2023年三門峽市湖濱區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月24日在三門峽市湖濱區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上
三門峽市湖濱區(qū)人民政府區(qū)長 喬繼明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表湖濱區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是湖濱區(qū)發(fā)展歷程上極不平凡、極具考驗的一年。面對多輪疫情等超預(yù)期沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹和落實黨的二十大這一主線，堅決落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委“123”目標(biāo)思路，承重奮起、難中求成，防住了疫情沖擊，頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。地區(qū)生產(chǎn)總值完成332.5億元，比上年增長4.2%；一般公共預(yù)算收入完成8.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.7萬元，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，現(xiàn)代化湖濱建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，主要做了以下工作：
一是推動經(jīng)濟運行向穩(wěn)向好。以超常規(guī)力度落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，著力促消費，穩(wěn)定市場主體，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值190億元，增長2.1%；社會消費品零售總額108億元，增長1.2%，高于全市平均水平；營利性服務(wù)業(yè)收入增長33.6%，位居全市第一。扎實開展“萬人助萬企”活動，為企業(yè)、商戶減免緩?fù)硕愘M2.1億元，提供信貸支持15億元，發(fā)放各類獎補資金1870萬元，減免房租518萬元。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”活動，實施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等116個重點項目，完成投資59.1億元，固定資產(chǎn)投資增長15.6%，位居全市第一。落實“四?！逼髽I(yè)（項目）白名單制度，著力解決用工、運輸、銷售等困難，最大限度降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊。全年新增“四上”企業(yè)94家，凈增市場主體8186戶。營商環(huán)境評價在全省市轄區(qū)中排名提升13個位次。
二是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展起步起勢。堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向不動搖，編制完成《三門峽市湖濱機電制造業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》，加快“一區(qū)六園”總體布局，實施工業(yè)項目18個，完成投資22.7億元，增長15.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增18家，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的67家，是全市唯一超額完成市定目標(biāo)的縣（市、區(qū)），工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.8%。實施綠色化、智能化和技改項目13個，完成投資3.1億元，增長8.3%，“三大改造”規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率93.9%。卓越電氣、三味奇完成國家級“兩化”融合貫標(biāo)，永泰石膏、高新機械成功申報2022年河南省“專精特新”企業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強省戰(zhàn)略，易事特、新華水工、大唐風(fēng)電等12家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，中興精密、潤臻科技、天康成套等28家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)認(rèn)證，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到57%。牡仙生物與河南科技大學(xué)合作共建中原學(xué)者工作站，易事特西安研發(fā)中心成為全市首家異地研發(fā)中心，恒河電氣、豐基農(nóng)業(yè)、艾吉咪等42家企業(yè)完成研發(fā)投入預(yù)算備案，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入8.1億元，增長35.4%，研發(fā)投入強度達(dá)到2.82%，位居全市第一。
三是落實黃河戰(zhàn)略成型成勢。持續(xù)打造總投資30億元的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)三門峽大壩黃河文化產(chǎn)業(yè)園，沿黃生態(tài)廊道提升工程全面完工，中藥材科普基地和中藥制劑研發(fā)質(zhì)控中心建成投用，角古東特色文化商業(yè)街、沿黃文化展示中心、中流砥柱研學(xué)中心、鐵路文化公園、七里溝滑雪場等項目有序推進(jìn)，大安村、馬坡村、東坡村成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，黃河生態(tài)廊道石刻公園、慕野星空營地、汐林間露營基地等成為游客打卡地，沿黃文旅產(chǎn)業(yè)帶加速成型。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，栽植各類苗木51萬余株、綠化面積4000余畝，整理梯田2400余畝，區(qū)域環(huán)境承載能力持續(xù)提升，湖濱區(qū)成為2022年全省唯一被命名的國家水土保持示范縣（區(qū)）。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”單位33家。
