2023年焦作市解放區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月24日在區(qū)十五屆人大三次會(huì)議上
解放區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 千懷貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情的巨大沖擊和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行的不利影響，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、奮勇拼搏，戰(zhàn)疫情、保民生、求發(fā)展。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，嚴(yán)格按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用解放人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、敢于拼搏的斗志、敢于?chuàng)新的智慧、敢于犧牲的精神，以最小的代價(jià)，打贏了這場(chǎng)“三年抗疫阻擊戰(zhàn)”，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的良好局面。我們的全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成178億元，同比增長(zhǎng)0.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成107.8億元，同比增長(zhǎng)0.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.2%；一般公共預(yù)算收入完成13.3億元，同比增長(zhǎng)5.7%。我們克服重重困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。在此，讓我們用熱烈的掌聲，對(duì)曾經(jīng)戰(zhàn)斗在抗擊新冠疫情一線的，默默奉獻(xiàn)在保供給、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定一線的，各行各業(yè)做出巨大犧牲、做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員、干部、職工、群眾、志愿者表示最衷心的感謝！
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，集中抓了六個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┳マD(zhuǎn)型、求突破，三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破、生活性服務(wù)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照“一軸一帶一廊四區(qū)五街多點(diǎn)”的規(guī)劃布局，集中實(shí)施民宿、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等16個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。成功引進(jìn)重慶奧雅可是、洛陽(yáng)天心、鄭州新田等一批國(guó)內(nèi)外知名文旅企業(yè)和戰(zhàn)略投資商，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)百年礦業(yè)遺址公園、百年電廠舊廠區(qū)域開發(fā)規(guī)劃建設(shè)工作。高塔光影秀、貓岔鄉(xiāng)野民宿建成運(yùn)營(yíng)，成為城市新地標(biāo)和旅游打卡地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航。成功簽約中科北龍超級(jí)云計(jì)算中心、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)平臺(tái)等一批數(shù)字科技企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面鋪開。園區(qū)經(jīng)濟(jì)成效明顯。航天宏圖、盛世高科等63家科技創(chuàng)新企業(yè)，河南數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、焦作應(yīng)急科學(xué)研究院、靈境礦山等一批科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室形成聚集，高端創(chuàng)新人才加快匯集，科研成果加速轉(zhuǎn)化。健全園區(qū)管理體制，實(shí)行園區(qū)企業(yè)“畝產(chǎn)評(píng)價(jià)”和“稅收承諾”制度，8個(gè)專業(yè)園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)利稅9000余萬(wàn)元。傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)增效。打造百貨大樓舊商圈“百年老店”品牌，豐富萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等新商圈經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，啟動(dòng)新安路主題商業(yè)街、萬(wàn)達(dá)南側(cè)商業(yè)街等精品街區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展線上直播，全年電子商務(wù)交易額突破億元大關(guān)。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，累計(jì)開展6期政府消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)1.6億元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
?。ǘ┳ロ?xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)運(yùn)行。積極謀劃項(xiàng)目。搶抓城市更新重大機(jī)遇，將舊城改造與產(chǎn)業(yè)植入同步推進(jìn)，對(duì)2.8萬(wàn)畝區(qū)域，謀劃“六大片區(qū)”、82個(gè)子項(xiàng)目，總投資439.5億元。認(rèn)真包裝項(xiàng)目。累計(jì)包裝地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目21個(gè)、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取到位資金6.6億元。全力引進(jìn)項(xiàng)目。舉辦“以企招商云推介”等線上線下活動(dòng)5場(chǎng)，簽約項(xiàng)目76個(gè)，全年累計(jì)外出招商200批次，邀商來(lái)訪496批次，新引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)442個(gè)。注重項(xiàng)目投資。先后組織總投資36.67億元的32個(gè)項(xiàng)目集中開工。23個(gè)省定“三個(gè)一批”項(xiàng)目，開工率、投產(chǎn)率和達(dá)效率實(shí)現(xiàn)100%。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目分包推進(jìn)機(jī)制，14個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的265.5%，全年完成項(xiàng)目建設(shè)投資80.11億元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，我們的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
