2023年許昌市鄢陵縣政府工作報(bào)告—全文
2023年鄢陵縣政府工作報(bào)告
——2023年5月27日在鄢陵縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 袁樹林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是鄢陵極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力以赴戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全、惠民生，頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。
（一）聚焦穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，建立雙線嵌合、“四保”白名單制度，開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、持續(xù)向好。全年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.8%、突破400億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.4%；一般公共預(yù)算收入完成16.87億元、同比增長(zhǎng)18.4%，其中稅收收入完成8.08億元、同比增長(zhǎng)6%；深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，落實(shí)退減緩稅3.85億元，新增市場(chǎng)主體9862個(gè)，新增“四上”企業(yè)67家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家；爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金19億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1.03億元，對(duì)上爭(zhēng)取再創(chuàng)新高。
（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，有效投資實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目29個(gè)、總投資171.5億元，126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資297.4億元、年度投資完成率127.2%，南林大科研轉(zhuǎn)化基地、銀基紡織等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目履約落地率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率均居全市前列；與國(guó)電投、省電力公司等央企國(guó)企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省內(nèi)規(guī)模最大的集中式儲(chǔ)能電站項(xiàng)目落戶我縣，匯源集團(tuán)百萬噸陳化店礦泉水生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；全年簽約億元以上項(xiàng)目31個(gè)，利用省外資金47.37億元。扎實(shí)開展“萬人助企”活動(dòng)，幫助287家企業(yè)、項(xiàng)目納入“四?！卑酌麊危笕谫Y15.49億元、招工4000余人，涉企訴訟服務(wù)中心、“一企一警”等做法得到企業(yè)點(diǎn)贊。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄新動(dòng)能。實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)機(jī)制，“421”產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)，百億級(jí)衛(wèi)生敷料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，振德醫(yī)療用品總產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)比重21.5%，現(xiàn)代家居板材“一區(qū)兩園”形成集群效應(yīng)，板材產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)11%；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上升為市級(jí)專班，與中國(guó)康養(yǎng)集團(tuán)、省投資集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)積極合作，省事管局鶴鳴湖康養(yǎng)中心、鄢國(guó)花語國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，陳化店鎮(zhèn)馬橋社區(qū)、東陳社區(qū)和大馬鎮(zhèn)屈崗村被評(píng)為“全省鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)旅游示范村”；先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)改革率先完成，盤活不良資產(chǎn)7處、閑置土地1500余畝，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.8%；新培育科技型中小企業(yè)78家、高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地3個(gè)，首家中原學(xué)者工作站獲批設(shè)立，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，人居環(huán)境煥發(fā)新面貌。城鄉(xiāng)融合五大領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，國(guó)道311改建、許昌北繞城高速鄢陵段等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)展順利；40個(gè)百城提質(zhì)工程項(xiàng)目超額完成年度投資，6條城市道路完成雨污管網(wǎng)改造，整治窨井設(shè)施1222個(gè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，新設(shè)公共停車位727個(gè)，改造老舊小區(qū)17個(gè)、惠及群眾481戶，市民中心正式投用，省級(jí)文明城通過復(fù)審；實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.3萬畝，完成戶廁改造2.82萬戶，新改建農(nóng)村公路100公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.44萬畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，新增農(nóng)民合作社37家、家庭農(nóng)場(chǎng)44家，成功創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，3個(gè)蠟梅新品種被授予“國(guó)家植物新品種權(quán)”，“鄢陵蠟梅冠天下”品牌進(jìn)一步擦亮；63個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目如期竣工，雙洎河彭店閘、大浪溝于寨閘拆除重建，再奪全省“紅旗渠精神杯”。
（五）聚焦群眾期盼，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。全年“三?！敝С稣钾?cái)政支出的70%以上，省、市、縣民生實(shí)事全部完成；開展“人人持證、技能河南”培訓(xùn)1.67萬人次，新增技能人才9546人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成任務(wù)；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，投入財(cái)政銜接資金1.01億元，82個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，全縣脫貧戶人均純收入增長(zhǎng)14.1%，監(jiān)測(cè)戶人均純收入增長(zhǎng)11.46%；發(fā)放救助補(bǔ)助資金1.16億元，惠及困難群眾4.3萬人；新改建中小學(xué)3所、公辦幼兒園4所，全民健身中心場(chǎng)館主體完工，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；緊密型縣域醫(yī)共體通過省級(jí)驗(yàn)收，縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開工建設(shè)，婦幼保健院新區(qū)分院主體完工，中醫(yī)院綜合病房樓投入使用，144個(gè)村衛(wèi)生室全部建成，大馬鎮(zhèn)義女社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)老年友好型社區(qū)”，我縣被確定為“國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”“全省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