四是城市更新改造提速提質(zhì)。東部片區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，南山片區(qū)1454戶村民完成征遷、75家企業(yè)有序搬遷，南山大道建成通車，東部片區(qū)安置房、湖濱區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康中心、陳宋坡冷鏈物流中心、南山綠化、召公路東延等一批重大項目加快推進(jìn)。征收拆遷有力有序，征收城區(qū)居民759戶、單位89家，經(jīng)一路、茅津路提升改造和青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)保障有力，東環(huán)路項目加快建設(shè)。城改安置工作取得重大突破，交付安置房1982套，安置群眾961戶，上村、崖底、梁家渠、師家渠等安置房項目“四證”辦理基本完成，拖延多年未解決的安置房建設(shè)手續(xù)辦理問題取得重大進(jìn)展。城市建設(shè)短板加快補齊，完成18個老舊小區(qū)改造、43個既有建筑節(jié)能改造，涉及面積80萬平方米，惠及群眾6362戶。城市治理能力持續(xù)提升，完成全部47個社區(qū)“一有七中心”規(guī)范化建設(shè)，充實社區(qū)專職工作人員339名；完善“五網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理體系，選拔網(wǎng)格員1097名，基層服務(wù)力量顯著增強。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走深走實。全年糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。特色都市農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，黃龍蔬菜、豐基果蔬分別被評定為國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社，牡仙生物科技成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)；全區(qū)新增省級示范家庭農(nóng)場2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個；新增特色種植面積873畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝。山口水庫交口水廠供水保障項目全面開工。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，扎實開展“三五”創(chuàng)建，加快實施鄉(xiāng)村振興PPP項目，完成投資4.2億元，硬化道路147.5公里，26個行政村完成污水管網(wǎng)改造，綠化和廣場提升17萬平方米。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，投入4431萬元完成鄉(xiāng)村振興銜接資金項目27個，脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入分別增長15%和20.7%。
六是增進(jìn)民生福祉盡心盡力。在財政極其艱難的情況下，民生支出9.8億元，占財政支出比重達(dá)80%。扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9372人次，新增技能人才6335人、高技能人才2486人。掛牌全市首家“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，開放全市首家零工市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6238人。有序承接開發(fā)區(qū)4所學(xué)校，德馨苑和迎賓花園社區(qū)幼兒園實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”，學(xué)前教育普惠性資源覆蓋率達(dá)84.6%。湖濱區(qū)醫(yī)院完成高標(biāo)準(zhǔn)改造提升，全區(qū)90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及一級以上醫(yī)院建成中醫(yī)館或中醫(yī)科。低保、特困、大病醫(yī)療救助等政策全面落實。建成4個街道養(yǎng)老服務(wù)中心和28個社區(qū)日間照料中心，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)綜合文化服務(wù)中心加快建設(shè)，38處城市書房、文化驛站等公共文化設(shè)施建成投用，原創(chuàng)戲劇《布衣英雄》入選河南省“五個一工程”，中流砥柱博物館入選“行走河南 讀懂中國”百大標(biāo)識數(shù)字化項目。
七是安全風(fēng)險底線守住守牢。堅持人民至上、生命至上，動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，成功打贏“8·20”“10·9”等多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。編制完成區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級防汛應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好燃?xì)?、危化品、自建房等重點領(lǐng)域的安全防范工作，生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在較低水平。深化“平安湖濱”建設(shè)，扎實開展“三零”創(chuàng)建，積極主動化解重復(fù)信訪積案145件，化解率100%；強力推進(jìn)“利劍”“雷霆”行動、反電信詐騙等重點工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們持續(xù)強化政治統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持重大事項向區(qū)委報告制度，抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改，推動各項重大決策部署在政府系統(tǒng)落地見效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議26件、政協(xié)提案148件，代表、委員滿意率保持100%。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。落實政府過“緊日子”要求，加強財政資金績效管理，大力壓減非急需非剛性支出，把有限財力用于惠企利民。持續(xù)加強民族宗教、國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人、外事僑務(wù)、檔案史志、統(tǒng)計等工作，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表！經(jīng)過接續(xù)奮斗，湖濱區(qū)的發(fā)展站在了新的起點上。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表湖濱區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、支持、關(guān)心湖濱區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