（三）抓創(chuàng)新、促改革，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，持續(xù)推進(jìn)改革，不斷優(yōu)化環(huán)境。全面落實(shí)惠企政策。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立完善“1+5”工作體系和“1+13”政策宣傳體系，對(duì)309家企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，將53家企業(yè)（項(xiàng)目）納入省市區(qū)“四?！卑酌麊危_保不停工停產(chǎn)。為268家企業(yè)辦理留抵退稅近4億元。不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。注重科技扶持政策落實(shí)，“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到69%。實(shí)現(xiàn)全區(qū)29家國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)，同比增長(zhǎng)61%。平原光電、懷川種業(yè)2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“專精特新”企業(yè)，全區(qū)共有省級(jí)研發(fā)平臺(tái)6個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心16家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)4家。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，開展“一件事一次辦”改革，全年新設(shè)立企業(yè)和個(gè)體工商戶9883家，登記市場(chǎng)主體達(dá)到3.47萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23.3％。在全市率先成立數(shù)字金融服務(wù)超市，與市中小企業(yè)融資擔(dān)保集團(tuán)合作，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)制，填補(bǔ)了我區(qū)空白。依托智慧金服平臺(tái)，為877家企業(yè)爭(zhēng)取貸款125億元，金融服務(wù)實(shí)體能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，我們的市場(chǎng)主體信心更強(qiáng)、底氣更足。
?。ㄋ模┳ソü堋?yōu)環(huán)境，城市品質(zhì)顯著提升。以打造“精致城市、品質(zhì)生活”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，加快推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。發(fā)展空間取得突破。搶抓“三區(qū)三線”劃定機(jī)遇，牧野路周邊9.25平方公里土地納入城市發(fā)展空間規(guī)劃，“兩高雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)拉開序幕，實(shí)現(xiàn)了歷屆政府謀求發(fā)展空間的夙愿。城區(qū)功能更加完善。實(shí)施林園路改擴(kuò)建和大沙河橋新建工程，完成41個(gè)老舊小區(qū)改造工程。實(shí)現(xiàn)260個(gè)小區(qū)、761萬(wàn)平方米集中供暖，供暖普及率突破70%。城市管理更加智慧。投入2億元，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的智慧平臺(tái)體系，不斷加強(qiáng)智慧樓院、智慧消防、智慧養(yǎng)老等典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。其中，智慧樓院項(xiàng)目榮獲全國(guó)“綻放杯”創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)、河南省改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。城市形象更加靚麗。清理“三種經(jīng)營(yíng)”1萬(wàn)余處，拆除違建1.2萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處理工作，覆蓋率達(dá)到85%；完成靈泉陂、嘉禾屯等6個(gè)村旱廁改造，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良。完成造林綠化400畝，撫育省市區(qū)級(jí)森林2000畝，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到217天。通過(guò)把城市建好、管好，美麗解放的成色更足、底色更亮。
?。ㄎ澹┳ケＵ稀⒒菝裆?，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革成果更多地惠及人民群眾。教育質(zhì)量持續(xù)提升。完成4所農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)改造公辦幼兒園項(xiàng)目、解放區(qū)第一幼兒園二期擴(kuò)建項(xiàng)目，環(huán)南一小新建教學(xué)樓投入使用。教育信息化2.0提升工程順利完成，中招成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，我區(qū)被評(píng)為河南省義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)，連續(xù)十年獲得全市教育質(zhì)量綜合獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。社會(huì)保障有力跟進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，新增技能人才6611人，完成市定目標(biāo)的275%。城鄉(xiāng)低保持續(xù)提標(biāo)，優(yōu)待撫恤政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)保體系更加完善，醫(yī)保參保15.5萬(wàn)人，超額完成2022年度居民征繳任務(wù)，位居全市第一名?？叼B(yǎng)服務(wù)不斷優(yōu)化。建成全市首家區(qū)級(jí)疾病預(yù)防中心多功能實(shí)驗(yàn)室，13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家級(jí)“基本標(biāo)準(zhǔn)”，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。高標(biāo)準(zhǔn)建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)，完成家庭適老化改造1243戶。疫情防控政策全面落實(shí)。充分發(fā)揮社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)志愿者參與，與1500名醫(yī)務(wù)工作者、2232名市區(qū)兩級(jí)下沉黨員干部、919名隔離點(diǎn)防控人員，筑起了堅(jiān)不可摧的疫情防線，我區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模群體爆發(fā)事件。集中力量保障群眾的就醫(yī)用藥，免費(fèi)發(fā)放“愛(ài)心健康包”4萬(wàn)余份，順利渡過(guò)疫情流行期，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。通過(guò)把老百姓的事辦好，我們的幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)。
