cè)、市二院五龍院區(qū)東側(cè)、五龍路大中原村北側(cè)新建新能源汽車充電站5處，建設(shè)充電樁350個，規(guī)劃停車位591個，推動汽車消費提質(zhì)升級。
全面激發(fā)市場活力。聚焦做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量，重點抓好“四類”企業(yè)培育壯大，保持市場主體平穩(wěn)增長。抓引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)。強化融資、用地、人才、要素保障，引導國投金城冶金、黃金集團、新凌鉛業(yè)、寶鑫電子等龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)，新上項目、增資擴產(chǎn)，推動企業(yè)規(guī)模和效益實現(xiàn)雙突破。抓“穩(wěn)盤子”的規(guī)上企業(yè)。建立“小升規(guī)”企業(yè)梯次培育機制，完善“準規(guī)上”企業(yè)動態(tài)培育庫，分行業(yè)篩選一批發(fā)展前景好、競爭能力強的企業(yè)，靶向培育、精準幫扶，確保全年新增“四上”企業(yè)140家。抓創(chuàng)新型的專精特新和高新技術(shù)企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，加速推進高新企業(yè)“規(guī)模化”和規(guī)上企業(yè)“高新化”，全年打造隱形冠軍1家、頭雁企業(yè)1家、單項冠軍1家；新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)8家。抓激活力的小微企業(yè)。建立“個轉(zhuǎn)企”培育清單，持續(xù)放寬市場準入，落實融資促進、保供穩(wěn)價、稅費減免等優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營良好、規(guī)模較大的個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，全面激發(fā)市場主體活力和信心，力爭全年新增市場主體8000家。
打造營商環(huán)境高地。堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，竭力提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)，助企紓困解難?？v深推進“放管服效”改革，對標一流政務(wù)服務(wù)標準，加快推進政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項入駐大廳，“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提升政務(wù)服務(wù)效率；加快大數(shù)據(jù)資源融合共享步伐，全力推行一件事一次辦、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦、開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革等，為市場主體“松綁減負”，確保營商環(huán)境持續(xù)穩(wěn)居全省第一梯隊。
?。ǘ﹫远ú灰仆七M項目建設(shè)，在擴大有效投資上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展為要、項目為王，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
持之以恒推進項目建設(shè)。滾動開展好“三個一批”活動，優(yōu)化重點項目分包制和常態(tài)化調(diào)度機制，開辟“綠色通道”，實行特事特辦、急事即辦，“容缺受理+承諾辦理”，強化土地、環(huán)境、資金、用能等要素儲備保障，重點推動總投資805.8億元的256個重點項目建設(shè)，當年完成投資290.2億元。
全力以赴爭取政策資金。緊盯上級政策導向、資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓戰(zhàn)略機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新基建等重點領(lǐng)域，精準捕捉政策信息，提前做好項目謀劃包裝儲備，主動“跑上聯(lián)上”，做到“政策出臺、項目緊跟”，確保更多項目納入上級“大盤子”、更多政策資金落戶靈寶。
多措并舉攻堅招商引資。開展招商引資攻堅年活動，堅持大員帶頭招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖、重點事項清單、重點企業(yè)清單、重點項目清單“兩圖三清單”，精準招商，提升實效。積極探索以商招商、鄉(xiāng)賢招商、股權(quán)投資招商、產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商等新模式，吸引有實力的大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)將資金、技術(shù)等資源，更多投放到靈寶，力爭全年引進省外資金超億元工業(yè)項目23個以上，為靈寶轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄動能、增添動力。
