2023年焦作市馬村區(qū)政府工作報告—全文
2023年焦作市馬村區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府開拓奮進、夯基蓄勢的屆首之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊扣“一極兩城三基地”戰(zhàn)略部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，各項事業(yè)展現(xiàn)新氣象。
一年來，我們堅持“總量”“質(zhì)量”雙提升，綜合實力邁新階。地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.4億元，同比增長4.4%，增速位居全市第3位；固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長14.2%，增速位居全市第3位；一般公共預(yù)算收入完成7.5億元，同比增長7.4%，增速位居全市第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.5億元，同比增長6.9%，社會消費品零售總額完成25.4億元，同比增長0.7%，增速均位居全市第8位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成3.36萬元、2.25萬元，同比增長3.4%、7.5%，增速均位居全市第2位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長34.3%、51.4%。重點稅源企業(yè)持續(xù)發(fā)力，千業(yè)水泥、健康元納稅超億元，11家企業(yè)納稅超千萬元。新增“四上”企業(yè)34家，凈增率28%，增速位居全市第1位。
一年來，我們堅持“速度”“力度”雙加碼，項目投資開新局。爭取上級各類資金2.2億元，同比增長4.2%。招商引資取得新成效，繪好“四個圖譜”、開展“四個拜訪”，成功舉辦2022年招商引資“云簽約”活動，新簽約項目41個、總投資276億元，單場簽約規(guī)模創(chuàng)歷年新高。項目投資取得新進展，堅持項目為王，滾動開展“三個一批”活動，累計簽約、開工、投資項目25個，總投資81.6億元。17個省市重點項目完成投資55.9億元，占年度投資計劃的131%。三大戰(zhàn)略性項目穩(wěn)步推進，“云臺·天河”文旅康養(yǎng)示范帶通過國家生態(tài)環(huán)境部審核入庫，焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入選河南省“雙百工程”，白鷺湖智慧島成功爭取專項債資金支持。方達聚源、潤達新材料、九州通醫(yī)藥等10個項目當年簽約、當年建成、當年投產(chǎn)，刷新了“馬村速度”。
一年來，我們堅持“延鏈”“強鏈”雙驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜新篇。工業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，24個工業(yè)項目完成投資17.9億元，占年度投資計劃的108%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家、省級“專精特新”中小企業(yè)6家，12家工業(yè)企業(yè)榮獲國家級專精特新“小巨人”、省制造業(yè)頭雁企業(yè)、省級綠色工廠等稱號。園區(qū)平臺集聚成勢，圓滿完成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)整合改制任務(wù)，探索推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，穩(wěn)步推動調(diào)規(guī)擴區(qū)及四至邊界劃定工作，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在改革階段性評估中進入全省第一方陣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、總數(shù)達50家；萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園全面建成，焦作市直播電商物流產(chǎn)業(yè)園扎實推進，鄭州騰發(fā)二手車、極兔快遞等一批知名企業(yè)落戶園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，夏糧實現(xiàn)畝產(chǎn)、總產(chǎn)雙豐收，建成高標準農(nóng)田1.8萬畝，經(jīng)濟作物種植面積6000畝，河馬仙果小鎮(zhèn)成功獲批省級休閑觀光園區(qū)。
一年來，我們堅持“面子”“里子”雙提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展新顏。高質(zhì)量提升城市品質(zhì)，東海大道全線通車，7個紅線外老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進，新建改建城區(qū)道路、農(nóng)村道路47.9公里；新增供熱面積25.3萬平方米，城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率達92%；城區(qū)垃圾分類覆蓋率100%，位居全市第1位。高水平推進美麗鄉(xiāng)村，建成省級森林鄉(xiāng)村示范村2個、生態(tài)綠化示范村25個，在全市率先完成農(nóng)村背街小巷治理任務(wù)。高標準鞏固脫貧成果，脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入增幅13.5%，風(fēng)險消除率43.5%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。高要求狠抓污染防治，強力實施大氣污染防治攻堅行動，PM2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均位居五城區(qū)第2位；建成區(qū)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
一年來，我們堅持“活力”“動力”雙迸發(fā)，改革創(chuàng)新育新機。重點改革多點發(fā)力，積極探索“管委會+公司”運營管理模式，成立焦作市金開投資管理有限公司，面向全國招聘高端管理人才2名。深化金融體制改革，出臺《關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》，在“引金入?yún)^(qū)”“資本市場融資”等方面取得新突破；成功與市中小企業(yè)融資擔保集團建立擔保合作關(guān)系，實現(xiàn)中小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。營商環(huán)境穩(wěn)步趨優(yōu)，強化“放管服效”改革，實現(xiàn)流程規(guī)范再造率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項占比率達100%?？萍紕?chuàng)新串點聯(lián)動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各1家、市級工程技術(shù)研究中心2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達62.2%。