?。┳ブ卫?、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持共建共治，和諧發(fā)展，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)治理更加完善?；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列，我區(qū)作為全省唯一城區(qū)接受了民政部專題調(diào)研。王褚街道錦祥花園社區(qū)和焦南街道火車站社區(qū)被確定為全省首批“五星”社區(qū)；“樓院自治金”案例被評(píng)為全省基層治理創(chuàng)新典型案例。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“十五條硬措施”，加大食品藥品、消防、燃?xì)?、防汛、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全穩(wěn)定排查治理，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深刻汲取鄭州7.20特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，對(duì)新河、白馬門河、普濟(jì)河進(jìn)行疏通、加固，完成河道藍(lán)線內(nèi)1萬(wàn)余平方米建筑物的拆除工作，平安度過(guò)9輪強(qiáng)降水過(guò)程。平安建設(shè)成效顯著。依托綜治中心“智慧解放”平臺(tái)，全省首次實(shí)現(xiàn)“9·18”防空警報(bào)同步試?guó)Q由縣一級(jí)人防中心調(diào)度。深入開展“三零”創(chuàng)建，始終保持對(duì)違法犯罪嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，刑事案件同比下降28.1%，順利完成黨的二十大等重大敏感時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。通過(guò)守牢底線，我們的外部環(huán)境更加安定和諧。
同時(shí)，區(qū)政府始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。黨的二十大勝利召開后，政府黨組第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格廉潔從政，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。不斷深化法治政府建設(shè)，修訂完善《解放區(qū)政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范行政執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議42件、政協(xié)提案76件。區(qū)政府各部門的能力作風(fēng)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到了有效提升。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁上新臺(tái)階，民族、宗教等工作取得新成效。
各位代表，如果說(shuō)2022年，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤耕耘的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向公安干警、消防隊(duì)員、廣大民兵和基層工作者，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持解放發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，2022年我們付出了努力，取得了成績(jī)，也做了大量打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，但一些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，我們面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻，一是經(jīng)濟(jì)增速較慢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍不理想；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，缺乏更多大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐；三是財(cái)政收支矛盾依然突出，“三?！比蝿?wù)艱巨，債務(wù)壓力依然存在；四是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比較低，投資增長(zhǎng)后勁乏力。分析原因，從外部來(lái)看，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。收入、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題仍較突出。就我區(qū)來(lái)講，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)重。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅文創(chuàng)兩大板塊發(fā)展較快，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和支撐作用沒(méi)有形成，再加上地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮、工業(yè)企業(yè)搬遷、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)下滑等多重因素，發(fā)展壓力持續(xù)加大，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足。
在看到困難的同時(shí)，我們更迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，要牢牢抓住疫情防控政策優(yōu)化后，出臺(tái)的一系列政策紅利機(jī)遇，抓住三年疫情抑制市場(chǎng)產(chǎn)生的補(bǔ)償性消費(fèi)機(jī)遇，深入研究政策、認(rèn)真謀劃項(xiàng)目、創(chuàng)新工作措施。從全國(guó)來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，并圍繞恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)、提振市場(chǎng)信心出臺(tái)了一系列政策措施，明確了加快恢復(fù)生活秩序、加速迸發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的鮮明導(dǎo)向。作為支撐和拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。從省市來(lái)看，省市提出了“全力拼經(jīng)濟(jì)，奮戰(zhàn)開門紅”的工作要求，圍繞促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)主體等各個(gè)方面相繼出臺(tái)了大力提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的90條和100條政策措施，必將極大地改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。從我區(qū)來(lái)看，這兩年，我們用力推動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入迅猛發(fā)展、大有作為的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)也將在一系列政策的疊加效應(yīng)下觸底反彈。同時(shí)，新增牧野路兩側(cè)發(fā)展空間，破解了土地要素制約的瓶頸，為解放未來(lái)發(fā)展贏得了先機(jī)。加上全區(qū)上下渴望發(fā)展、謀求發(fā)展、加快發(fā)展的信心和決心，我們堅(jiān)信解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)在新的歷史起點(diǎn)揚(yáng)帆起航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快推進(jìn)解放區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。我們要準(zhǔn)確把握外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，充分用好各種機(jī)遇疊加釋放的政策紅利，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，在變化中搶先機(jī)，在變局中育新機(jī)，以高水平的“穩(wěn)”保障高質(zhì)量的“進(jìn)”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，開展好“十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力交出新征程的滿意答卷。
