2023年新鄉(xiāng)市輝縣市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月13日在市十五屆人大三次會(huì)議上
市長 李繼游
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年。面對(duì)跌宕反復(fù)的疫情防控形勢(shì)和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，有力有效頂住了疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行“雙重壓力”，五大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅綜合排名位居新鄉(xiāng)市各縣（市、區(qū)）第一位。其中，GDP增長6.8%，高于新鄉(xiāng)市平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長23.1%，連續(xù)9個(gè)月處于新鄉(xiāng)市領(lǐng)跑位置；一般公共預(yù)算收入增長19%，收入總量首次突破30億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長10.9%、3%，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)近年來最好成績。
一年來，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、科學(xué)施策，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。精準(zhǔn)做好疫情防控。面對(duì)疫情這一最大變量，我們始終保持生命至上、發(fā)展為要的高度清醒，全面實(shí)施“3+N”網(wǎng)格化管理機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，確保防控責(zé)任不懸空，工作重心不偏移，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，以疫情防控的主動(dòng)贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。全力抓實(shí)運(yùn)行調(diào)度。制度化召開行業(yè)部門月例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖跌谷、大起大落，新培育“四上”企業(yè)110家，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)169家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年創(chuàng)新高的良好態(tài)勢(shì)。深入開展助企紓困。全年減免各類稅費(fèi)6.53億元，增值稅留抵退稅2.79億元，“六稅兩費(fèi)”減免惠及市場主體1.3萬戶（人）。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加中長期貸款投放規(guī)模、開展無還本續(xù)貸等惠企業(yè)務(wù)，新增貸款36.3億元。對(duì)229家企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行“四保”白名單制度，保障了重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。及時(shí)推出促消費(fèi)政策23條，盡最大努力幫助商貿(mào)、文旅、餐飲、住宿等行業(yè)對(duì)沖疫情影響。全面啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，電商物流園被認(rèn)定為全省首批示范性配送中心。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、強(qiáng)化投資，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能。重大項(xiàng)目順利實(shí)施。納入新鄉(xiāng)市全生命周期平臺(tái)項(xiàng)目418個(gè)，總投資達(dá)到1950億元。九峰山抽水蓄能電站、常村紙品產(chǎn)業(yè)園等114個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，共鋮科技園（一期）、水木孟電碳中和示范工廠等118個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增投資152.6億元，“三個(gè)一批”開工率、履約率均為100%。招商引資高位推進(jìn)。全面實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，成立10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任招商分局局長主抓招商工作，落實(shí)招商項(xiàng)目月例會(huì)、預(yù)審會(huì)等快審快建機(jī)制，簽約億元以上項(xiàng)目48個(gè)，全年引進(jìn)資金72億元?；謴?fù)重建成效明顯。830個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目順利完工，新增投資59.36億元，投資完成率166.98%。其中，5大類302個(gè)水毀水利工程于主汛期前全面完工；新建修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝；總投資7.4億元的68條水毀道路順利修復(fù)通行；3個(gè)村民集中安置區(qū)44棟安置樓全部分房到戶。
一年來，我們堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，煥發(fā)了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量首次超過15億斤。成功申報(bào)國家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。18家養(yǎng)殖企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，榮獲河南省養(yǎng)牛大縣培育縣。在新鄉(xiāng)市率先啟動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)改革，探索推行的“四方兩園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式受到省和新鄉(xiāng)市充分肯定。創(chuàng)新主體不斷壯大。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到70%，科技型中小企業(yè)由2021年的37家增加至100家。新增高新技術(shù)企業(yè)10家、新鄉(xiāng)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心6家，申報(bào)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)14家?！扒逖休x縣”與多家企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)轉(zhuǎn)化合作，成功舉辦首屆創(chuàng)新賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。大林橡膠入選省級(jí)能碳管理示范企業(yè)，5家企業(yè)榮獲市級(jí)以上優(yōu)秀民營企業(yè)稱號(hào)。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?？偼顿Y32.6億元的崖上太行生態(tài)旅游觀光帶、白陘生態(tài)水鎮(zhèn)（一期）等4個(gè)重大文旅項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，新增省級(jí)五星民宿2個(gè)。成功舉辦“第二屆中國·新鄉(xiāng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)暨中國健步走大賽”“2022寶泉·山谷瑜伽嘉年華”等一系列國內(nèi)有影響力的重大活動(dòng)，順利入選“新時(shí)代·中國美麗城市”名單，榮獲“第四屆全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。寶泉成功創(chuàng)建“5鉆級(jí)智慧景區(qū)”，張泗溝村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