一年來，我們堅持“普惠”“實惠”雙結(jié)合，民生保障出新彩。堅持把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜，保障民生支出4億元，占一般公共預(yù)算支出的73.6%，同比提高1.4個百分點。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定擴大，扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5373人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力190人，分別完成市定任務(wù)的152%、380%。社會保障不斷完善，城鄉(xiāng)居民參保率達到95%以上；城市、農(nóng)村低保月保障標準分別提升至630元、440元，累計發(fā)放困難群眾社會救助資金846萬元。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7個、社區(qū)（村）養(yǎng)老設(shè)施62個，實現(xiàn)街道、社區(qū)和千人以上行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。公共事業(yè)全面發(fā)展，順利完成馬村實驗學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”，提前3年完成學(xué)前三年毛入園率、普惠率、公辦幼兒園占比率等省定目標任務(wù)；榮獲“縣（市區(qū)）人民政府教育發(fā)展突出貢獻二等獎”。創(chuàng)建省級醫(yī)保服務(wù)示范點2家、省級“示范中醫(yī)館”3家。抓牢抓實安全生產(chǎn)，大力開展燃氣、?；?、食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。深化平安馬村建設(shè)，首創(chuàng)“區(qū)村圍合、十戶聯(lián)防”治理模式，扎實開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，群眾安全感持續(xù)增強。
一年來，我們堅持“高效”“實效”雙保障，能力建設(shè)提新效。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案194件。全年依法申請公開事項辦結(jié)率達100%。嚴格落實五項重點工作機制，建立問題“焦給我”收集辦理機制，扎實開展“1+10+N”重點工作任務(wù)全過程監(jiān)管，創(chuàng)新實施“164”工作法，推動391項重點任務(wù)落地見效，有效調(diào)動了政府系統(tǒng)克難攻堅、狠抓落實的主動性和積極性。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質(zhì)不斷提高，工作更扎實、作風(fēng)更務(wù)實。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時，支持駐區(qū)部隊改革發(fā)展，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。國防教育、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、企地關(guān)系、民族宗教、科協(xié)、外事、僑務(wù)等工作邁上新臺階。
疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。過去的一年，是本屆政府依法履職的第一年，也是拼搏奮進而又收獲滿滿的一年。面對跌宕反復(fù)的世紀疫情和前所未有的經(jīng)濟下行壓力等多重超預(yù)期沖擊，我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、踔厲奮發(fā)，取得了可圈可點的新成績。
我們履職盡責(zé)，探索了難能可貴的馬村經(jīng)驗。北孔莊村文化大院被列為國家文化和旅游部“優(yōu)秀公共文化空間案例”，馬村街道司法所被國家司法部評為“全國模范司法所”，“區(qū)村圍合”改革創(chuàng)新作品獲全省三等獎；稅務(wù)工作代表焦作市迎接全國納稅人滿意度調(diào)查，獲得全省第一名；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鏈主”引領(lǐng)集群發(fā)展、鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建、零售藥店示范性應(yīng)急演練等5項經(jīng)驗做法在全市推廣。
我們砥礪奮進，展現(xiàn)了務(wù)實重干的馬村擔當。嚴格落實疫情防控各項舉措，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，大力提升醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力，有效平穩(wěn)地應(yīng)對了疫情大考。排除萬難、集中攻堅，以最短時間完成萬方鋁工業(yè)區(qū)圍廠堤、小西坡段取直、海河路防汛排澇等度汛工程。打好打贏自建房安全整治、農(nóng)村亂占耕地、私搭亂建等一系列攻堅戰(zhàn)，自建房整治率位居全市第1位，拆除亂占耕地、私搭亂建28處。率先在五城區(qū)完成12個省定問題樓盤化解。中南氨閥、玲瓏機械等歷史遺留問題得到妥善解決。創(chuàng)新實施信訪穩(wěn)定“八項機制”、戰(zhàn)時狀態(tài)“七種工作法”、信訪積案“三清行動”，榮獲全國信訪工作示范縣（市）區(qū)、全省二十大維穩(wěn)安保先進單位、全省2022年度“三零”創(chuàng)建先進縣（市）區(qū)、全省駐京維穩(wěn)工作先進單位。
我們拼搏競進，交出了亮點紛呈的馬村答卷。建立“上爭”機制，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，榮獲市級以上榮譽230余項，創(chuàng)歷史新高?！皣痔枴睒s譽再傳喜訊，馬村區(qū)順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復(fù)審，北孔莊村是全市唯一一家入選2023年全國“村晚”示范展示活動的單位，“發(fā)現(xiàn)最美環(huán)衛(wèi)工人”隨手拍視頻榮獲國家住建部優(yōu)秀作品稱號，區(qū)稅務(wù)局被全國總工會評為“最美工會戶外勞動者服務(wù)站點”。各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線亮點頻現(xiàn)、捷報頻傳，這些榮譽、贊譽和肯定，既是上級的激勵和認可，更是我們肩上的責(zé)任和擔當。