（三）堅定不移延鏈補鏈強鏈，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。堅持“工業(yè)強市”不動搖，謀劃實施工業(yè)項目48個，總投資313.4億元，年計劃投資114.7億元，推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，進一步加大域內(nèi)礦產(chǎn)資源探采力度，完成探礦進尺16萬米，新增金金屬量10噸，推動輝長巖礦、片麻巖礦納入開采計劃，積蓄發(fā)展后勁。依托國投金城冶金實施總投資15億元的硫酸鈣晶須項目、總投資2.3億元的冶煉固廢多金屬高效回收利用項目，做強產(chǎn)業(yè)龍頭。實施桐輝精煉分公司“退城入園”項目，加快總投資10.2億元的黃金精深加工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，重振“靈金”“靈寶金”品牌。加快總投資60億元的新凌鉛業(yè)資源循環(huán)利用暨綠色生產(chǎn)技改提升項目建設(shè)，爭取9月底點火試產(chǎn)，推動年產(chǎn)20萬噸鋅基材料綠色智造項目落地實施，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
新材料產(chǎn)業(yè)，以銅基、炭基、砷基為突破口，推動產(chǎn)業(yè)鏈向電子信息、超導材料、石墨電池、航空航天、5G設(shè)備制造等領(lǐng)域延伸。銅基，加快推進總投資14億元的寶鑫電子年產(chǎn)2萬噸高頻低阻抗銅箔項目、總投資9.1億元的朝輝銅業(yè)1萬噸壓延銅箔二期項目、總投資10.8億元的表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，謀劃實施總投資11.5億元的高精度銅板帶項目、總投資10.6億元的銅產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)園項目、總投資10億元的銅基復合產(chǎn)業(yè)園項目，打造“電解銅—銅材—銅箔—覆銅板—電子產(chǎn)品”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強“中國銅箔谷”。炭基，加快推進總投資9.7億元的臻炭新能源年產(chǎn)3.5萬噸鋰電池石墨負極材料項目，爭取6月底開工建設(shè)，同步謀劃實施萬貫實業(yè)年產(chǎn)3萬噸特種石墨（二期）項目、炭基芯片石墨項目，著力打造炭基材料產(chǎn)業(yè)基地。砷基，全力推進國投金城冶金金屬砷制備及增值化技術(shù)研究項目，加快砷基新材料中試基地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快將實驗室成果變身為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，逐步形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞鉑、鈀、銠、銻、鉍、碲等稀貴金屬高純化、合金化，謀劃打造新材料產(chǎn)業(yè)園。
綠色能源產(chǎn)業(yè)，充分挖掘靈寶豐富的水能、風能、光能等資源，推動總投資120億元的抽水蓄能電站+綠色能源新型綜合體項目、總投資9.4億元的200MW/400MWH集中式儲能電站項目盡快開工，加快東潤清能靈寶100MW風電項目、大唐靈寶青山二期50MW風電項目、華能靈寶豫故100MW風電項目建設(shè)，全力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快推進總投資10.2億元的哈三聯(lián)生物制藥項目，打造植物源抗生素研發(fā)制造中心，帶動蘇秦合創(chuàng)藥業(yè)、芳捷農(nóng)業(yè)、鑫浩農(nóng)林、天地科技等企業(yè)發(fā)展中藥材加工業(yè)，引導豫西制藥改造提升，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模﹫远ú灰仆苿痈幻衽d農(nóng)，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育壯大主導特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛牢糧食安全責任。牢記“國之大者”，全面落實糧食安全黨政同責，在故縣鎮(zhèn)、尹莊鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，提升耕地質(zhì)量；強力開展農(nóng)村亂占耕地問題專項整治，全面盤活撂荒地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標準農(nóng)田1.4萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在68萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)超4億斤。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“四查四補”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長效機制，著力解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入等問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣為契機，推動“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)”向“新價值鏈農(nóng)業(yè)”蛻變，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做大規(guī)模。大力推行綠色化、標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)做大果、菌、煙、藥、畜五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新建綠色蘋果示范園20個，新發(fā)展果品2萬畝；新改建香菇標準化設(shè)施大棚500個，打造食用菌設(shè)施栽培示范園15個，生產(chǎn)規(guī)模達到1.4億袋；新改建電烤房318座，合同種植煙葉6.5萬畝；新發(fā)展中藥材1萬畝，總面積穩(wěn)定在13萬畝以上。