2023年漯河市郾城區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月2日在漯河市郾城區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上
漯河市郾城區(qū)人民政府區(qū)長 李占賓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保安全，主動作為，頂壓前行，難中求成，奮勇爭先，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)向好，社會事業(yè)全面進步，社會環(huán)境安定有序。
——綜合實力不斷提升。初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值291.8億元、增長5.3%，總量、增速均居全市第三位；固定資產(chǎn)投資93億元、增長13.3%，總量居全市第三位；社會消費品零售總額171.7億元、增長2.6%，總量、增速均居全市第二位；一般公共預(yù)算收入首次突破10億元、增長23%，其中稅收收入7.1億元、增長27.6%，稅占比71%。
——創(chuàng)新能級顯著躍升。以面向國際、立足全國、服務(wù)河南為宗旨，以“人才高地、創(chuàng)新之源、食品未來”為目標(biāo)的全市“創(chuàng)新一號工程”中原食品實驗室落地郾城、掛牌運營。由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校共同參與，中國工程院任發(fā)政院士領(lǐng)銜牽頭，全國食品領(lǐng)域11名院士、13名長江學(xué)者和國家杰青為代表的科學(xué)家團隊齊聚沙澧，形成了創(chuàng)新要素有機聚合、高效耦合的“1+6+N”創(chuàng)新格局。
——項目建設(shè)歷史突破。謀劃儲備“十四五”重大項目577個、總投資4472億元。中原未來食品科技城、中科新材料產(chǎn)業(yè)園列入全省“雙百”工程，百億級項目實現(xiàn)“零”的突破。新簽約中科綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、埃納生大健康產(chǎn)業(yè)園等超10億元項目8個，歷年最多。65個“三個一批”項目全部開工，累計建成42個、完成投資225億元。26個省市重點項目完成投資142.5億元、占年計劃的165.8%。工業(yè)投資增長87.6%，居全市第二位。
——引擎陣地激活起勢。在全市率先制定開發(fā)區(qū)“三化三制”改革方案，率先實施“管委會+公司”模式，率先實行全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制，率先設(shè)立開發(fā)區(qū)行政審批中心，率先成立城管執(zhí)法開發(fā)區(qū)中隊，改革經(jīng)驗全市觀摩、全省推廣。開發(fā)區(qū)制造業(yè)增加值占全區(qū)制造業(yè)的比重達到85.3%，對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻率接近90%，榮獲全省開發(fā)區(qū)建設(shè)“金星獎”。
——民生熱點攻堅破解。新增雨污分流覆蓋面積10平方公里。改造老舊小區(qū)9個，打造智慧試點小區(qū)22個。新增供熱面積35萬平方米，制約居民供暖、企業(yè)用氣的瓶頸問題終于得到解決。加大“兩改”項目回遷工作力度，五里廟項目22棟安置房、南街項目4棟安置房全部封頂，擔(dān)心多年的1087戶動遷居民分到新房。嶗山花園、水利局家屬院等78個問題樓盤已銷號35個，揪心多年的12196戶群眾不動產(chǎn)證辦理難問題全面攻克。
——基層治理有力有效。開展“雷霆一號”專項行動，偵破電信詐騙、跨境賭博、“兩搶一盜”等各類案件177起，抓獲嫌疑人1200多名，打掉惡勢力團伙2個、涉詐團伙17個，挽回群眾損失700多萬元?！叭恪眲?chuàng)建走深走實，扎實開展“六防六促”，平安村達標(biāo)率由62%提高到83.6%，全區(qū)信訪總量下降25.9%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤?？茖W(xué)精準防疫。堅持防疫生產(chǎn)雙線嵌合，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，全面推行重點企業(yè)“白名單”制度和閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度保障生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。加快政策落地。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，共減免退緩稅費7.2億元、是2021年的1.6倍，其中留抵退稅達5.75億元、全市最多。為企業(yè)兌現(xiàn)穩(wěn)崗補貼、滿負荷生產(chǎn)獎勵、研發(fā)后補助等政策資金700多萬元，全區(qū)財政科技支出達7577萬元。強化投資拉動。實施千萬元以上項目92個、完成投資164.6億元。實施穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動，中科新材料產(chǎn)業(yè)園、中原食品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等36個項目開工建設(shè)，微康農(nóng)用益生菌、新材料研發(fā)中試基地、九鼎超硬材料、金通電力器材等21個項目加緊建設(shè)，小帥才年產(chǎn)3萬噸益生菌休閑食品、泰格大數(shù)據(jù)中心等26個項目竣工投產(chǎn)。新旺化工、叮當(dāng)牛食品、航源建材、重泰建材等企業(yè)實施技改項目34個、完成投資38.3億元。爭取政策性資金項目78個、總投資100.4億元。發(fā)行專項債券16億元，已形成實物工作量12.4億元，專項債券項目獲批數(shù)量、發(fā)行資金、完成投資均居全市縣區(qū)第一位。