各位代表，一年來，我們走過了風(fēng)雨，經(jīng)歷了彩虹，見證了陽光。取得的每項成績，收獲的每份碩果，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，離不開區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)人民的同心同德、同向同行。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊伍，向駐區(qū)工作隊、掛職干部，向所有關(guān)心和支持馬村發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地看到，全區(qū)發(fā)展仍存在一些問題和短板：一是好中存壓。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)影響，部分重點項目實施慢于預(yù)期，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是進中存憂。企業(yè)梯度培育仍需進一步加力，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，“有高峰無群山”的現(xiàn)狀未有明顯改觀。園區(qū)平臺集聚度、支撐度、貢獻度有待提高。城市功能品質(zhì)有待提升，發(fā)展能級還不夠高。三是轉(zhuǎn)中存難。新舊動能轉(zhuǎn)換不快，能源、環(huán)境、人才制約較為突出，工業(yè)項目發(fā)展受到“卡脖子”制約。財政收入保持持續(xù)增長面臨較大壓力，收支矛盾較以往進一步凸顯。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。四是干中存乏。一些政府單位擔當精神有待進一步加強和提升，廣大人民群眾“急難愁盼”問題還需進一步關(guān)注和解決，部分干部職工抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓落實的能力亟需進一步鍛造和提高。對此，我們一定采取更有力的舉措，切實加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“兩個確?！薄⑼七M“十大戰(zhàn)略”、堅定“兩個依靠”，立足“一極兩城三基地”戰(zhàn)略定位，推動“五項重點工作”質(zhì)效并舉，建設(shè)“六個馬村”，實現(xiàn)“六個走在前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，拼搏競進、務(wù)實重干、走在前列，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化馬村絢麗篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，實現(xiàn)“六個走在前列”，必須全面貫徹黨的二十大精神，堅定政治方向。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)細悟、實干篤行，提高站位、把握大勢，找準結(jié)合點、切入點、著力點，真正把中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則落實到現(xiàn)代化馬村建設(shè)的各項工作中，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付之于行動、見之于成效。必須堅持穩(wěn)中求進，提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推工業(yè)集聚、促服務(wù)業(yè)升級、揚農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、強科技支撐、激開放活力、增改革動力，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、保民生，著力夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強化“進”的態(tài)勢，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須勇于爭先進位，奮力跨越發(fā)展。嚴格落實“3456”爭先進位工作機制，更加自覺地把馬村放到全省大局中審視和考量，拼搏競進、務(wù)實重干，進一步增強勇于爭先的底氣、不甘落后的志氣、敢當?shù)谝坏挠職?，做到?zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力在全省、全市爭一流。必須強化系統(tǒng)思維，做到統(tǒng)籌兼顧。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓好穩(wěn)增長、推改革、防風(fēng)險、惠民生、守底線等工作，做到全局和局部相協(xié)調(diào)、整體推進和重點突破相統(tǒng)一，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚長避短中提升整體效能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加穩(wěn)健、更加均衡、更加協(xié)調(diào)、更加安全。
三、2023年重點工作安排
我們將旗幟鮮明扛起穩(wěn)增長“大旗”，堅持把“經(jīng)濟首位、爭先晉位”貫穿政府工作全過程，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、保民生，重點做好以下七個方面工作。
（一）聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟增長態(tài)勢，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振市場信心，激發(fā)企業(yè)活力。
狠抓項目強投資。牢固樹立“項目為王”理念，堅持周工作機制、五項重點工作機制，聚精會神抓謀劃、抓推進、抓服務(wù)，用有效投資夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、保持進的態(tài)勢。強化項目攻堅。堅持以焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、“云臺·天河”生態(tài)康養(yǎng)示范帶、白鷺湖智慧島三大戰(zhàn)略性項目為引領(lǐng)，深入開展“三個一批”活動，持續(xù)深化穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動和季度觀摩評價活動，集中力量推進總投資444.7億元的74個項目建設(shè)，年度完成投資80億元以上。加強項目謀劃。按照“對上可爭取、對內(nèi)可實施、對外可招商”的標準，立足馬村發(fā)展實際，聚焦交通、水利、能源、新基建等領(lǐng)域，用足用好300萬元項目謀劃專項經(jīng)費，全面提高項目成熟度，確保重大項目儲備常年保持在200個以上。搶抓國家加大宏觀調(diào)控機遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策支持，謀劃實施重點項目50個以上。聚焦要素保障。在強化用能、用料等要素保障的基礎(chǔ)上，重點解決“人地錢”等瓶頸制約。精準開展重點項目用工供需對接活動，吸引群眾就地就近就業(yè)，解決用工就業(yè)“兩難”問題。持續(xù)開展批而未用土地處置專項行動，力爭盤活存量土地760畝，確保重點項目用地應(yīng)保盡保。建立常態(tài)化金融服務(wù)項目建設(shè)新機制，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，吸引社會資本參與，破解項目資金難題。