（六）聚焦安全穩(wěn)定，社會(huì)治理開創(chuàng)新局面。面對(duì)多輪疫情沖擊，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，指揮體系一體化運(yùn)轉(zhuǎn)、扁平化指揮，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部、志愿者不畏艱辛、奮戰(zhàn)一線，實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康；扎實(shí)做好“保交樓”工作，有效化解問題樓盤10個(gè)；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，26家規(guī)上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年未發(fā)生較大及以上安全事故；扎實(shí)推進(jìn)平安鄢陵建設(shè)，電信詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，刑事案件同比下降27.9%；扎實(shí)開展矛盾排查化解、赴京到省治理等專項(xiàng)活動(dòng)，群訪集訪數(shù)量明顯下降，黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)沒有發(fā)生來自鄢陵的干擾，被評(píng)為“全省信訪工作成績(jī)突出縣”。
（七）聚焦忠誠(chéng)履職，自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升；固化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行，辦結(jié)行政復(fù)議案件49件，依法行政能力持續(xù)提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮86%，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮91.8%，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%；嚴(yán)守“過緊日子”紀(jì)律要求，壓減政府“三公”支出和一般性支出，“三?！北Ｕ夏芰Σ粩嗉訌?qiáng)。
與此同時(shí)，積極支持群團(tuán)組織開展工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)卓有成效，雙擁共建、消防救援、人民防空、民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作持續(xù)加強(qiáng)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、供銷、金融、供電、郵政、氣象、通訊、煙草、石油等工作取得新成績(jī)。
各位代表！2022年，我們頂壓前行，不負(fù)使命，積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了極為不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下拼搏奮斗、社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安干警，以及長(zhǎng)期以來關(guān)心支持鄢陵發(fā)展的各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績(jī)彌足珍貴，未來任重道遠(yuǎn)。我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展不均衡、不充分仍是鄢陵最大的縣情，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀還沒有徹底轉(zhuǎn)變，支撐發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不夠多，財(cái)政底子依然薄弱，收支矛盾依然突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與群眾期盼和社會(huì)需求還存在差距。對(duì)此，我們將始終保持清醒，居安思危，拿出實(shí)招硬招加以解決，決不辜負(fù)代表的厚望、人民的重托！
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”、市委“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章增添鄢陵光彩、作出鄢陵貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸以上；外貿(mào)出口總額保持總體穩(wěn)定；實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
貫徹總體要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握五個(gè)方面：一是堅(jiān)持把“全力以赴拼經(jīng)濟(jì)”作為第一任務(wù)，扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的責(zé)任，以敢拼的精神、愛拼的行動(dòng)、善拼的舉措，心無旁騖抓發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，確保年度目標(biāo)如期完成、保持領(lǐng)先。二是堅(jiān)持把“421”產(chǎn)業(yè)體系作為重要抓手，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，更大力度盤活產(chǎn)業(yè)存量、拓展產(chǎn)業(yè)增量、做大產(chǎn)業(yè)總量，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)企業(yè)、做實(shí)項(xiàng)目、做優(yōu)園區(qū)，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是堅(jiān)持把“綠水青山就是金山銀山”作為最大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，深耕生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擦亮綠色品牌，培育壯大園林綠化、養(yǎng)生養(yǎng)老、文旅度假、商務(wù)會(huì)展等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走好具有鄢陵特色的“兩山”轉(zhuǎn)化之路。四是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)作為重大機(jī)遇，抓住上級(jí)支持城鄉(xiāng)融合共同富裕的機(jī)遇期，積極爭(zhēng)取改革授權(quán)、政策扶持、項(xiàng)目資金，做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”、分好共富“蛋糕”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距、公共服務(wù)差距，在高質(zhì)量發(fā)展中探索共同富裕的鄢陵路徑。五是堅(jiān)持把以人民為中心作為最高使命，牢固樹立正確政績(jī)觀，辦好群眾最盼望、企業(yè)最在乎、基層最關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，解決好風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的“安全大事”，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，創(chuàng)造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
三、2023年政府重點(diǎn)工作