做長鏈條。支持源豐果業(yè)、德樂興源、匯源果汁、固泰華企、遠村公司等研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，逐步做大做強；引導高山果業(yè)、永輝果業(yè)、昌盛菌業(yè)、溫氏禽業(yè)、東方希望、萬和中央廚房等龍頭企業(yè)，布局標準化種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展精深加工業(yè)，帶動農(nóng)旅融合發(fā)展，實施靈寶蘋果國家級產(chǎn)業(yè)園、伏牛山香菇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、肉類食品冷鏈物流中心等項目，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章。做亮品牌。實施“母子品牌聯(lián)動”戰(zhàn)略，傾斜政策支持，鼓勵企業(yè)依托區(qū)域公用品牌，聚焦“高山、生態(tài)、綠色”優(yōu)勢，培育叫響高山“富硒果”、昌盛“寶菇”、鑫浩農(nóng)林“洪清堂”等企業(yè)產(chǎn)品品牌，不斷提升靈寶特色農(nóng)業(yè)品牌影響力和市場競爭力。
全面推進鄉(xiāng)村振興。用足用好鄉(xiāng)村振興銜接資金、鄉(xiāng)村振興PPP項目資金，實施“八大工程”，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。加快推進小秦嶺（朱陽佛山）煙區(qū)水源工程、窄口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造三期工程，提升水資源保障能力。投資2400萬元，改擴建通村公路30公里；投資2900萬元，完成鄉(xiāng)道038線省道312至黃帝鑄鼎原公路改建工程、鄉(xiāng)道032線蘆臺至竹林寺段道路改建工程、國道310蘆臺至沿黃公路段改建工程，提升農(nóng)村通達能力。推進村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，全力創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，支持函谷關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)，再打造省級鄉(xiāng)村振興示范村15個、省級森林鄉(xiāng)村示范村10個，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
?。ㄎ澹﹫远ú灰茝婟堫^育品牌，在推動文旅融合上實現(xiàn)新突破。堅持系統(tǒng)推動、科學布局，整合提升函谷關(guān)片區(qū)、沿黃生態(tài)廊道、文物遺址等資源，推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，繪就文旅融合發(fā)展新畫卷。
做強函谷關(guān)大龍頭。樹牢“大函谷關(guān)”理念，突出資源整合、要素集合、產(chǎn)業(yè)融合，分步實施總投資68億元的函谷關(guān)歷史文化功能區(qū)提升工程，加快景區(qū)東大門、游客服務(wù)中心建設(shè)，重現(xiàn)“紫氣東來”“弘農(nóng)晚釣”古韻古景；統(tǒng)籌推進老子文化養(yǎng)生園、靈寶市博物館、城市北出口、函關(guān)古道修復、中醫(yī)院搬遷、職教園區(qū)等項目建設(shè)，做精“吃住行游購娛”傳統(tǒng)六要素，做優(yōu)“商養(yǎng)學閑情奇”新六要素，全力打造集文旅、研學、醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的全國一流的歷史文化功能區(qū)。
打造沿黃文旅示范帶。深度挖掘沿黃農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)資源，加強黃河灘涂規(guī)范管理，建設(shè)六大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進民宿旅游、農(nóng)耕文化研學基地、民俗文化村等項目建設(shè)，打造沿黃“十二大景觀”，力爭創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級鄉(xiāng)村旅游特色村2個，打造沿黃文旅融合發(fā)展新樣板。
塑造文旅文創(chuàng)品牌。高質(zhì)量辦好老子誕辰周年紀念活動，打造“函谷論道”品牌。實施黃帝鑄鼎原改造提升項目，與新鄭聯(lián)合舉辦拜祖大典，培育“黃帝文化”品牌。推動漢山索道盡快投入運營，依托漢山優(yōu)美生態(tài)資源，深挖河南省第一高峰老鴉岔2413米“愛是一生”的美好寓意，打造“中原之巔”品牌。鞏固提升寺河山蘋果小鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，講好蘋果故事，擦亮“金城果會”品牌。加快北陽平遺址和城煙遺址考古調(diào)查發(fā)掘，講好仰韶文化靈寶故事。深挖569處文物遺存、90項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)當代價值，開發(fā)創(chuàng)意文創(chuàng)產(chǎn)品，讓文化遺產(chǎn)活起來、火起來。
?。﹫远ú灰茣逞h(huán)提品質(zhì)，在建設(shè)宜居靈寶上實現(xiàn)新突破。堅持新舊并舉、內(nèi)外兼修、多管齊下，不斷完善基礎(chǔ)配套，補齊短板弱項，提升功能品質(zhì)，增強城市綜合承載力。