實際利用省外資金47.8億元。發(fā)揮國企投資引領(lǐng)作用，謀劃實施新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目18個，實現(xiàn)經(jīng)營性融資10.1億元。激活消費需求。發(fā)放財政補貼消費券3780萬元，促進汽車、家電等大宗消費回暖，推動批零住餐等行業(yè)恢復(fù)。電商交易額112.3億元、增長28%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額96億元、增長24%。加強要素保障。處置批而未供土地1563畝、閑置土地1143畝，新建標(biāo)準化廠房10.8萬平方米，出讓土地28宗、1393畝，其中標(biāo)準地出讓600多畝。助企紓困解難。扎實推進“萬人助萬企”活動，為300多家困難企業(yè)新增貸款15.4億元，辦理延貸、續(xù)貸、展期10.4億元。撥付清算資金3.61億元，小帥才“退二進三”、運躍置業(yè)檀溪谷、瑞駿南街、建業(yè)五里廟等項目歷史遺留問題得以解決。新旺化工、天衡機械、豫鼎源食品等10個工業(yè)問題樓盤徹底化解，困擾銀鳳紙業(yè)30多年的土地證終獲辦理。
（二）統(tǒng)籌施策精準發(fā)力，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。針對工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、房地產(chǎn)業(yè)占比相對較高這一長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。堅持以先進制造業(yè)為主攻方向，著力引龍頭、補鏈條、育集群、強創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.1%，工業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高4.2個百分點、達到51%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。微康生物產(chǎn)銷兩旺，銷售收入增長35%。泰格醫(yī)藥對乙酰氨基酚、利巴韋林實現(xiàn)批量生產(chǎn)，蓮花醫(yī)療、順康醫(yī)療銷售收入分別增長8.5%、115%。中科新材料年產(chǎn)50萬噸PBAT制品項目已經(jīng)試產(chǎn)。企業(yè)培育成效明顯。市場主體總量突破12萬，新增“四上”企業(yè)57家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家、達到96家。天壕新能源登陸新三板掛牌上市。4家市“倍增工程”企業(yè)、20家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)銷售收入均增長20%以上。引進長安保險、順事產(chǎn)業(yè)園等總部經(jīng)濟項目16家，增加區(qū)級稅收7000多萬元。創(chuàng)新主體活力增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入達2.6億元、增長103%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到91.7%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)46家。微康生物、江山天安成為省級“專精特新”企業(yè)。創(chuàng)新平臺賦能起勢。中原食品科創(chuàng)園全速推進，總建筑面積42.5萬平方米的協(xié)同創(chuàng)新實驗室大樓、孵化中心、中試基地、研究生院和人才公寓全部開工。建成全省首批、全市唯一的省級食品加工中試基地。新增省級創(chuàng)新平臺4個。技術(shù)合同登記額突破2億元。新增專利授權(quán)量、發(fā)明專利有效量、創(chuàng)新生態(tài)評價排名均居全市首位。
（三）加快推動融合互動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通路網(wǎng)更加通達。許信高速、周漯平高速、G107國道東移全線開工，“十字形”高鐵、“井字形”高速立體網(wǎng)絡(luò)逐步成型。改造中原路，恢復(fù)華山路，新建通村入組公路10公里、濱水樂道61.5公里、各類管網(wǎng)38公里。生態(tài)底色更加靚麗。推進全域水系連通，五虎廟灌區(qū)綜合治理工程、引澧入潁工程加快建設(shè)。試點開展農(nóng)村污水處理市場化運維。新增森林撫育面積1700畝、水系綠化6.8公里。三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅持最嚴格的耕地保護制度，連續(xù)23個月違法違規(guī)用地“零新增”。新建高標(biāo)準農(nóng)田1.25萬畝，糧食總產(chǎn)37.6萬噸。國家級綠色食品原料基地獲批創(chuàng)建，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)等7種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，首批15個試點村年收入均達10萬元。榮獲全國生豬調(diào)出大區(qū)。基層擴權(quán)賦能更加有力。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、建房審批、綜合行政執(zhí)法等經(jīng)濟社會管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單由42項增加到109項，破解了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任大職權(quán)小、看得見管不了”的難題。城鄉(xiāng)管理更加精細。深入推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，每萬名居民配備社區(qū)工作者18人，持續(xù)開展“六大周邊、七小門店、門前三包”綜合整治，市容市貌持續(xù)改善。農(nóng)田設(shè)施“數(shù)字化+網(wǎng)格化”管護模式全省推廣，戶廁改造“雙閉環(huán)”管護機制在全國會議上作典型發(fā)言。