今年工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“四區(qū)四中心”發(fā)展定位和“四大片區(qū)”功能布局，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、都市新工業(yè)為方向，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面加快建設(shè)“五個(gè)解放”，起高峰、爭(zhēng)首善，在“二次創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)代化建設(shè)新征程上闊步前進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代更加出彩絢麗的解放高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要堅(jiān)持以下思路：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。把做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)擺在突出位置，全力提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，把發(fā)展的勢(shì)頭保持住、節(jié)奏拉起來(lái)，加速市場(chǎng)回暖，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二要堅(jiān)持把握政策導(dǎo)向。牢牢抓住國(guó)家和省市關(guān)于提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的政策窗口期，緊盯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)，既注重挖掘內(nèi)需潛力，又注重提升供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需良性循環(huán)。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力文旅文創(chuàng)蓬勃發(fā)展，加快都市工業(yè)破冰布局，持續(xù)招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多龍頭引領(lǐng)、鏈群互動(dòng)的良好局面。四要堅(jiān)持樹牢底線思維。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜形勢(shì)、更為困難局面的充分準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)極端情況能力，全面排查整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，扛牢“托底”“守底”“保底”責(zé)任。
2023年，我們要集中精力抓好六項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┘芯U(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)中求進(jìn)拼經(jīng)濟(jì)
拼項(xiàng)目搶開局，點(diǎn)燃加速引擎。以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的拼勁，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。抓項(xiàng)目謀劃。立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向，圍繞創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生事業(yè)改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等門類，用足用好上級(jí)政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策工具，跑出項(xiàng)目謀劃“加速度”。抓項(xiàng)目推進(jìn)。以領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、管家服務(wù)“三制聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)開展周調(diào)度、月督查、季觀摩，實(shí)施紅藍(lán)旗公示獎(jiǎng)懲措施，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。充分發(fā)揮“項(xiàng)目首席服務(wù)員”幫辦代辦作用，采取“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)計(jì)劃今年開工的項(xiàng)目，完善綠色通道，采取聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理等措施，做到項(xiàng)目隨報(bào)隨批。抓重點(diǎn)項(xiàng)目。集中抓好具有戰(zhàn)略意義、支撐作用的大項(xiàng)目，確保總投資227億元的“兩高雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、百年礦業(yè)遺址公園等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大突破。
拼消費(fèi)提信心，激發(fā)市場(chǎng)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建符合解放實(shí)際的消費(fèi)體系。加速大宗商品消費(fèi)回暖，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用好各項(xiàng)政策紅利，分類支持剛性和改善性住房需求，落實(shí)契稅補(bǔ)貼、發(fā)放購(gòu)房券等具體舉措，支持人才購(gòu)房落戶；加快汽車、家電等市場(chǎng)升溫，開展消費(fèi)補(bǔ)貼、以舊換新等活動(dòng)，大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)，加速回暖步伐。復(fù)蘇提振文旅消費(fèi)，依托中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條，推出一批非遺、美食、演藝項(xiàng)目，培育一批精品旅游線路、沉浸式演出場(chǎng)景和網(wǎng)紅打卡地，形成更多文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力培育新型消費(fèi)，引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上線下促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)打造網(wǎng)絡(luò)直播等多元化經(jīng)營(yíng)模式；對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升建設(shè)行動(dòng)，開展“百家首店進(jìn)解放”活動(dòng)，全面促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。