一年來，我們堅(jiān)持深化改革、數(shù)字賦能，優(yōu)化了營商新環(huán)境。改革活力有效釋放。扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，企業(yè)開辦、建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收等審批時(shí)限明顯縮短，市場主體制度性交易成本持續(xù)下降。牢牢把握全省縣域放權(quán)賦能改革重大機(jī)遇，順利承接省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限255項(xiàng)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革，“管委會(huì)+公司”運(yùn)營管理模式組建到位，獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，被評(píng)為全省最具特色開發(fā)區(qū)。全面啟動(dòng)減縣補(bǔ)鄉(xiāng)改革，基層治理力量得到有效加強(qiáng)。服務(wù)效能明顯提升。投資1.6億元建成省內(nèi)一流的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，新增辦事服務(wù)窗口88個(gè)。政務(wù)事項(xiàng)全部與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，“不見面”審批事項(xiàng)達(dá)到100%?！爸腔圯x縣”APP上線發(fā)布，2228項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理。全面整合黨建云、綜治網(wǎng)格、“共通辦”、分撥處置、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)平臺(tái)，著力構(gòu)建“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”治理體系，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”“一屏通覽”“一屏通調(diào)”。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建成全省首家效能監(jiān)測指揮調(diào)度平臺(tái)，率先建立優(yōu)化營商環(huán)境體驗(yàn)官、新聞發(fā)言人等制度，大力開展短板指標(biāo)集中整治提升行動(dòng)，積極營造全社會(huì)尊商、重商、親商、愛商的濃厚氛圍，在全省103個(gè)縣（市）營商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年排名第11位，成功創(chuàng)建河南省社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。
一年來，我們堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)54.8萬米，新修農(nóng)村道路185公里。全面做好農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92.5%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村11個(gè)、森林鄉(xiāng)村“示范村”4個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)。深入推進(jìn)“治理六亂、開展六清”專項(xiàng)行動(dòng)，人居環(huán)境整治“村村達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建率實(shí)現(xiàn)100%?！包h建+金融 助推鄉(xiāng)村振興”工作機(jī)制全面鋪開，累計(jì)提供助農(nóng)信貸資金2.71億元。城市品質(zhì)不斷提升。打通斷頭路、瓶頸路4條，共和路（蘇門大道—共城大道）、文昌大道（和諧路—衛(wèi)源路）等7條道路竣工通車。新增綠地面積3.4萬平方米，新（改）建供水、供氣、供熱管網(wǎng)27.8公里，太陽石、化肥廠家屬院老舊小區(qū)改造任務(wù)順利完成。全面啟動(dòng)城市管理體制改革，高規(guī)格成立城市管理委員會(huì)。按照“整體統(tǒng)籌、統(tǒng)一授權(quán)、多元籌資、各方協(xié)作”的建設(shè)模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成城南片區(qū)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城南、九山兩大片區(qū)市政道路、學(xué)校、醫(yī)院、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投資68億元。保暢能力有效增強(qiáng)。加大高速公路建設(shè)服務(wù)力度，新晉、沿太行、鶴輝三條高速全部建成通車。投資50.6億元實(shí)施重點(diǎn)交通道路項(xiàng)目108個(gè)，完成道路改造提升300余公里。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
一年來，我們堅(jiān)持改善民生、守牢底線，增進(jìn)了民生新福祉。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年財(cái)政民生類支出48.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。新增就業(yè)人數(shù)9085人，失業(yè)人員再就業(yè)2110人。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.4萬人。發(fā)放救助補(bǔ)助資金4608萬元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象20.62萬人次。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。涉及我市的13件省、新鄉(xiāng)市重點(diǎn)民生實(shí)事全面達(dá)標(biāo)，我市確定的10件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。山語城小學(xué)建成投用，新（改）建幼兒園4所，榮獲全省教育宣傳特優(yōu)縣、國培計(jì)劃項(xiàng)目縣。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，市衛(wèi)生健康集團(tuán)掛牌運(yùn)營。智慧醫(yī)療健康信息化平臺(tái)（一期）建成投用，群眾縣域就診實(shí)現(xiàn)“一卡通”。市敬老院主體完工，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站36個(gè)。趙固成功“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)數(shù)量位居新鄉(xiāng)市各縣（市）首位。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。嚴(yán)陣以待應(yīng)對(duì)每一次強(qiáng)降雨天氣，順利實(shí)現(xiàn)安全度汛，被評(píng)為河南省應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練參演優(yōu)秀單位。深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全年未發(fā)生重大以上安全事故。PM10與PM2.5指標(biāo)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)207天，較2021年增加13天。上三級(jí)訪批次同比下降65.1%、人數(shù)同比下降67.2%，被評(píng)為全省治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作先進(jìn)縣、信訪工作成績突出先進(jìn)縣。農(nóng)商行不良貸款清收7.78億元，清收總量位居新鄉(xiāng)市各縣（市、區(qū)）首位。問題樓盤處置工作取得突破性進(jìn)展，世紀(jì)清華、江山帝景、龍鼎生活城等重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工?！叭恪眲?chuàng)建、掃黑除惡斗爭成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持勤勉履職、務(wù)實(shí)重干，實(shí)現(xiàn)了能力新提升。堅(jiān)決落實(shí)市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。從嚴(yán)落實(shí)政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18.5%。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“13710”聯(lián)合作戰(zhàn)工作機(jī)制。堅(jiān)持“馬上辦理、馬路辦公”，“四不兩直”抓督查、“事不避難”求實(shí)效，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力、穿透力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