（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格執(zhí)行“三落實一鞏固”，實施銜接鄉(xiāng)村振興項目44個，發(fā)放金融貸款6120萬元，落實落細幫扶措施，順利通過全省后評估核查。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展技能培訓(xùn)2萬多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.18億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)1.8萬人。教育事業(yè)均衡發(fā)展。榮獲全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、全省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)。公辦幼兒園占比達到50%以上。實施“城區(qū)名校+農(nóng)村學(xué)校”集團化辦學(xué)，讓8000多名農(nóng)村學(xué)生享受到與城市學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源，擁有了平等的人生出彩機會！健康郾城建設(shè)提速。建成PCR核酸檢測實驗室、亞定點醫(yī)院。新建新店鎮(zhèn)綜合病房樓、標(biāo)準化村衛(wèi)生室20所。積極應(yīng)對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，全區(qū)人民付出了艱辛努力，廣大疾控工作者、醫(yī)務(wù)人員、公安民輔警和基層工作者作出了突出貢獻！社會保障擴面提標(biāo)。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準、退休人員養(yǎng)老金和醫(yī)療報銷比例，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金2487萬元。住房保障不斷加強。在建商品房460萬平方米，銷售60萬平方米。實行問題樓盤“一樓、一策、一專班、一銀行”，為建業(yè)新城、紫光錦園、錦繡江南等13個項目爭取“保交樓”專項借款5.8億元。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、9個鎮(zhèn)辦養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營，改造提升社區(qū)日間照料中心48個、農(nóng)村幸福院135個，形成了以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔的全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。PM2.5、PM10濃度均值好于同期，過境河流水質(zhì)達標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。軍民融合、退役軍人事務(wù)、文化、人防、供銷、氣象、通訊、僑務(wù)、史志檔案等工作，都取得了新成績。
（五）夯實基礎(chǔ)標(biāo)本兼治，切實筑牢安全防線。防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。聚焦安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問題，全鏈條加強城鄉(xiāng)安全管理，投資6716萬元實施了10.5公里的馬拉河治理、2.5萬畝水毀農(nóng)田重建、李集鎮(zhèn)陳橋改建等災(zāi)后重建工程。應(yīng)急處置能力顯著增強。在全省率先建成應(yīng)急監(jiān)管指揮一體化平臺。建成9個鎮(zhèn)辦“一隊一中心”，建成投用標(biāo)準化應(yīng)急物資儲備庫，增配消防車3輛、裝備器材1000余件。五臺山路消防站加緊建設(shè)。漯西工業(yè)集聚區(qū)通過省級安全等級復(fù)核驗收。安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。深化安全隱患“鐵拳清零”行動，開展?；?、“九小”場所、天然氣、自建房、窨井蓋、易燃可燃彩鋼板等專項整治行動，排查消除各類隱患7300多處，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。金融風(fēng)險有效防范。清收農(nóng)信社不良貸款6.3億元。14起非法集資案件已結(jié)案銷號9起?；庹[性債務(wù)近7億元，綜合債務(wù)率保持在合理區(qū)間。食品安全守護有力。在全市率先建成“5G+食品安全”試點，在線監(jiān)管餐飲企業(yè)798家，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率100%。校園安全不斷加強。探索建立“公安聯(lián)勤、教育聯(lián)防、社會聯(lián)巡、家校聯(lián)動”的護校模式，校園安防水平顯著提升，廣大師生安全感顯著增強。社會治安形勢平穩(wěn)。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，打防管控措施一體強化，聯(lián)勤聯(lián)防體系不斷完善，有力維護了公共安全和社會安寧。