圍繞年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）全力拼經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)信心。搶抓積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策等重大機(jī)遇，精準(zhǔn)發(fā)力，改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)、恢復(fù)向好。
一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，密切關(guān)注重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，支持有訂單、有市場(chǎng)的企業(yè)開足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。充分利用統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等平臺(tái)，加大“四上”企業(yè)培育、項(xiàng)目投資入庫力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)納統(tǒng)，新增“四上”企業(yè)50家以上、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。開展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，及時(shí)兌現(xiàn)應(yīng)急紓困、留抵退稅、減免獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企措施，為企業(yè)發(fā)展減壓降本、增添信心。
二是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深化“萬人助企”活動(dòng)，常態(tài)化聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)，開展“政策落實(shí)攻堅(jiān)、企業(yè)成長(zhǎng)助力、數(shù)字賦能提升、項(xiàng)目投資突破、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、四項(xiàng)對(duì)接深化、要素保障穩(wěn)基”八項(xiàng)行動(dòng)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。加大市場(chǎng)主體培育力度，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，分層次篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)政策扶持，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，確保市場(chǎng)主體規(guī)模突破4.6萬戶。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，力爭(zhēng)新增貸款15億元以上。
三是全面提振消費(fèi)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，聚焦“2023消費(fèi)提振年”，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，圍繞文旅、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，支持剛性和改善性住房消費(fèi)，做好商品房契稅補(bǔ)貼發(fā)放，加速釋放消費(fèi)潛力。豐富消費(fèi)場(chǎng)景，鞏固提升餐飲住宿、零售百貨等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大養(yǎng)老醫(yī)療、托幼托育等服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新型消費(fèi)，滿足多元化消費(fèi)需求。優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓群眾愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。健全縣域商業(yè)體系，加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣域商業(yè)體系示范縣。
（二）全力擴(kuò)投資，強(qiáng)化項(xiàng)目招引。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
一是搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，用足用好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款、政府專項(xiàng)債券等政策，深度謀劃一批交通、環(huán)保、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息、科技、能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新“十四五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，項(xiàng)目數(shù)量保持在200個(gè)以上、總投資700億元以上。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目研究論證，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目成熟度，確保對(duì)外可招商、對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)內(nèi)可實(shí)施。
二是優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)匯源集團(tuán)百萬噸陳化店礦泉水、花木大世界等132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目全鏈條、全要素、全流程服務(wù)，精準(zhǔn)配置土地、用能、環(huán)境容量等要素資源，以更多實(shí)物工作量拉動(dòng)有效投資，力爭(zhēng)全年完成投資260億元以上、帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，確保履約率、開工率、竣工率保持省市領(lǐng)先。
三是精準(zhǔn)招商引進(jìn)項(xiàng)目。緊盯招商引資“一號(hào)工程”，各鎮(zhèn)、各部門瞄準(zhǔn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，對(duì)接承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參加省、市組織的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在500強(qiáng)企業(yè)、頭部企業(yè)引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。深化央企國(guó)企合作，加強(qiáng)與國(guó)電投、中林集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)等企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接，找準(zhǔn)合作契合點(diǎn)、擴(kuò)大利益共贏面。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)投資招商、以商招商，支持紡織衛(wèi)生材料、現(xiàn)代家居板材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型企業(yè)項(xiàng)目，確保全年簽約引進(jìn)億元項(xiàng)目30個(gè)以上，招商引資總額突破200億元。
（三）全力抓產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量構(gòu)建“421”產(chǎn)業(yè)體系。