拼招商促開放，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持招商引資和招財(cái)引稅并舉，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)城市專題招商，承辦中國(guó)國(guó)際軟件質(zhì)量峰會(huì)，組團(tuán)參加全球豫商大會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。持續(xù)創(chuàng)新招商方式，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)會(huì)聯(lián)盟招商、股權(quán)招商，全力爭(zhēng)取大型企業(yè)在解放布局區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)總部、功能性總部。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，積極對(duì)接承接市級(jí)招商資源線索，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地合作，力爭(zhēng)在500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、外資企業(yè)招引上實(shí)現(xiàn)新突破。
拼突破強(qiáng)載體，布局戰(zhàn)略空間。把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代都市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)，對(duì)照省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，按照“一年起步、兩年出形象、三年見(jiàn)成效、五年基本建成”推進(jìn)計(jì)劃，組建專門工作機(jī)構(gòu)，制訂完善招商優(yōu)惠政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法，加快國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)中心、手拉手智慧汽車產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。同步啟動(dòng)景觀綠化、文化生活等配套項(xiàng)目，將開發(fā)區(qū)打造成宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新型生態(tài)示范區(qū)，形成解放未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
（二）集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
打造高能級(jí)文旅。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，加大焦電文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文旅項(xiàng)目建設(shè)力度，梯次推進(jìn)老丁溝、碾盤溝等民宿開發(fā)，全力服務(wù)龍福五星級(jí)酒店、焦作市職工文體活動(dòng)中心等一批城區(qū)地標(biāo)性項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)新安路主題商業(yè)街項(xiàng)目，持續(xù)打造“解放小劇場(chǎng)”和高塔實(shí)景演出解放文旅名片，努力構(gòu)建全鏈條、全方位、全覆蓋的文旅產(chǎn)業(yè)新格局。
壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為目標(biāo)，實(shí)施“數(shù)字強(qiáng)鏈”行動(dòng)，圍繞云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大地理信息、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮華為新基建、八戒網(wǎng)等平臺(tái)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“5G+工業(yè)”深度融合，持續(xù)開展企業(yè)“上云”服務(wù)，加快“數(shù)智賦能”步伐。提前布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快與上海能輝、北京華來(lái)電等企業(yè)合作，共建共享儲(chǔ)能、城市能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化能源生態(tài)等項(xiàng)目，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊空間。
豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)新都匯、金地廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，實(shí)施百貨大樓、新亞商廈等舊商圈提檔升級(jí)，進(jìn)一步改善王府井百貨、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等新商圈業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)服務(wù)理念和模式。同時(shí)，支持關(guān)系居民日常生活的小店經(jīng)濟(jì)、便民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大力發(fā)掘新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新興商貿(mào)熱點(diǎn)，積極構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。繼續(xù)實(shí)施“引金入?yún)^(qū)”戰(zhàn)略，以銀河商務(wù)中心等樓宇為重點(diǎn)，圍繞人民路、民主路等重點(diǎn)路段，廣泛引進(jìn)基金、信托、保險(xiǎn)等金融業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
加快都市科技工業(yè)發(fā)展。圍繞全市“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，服務(wù)三泰環(huán)保再生膠產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，助推鐵路電纜廠打造省級(jí)中試基地。編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，科學(xué)謀劃都市工業(yè)發(fā)展路徑，利用外遷企業(yè)騰退地塊以及閑置工業(yè)用地，謀劃都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高地。
做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)發(fā)揮園區(qū)的項(xiàng)目引建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中入園，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益提升，全年力爭(zhēng)新增園區(qū)“上規(guī)上限”項(xiàng)目10個(gè)以上，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，健全科技人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，努力形成“一園一品”。