同時，我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟運行壓力依然較大，加速恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待加速；城市發(fā)展欠賬較多，中心城區(qū)能級依然不高；基層治理、民生事業(yè)和風(fēng)險防范存在短板；一些干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)能力還有待提升。對此，我們將采取有效措施，加大力度解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆四次全會和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞打造省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化湖濱這一奮斗目標(biāo)，緊扣沿黃和東部兩個片區(qū)建設(shè)，抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、城市更新改造提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項重點任務(wù)，持續(xù)深化“十大行動”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為三門峽實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變貢獻(xiàn)強勁湖濱力量。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，研發(fā)投入強度超過2.8%，一般公共預(yù)算收入增長10%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2023年重點工作安排
圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：
（一）全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)
狠抓項目擴投資。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”，加快推進(jìn)265個區(qū)重點項目，全年完成投資210億元以上，重點抓好56個制造業(yè)項目、40個服務(wù)業(yè)項目、38個農(nóng)業(yè)項目、55個城建項目。深入實施穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動，重點抓好20個“三個一批”項目、85個市級以上重點項目、21個專項債項目、9個中央預(yù)算內(nèi)投資項目、13個制造業(yè)中長期貸款項目、2個設(shè)備購置貼息貸款項目，用足用好政策性資金支持，撬動社會資本積極參與項目建設(shè)。
多點發(fā)力促消費。更好滿足住房改善需求，落實好首套房貸款、二手房交易等優(yōu)惠政策，加快梁家渠、上村、師家渠、東部片區(qū)、黃河花園、黃河新城等安置房交付進(jìn)度，激活房地產(chǎn)市場。推動紅星美凱龍項目盡早建成開業(yè)，帶動家庭裝修、智能家電等消費。加快推進(jìn)車城控股汽車文化城項目，做活交口汽車城，帶動新能源汽車消費。加速恢復(fù)接觸性消費，激活萬達(dá)商圈、美道家—丹尼斯商圈，加快三門峽供銷城市生活倉、中昂商業(yè)綜合體等建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)盡快恢復(fù)。創(chuàng)新消費場景，大力發(fā)展“直播帶貨”、線上團購、在線教育等新型線上消費，推動線上線下消費融合發(fā)展。
抓大扶小育主體。做強龍頭骨干企業(yè)，推動金渠集團產(chǎn)值突破100億元，易事特、銀河新能源、朝陽科技產(chǎn)值突破10億元，中裕燃?xì)?、黃河明珠、明珠電冶、牡仙牡丹產(chǎn)值突破5億元。壯大穩(wěn)盤子企業(yè)，建立完善企業(yè)培育庫，著力培育入庫“四上”企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。做精創(chuàng)新型企業(yè)，支持朝陽科技申創(chuàng)國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)，易事特、新華水工、三味奇申創(chuàng)省級專精特新企業(yè)，潤臻科技、艾吉咪、園方軟件等6家企業(yè)邁入高新技術(shù)企業(yè)行列。激發(fā)市場主體活力，爭取全年凈增各類市場主體4000家以上。
（二）全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快“一區(qū)六園”建設(shè)。實施好《三門峽市湖濱機電制造業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》，打造以易事特為龍頭的新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)儲能電池總裝生產(chǎn)線、儲能設(shè)備PCS生產(chǎn)線、儲能產(chǎn)品零部件生產(chǎn)線、廢舊鋰電池高值資源化利用等項目，全面啟動50兆瓦/100兆瓦時共享儲能電站項目，構(gòu)建和完善儲能裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮銳意泰克核心技術(shù)優(yōu)勢，加大與東風(fēng)、陜汽等合作，加快開發(fā)混合動力輕卡、5G智能駕駛農(nóng)機等，推動柴油混動輕卡早日投入市場。打造以銀河新能源為龍頭的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，加快年產(chǎn)300臺（套）風(fēng)電基樁設(shè)備項目建設(shè)，積極引入風(fēng)電葉片及風(fēng)機制造項目。打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)三星智能、天康成套、富達(dá)精工、華誠機械等項目，全面盤活復(fù)興中原量儀，推動企業(yè)練就“獨門絕技”，成為“單項冠軍”。打造新型材料產(chǎn)業(yè)園，推動永泰石膏、興隆建材、大禹建材、昌通路橋、運通路橋等企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)建筑垃圾回收再利用項目。打造大健康和食品產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)金河生物年產(chǎn)1250噸原料藥、食品加工綜合產(chǎn)業(yè)園等項目，推動牡仙牡丹集團提高產(chǎn)品層級、擴大產(chǎn)能，三味奇構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、提升品牌影響力。持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)承載能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬平方米，盤活出清“僵尸企業(yè)”10家以上。