一年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。加快法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，167件人大代表議案建議、182件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)，滿意率持續(xù)提升。深入開展“八五”普法，創(chuàng)成國家級民主法治示范村4個、省級18個。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實“三項制度”，對各類企業(yè)包容審慎、柔性執(zhí)法、無事不擾。維護勞動者合法權(quán)益，開展根治欠薪攻堅治理，為7200多名勞動者追回工資1.4億元。大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，建立健全有訴即辦、幫辦代辦、跨省通辦等服務(wù)制度，企業(yè)開辦時間壓縮至1天以內(nèi)。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅持周交辦、月講評、“13710”等工作機制，政府執(zhí)行力不斷提高。加強廉政建設(shè)，審計、財政監(jiān)督不斷延伸，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！成績來之不易、成之惟艱。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐郾人民解放軍、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持郾城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！我們也必須清醒看到發(fā)展中的困難和問題。外部環(huán)境不穩(wěn)定難預(yù)料因素增多，消費市場復(fù)蘇內(nèi)生動力不足，中小微企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。先進制造業(yè)比重低、支撐弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題沒有根本改變，高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠。歷史包袱沉重，問題樓盤較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。個別干部責(zé)任意識、進取意識、斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神亟待增強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年重點工作安排
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委“1234”工作布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為基、制造為要，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持內(nèi)需拉動，優(yōu)化營商環(huán)境，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動社會主義現(xiàn)代化郾城建設(shè)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。固定資產(chǎn)投資增長12%以上。社會消費品零售總額增長9%。一般公共預(yù)算收入增長6%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人。居民收入穩(wěn)步增長。糧食產(chǎn)量保持在7億斤以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
重點做到“十個加快”。
（一）加快擴大有效投資。堅持項目為王，大抓“三個一批”，實施千萬元以上項目80個以上，完成入庫投資110億元以上。
開展重大項目建設(shè)攻堅行動。2個省“雙百”工程項目、12個市“三個五百億”項目全部開工、高效推進。“三個一批”項目履約率、開工率、投產(chǎn)率均達到100%。26個省市重點項目完成投資100億元以上。
開展招強引精攻堅行動。動態(tài)更新“兩圖一表”，組建專項招商團隊，加大科技招商、基金招商、股權(quán)招商力度，圍繞中原食品實驗室開展科技招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按圖索驥開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞低效用地企業(yè)騰籠換鳥開展戰(zhàn)略重組招商，新簽約超億元項目30個以上。實際利用外資1000萬美元以上。
開展謀項爭資攻堅行動。動態(tài)儲備重大項目600個左右、總投資4600億元以上。組織申報專項債券資金需求100億元以上，力爭發(fā)行資金10億元以上。組織爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目20個以上、中長期貸款項目25個以上、政策性開發(fā)性金融工具項目15個以上，力爭獲批資金10億元以上。提高國有企業(yè)投資運營能力，新增融資5億元以上。
開展項目提速攻堅行動。加快建設(shè)微康微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、泰格生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等70個項目，新開工中科30萬噸PBAT原料、瑞和速食產(chǎn)業(yè)園等項目30個，建成投產(chǎn)食品機械智造產(chǎn)業(yè)園、歐博智能制造、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目30個以上。