深入推進(jìn)國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、供銷、壓煤搬遷等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表！過去的一年，全市上下在自我加壓中爭先進(jìn)位，在務(wù)實(shí)重干中勇開新局，交出了一份“開局出彩、過程多彩、全年精彩”的滿意答卷，也為輝縣重回“主賽道”、跑出“加速度”、搶占“領(lǐng)跑點(diǎn)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐輝各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和離退休老同志，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持輝縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力仍然較差，與群眾期盼還有明顯差距；財(cái)政收支矛盾日益凸顯，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加??；一些干部破解難題本領(lǐng)不夠，政府自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆五次全會(huì)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及中央、省、新鄉(xiāng)市決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為貫穿發(fā)展的主線，縱深實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，強(qiáng)化“項(xiàng)目提速年、城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)年和旅游形象提升年”三大載體，突出“抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、抓基礎(chǔ)強(qiáng)支撐、抓旅游樹形象、抓民生增福祉、抓安全守底線”六項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流，全面加快“四個(gè)輝縣”建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，努力為新鄉(xiāng)發(fā)展大局和中原更加出彩增光添彩。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成新鄉(xiāng)市定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
（一）大力提振市場信心。牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，最大限度激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動(dòng)，完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，著力做好產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，切實(shí)為企業(yè)紓難解困、保駕護(hù)航。大力實(shí)施市場主體擴(kuò)量提質(zhì)工程，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)170家左右。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，保障經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。
推動(dòng)政策落地見效。加強(qiáng)惠企政策宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)主動(dòng)申報(bào)對(duì)接。建立政策直達(dá)快享機(jī)制，推進(jìn)“免、減、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。持續(xù)落實(shí)“四保”企業(yè)白名單制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。深化銀企對(duì)接機(jī)制，大力開展“金融行業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展融資渠道、降低融資成本，新增中小微企業(yè)貸款不低于20億元。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，清理不合理限制規(guī)定，讓惠企政策落得好、看得見、出真效。
加速消費(fèi)回暖升溫。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極組織開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，全面承接落實(shí)好各級(jí)促消費(fèi)優(yōu)惠政策，有效釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。依托菏寶、新晉、沿太行、鶴輝四條高速，加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，鞏固拓展電商幫扶助農(nóng)成果。激活房地產(chǎn)市場，強(qiáng)化首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。啟動(dòng)實(shí)施大北農(nóng)花園（三期）、輝城港灣（二期）等重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)房源供給能力。深挖文旅資源稟賦，精心策劃文旅活動(dòng)，力爭全市游客接待量、旅游綜合收入恢復(fù)到疫情前正常年份水平。
（二）著力擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦聚力重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、集聚“進(jìn)”的動(dòng)能，以更多高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、城市更新、交通公路、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等八個(gè)方面，全力推進(jìn)總投資2290億元的494個(gè)500萬元以上項(xiàng)目，確保年內(nèi)新開工項(xiàng)目不低于150個(gè)，新增投資188億元以上。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目謀劃包裝，積極爭取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、中長期貸款等各類政策性資金，力促更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素指標(biāo)統(tǒng)籌力度，集中優(yōu)勢(shì)資源支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高要素配置效率和使用效益。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目包裝謀劃和融資模式設(shè)計(jì)，提升金融供給與項(xiàng)目融資需求適配性，全年新增項(xiàng)目貸款不低于40億元。切實(shí)做好供電、供水、供熱、供氣等保障工作，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，確保項(xiàng)目“拿地即開工”。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。組織開展“三個(gè)一批”、一季度一觀摩等活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、考核評(píng)比等工作機(jī)制，優(yōu)化全鏈條服務(wù)、強(qiáng)化全周期管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效，力爭計(jì)劃開工項(xiàng)目上半年全部開工，全年投資任務(wù)在9月底前大頭落地。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技為支撐,全力推進(jìn)企業(yè)做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、集群做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