激活消費擴內(nèi)需。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，頂格落實支持消費政策，改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，把消費帶起來、熱起來。穩(wěn)住大宗消費。實施大宗消費品以舊換新專項行動，落實促進智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，舉辦新能源汽車展銷會，開展油品優(yōu)惠促銷等活動，加速大宗商品消費回暖。同步完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，釋放農(nóng)村消費潛力。提振文旅消費。聚焦高能級文旅戰(zhàn)略，加快推進文旅文創(chuàng)融合，深入挖掘沿太行山淺山自然資源，梳理整合非遺民俗、孔子問禮、現(xiàn)代農(nóng)耕等傳統(tǒng)文化內(nèi)容，布局谷堆后村研學(xué)民宿、北山健身步道、城市書屋提升等項目；整合河馬仙果小鎮(zhèn)、茁成生態(tài)農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游示范村等特色旅游資源，規(guī)劃采摘體驗游精品線路，培育特色民宿、產(chǎn)學(xué)研基地等網(wǎng)紅打卡地。培育新型消費。加快萬達、萬邦等商業(yè)綜合體建設(shè)，開工建設(shè)萬達步行街，開業(yè)運營萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。加快焦作直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育直播電商、視頻營銷等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。
育強主體穩(wěn)根基。深化“萬人助萬企”活動，精準兌現(xiàn)助企紓困政策，力爭市場主體超過8000戶。抓梯度培育。實施企業(yè)梯度培育工程，支持萬方鋁業(yè)、健康元、千業(yè)水泥等龍頭企業(yè)，通過新建關(guān)聯(lián)項目，力爭萬方鋁業(yè)營收超100億元，健康元營收超20億元，千業(yè)水泥、金冠電力營收超10億元。建立準規(guī)上企業(yè)、擬入庫企業(yè)、易退庫企業(yè)“三個清單”，扶小做優(yōu)、培大育強，新增25家規(guī)模以上企業(yè)。抓改造提升。持續(xù)開展“四化改造”，推進丹陽水泥環(huán)保提標節(jié)能改造、東星炭電極高石墨新材料智能化、英利新材料煅燒技改等項目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上。實施“企業(yè)上云、上平臺”提升計劃，打造1個智能車間、3家“兩化”融合企業(yè)。抓助企紓困。拓展“馬上辦”APP服務(wù)平臺功能，暢通企業(yè)訴求反映渠道，力爭企業(yè)困難問題解決率達100%。全面落實稅費支持政策，持續(xù)為市場主體降本減負。嚴格執(zhí)行幫助市場主體紓困解難政策措施，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶力度。
（二）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。以打造“3+1”產(chǎn)業(yè)集群為重點，重抓重推“三大基地”建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
打造全省最具影響力的高端材料和生物醫(yī)藥基地。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊盯龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，全力延鏈補鏈強鏈。聚焦鋁工業(yè)。支持萬方鋁業(yè)做大做精，在擴能增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種鋁液、高純鋁，提高產(chǎn)品附加值、提升企業(yè)競爭力；加快建設(shè)鴻瑞年產(chǎn)4萬噸汽車零部件、鑫恒重工環(huán)保負壓智能輸送設(shè)備制造等項目，推動銀海佳皓建筑鋁箔、泓冶特種鋁鎂合金線材等項目投產(chǎn)達效。聚焦生物醫(yī)藥。以焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加快推進生物醫(yī)藥制造基地及基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)智慧平臺等項目建設(shè)，積極組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，爭創(chuàng)省級生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。推動麗珠年產(chǎn)3000公斤艾普拉唑、健風(fēng)生物硫辛酸、上?？迫A體外診斷產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。聚焦新材料。依托東部商砼產(chǎn)業(yè)園，加強與焦煤集團合作，加快年產(chǎn)60萬噸氧化精鈣、中綠能年產(chǎn)35萬噸新型環(huán)保材料等項目建設(shè)，推動千業(yè)新材料、蓋森科技等企業(yè)加快發(fā)展。同時，推進鯤華氫燃料電池、焦煤能源焦東加氫站、華潤風(fēng)光儲能一體化等項目，搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
打造中原城市群重要的綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)揮物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，謀劃構(gòu)建“公、鐵、海、空”多式聯(lián)運物流體系，同步推進建設(shè)數(shù)字化智能樞紐。啟動?xùn)|海大道智慧物流園專項債項目，加快焦東快遞物流數(shù)智中心、鴻運置業(yè)智慧倉儲物流等項目建設(shè)。加強與鄭州國際陸港、河南機場集團及沿海港口功能對接，強化與焦煤集團融合發(fā)展，完善既有物流站點基礎(chǔ)設(shè)施，推動焦煤集團綜合物流園、焦煤物資總庫物流園等物流樞紐建設(shè)。以駿通物流為代表，鼓勵駿馬、吉順、九州通等傳統(tǒng)物資物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭新增A級物流企業(yè)2家。搶抓焦作市獲批設(shè)立國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)重大機遇，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。