（二）加快釋放消費潛力。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，實現(xiàn)服務(wù)型消費增長10%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收入占服務(wù)業(yè)的30%以上。
穩(wěn)定住房消費。落實“金融支持房地產(chǎn)16條”，促成幸福港、書香水岸、悅峰學(xué)府等項目融資10億元以上。推動37個房地產(chǎn)項目建成商品房70萬平方米以上，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10%以上。全面落實購房補助、購置稅減免等刺激政策，力爭商品房銷售面積100萬平方米。
提振傳統(tǒng)消費。對新購汽車按購車價格5%、最高不超過1萬元給予補貼，新能源汽車購置稅免征，符合條件的燃油車購置稅減半。鼓勵智能電子產(chǎn)品、家電以舊換新。加大貸款展期、貼息力度，促進傳統(tǒng)行業(yè)加快恢復(fù)。力爭批零住餐業(yè)銷售額增幅50%以上，規(guī)上物流企業(yè)達到10家以上。
培育新型消費。爭創(chuàng)“食全食美·漯在其中”郾城品牌，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，引進總部經(jīng)濟項目5個以上。積極培育養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費。
（三）加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，全社會研發(fā)經(jīng)費增長20%以上。
打造創(chuàng)新高地。發(fā)揮中原食品實驗室創(chuàng)新“火車頭”作用，全力助推其與全省萬億級食品產(chǎn)業(yè)資源共享、平臺共建、人才共育、項目共研。加快建設(shè)中原食品科創(chuàng)園，建成協(xié)同創(chuàng)新實驗室、中試基地、智能化車間，開工建設(shè)北方潤滑智能制造等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項目5個以上。高水平編制中原未來食品科技城規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，努力打造具有國際競爭力的特色食品科技創(chuàng)新高地。
培育創(chuàng)新主體。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，力爭促成科技貸資金1億元。實施技改項目30個、完成投資20億元以上。打造省級智能車間2個、智慧工廠1家。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)30家以上。
優(yōu)化創(chuàng)新平臺。以創(chuàng)新型示范園區(qū)為引領(lǐng)，加快建設(shè)微康創(chuàng)新食品與生物工程研究院、中科高科研發(fā)中心、創(chuàng)源生物育種中心等創(chuàng)新平臺。支持漯河食品職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)省級工匠實驗室。創(chuàng)建省級創(chuàng)新聯(lián)合體1家、省級創(chuàng)新平臺3個。新增專利申請量、授權(quán)量增長10%以上。
（四）加快發(fā)展先進制造業(yè)。把工業(yè)穩(wěn)增長放在突出位置，以十大工業(yè)振興工程為引領(lǐng)，推動先進制造業(yè)擴量、提質(zhì)、增效，力爭工業(yè)增加值占GDP比重、制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重均提高5個百分點以上。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強健康食品產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)正在由規(guī)模競爭、價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，營養(yǎng)與健康是未來食品的必然趨勢、健康中國的重要基石。牢固樹立大食物觀，支持微康生物與本土企業(yè)橫向聯(lián)合，鼓勵小帥才、澳的利、叮當(dāng)牛等企業(yè)規(guī)模發(fā)展。大力培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力爭千喜鶴預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。新開工肉食加工產(chǎn)業(yè)園、綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園、鯤樂休閑食品基地等10個以上食品產(chǎn)業(yè)項目。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快擴張?zhí)└裆镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能，建成藥品生產(chǎn)持證人平臺和交易中心，引進孵化一批B證企業(yè)、MAH項目。加快建設(shè)啟福醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、埃納生大健康產(chǎn)業(yè)園等項目，加快蓮花醫(yī)療、順康醫(yī)療等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)。推動中科年產(chǎn)50萬噸PBAT制品項目達產(chǎn)達效，加快實施中科PBAT原料、蘇美達催化劑等延鏈項目，建成投產(chǎn)普旺新材料、締旺新材料等項目。