?。ㄈ┘芯?qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，要素保障增活力
強(qiáng)化環(huán)境保障。深化“放管服效”改革，持續(xù)開展“四減一優(yōu)”行動(dòng)，持續(xù)抓好“一件事一次辦”、“有訴即辦”、惠企政策免申即享和審批事項(xiàng)免證可辦5件事，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)，95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批系統(tǒng)性重塑、要素市場(chǎng)化配置改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用解放建設(shè)等工作，以“改革創(chuàng)新年”為主題，打造一批差異化、有特色的創(chuàng)新領(lǐng)跑事項(xiàng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，扎實(shí)開展“政策落實(shí)攻堅(jiān)”、“企業(yè)成長(zhǎng)助力”等專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。
強(qiáng)化科技保障。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、未來(lái)導(dǎo)向，發(fā)揮河南數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、河南焦作應(yīng)急科學(xué)研究院輻射引領(lǐng)作用。全力推動(dòng)豫西北（焦作）綜合應(yīng)急救援基地、中國(guó)科學(xué)院人才研究院等項(xiàng)目建設(shè)，加快科研院所集聚，服務(wù)企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。大力支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全年?duì)幦∈∈屑?jí)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)。
強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，打通“引才綠色通道”，完善“人才綜合服務(wù)窗口”，強(qiáng)化人才公共服務(wù)體系建設(shè)。積極參加“海創(chuàng)會(huì)”、省招才引智大會(huì)等活動(dòng)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）2個(gè)以上。落實(shí)“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等機(jī)制，全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
?。ㄋ模┘芯?qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，智慧賦能興城市
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施正陽(yáng)路改擴(kuò)建工程，打通孟州北路，完成北河線、青馬線農(nóng)村道路建設(shè)，讓群眾出行更加方便。改善城市居民居住條件，高標(biāo)準(zhǔn)做好16個(gè)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施老舊燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目，解決好水、電、氣、暖等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問(wèn)題，切實(shí)提升城市宜居度。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)治理，加快推進(jìn)普濟(jì)河道整治綠化和生態(tài)修復(fù)工程。開展農(nóng)村背街小巷硬化、污水管網(wǎng)改造，繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村，實(shí)現(xiàn)“一眼凈一眼美”的治理目標(biāo)。
實(shí)施智慧賦能。構(gòu)建數(shù)字社區(qū)，加快樓院智能化改造，全面建成智慧樓院（社區(qū)）綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，智慧公共安全中心、管理中心、服務(wù)中心，提升現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)數(shù)字治理，全面推廣智慧停車場(chǎng)、智慧消防、智慧井蓋等系統(tǒng)，提升預(yù)警能力，豐富交通出行、設(shè)施管養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)、社區(qū)服務(wù)等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。
全面提升社會(huì)治理水平。全面深化“334”樓院協(xié)商治理模式，提升社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，全力實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化。開辟基層民主協(xié)商新路徑，打造“社區(qū)居民會(huì)客廳”，強(qiáng)化社區(qū)黨群服務(wù)中心與居民的互動(dòng)融合，完善辦事公開制度，拓寬群眾參與基層治理渠道。開展社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，以“新時(shí)代、新社區(qū)、新生活”為主題，抓好線上服務(wù)、即時(shí)響應(yīng)、接訴即辦工作，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平提升。全面抓實(shí)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)，努力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的工作格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離、管理無(wú)盲點(diǎn)、資源共分享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。結(jié)合城鄉(xiāng)基層治理“六大行動(dòng)”、“五星”支部創(chuàng)建等活動(dòng)要求，組織開展“五星”社區(qū)創(chuàng)建，打造幸福宜居社區(qū)。
?。ㄎ澹┘芯k實(shí)事、保民生，人民至上增福祉
做好健康及基本生活保障。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，加快“健康解放”建設(shè)。落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”，做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，加快老年人疫苗接種和加強(qiáng)免疫接種，抓好重點(diǎn)人群和農(nóng)村地區(qū)防控，著力保健康、防重癥。始終兜牢民生底線，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額向弱勢(shì)群體發(fā)放救助資金，保障基本生活。實(shí)施全民參保行動(dòng)，推進(jìn)非公有制企業(yè)、務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面，加快“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，確保全年新增4家鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)保服務(wù)所。健全老年人服務(wù)保障機(jī)制，啟動(dòng)公辦養(yǎng)老院建設(shè)，抓好街道養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