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持永泰石膏、銀河新能源等申報創(chuàng)新示范專項、河南省“一流課題”“揭榜掛帥”等項目，推動興隆建材與清華大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)合作實施裝配式建筑、高延性混凝土等項目。提升創(chuàng)新平臺，重點支持樂人家爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心，天康成套建設(shè)中原學(xué)者工作站，中賽干細(xì)胞建成異地研發(fā)中心，全年新增市級以上創(chuàng)新平臺6家。完善創(chuàng)新生態(tài)，用好“人才科技政策30條”“1+8”人才引進(jìn)系列政策，充分發(fā)揮易事特等異地研發(fā)中心平臺資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)“人才飛地”建設(shè)。建成湖濱科創(chuàng)大廈，積極引入運營方，打造與全市產(chǎn)業(yè)布局同頻共振、與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的科創(chuàng)孵化中心。
推動制造業(yè)提質(zhì)增效。啟動新一輪“三大改造”，實施總投資6.4億元的15個改造提升項目，培育創(chuàng)建智能車間2家以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字管理、智能工廠、綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。實施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)提升行動，支持興隆建材、富達(dá)精工、金河制藥等8家企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿和頭部企業(yè)開展技術(shù)對標(biāo)、質(zhì)量對標(biāo)、創(chuàng)新對標(biāo)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到85家左右，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過22%，將制造業(yè)打造成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強引擎。
（三）全力推動城市更新改造
加快東部片區(qū)開發(fā)。突出抓好南山片區(qū)建設(shè)，加快推動金紅煙草、中原黃金冶煉廠退役廠區(qū)、中裕燃?xì)獾?1家單位拆遷；圍繞教育、醫(yī)養(yǎng)、商業(yè)三個中心，加快湖濱教育園區(qū)建設(shè)，確保湖濱區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康中心主體完工，召公路東延及周邊路網(wǎng)建成通車。積極推動銀昌路片區(qū)建設(shè)，加快東部片區(qū)安置社區(qū)建設(shè)，適時啟動斜橋村、野鹿村征收拆遷。加快崗上片區(qū)陳宋坡冷鏈倉儲物流和配送中心、一帆綠色智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心、澗南農(nóng)貿(mào)市場搬遷改造升級等項目建設(shè)，打造崗上片區(qū)冷鏈物流中心。
強力推進(jìn)城市更新。全力保障青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)和經(jīng)一路、茅津路、北環(huán)路改造提升，服務(wù)好黃河綠博園項目建設(shè)，打造城市亮點。持續(xù)推進(jìn)新華水工、宇龍紡織器材搬遷，加快藍(lán)雪公司、十一局倉庫、物資局倉庫等93家企業(yè)拆遷，為中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展騰出更大空間。主動服務(wù)崤函大道建設(shè)，爭取東環(huán)路、新國道310連接線盡快建成通車，進(jìn)一步拉大城市框架。有序推進(jìn)城市老舊小區(qū)綜合整治和公廁建設(shè)，落實“一聯(lián)四幫”工作機制，實施好51個老舊小區(qū)改造，完成剩余20個小區(qū)“拆墻并院”，加快補齊城市短板。
提升城市治理能力。加快完善城市社區(qū)服務(wù)體系，完成大安街道管轄范圍變更，將現(xiàn)有47個城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為57個，提高行政資源配置效率。夯實基層治理基礎(chǔ)，扎實開展城市社區(qū)“五星”支部創(chuàng)建，年內(nèi)一半以上小區(qū)成立業(yè)主委員會，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。加快數(shù)字化城市管理平臺和智慧社區(qū)建設(shè)，完善“五網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理體系，壯大基層網(wǎng)格服務(wù)力量，提升城市管理智能化水平。
（四）全力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
打造三門峽大壩黃河文化產(chǎn)業(yè)園。加快三門峽砥柱景區(qū)建設(shè)，角古東特色文化商業(yè)街、沿黃文化展示中心、七里溝滑雪場上半年建成運營，鐵路文化公園、中流砥柱研學(xué)中心主體建成，對大壩景區(qū)、大壩鋼橋亮化美化和修復(fù)提升，積極引進(jìn)理念先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、實力強勁的運營商開展合作，推動由項目建設(shè)向市場化運營轉(zhuǎn)變，全力申創(chuàng)4A級乃至5A級景區(qū)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動大唐10萬千瓦風(fēng)電項目盡快開工建設(shè)，做好七里溝礦區(qū)30兆瓦光伏發(fā)電項目入庫申報工作和櫻桃山120萬千瓦抽水蓄能項目前期工作。加快建設(shè)“無廢城市”，推進(jìn)恒河電氣固體廢物資源化綜合利用等項目建設(shè)，擴大“無廢細(xì)胞”覆蓋面，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施總投資2億元的秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，推動萬畝生態(tài)梯田、萬畝藥木園市場化運營，加快中鋁七里溝礦區(qū)實質(zhì)性退出，持續(xù)做好沿黃露天礦山覆綠修復(fù)，打造水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。打好重污染天氣消除、臭氧污染防治等攻堅戰(zhàn)，落實高污染燃料禁燃區(qū)管控措施，力爭PM10年平均濃度不超過78微克/立方米，PM2.5年平均濃度不超過45微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于249天，水生態(tài)環(huán)境和土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。