實施十大工業(yè)振興工程。實施“小升規(guī)”企業(yè)培育、億元企業(yè)培育、重點企業(yè)倍增、上市企業(yè)引育、科技型中小企業(yè)培育、“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)培育、三大改造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、重點工業(yè)項目突破“十大工業(yè)振興工程”，加快推進工業(yè)經(jīng)濟提檔升級、提速增量、提質(zhì)增效。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，深入推動產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字賦能，著力提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。爭取天壕新能源、紅?；瘜W(xué)主板上市。推動江山建材、重泰商砼、金海岸商砼等企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，力爭培育10億元企業(yè)1家，20家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)銷售收入增長25%以上。
推動開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，激活KPI管理“金鑰匙”，實質(zhì)化運轉(zhuǎn)“管委會+公司”模式，推動產(chǎn)業(yè)用地占規(guī)劃面積使用比例、工業(yè)投資占全區(qū)工業(yè)投資比例、制造業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比例和畝均稅收強度明顯提高。加快開發(fā)區(qū)北片區(qū)擴規(guī)修編。完成高壓電力管廊遷移和高壓線路遷改，騰挪空間1800畝以上。加快提升漯西工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建成新盛熱力二期項目。
（五）加快發(fā)展民營經(jīng)濟。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動民營企業(yè)保存量、擴增量、提質(zhì)量，催生市場主體增長10%以上。
大力提振市場信心。國企民企平等對待，本土企業(yè)和外來企業(yè)一視同仁，支持本土企業(yè)做大做強，鼓勵外來企業(yè)投資興業(yè)。嚴格落實市場準入負面清單，優(yōu)先支持有實力的民營企業(yè)參與區(qū)域重大戰(zhàn)略，參與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，參與國資國企混改，參與教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，促進民間投資穩(wěn)定增長。
強力推進減負紓困。繼續(xù)按照50%稅額幅度頂格減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。政府采購預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%提高至40%以上，預(yù)付款比例不低于55%。支持企業(yè)拼搶外貿(mào)訂單，參加境外國際性展會費用最高補助90%，開展境外商標(biāo)注冊、專利申請、產(chǎn)品認證最高補貼實際發(fā)生費用70%。
全面加強要素保障。抓實抓細經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，扎實開展“萬人助萬企”活動，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警，波動行業(yè)及時保障，困難企業(yè)及時幫扶。拓展信貸、股權(quán)、債券等企業(yè)融資渠道，力爭企業(yè)貸款融資額度增長15%以上。盤活低效閑置用地1000畝以上，新建標(biāo)準化廠房18萬平方米以上，力爭收儲出讓工業(yè)、商住用地各1000畝以上，讓“項目等地”變“地等項目”。深化產(chǎn)教融合、校企對接，促進企業(yè)與高校院所建立緊密合作關(guān)系。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，依法保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，讓“有事必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家奮斗故事、社會貢獻，尊重企業(yè)家、讀懂企業(yè)家、愛護企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，激勵廣大企業(yè)堅定信心搶抓機遇、扎根郾城做大做強！
（六）加快推進鄉(xiāng)村振興。更大力度推進特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)、基礎(chǔ)功能提升、職業(yè)技能富民和集體經(jīng)濟壯大，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧成果。聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，從嚴落實“四個不摘”，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測、精準比對和高效幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施銜接鄉(xiāng)村振興項目54個、完成投資4700萬元以上，綜合戶貸率40%以上。
增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，夏秋糧食種植70萬畝以上，糧食總產(chǎn)7億斤以上。打造高標(biāo)準農(nóng)田示范區(qū)3萬畝。加快建設(shè)五虎廟灌區(qū)工程，啟動平原洼地治理工程、沙河綜合整治工程，推進全域水系貫通，夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。