打造豫西北、晉東南最具吸引力的新型消費和綠色供給基地。以“云臺·天河”EOD項目為引領(lǐng)，加強與南水北調(diào)集團生態(tài)環(huán)保公司對接合作，加快各項前期工作，盡早開工生態(tài)廊道、采煤沉陷區(qū)綜合治理、供水及污水處理、九里山康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目。加快推進萬達廣場、人民醫(yī)院東院區(qū)、醫(yī)養(yǎng)中心等項目，建成投用萬邦餐飲美食商業(yè)街區(qū)，布局建設(shè)青年友好型街區(qū)，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，繁榮夜經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。加快中南氨閥等地塊出讓和中心城區(qū)企業(yè)土地騰退工作，積極引進商貿(mào)商住、高端教育等產(chǎn)業(yè)。依托馮營礦工業(yè)蒸汽和交通優(yōu)勢，做深做細中央廚房產(chǎn)業(yè)園前期各項工作，重點引進深加工食品、預(yù)制菜、特醫(yī)食品等。
（三）聚焦提升創(chuàng)新發(fā)展能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的動力源。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈深度耦合，高效打造焦東融合創(chuàng)新城。
搭建高能級創(chuàng)新平臺。堅持把科技創(chuàng)新資金作為財政支出重點保障領(lǐng)域，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度增長不低于2%。高標準建設(shè)白鷺湖智慧島，加速推進焦作市大數(shù)據(jù)中心、科研產(chǎn)業(yè)中心和配套設(shè)施建設(shè)，擦亮“日月星辰島”城市新名片，提升智慧島承載能力，力爭創(chuàng)成全省第二批“標準化”智慧島。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，推動健康元、千業(yè)新材料等龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，籌劃建設(shè)省部級重點實驗室；引導(dǎo)支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)2家、省市創(chuàng)新平臺2家。
催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果。圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，開展“揭榜掛帥”攻關(guān)和基礎(chǔ)前沿研究項目3項以上，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快實現(xiàn)“四有”目標。深化校企合作，健全完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，大力支持企業(yè)與中科院、武漢理工、南京大學(xué)、武漢生物技術(shù)研究院等技術(shù)人才團隊開展產(chǎn)學(xué)研合作，技術(shù)合同成交額突破5000萬元。
匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才。全面落實“懷川英才計劃”“1+18”政策體系，積極參加第十二屆“海創(chuàng)會”、中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，利用好、落實好市級層面300個人才編制池政策，緊盯企業(yè)所需創(chuàng)新人才，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制，力爭引進急需緊缺人才100人，推動人才服務(wù)提質(zhì)增效，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。
（四）聚焦擴大改革開放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強磁場。持續(xù)推進深層次改革，全面加快高水平開放，全方位營造優(yōu)越的營商環(huán)境，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
深化重點領(lǐng)域改革。抓住市級層面深化國資國企改革的機遇，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強金控公司、金開公司等區(qū)級平臺公司。全面加強與市級投融資平臺溝通對接、業(yè)務(wù)合作，借助市級平臺優(yōu)勢，提升自身運營水平。鼓勵區(qū)級平臺公司積極走出去，與中原豫資、中豫建投、鄭州路橋等大型國有企業(yè)合作，實現(xiàn)多元化發(fā)展。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，強化“三重一大”決策運行等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，依法規(guī)范有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。統(tǒng)籌抓好財稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更加可感可及。
加大招商引資力度。用好“四個圖譜”，開展“四個拜訪”，組織黨政企考察團外出考察，瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等先進地區(qū)，緊盯頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等“四類企業(yè)”，統(tǒng)籌用好健康元和萬方鋁業(yè)等“鏈主”招商、上海羽晟和山河匯等委托招商、金控和金開等融資平臺資本招商、生物醫(yī)藥和快遞物流等園區(qū)招商模式，積極招引龍頭型、支撐型、鏈環(huán)型企業(yè)和項目，力爭新引進億元以上項目不低于20個、5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目10個、10億元級頭部企業(yè)項目2個、簽約總額突破300億元。
打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程緊抓不放，以市場主體需求為導(dǎo)向，全力打造“六最”營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，持續(xù)抓好“一件事一次辦”“有訴即辦”惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等工作。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，全面實施市場準入負面清單制度，推出一批差異化、有特色的創(chuàng)新領(lǐng)跑事項，確保營商環(huán)境評價進入全省城區(qū)第二方陣。落實政府性融資擔保、財政貼息等政策，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降本。