（五）全力推動鄉(xiāng)村振興
打造沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶。圍繞大安村“一中心、六區(qū)域”功能布局，加快科普實踐教育基地、禹景航?；亍⒏G洞民宿、康養(yǎng)中心等項目建設(shè)，打造全省鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)標(biāo)桿，帶動沿黃李家坡、穴子倉、小安、東坡、馬坡、王官、新興等村產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理整體提升。
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全責(zé)任，建好1000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。充分發(fā)揮崇農(nóng)公司平臺優(yōu)勢，撬動資本服務(wù)“三農(nóng)”，加快交口鄉(xiāng)、磁鐘鄉(xiāng)千畝蔬菜基地和食用菌產(chǎn)業(yè)園、中央廚房、鮮食玉米加工、農(nóng)資市場等項目建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷鏈條。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，新認(rèn)證綠色食品3個以上。支持高產(chǎn)特色玉米套種油用牡丹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制完成高廟鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng)、磁鐘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和35個行政村村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村域“多規(guī)合一”?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面完成鄉(xiāng)村振興建設(shè)PPP一期項目，謀劃啟動以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育為主的二期項目，按照以路串村、一路一特色一風(fēng)景的思路，以老國道310、省道312、南山大道、省道244、大雷線、三大路六條干線道路串聯(lián)沿線37個行政村，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村莊道路、污水處理、環(huán)境整治、綠化亮化等全面提升。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)清零“兩不愁三保障”問題，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力推動產(chǎn)業(yè)幫扶提質(zhì)增效，實施好2023年鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，確保產(chǎn)業(yè)類項目投入占比達(dá)到60%以上。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進(jìn)穩(wěn)定增收。
（六）全力推動深化改革開放
加快提振市場信心。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”。發(fā)揮金融支撐保障作用，幫助企業(yè)獲取普惠小微貸款、展期續(xù)貸、延期還本付息等金融支持。加大財政支持力度，圍繞“三大改造”、科技創(chuàng)新、入規(guī)納統(tǒng)、激活消費等領(lǐng)域，研究出臺區(qū)級扶企助企政策，拿出真金白銀支持企業(yè)發(fā)展。落實好減稅降費、政府采購等惠企政策，讓企業(yè)充分享受政策紅利。
大力開展精準(zhǔn)招商。圍繞“兩個片區(qū)、三項重點”，聚焦“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代裝備制造及儲能、大健康和食品加工、商貿(mào)、金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈方向開展招商引資，爭取視爵光旭、金河生物二期等一批項目落地，全年簽約超120億元。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國資管理體制改革，更好發(fā)揮國資公司、崇農(nóng)公司等對社會資本的帶動作用，推動國資國企規(guī)范健康發(fā)展。交接好開發(fā)區(qū)社會管理事務(wù)。持續(xù)深化“放管服效”改革，落實《湖濱區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，加大政策兌現(xiàn)力度，著力提升企業(yè)獲得感和滿意度，爭取全域營商環(huán)境評價進(jìn)入全省市轄區(qū)前25名。積極創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范縣（區(qū)）。
（七）全力保障和改善民生
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7100人次以上，新增技能人才5350人以上、高技能人才2150人以上。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。
大力發(fā)展社會事業(yè)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給，8月底前完成濱河小學(xué)改擴建工程，加快山前小學(xué)寄宿制改造，崖底幼兒園年底前建成投用，上村、梁家渠幼兒園年內(nèi)開工建設(shè)，新增公辦幼兒園學(xué)位900個。加快推進(jìn)教師公寓建設(shè)，為廣大教師解決后顧之憂。著力提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，加快新湖濱區(qū)醫(yī)院、康復(fù)養(yǎng)老綜合醫(yī)院、婦幼保健院、公辦示范性托育服務(wù)中心等建設(shè)，推動鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升，打造緊密型醫(yī)共體。建成湖濱區(qū)綜合文化服務(wù)中心，免費向群眾開放新“兩館”，加快推進(jìn)村史館建設(shè)，更好保護和傳承優(yōu)秀歷史文化。