激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力。加快建設(shè)國家級綠色食品原料基地、省級小麥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥19萬畝以上。加快實施中科數(shù)農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)、中科花鹿未來農(nóng)業(yè)科技園、金囤育種基地等項目。新增綠色農(nóng)產(chǎn)品3個。加快培育紅色教育、古色文化、綠色鄉(xiāng)村“三色”旅游。鼓勵華茂駿捷、冰洋汽車等企業(yè)參與鄉(xiāng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成區(qū)、鎮(zhèn)兩級交郵融合物流中心5個。
增進鄉(xiāng)村顏值魅力。編制村莊規(guī)劃51個，實現(xiàn)行政村規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，進一步治理“六亂”、開展“六清”。新建通村入組公路10公里，改造農(nóng)村干線7公里、危橋4座。力爭生活污水處理率達到60%。創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”10個、民主法治示范村18個以上。
釋放農(nóng)民致富潛力。加強土地確權(quán)成果應(yīng)用，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。免費培訓(xùn)農(nóng)村實用技能人才1000人以上。鞏固“五星支部”創(chuàng)建成果，力爭集體經(jīng)濟10萬元以上行政村達到25個。
（七）加快建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，以全國文明典范城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以“百城提質(zhì)”工程項目為抓手，實施城建交通項目48個、總投資98億元，完成投資16億元以上。
優(yōu)化發(fā)展空間布局。推動國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，完成孟廟、商橋、李集、裴城等鎮(zhèn)域規(guī)劃編制調(diào)整。啟動編制現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加強與央企國企和食品龍頭企業(yè)對接，盡快確定合作共建模式。全力服務(wù)新西環(huán)、周漯平高速、平漯周高鐵、G107國道東移等工程建設(shè)。改造提升G240國道、S325省道18公里。
持續(xù)推動城市更新。啟動孟南區(qū)域市政道路修復(fù)工程，建成伊河路、規(guī)劃路，改造升級華山路。新建濱水樂道10公里。建成棚改安置房2500套以上，回遷居民3000戶以上。改造銀鴿新苑、紫荊花園等老舊小區(qū)10個。
深化文明城市創(chuàng)建。提高城市標(biāo)準化、智慧化、精細化管理水平，加強103個專業(yè)化小區(qū)、387個簡易物業(yè)小區(qū)規(guī)范管理，加快建苑小區(qū)、新漯小區(qū)等47個小區(qū)空中管線整治，打造太行山路、井岡山路等7條嚴管示范街。鞏固193個新時代文明實踐陣地。推進“書香郾城”建設(shè)，打造精致城市書房、文化驛站。
（八）加快優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境、處處體現(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
提升行政效能。深化“放管服”改革，全面推行一件事一次辦、審批事項免證可辦、有訴即辦、惠企政策免申即享和交房即交證。新增50項高頻事項免證可辦，項目前期手續(xù)即審即辦，企業(yè)開辦時限壓縮至半天以內(nèi)，力爭95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。
優(yōu)化法治環(huán)境?！半p隨機、一公開”監(jiān)管事項清單覆蓋率、部門覆蓋率達到100%。強化柔性執(zhí)法理念，探索建立“首違不罰”清單。提高涉企糾紛化解效率，推動訴前調(diào)解壓縮至1個月、涉企合同類案件立案審查平均時長不超過半天、解決商業(yè)糾紛平均用時135天以下。
加強誠信建設(shè)。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管等制度，爭創(chuàng)省級信用體系示范區(qū)。加強誠信政府引領(lǐng)，杜絕新增拖欠企業(yè)工程款、招商引資政策不兌現(xiàn)等問題。加強失信聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，讓守信者受益獲敬。
（九）加快提升居民生活品質(zhì)。堅持人民至上，聚焦群眾牽腸掛肚的大事、天天有感的煩事，量力而行、盡力而為，圍繞全生命周期持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。零就業(yè)家庭動態(tài)為零。新增技能人才7000人以上，爭創(chuàng)“技能河南”先行區(qū)。
推動教育事業(yè)全面發(fā)展。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)深化集團化辦學(xué)，爭創(chuàng)一批義務(wù)教育標(biāo)準化管理示范校。推進學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，力爭公辦幼兒園占比達到60%。支持漯河食品職業(yè)學(xué)院晉升本科院校、漯河技師學(xué)院創(chuàng)建高等?？茖W(xué)院。