（五）聚焦加快城鄉(xiāng)融合步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。用好“三區(qū)三線”劃定成果，加快開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)四至邊界，推進開發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，推行公司化、市場化運營模式，聯(lián)合西部園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快編制生態(tài)水系、文旅康養(yǎng)、5G智能等專項規(guī)劃，制定土地征收成片開發(fā)計劃。聚焦城市經(jīng)濟，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升城市發(fā)展能級。強力推進私搭亂建、違法占用耕地專項整治行動，以“零容忍”的態(tài)度，形成打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢。
有序推進城市更新。加快推進建業(yè)書香院子、金科集美、世合萬達等城市綜合體建設(shè)，新交付城中村改造安置房590套。開工解放東路改造提升工程，新建待豐路、湖光路、建興路等城區(qū)道路，謀劃建設(shè)東路東延工程，著力構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。更新改造城市地下管線，建成區(qū)供熱、燃氣普及率分別達到60%、90%。完善城市內(nèi)澇治理體系，強力推進亞投行山門河水毀修復(fù)重建、道路雨水涵洞等綜合整治工程，基本消除建成區(qū)易澇點。
全面推進鄉(xiāng)村振興。完成5000畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在10萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在4萬噸左右。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)培育工程，強力推進農(nóng)大優(yōu)質(zhì)果蔬園、種子大廈、沿山有機黃桃采摘基地等項目，改良1萬畝傳統(tǒng)林果業(yè)品種。實施特色品牌提升行動，新增2—3個市級以上農(nóng)業(yè)品牌、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場分別達到140家、30家以上。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成15個行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路3.2公里，新改造無害化衛(wèi)生廁所2032戶，整治空心宅院100個以上。持續(xù)開展農(nóng)村安全飲水改造行動，完成9個行政村的水網(wǎng)改造升級工程，保障全區(qū)農(nóng)村安全飲水。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯重點人群，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，用足用好幫扶政策和措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，中央、省級財政銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比重不低于65%，健全產(chǎn)業(yè)項目利益連接機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)保障作用，深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，不斷提高脫貧群眾收入水平。
（六）聚焦提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的新底色。深入踐行“兩山論”，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理保護，全面促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓藍天、綠水、青山成為馬村最鮮亮的標識。
加大環(huán)境整治力度。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委、市委環(huán)保督察反饋問題整改。大力開展工業(yè)、柴油貨車、揚塵油煙等領(lǐng)域污染治理，精準有效應(yīng)對重污染天氣，確保完成市定空氣質(zhì)量改善目標。嚴格落實河長制，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，加快萬方污水處理廠擴容工程，確保市控斷面水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達標。嚴格管控土壤污染源頭，實施農(nóng)用地分類管理，力爭土地安全利用率達到100%。
加強生態(tài)保護修復(fù)。壓實各級林長責(zé)任，深入開展國土綠化行動，培育2100畝森林資源。積極推進南水北調(diào)馮營調(diào)蓄水庫前期工程，加快推進地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)，加強水土流失綜合治理，統(tǒng)籌推進采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進城區(qū)園林綠化和插綠補綠，因地制宜建設(shè)4個街頭游園、小微綠地。
大力推進綠色轉(zhuǎn)型。完善能源消耗強度和總量調(diào)控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。分步推進分散式風(fēng)電、屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)，擴大清潔能源供給面，改善能源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全可靠供電能力。加快推進全域風(fēng)光荷儲一體化、南太行（馬村段）淺山區(qū)綜合治理開發(fā)等項目前期。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。
（七）聚焦增進人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，采取更多惠民利民舉措，讓公共服務(wù)更暖心、民生保障更安心、百姓生活更舒心。
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5500人次、新增技能人才3500人。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3840人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人。