做好就業(yè)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作，持續(xù)完善特殊群體的培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶、維權(quán)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。持續(xù)開展失業(yè)人員再就業(yè)活動(dòng)，將登記失業(yè)率牢牢控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，全年完成技能培訓(xùn)3000人次，新增技能人才2400人。
做好教育保障。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快啟動(dòng)龍?jiān)绰沸W(xué)新建和映湖路小學(xué)擴(kuò)建工程，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。持續(xù)推進(jìn)教育普惠工程，加強(qiáng)各類教學(xué)點(diǎn)改造，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦幼兒園普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量，推廣教育信息化2.0系統(tǒng)普及和應(yīng)用，加大特色教育培育力度，定期開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析，持續(xù)鞏固教育強(qiáng)區(qū)地位。
做好各類創(chuàng)建工作。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“全城清潔”行動(dòng)，廣泛開展生活垃圾分類工作，促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市管理提檔升級(jí)，確保完成屆滿復(fù)審任務(wù)。不斷深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力開展街區(qū)形象提升等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新打造商戶聯(lián)盟管理示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施公共文化惠民工程，扎實(shí)開展太極拳“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮文化體育事業(yè)。
?。┘芯Ψ里L(fēng)險(xiǎn)、解難題，守護(hù)平安促和諧
維護(hù)良好治安形勢(shì)。深化“三零”平安創(chuàng)建，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，將矛盾化解在基層源頭。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，多維度完善社會(huì)治安防控體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)更高水平的平安解放。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓工作，全面落實(shí)“16條”金融支持房地產(chǎn)政策，“一樓一策”推動(dòng)問(wèn)題樓盤化解。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展非法集資陳案化解攻堅(jiān)，加快農(nóng)商行不良資產(chǎn)處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)開展投資合作，拓寬融資渠道。禁止政府各部門變相舉債行為，切實(shí)保障“三?！敝С?。
抓牢安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)四方責(zé)任，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和我省50條措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，深化消防、?；?、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。密切關(guān)注極端天氣、洪澇干旱、地質(zhì)等災(zāi)害，強(qiáng)化應(yīng)急救援保障，構(gòu)筑全流程、多層次、廣覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，我們還將大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第五次經(jīng)濟(jì)普查，并同步加強(qiáng)審計(jì)、史志、檔案等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們將主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期盼，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量辦好2023年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。抓好“12345”和“焦我辦”平臺(tái)訴求辦理，暢通民意訴求通道，切實(shí)為企業(yè)解難題辦實(shí)事，推動(dòng)群眾關(guān)切問(wèn)題有效解決。持續(xù)完善政府工作推進(jìn)督查體系，確保政府各項(xiàng)工作都落到最深處、最底處，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。常態(tài)化開展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，廣泛聽取各方面意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力辦要事、辦實(shí)事、辦老百姓心中事。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)不松勁，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。
各位代表，事業(yè)成于奮斗，力量源于團(tuán)結(jié)。新時(shí)代、新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭(zhēng)先，善作善成，加快建設(shè)“五個(gè)解放”，起高峰、爭(zhēng)首善，在“二次創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)代化建設(shè)新征程上闊步前進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代更加出彩絢麗的解放高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
《政府工作報(bào)告》部分詞語(yǔ)解釋
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。
2.生活性服務(wù)業(yè)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決消費(fèi)者生活中（非生產(chǎn)中）的各種需求。
3.一軸一帶一廊四區(qū)五街多點(diǎn)：一軸即影視藝術(shù)風(fēng)景軸；一帶即北部生態(tài)旅游帶；一廊即南水北調(diào)風(fēng)情廊；四區(qū)即中央影視城、中央文化區(qū)、中央科創(chuàng)區(qū)、大健康園區(qū)；五街即大楊樹歷史文化街、酒吧后街娛樂(lè)集市、中州兵工器體驗(yàn)街、百年礦工花園商街、大舞臺(tái)特色美食街。