持續(xù)建設(shè)健康郾城。強化科學(xué)精準防疫，全力保健康、防重癥，堅決保障人民群眾生命安全和身體健康。實施區(qū)人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升項目，加快建設(shè)區(qū)婦幼保健院遷建工程、新店鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合病房樓，新建標(biāo)準化村衛(wèi)生室20所。加快實施引澧入潁工程，開工建設(shè)裴城水廠及配水管道、加壓站等項目，努力讓農(nóng)村群眾早日吃上優(yōu)質(zhì)的放心水。
提高社會保障水平。加大全民參保力度，推動養(yǎng)老、醫(yī)保持續(xù)擴面。保障好退役軍人優(yōu)撫待遇。常態(tài)開展“關(guān)愛你我他（她），溫暖千萬家”活動，統(tǒng)籌做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等工作。
提速完善五級養(yǎng)老服務(wù)體系。聯(lián)合市發(fā)投公司、康養(yǎng)投公司打造全市一流的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，建成4.5萬平方米的智慧養(yǎng)老項目。建成1.5萬平方米的區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心、1.1萬平方米的區(qū)中心敬老院，推動鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
持續(xù)做實城市“里子工程”“避險工程”。集中整治城區(qū)450座隱患窨井蓋，實施黃河西路、海河路、遼河路管線入地工程，新建供水、供熱、供氣和雨污分流管網(wǎng)9.7公里，新增供熱面積25萬平方米以上。建成投用淞江污水處理廠二期項目。
保持良好生態(tài)環(huán)境。鞏固污染防治攻堅成果，PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)保持“兩降一升”，國控、省控黑臭水體全面消除，過境河流斷面水質(zhì)綜合達標(biāo)率100%，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
（十）加快提高安全保障能力水平。增強底線思維、極限思維，保持“時時放心不下”的責(zé)任感，下好先手棋，打好主動仗，建設(shè)更高水平的平安郾城。
防范化解重大風(fēng)險。加強府院聯(lián)動，及時預(yù)警施策，化解問題樓盤10個以上。禁止變相舉債行為，嚴禁新增隱性債務(wù)，堅決保障“三?！敝С觥９曰夥欠Y案件，加快農(nóng)信社不良貸款清收，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。
抓實抓牢安全生產(chǎn)。認真落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深化安全生產(chǎn)“鐵拳清零”行動，啟動?；?、“九小”場所、燃氣使用、自建房、飛線充電等十大專項整治。打造全省一流的應(yīng)急指揮綜合平臺，建成投用五臺山路消防站，實體化運行“一隊一中心”，加強多場景、高頻次應(yīng)急演練，提升本質(zhì)安全水平。
提升社會治理效能。鞏固“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理成果，加強社區(qū)活動陣地建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。
大力推進“三零”創(chuàng)建，努力創(chuàng)出新時代郾城“楓橋經(jīng)驗”。嚴格落實食品藥品安全“兩個責(zé)任”機制。深化平安郾城建設(shè)，鞏固“六防六促”成果，持續(xù)嚴厲打擊電信詐騙，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
大道至簡，實干為要。政府系統(tǒng)全體干部要踐行偉大建黨精神，堅定推進自我革命，持續(xù)提高凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)。站穩(wěn)群眾立場，樹牢宗旨意識，提高依法行政能力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所需、必有所為。
增強本領(lǐng)爭一流。牢記“三個務(wù)必”，強化趕考意識，讓擔(dān)當(dāng)實干、奮勇爭先成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。突破思維定勢，擺脫路徑依賴，增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”。營造實干氛圍，鼓勵擔(dān)當(dāng)有為，給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
廉潔自律守底線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭過緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處。堅持用制度管權(quán)管事管人，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，促進干部清正、政府清廉、社會清朗。
各位代表！奮楫篤行擘巨浪，惟實勵新勇向前。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定發(fā)展目標(biāo)，鼓足發(fā)展干勁，拼搶發(fā)展機遇，勇當(dāng)發(fā)展先鋒，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理、保障高水平安全，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新郾城而團結(jié)奮斗！