一是打造百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞園林建筑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)市政綠化資質(zhì)“一條街”，大力實(shí)施3年“雙培”計(jì)劃，培養(yǎng)建造師500人以上，培育建筑市政工程資質(zhì)企業(yè)100家以上，形成“十萬花農(nóng)出中原”之勢(shì)；穩(wěn)定花木發(fā)展，調(diào)優(yōu)花木結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色花木，打造精品園，不斷提升花木畝均效益；精心籌辦花博會(huì)、二梅文化節(jié)等會(huì)展活動(dòng)，讓花木搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化。圍繞現(xiàn)代家居板材產(chǎn)業(yè)，依托“一區(qū)兩園”載體，持續(xù)引進(jìn)南林大技術(shù)、人才、資源，帶動(dòng)板材企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破100億元、規(guī)上企業(yè)達(dá)到100家，打造華中地區(qū)最大家居板材加工基地。圍繞紡織和衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育振德、凱豫、銀基等行業(yè)龍頭，加快上下游、左右鏈及配套項(xiàng)目建設(shè)，支持振德集團(tuán)積極開拓海外市場(chǎng)，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，整合散熱器、小家電、金屬材料等行業(yè)資源，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做精主業(yè)、做出特色，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”企業(yè)。
二是促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快鶴鳴湖片區(qū)、陳化店康養(yǎng)小鎮(zhèn)整體開發(fā)，強(qiáng)化與中國(guó)康養(yǎng)集團(tuán)、中青旅、省水投集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)合作，推進(jìn)省事管局鶴鳴湖康養(yǎng)中心、鄢國(guó)花語國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)康養(yǎng)高峰論壇，打造“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、中原一流”的國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)老示范區(qū)。做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，開展“民宿走縣進(jìn)村”行動(dòng)，新增省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村3個(gè)、A級(jí)康養(yǎng)旅游特色村3個(gè)；持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，精心舉辦季節(jié)性文旅活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式，讓游客慢下來、留下來、還想來，全年接待游客1000萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元以上。做大影視產(chǎn)業(yè)，制定影視文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合鄢陵籍燈光師群體資源，鼓勵(lì)知名燈光師、工作室在鄢創(chuàng)辦協(xié)會(huì)、注冊(cè)企業(yè)、投資項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)燈光影視文化基地，構(gòu)建影視創(chuàng)作、拍攝、燈光、場(chǎng)景、后期制作等“全產(chǎn)業(yè)鏈”，加快壯大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鄢陵影視產(chǎn)業(yè)新的突破。培育水文化產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家地標(biāo)保護(hù)水資源優(yōu)勢(shì)，深化與北京匯源集團(tuán)合作對(duì)接，不斷提升陳化店礦泉水產(chǎn)品附加值，延伸特產(chǎn)“老紅湯”“杜仲茶”高端茶飲料等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百萬噸水文化產(chǎn)業(yè)基地。
三是搶先布局新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以新一代電子信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快國(guó)家電網(wǎng)集中式儲(chǔ)能電站建設(shè)，推進(jìn)省電力綠色低碳園區(qū)、許繼重卡換電項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓展智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧安防、智能工廠、智能園區(qū)等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，建設(shè)開通5G基站133個(gè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
四是推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”作用，以深化“三化三制”改革為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。支持開發(fā)區(qū)投融資公司市場(chǎng)化運(yùn)作，參與建設(shè)人才公寓、市政道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，提升園區(qū)自我發(fā)展、反哺財(cái)政的能力。深入開展“百園增效”行動(dòng)，加快處置“僵尸企業(yè)”，盤活閑置低效工業(yè)用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，幫助項(xiàng)目企業(yè)“拿地即開工”“拎包可入駐”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。
（四）全力優(yōu)環(huán)境，深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、服務(wù)的實(shí)招，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”現(xiàn)象，力爭(zhēng)進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境第一方陣。
一是激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共享實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)共同開展研發(fā)活動(dòng)，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到90家以上、高新技術(shù)企業(yè)16家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到市定目標(biāo)。深入實(shí)施“六項(xiàng)工程”，深化與中國(guó)農(nóng)大、北林大、南林大等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，建立“創(chuàng)新人才+創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”的引才模式，著力引進(jìn)一批人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)立一批科技企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%以上。