4.三個(gè)一批：2021年7月，在河南省重大項(xiàng)目建設(shè)暨“三個(gè)一批”推進(jìn)會(huì)上，省委發(fā)出了項(xiàng)目建設(shè)最強(qiáng)“動(dòng)員令”，每個(gè)季度舉行一次“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)全省上下樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向。即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
5.四保：保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全。
6.專精特新：是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的縮寫。其中，“?！敝笇I(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)，企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)產(chǎn)品；“精”指精細(xì)化，企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)；“特”指產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特性與特色化，產(chǎn)品或服務(wù)具有行業(yè)或區(qū)域的獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)的特點(diǎn)；“新”指自主創(chuàng)新與模式創(chuàng)新。
7.一件事一次辦：指將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)行“一次性告知、一套表申報(bào)、一個(gè)窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍薄?span style="display:none">大牛工程師
8.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9.“五星”社區(qū)：即打造“共建共享星”“為民服務(wù)星”、“健康養(yǎng)老星”“平安和諧星”“數(shù)字智慧星”的五星社區(qū)。
10.三零：零上訪、零事故、零案件。
11.四大戰(zhàn)略：區(qū)委十一屆四次全會(huì)指出，我區(qū)要強(qiáng)力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、城市更新戰(zhàn)略、民生提質(zhì)戰(zhàn)略。
12.十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：區(qū)委十一屆四次全會(huì)指出，我區(qū)要扎實(shí)開展“數(shù)字興區(qū)”行動(dòng)、“文旅潤(rùn)城”行動(dòng)、“商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”行動(dòng)、“項(xiàng)目招引”行動(dòng)、“園區(qū)創(chuàng)新增效”行動(dòng)、“創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化”行動(dòng)、“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)”行動(dòng)、“‘兩高雙創(chuàng)’示范區(qū)”建設(shè)行動(dòng)、“城市建設(shè)”攻堅(jiān)行動(dòng)、“城市管理”數(shù)智行動(dòng)、“富民增收”促進(jìn)行動(dòng)、“公共服務(wù)”提質(zhì)行動(dòng)、“健康解放”保障行動(dòng)。
13.四區(qū)四中心：“四區(qū)”即建設(shè)中心城區(qū)引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)、生態(tài)宜居核心區(qū);“四中心”即打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、全域旅游康養(yǎng)中心。
14.四大片區(qū)：即高鐵經(jīng)濟(jì)片區(qū)、電廠及周邊片區(qū)、北部淺山片區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
15.都市工業(yè)：以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會(huì)資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營(yíng)銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
16.五個(gè)解放：富裕解放、創(chuàng)新解放、美麗解放、健康解放、和諧解放。
17.高能級(jí)文旅：指文旅產(chǎn)業(yè)要規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌響、影響深，文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、工作高質(zhì)量、發(fā)展高水平、展示高顏值。
18.數(shù)字產(chǎn)業(yè)：以信息為加工對(duì)象，以數(shù)字技術(shù)為加工手段，以意識(shí)產(chǎn)品為成果，以介入全社會(huì)各領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)，對(duì)本身無(wú)明顯利潤(rùn)但是可以提升其他產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的公共產(chǎn)業(yè)。
19.放管服效：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡(jiǎn)稱。其中，“放管服”是手段，“效”是目的，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)政府的自我革命，最終提高行政效能，建設(shè)效能政府。
20.四減一優(yōu)：指減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)。
21.揭榜掛帥：就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、惟求實(shí)效的特征。
22.“五星”支部：即在農(nóng)村創(chuàng)建“支部過(guò)硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星”；在城市社區(qū)創(chuàng)建“支部過(guò)硬星、共建共享星、平安法治星、幸福和諧星、宜業(yè)興業(yè)星”。
23.全科網(wǎng)格：焦作市堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理推動(dòng)精細(xì)化服務(wù)，推進(jìn)黨建網(wǎng)格、城管網(wǎng)格、應(yīng)急網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、環(huán)保網(wǎng)格、執(zhí)法網(wǎng)格等多網(wǎng)融合，形成相關(guān)職能部門網(wǎng)格的人員、職能、經(jīng)費(fèi)、資源等充分套合的全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”全面覆蓋、全能服務(wù)。
24.城鄉(xiāng)基層治理“六大行動(dòng)”：指全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)、精細(xì)服務(wù)、平安建設(shè)、文化共建、宜居宜業(yè)、民呼必應(yīng)行動(dòng)。