拓寬城市發(fā)展空間。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)通”路網(wǎng)布局，完善牛莊、南北厥山、中原村等棚改周邊道路；加快經(jīng)五路北延、函谷路北延、經(jīng)七路西段及南段、緯七路4條道路和緯七路跨弘農(nóng)澗河大橋、跨灞底河大橋，經(jīng)七路跨弘農(nóng)澗河大橋，函谷路北延大橋4座橋梁建設(shè)，確保年底前建成通車，推動城東片區(qū)、函谷關(guān)片區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。加快繞城高速南站連接線工程建設(shè)，6月底前完成經(jīng)五路下穿隴海鐵路工程建設(shè)，同步推進周邊區(qū)域改造提升，扮靚城市南出口。全力推進省道314線朱陽至豫陜界段改建工程、縣道064線川口至焦村段改建工程，爭取年底前實質(zhì)性開工。加快推進靈寶至永濟（豫晉界）高速公路項目前期工作，力爭年底前開工建設(shè)；推動永城至靈寶高速公路項目盡快落地實施，打通“大循環(huán)”，暢通“微循環(huán)”。
提升城市品質(zhì)品位。持續(xù)鞏固文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大集貿(mào)市場、廣場公園、背街小巷等整治力度，加快西閻鄉(xiāng)污水處理廠、函谷關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提標改造第三污水處理廠，完成新靈街、建設(shè)路、工業(yè)路等雨污分流工程，加快焦村城市供水廠建設(shè)，提升承載能力。實施城市河流水系景觀綜合治理項目，年底前完成弘農(nóng)澗河、斷密澗河河道治理綜合提升工程，做活城市水脈，打造水潤新城。加快推進智慧城市服務(wù)中心項目，爭取年底前建成啟用，打造涵蓋智慧政務(wù)服務(wù)、城市規(guī)劃展覽、大數(shù)據(jù)發(fā)展等功能的綜合性城市服務(wù)中心，積極探索智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游新模式，賦能智慧城市建設(shè)。
擦亮城市生態(tài)底色。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作早日出經(jīng)驗、出成果，探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的靈寶模式。強化大氣污染防治，持續(xù)推進臭氧和PM2.5協(xié)同管控，確保全年空氣優(yōu)良率達三門峽市定目標。堅持“四水同治”，全面落實“河長制”，深化弘農(nóng)澗河、棗鄉(xiāng)河、文峪河、陽平河、雙橋河流域治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理，加快實施總投資6.4億元的秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，重點解決廢棄礦山生態(tài)修復歷史遺留問題，統(tǒng)籌解決水土流失、水生態(tài)修復、濕地保護、土地綜合整治等問題，讓靈寶的山水更美、城市更靚。
?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨母飫?chuàng)新，在塑強發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。堅持以改革增動力、以創(chuàng)新強能力、以開放添活力，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
推進重點領(lǐng)域改革。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，推進事業(yè)單位系統(tǒng)優(yōu)化、功能再造。推動開發(fā)區(qū)體制機制改革向“深水區(qū)”邁進，促進開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢、煥發(fā)活力。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)保基金使用效率，降低群眾就醫(yī)成本?？v深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制暨“三變”改革，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟。全力攻堅國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度。
突出創(chuàng)新驅(qū)動導向。全力支持河南高精銅箔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)研究院，為銅箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能；加快“雙創(chuàng)”孵化中心和人才服務(wù)中心建設(shè)，打造全省一流的綜合性技術(shù)服務(wù)平臺。深入推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、企業(yè)對標提升行動，實施“三大改造”項目20個，爭取獎補資金5000萬元以上；確保全社會研發(fā)投入強度高于三門峽市平均水平，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到12家以上。用好人才項目“揭榜掛帥”、省博士服務(wù)團選派政策，引導黃金產(chǎn)業(yè)、銅箔產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)，引進領(lǐng)軍人才或頂尖人才5名以上。