二是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全面梳理修訂涉企政策，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單制度，開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)治理，吸引更多民間資本參與建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“放管服效”改革，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，健全完善“陪跑幫辦”機(jī)制，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，做到“清單、大廳、平臺(tái)之外無審批”，打造“鄢好辦”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。優(yōu)化法治環(huán)境，狠抓法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法從寬、從簡(jiǎn)、從速辦理涉企案件，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是深化改革開放?？v深推進(jìn)縣域放權(quán)賦能改革，積極承接省市下放的第二批86項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和融資能力。完成事業(yè)單位重塑性改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌抓好金融、價(jià)格、電力、供銷社等領(lǐng)域改革，讓改革持續(xù)釋放“制度紅利”。
（五）全力促融合，探索共同富裕。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在城鄉(xiāng)深度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、精神文化富足、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面先行示范，爭(zhēng)當(dāng)許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的“先行區(qū)”。
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。加快國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，激活“人、地、錢”三要素，鞏固拓展“鄢陵模式”。提升城市品質(zhì)，深入開展城市更新行動(dòng)，實(shí)施翠柳路改造、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建教學(xué)樓等36個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)一村”改造，注重城市“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，提升“15分鐘便民服務(wù)圈”，探索建設(shè)“公園城市”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，探索優(yōu)化污水、垃圾等運(yùn)維模式，鞏固拓展人居環(huán)境整治、戶廁改造、果樹進(jìn)村成果，創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。
二是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.35萬畝，全年糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上。做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”要求，建設(shè)20萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)帶，做強(qiáng)花木、果蔬、煙草、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶、風(fēng)光帶、展示帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的培育支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。
三是促進(jìn)群眾收入均等化。聚焦縮小城鄉(xiāng)貧富差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好政策銜接、資金銜接、幫扶銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧；統(tǒng)籌安排不低于1億元的財(cái)政銜接資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮整體效益，助力鄉(xiāng)村振興。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，主動(dòng)融入“豫農(nóng)技工”品牌打造，重點(diǎn)培育農(nóng)作物生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等職業(yè)群體，新培育高素質(zhì)農(nóng)民500人以上。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾在家門口就業(yè)增收。
（六）全力優(yōu)生態(tài)，推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增效，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，努力讓鄢陵天更藍(lán)、地更綠、水更清。
一是深化污染防治攻堅(jiān)。推進(jìn)大氣污染防治，更大力度抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)“五水綜改”，開展美麗河湖、幸福河湖創(chuàng)建。狠抓水環(huán)境治理，提升第一、第二污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理水平，力爭(zhēng)日處理能力達(dá)5萬噸，加快第三污水處理廠建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，保持城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)國(guó)考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣固體廢物資源化利用、無害化處置，確保受污染耕地安全利用率保持100%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
二是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。緊盯“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，完成企業(yè)綠色化改造2家以上，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%以上。深化“無廢城市”創(chuàng)建，加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)、清潔能源、綠色裝配式建筑等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)公共交通、冷鏈配送新能源化，推廣垃圾分類及循環(huán)利用，建成“無廢機(jī)關(guān)”“無廢商超”“無廢社區(qū)”等28個(gè)“無廢細(xì)胞”，讓綠色低碳、生態(tài)環(huán)保成為全民自覺。
三是健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)“森林鄢陵”建設(shè)，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快鶴鳴湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)市定任務(wù)。踐行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)“三線一單”分區(qū)管控，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程“無事不擾”，避免環(huán)?！耙坏肚小?。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)制度，推行生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局。
（七）全力惠民生，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好省、市、縣民生實(shí)事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、榮譽(yù)感更加強(qiáng)烈。