大力提升教育質(zhì)量。持續(xù)抓好教育信息化發(fā)展。新建擴建中學(xué)1所、幼兒園1所，建成投用部分中小學(xué)操場跑道改造等項目。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，大力實施“名師、名校、名校長”工程，加快推進中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級制改革，新建1所“智慧校園”，打造1所以上焦作名校，推動教育質(zhì)量綜合排名邁進全市“第一方陣”。
全面提升保障水平。加快實施全民參保計劃，落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。按照上級政策要求，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障補助工作。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步推進居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成老年養(yǎng)護中心和基層醫(yī)療機構(gòu)災(zāi)后重建任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量達到街道區(qū)劃數(shù)量60%以上，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位80張。
推進健康馬村建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強化醫(yī)療物資和救治力量保障。加快推進醫(yī)共體信息化建設(shè)，積極構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療機制。推動區(qū)人民醫(yī)院改擴建等項目，完成昌盛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建項目。促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥先進縣市區(qū)。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康方式。
繁榮群眾文化體育生活。持續(xù)開展快樂星期天、戲曲進鄉(xiāng)村等文化惠民活動，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村文化合作社等新業(yè)態(tài)。加強基層文化人才建設(shè)，持續(xù)為基層文化注入新的活力。強化百姓文化超市數(shù)字服務(wù)能力，開展“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動”，不斷滿足群眾多層次、多方面精神文化需求。建成投用區(qū)圖書館、文化體育中心、全民健身中心社會足球場。廣泛開展全民健身活動，推動全民健身和全民健康深度融合。
提升社會治理能力。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動排查整治消防、?；泛头敲旱V山、交通運輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經(jīng)營性自建房、燃氣等專項整治，常態(tài)化推進“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。加強食品藥品安全監(jiān)管。延伸“區(qū)村圍合”服務(wù)功能，強化“十戶聯(lián)防”微網(wǎng)格作用，全面推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、家園聯(lián)創(chuàng)。扎實開展“六防六促”“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。健全社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，開展涉法涉訴、欠薪欠資等重點領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等群團組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務(wù)等工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！道路千萬條，落實第一條。我們將把抓落實作為政府工作的生命線，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管其轄，抓好班子、帶好隊伍，做到敢擔當、快執(zhí)行、守底線。
（一）始終做到忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深化“第一議題”制度，深學(xué)細照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。定期開展“問政前沿”集體學(xué)習(xí)，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持把中央和省、市、區(qū)委的決策部署貫穿政府工作全過程，做到件件落地、條條落實、事事見效。
（二）始終做到高效施政。堅持實干為要、行勝于言，善調(diào)查、勤研究，做到底數(shù)清、情況明、指向準。嚴格落實“13710”工作制度，常態(tài)化落實五項重點工作機制，深入實施問題“焦給我”收集辦理，實施區(qū)級層面重點任務(wù)過程監(jiān)管，聚焦問題靶向發(fā)力，嚴格責(zé)任閉環(huán)管理。充分發(fā)揮區(qū)政府主要經(jīng)濟指標考核評價導(dǎo)向激勵作用，一月一考核、一季一兌現(xiàn)，激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)動力活力。開展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動，幫助基層樹牢系統(tǒng)觀念、有解思維、底線意識，工作中鍛煉更多看懂“桅桿”的干部。
（三）始終做到為民勤政。堅持取之于民、用之于民，進一步壓減“三公”經(jīng)費。堅持問計于民、問需于民，常態(tài)化開展“一線工作法”，提升“12345”政務(wù)服務(wù)平臺、民呼必應(yīng)平臺等工作質(zhì)效，以“小切口”撬動“大民生”。堅持應(yīng)享盡享、落地見效，扎實落實惠民惠企政策，全力承辦省市重點民生實事，扎實做好十件區(qū)級民生實事，千方百計排憂解難，以政府的“辛苦指數(shù)”，贏得經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）始終做到依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（五）始終做到從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，常態(tài)化制度化推進警示教育。增強預(yù)算和計劃執(zhí)行剛性，強化項目全程稽核和資金績效管理。加強巡視巡察審計結(jié)果運用，完善國資國企、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險管控機制，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。