提升開放合作質(zhì)量。堅持大踏步“走出去”、高水平“引進來”，指導國投金城冶金、華鑫銅箔、黃金集團、朝輝銅業(yè)、鴻宇電子、豫西軸承、源豐果業(yè)、菇香源食品等企業(yè)用好RCEP成員國間關(guān)稅減讓政策、原產(chǎn)地累積規(guī)則，強化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)開拓國際市場。支持金源公司、黃金投資公司積極開拓域外資源市場。
?。ò耍﹫远ú灰埔匀嗣駷橹行?，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展成果更多惠及群眾，積極探索社會治理新模式、新路徑，推動民生資源由“?；尽毕颉案咂焚|(zhì)”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。及時回應(yīng)民生關(guān)切，堅持盡力而為、量力而行，全力以赴辦好重點民生實事。續(xù)建棚改安置房13828套，交付使用10256套。在老劇院、體育館、嵩基如意府西公園新建智慧停車場，規(guī)劃停車位1129個，著力破解“停車難”。改造提升23所義務(wù)教育學校，新建公辦幼兒園4所，提供優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快市一院醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，推動九州通靈寶現(xiàn)代醫(yī)藥物流園早日落地開工，擴容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快推進靈寶市老年養(yǎng)護院建設(shè)，推動中心敬老院、社區(qū)日間照料中心正式投入運營，支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力讓每一位老人老有所養(yǎng)、老有所依。以全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)為契機，深入推進“五大計劃”“七大工程”，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，讓青年在靈寶有位有為。
織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。實施精準參保擴面，落實全民參保計劃，積極推動職工和城鄉(xiāng)居民在常住地、就業(yè)地參保，鞏固提高參保覆蓋率。加強對分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，確保困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫”。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓1.95萬人次，新增高技能人才4890人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9200人。
守好工作底線紅線。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，全力以赴“保健康、防重癥、強救治”，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。深入推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌加強自然災(zāi)害防治，全力防范化解礦山、防汛、?；?、食藥品、道路交通、森林防火、人員密集型場所等領(lǐng)域重大風險，守牢安全底線。完善六級網(wǎng)格治理機制，持續(xù)開展信訪秩序整治和積案化解攻堅，堅決把矛盾糾紛化解在萌芽，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾的安全感、幸福感。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！征程漫漫，唯有奮斗；大道至簡，實干為要。我們將始終堅持“三個務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實處，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
堅持思想領(lǐng)航，提升政治力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保市委有部署、政府見行動、落實有成效。
堅持依法行政，提升公信力。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，帶頭依法行政、自覺依法辦事。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善守信激勵、失信懲戒機制，打造誠信政府，引領(lǐng)建設(shè)“四位一體”全社會誠信體系。
堅持正風肅紀，提升戰(zhàn)斗力。高質(zhì)量做好巡視巡察整改“后半篇文章”，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進全面從嚴治黨。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭過“緊日子”，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，落實好“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔當作為、主動作為，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，全力沖刺“全國百強縣”，加快資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化靈寶高質(zhì)量發(fā)展新局面！