提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理，積極籌建湖濱區(qū)特困供養(yǎng)中心，推進(jìn)4個鄉(xiāng)（街道）敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。落實養(yǎng)老保險、大病保險和醫(yī)療救助政策，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。強化住房保障，著力化解問題樓盤，加快安置房項目建設(shè)，全年交付安置房3942套以上，讓群眾盡快回遷、住上新房。
（八）全力防范化解重大風(fēng)險
嚴(yán)防疫情風(fēng)險。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疫情防控工作機制，全面實施“乙類乙管”工作方案，突出保健康、防重癥、優(yōu)服務(wù)，加快重點群體疫苗接種，完善分級分類診療、救治服務(wù)機制，做好防護物資、治療藥品儲備和供應(yīng)，全力守護人民生命安全和身體健康。
嚴(yán)防安全穩(wěn)定風(fēng)險。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，聚焦?；?、燃?xì)?、自建房、農(nóng)村交通、防汛抗旱、森林防火、“九小”場所等重點領(lǐng)域，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化“三零”創(chuàng)建，著力做好反電信詐騙、社會矛盾化解等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險。依法打擊逃廢債行為，妥善化解非法集資陳案，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理規(guī)定，堅持政府過“緊日子”，做大收入增量，爭取更多進(jìn)量，兜牢“三?！钡拙€。
加強國防教育、人民防空、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、史志、慈善等工作。
各位代表！新時代、新征程對政府工作提出了新要求，我們將始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位。自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，以實際行動擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，扎實推進(jìn)省委、市委巡視巡察和督察督導(dǎo)反饋問題整改。我們將始終把法治建設(shè)推向縱深。踐行全過程人民民主，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。提高依法行政能力，規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，扎實做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，推動政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。我們將始終把實干擔(dān)當(dāng)落到實處。加強政府系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)，強化分秒必爭的效率意識，堅持事不過夜的工作要求，發(fā)揚斗爭精神，增強履職本領(lǐng)，整治“躺平式干部”，讓重實干、求實效成為政府的鮮明特質(zhì)。繼續(xù)辦好重點民生實事，發(fā)揮好12345熱線等平臺作用，讓群眾真切享受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。我們將始終把廉潔紀(jì)律挺在前面。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)肅整治基層“微腐敗”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，以風(fēng)清氣正的良好生態(tài)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為打造省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化湖濱而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
“四?！保罕Ｉa(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“一區(qū)六園”：在湖濱機電制造業(yè)園區(qū)發(fā)展新型儲能裝備、新能源汽車、新能源裝備、智能裝備制造、新型材料、大健康和食品六大產(chǎn)業(yè)園。
“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“無廢城市”：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“無廢細(xì)胞”：“無廢城市細(xì)胞”的簡稱，指社會生活的各個組成單元，主要包括學(xué)校、小區(qū)、城市公園、醫(yī)院、工廠、超市、飯店、景區(qū)、機關(guān)等。
“一有七中心”：“一有”即每個社區(qū)都要有堅強有力的黨組織；“七中心”即社區(qū)便民服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心。
“五網(wǎng)合一”：基層黨建網(wǎng)格、綜治維穩(wěn)網(wǎng)格、疫情防控網(wǎng)格、愛國衛(wèi)生運動網(wǎng)、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶網(wǎng)。
“三五”創(chuàng)建：“村口五有”“村內(nèi)五園”“庭院五美”創(chuàng)建活動。“村口五有”，即有能代表本村鄉(xiāng)土風(fēng)貌的高大喬木、有獨具特色的村口標(biāo)識、有因地因勢打造的微地形、有搭配合理的綠化彩化美化組團、有“亮起來”的照明設(shè)施?！按鍍?nèi)五園”，即建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小游園、小公園?！巴ピ何迕馈?，即衛(wèi)生美、整潔美、綠化美、文明美、和諧美。
“一聯(lián)四幫”：機關(guān)事業(yè)單位黨組織聯(lián)系幫扶老舊小區(qū)，幫黨的建設(shè)、幫規(guī)范管理、幫紓困解難、幫基層治理。
“一中心、六區(qū)域”：“一中心”指大安村黨群服務(wù)中心，“六區(qū)域”指窯洞民俗康養(yǎng)區(qū)、主題文化休閑區(qū)、特色餐飲服務(wù)區(qū)、農(nóng)事體驗區(qū)、居民安置生活區(qū)、禹景航模研學(xué)區(qū)。
“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“九小”場所：小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。
“三保”底線：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)三項底線。