各位代表，新時代號角催人奮進，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞“一極兩城三基地”戰(zhàn)略布局，咬定目標、凝心聚力，真抓實干、久久為功，努力實現(xiàn)“六個走在前列”，為奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化馬村建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗！
重要名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.四張圖譜：精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)和重點區(qū)域、技術(shù)應(yīng)用和市場分布四張圖譜。
3.四個拜訪：拜訪頂尖科研機構(gòu)、專家和技術(shù)人才、知名企業(yè)、國家級行業(yè)協(xié)會。
4.雙百工程：河南省圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會事業(yè)等4個領(lǐng)域遴選100個左右百億級重大項目。
5.“三化三制”改革：為了深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。
6.六防六促：防情感糾紛，促人際和悅；防家庭糾紛，促家人和睦；防鄰里糾紛，促社會和諧；防債務(wù)糾紛，促經(jīng)營和順；防物業(yè)糾紛，促小區(qū)和美；防疫災(zāi)糾紛，促群眾和康。
7.“1+10+N”重點工作任務(wù)清單：“1”即經(jīng)濟運行情況；“10”即“三個一批”重點項目建設(shè)、“萬人助萬企”活動、災(zāi)后重建、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、重點民生實事、安全穩(wěn)定等10項重點工作；“N”即N項階段性重要任務(wù)。
8.“164”工作法：為全力推動承辦“1+10+N”任務(wù)落地落實，成立區(qū)過程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實施“分解—交辦—督導(dǎo)—反饋—復(fù)核—對接”六步工作法，建立“上下對接、每周調(diào)度、季度點評、年度獎懲”四大保障機制。
9.八項機制：主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取涉穩(wěn)案件匯報機制、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉參與涉穩(wěn)風(fēng)險研判機制、重大涉穩(wěn)群體“雙包”機制、穩(wěn)定工作提醒談話機制、“開門大接訪”機制、涉穩(wěn)風(fēng)險雙向預(yù)警機制、涉穩(wěn)應(yīng)急處置機制、責(zé)任查糾機制。
10.七種工作方法：用事穩(wěn)住人、用情牽住人、用政策管住人、用區(qū)村合圍守住人、用法約束人、用案警示人、用人盯住人。
11.三清行動：創(chuàng)造性開展信訪積案“清倉”、矛盾化解“清源”、處置違法信訪“清朗”。
12.兩個確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，這是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐，是落實習(xí)近平總書記寄予我省“奮勇爭先、更加出彩”殷殷囑托的具體行動。
13.十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略，這集中體現(xiàn)了“十四五”乃至更長時期河南的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是順應(yīng)河南經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)律，解決制約現(xiàn)代化河南建設(shè)短板瓶頸的重大戰(zhàn)略決策。
14.兩個依靠：省委書記樓陽生到焦作市調(diào)研時強調(diào)—依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、依靠人才支撐強市，探索焦作特色高質(zhì)量發(fā)展新路。
15.一極兩城三基地：一極，即奮力打造城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極；兩城，即加快建設(shè)焦東融合創(chuàng)新城、焦東生態(tài)康養(yǎng)城；三基地，即積極打造高端材料和生物醫(yī)藥基地、綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地、新型消費和綠色供給基地。
16.五項重點工作：扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新開放、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、幸福治理五項工作。
17.六個馬村：富裕馬村、創(chuàng)新馬村、開放馬村、生態(tài)馬村、健康馬村、平安馬村。
18.六個走在前列：市政府市長李亦博到市十四屆人大一次會議馬村區(qū)代表團，參加馬村區(qū)代表團審議時，提出馬村區(qū)要全面貫徹落實市委、市政府各項安排部署，做到“六個走在前列”，即在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上走在前列、在提升發(fā)展質(zhì)量上走在前列、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在前列、在城鄉(xiāng)基層治理上走在前列、在增進民生福祉上走在前列。
19.“四化”改造：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”改造。
20.“馬上辦”APP服務(wù)信息平臺：通過“歡迎來”“企業(yè)說”和“項目行”三個子系統(tǒng)，做到有訴即收、立交立辦，打造一流營商環(huán)境。
21.EOD模式：以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
22.“四有”目標：有固定場所、專門隊伍、持續(xù)投入、主攻方向。
23.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
24.“13710”工作機制：“1”即接到督辦事項后1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實解決；第二個“1”即重大問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
25.五項重點工作機制：指重點項目建設(shè)工作機制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機制、服務(wù)企業(yè)工作機制、招商引資工作機制、財政稅收工作機制。