一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展燈光師、建造師、護(hù)理師等職業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1.2萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才3000人以上，擦亮“鄢字號(hào)”技能服務(wù)品牌。
二是強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。健全“一老一小”服務(wù)體系，大馬鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，探索普惠性托育服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老和托育服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)青年事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)心關(guān)注特困人員、留守人員等群體生活，完成特殊困難老年人家庭適老化改造350戶以上，加強(qiáng)社會(huì)救助、工傷養(yǎng)老、慈善福利等工作，兜牢基本民生保障底線。
三是統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。打好教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，新改建公辦學(xué)校11所、新增學(xué)位4400個(gè)，有效化解擇校熱、大班額問題。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，高質(zhì)量建好縣級(jí)“三所醫(yī)院”，縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院一期工程主體完工，婦幼保健院新區(qū)分院建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。落實(shí)疫情防控“乙類乙管”措施，按照“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”原則，全力做好重點(diǎn)人群救治工作。抓好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
（八）全力保穩(wěn)定，兜牢安全底線。高質(zhì)高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保社會(huì)安定、人民安康。
一是防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞保交樓、保民生、保穩(wěn)定，全面落實(shí)“16條”金融支持房地產(chǎn)政策，“一樓一策”全力推動(dòng)9個(gè)問題樓盤處置化解；用好保交樓專項(xiàng)借款資金，確保建業(yè)生態(tài)新城、花都新城、恒達(dá)璽郡等7個(gè)保交樓項(xiàng)目按時(shí)交付。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)新建商品房“交房即交證”，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
二是防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清任務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)集中清收盤活，開展非法集資陳案化解攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加大政府存量隱性債務(wù)處置力度，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，保障到期債務(wù)按時(shí)償還，有效遏制隱性債務(wù)增量，杜絕變相舉債、虛假化債等行為。
三是防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省50條、市58條具體措施，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出防火災(zāi)、防爆炸、防翻車、防坍塌“四防”，提高隱患排查率、整改率，堅(jiān)決避免發(fā)生群死群傷事故。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
四是防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，推動(dòng)“四治融合”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案等專項(xiàng)工作，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾安全感。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的職責(zé)，用實(shí)干彰顯初心、用行動(dòng)彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良好環(huán)境。
一是打造絕對(duì)忠誠(chéng)的政府。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”、心系“省之大計(jì)”“市之大計(jì)”、落實(shí)“縣之大事”，把忠誠(chéng)注入血液、融進(jìn)事業(yè)、寫在鄢陵大地，不折不扣貫徹上級(jí)和縣委決策部署，做到條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
二是打造法治誠(chéng)信的政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，把法治理念貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，執(zhí)行行政決策法定程序規(guī)定，健全常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓每一項(xiàng)行政行為都依法依規(guī)、公正透明。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，確保制定的政策必執(zhí)行、承諾的事項(xiàng)必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成，以政府守法誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體的信任。
三是打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，大興調(diào)查研究，倡樹“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)、令行禁止”的工作作風(fēng)，用好“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的工作方法，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁狠抓落實(shí)，讓干在實(shí)處、爭(zhēng)先進(jìn)位成為政府的鮮明標(biāo)識(shí)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，聚力攻堅(jiān)改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾“急難愁盼”問題，真正把大事辦好、急事辦妥、難事辦成，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
四是打造清正廉潔的政府。牢牢把握兩個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”新要求，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕享樂主義、奢靡之風(fēng)，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，決不讓發(fā)展受到損失、決不讓形象受到影響。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，兜牢基層“三保”底線，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立雄心壯志，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、砥礪前行，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，把鄢陵建設(shè)成為本地人自豪、外地人向往的地方，為全面開創(chuàng)鄢陵社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