提升企業(yè)科創(chuàng)能力。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大政策支持引導(dǎo)力度，積極組織企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)手協(xié)作創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)盟創(chuàng)新，力爭技術(shù)合同交易額達(dá)到3億元以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心各5家，申報(bào)市級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)3家、專精特新企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到80%以上。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。大力實(shí)施智能、綠色和技術(shù)“三大改造”，推動(dòng)鑄造、紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，申報(bào)綠色工廠2家，開展企業(yè)兩化融合對(duì)標(biāo)30家以上。積極推行“龍頭+小微企業(yè)+代生產(chǎn)車間”集團(tuán)化運(yùn)營、聯(lián)合式發(fā)展新模式，擴(kuò)大生產(chǎn)能級(jí)、健全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)更多企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、集群化跨步發(fā)展。
提升平臺(tái)集聚能力。堅(jiān)持把經(jīng)開區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、招商高地的定位不動(dòng)搖，扎實(shí)做好改革“后半篇”文章，重點(diǎn)在盤活低效用地、招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方面發(fā)力，大力支持企業(yè)“退村入園”。統(tǒng)籌抓好總投資321億元的智慧灌溉裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造園、精工制造園等7個(gè)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力增強(qiáng)平臺(tái)綜合承載力和吸引力，力爭全年?duì)I業(yè)收入超過100億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，畝均稅收1萬元以上，實(shí)際利用外資不低于2000萬美元。
（四）持續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持用改革的精神、開放的姿態(tài)、一流的服務(wù)，全面激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力，著力打造親商重商、便民利企的營商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革，啟動(dòng)實(shí)施投融資平臺(tái)提升行動(dòng)，支持建投公司申報(bào)AA信用等級(jí)，幫助豫輝公司做好公司債發(fā)行工作。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局、強(qiáng)化公益屬性，全面完成事業(yè)單位重塑性改革任務(wù)。積極承接推進(jìn)縣域放權(quán)賦能改革，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革成果。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，加大農(nóng)村閑置低效用地盤活力度。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社等領(lǐng)域改革，加快形成改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)新格局。
加大開放招商力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接三類“500強(qiáng)”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商，著力引進(jìn)一批總部型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè)。強(qiáng)化招商引資考評(píng)和一把手工程機(jī)制，努力構(gòu)建“黨政齊抓、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的大招商格局。大力支持輝縣籍在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸。全年引進(jìn)資金80億元，招引億元項(xiàng)目50個(gè)以上?！叭齻€(gè)一批”每期簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資不低于50億元。
營造一流營商環(huán)境。高水平推進(jìn)“放管服效”改革，高質(zhì)量做好營商環(huán)境“五件事”，加快推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用體系建設(shè)，全力打造“寬進(jìn)、快辦、便民、利企、公開”的政務(wù)服務(wù)新模式。嚴(yán)格實(shí)施營商環(huán)境評(píng)價(jià)“四掛鉤”，扎實(shí)推進(jìn)“信用+應(yīng)用場景”工作，確保營商環(huán)境持續(xù)位居全省第一方陣，順利創(chuàng)建國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。
（五）深化文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以全域創(chuàng)建為載體，以融合發(fā)展為核心、以新興業(yè)態(tài)為突破，將輝縣厚重的歷史文化與優(yōu)美的太行山水有機(jī)融合，以文塑旅、以旅彰文。
促進(jìn)品質(zhì)新提升。突出精品項(xiàng)目打造，持續(xù)抓好總投資30.45億元的白陘生態(tài)水鎮(zhèn)（二期）、八里溝風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力實(shí)施交旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，做好安新、輝鄄兩條高速建設(shè)服務(wù)工作，加快啟動(dòng)沿南太行線林州界至上八里段、X001南南線、鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高品質(zhì)打造轎頂山開放式服務(wù)區(qū)，著力塑造輝縣旅游公路特色品牌。擴(kuò)大偏遠(yuǎn)山區(qū)公交線路覆蓋面，加快“運(yùn)”“游”一體化全域建設(shè)。
發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)南太行民宿集群、黃水牛王廟軍事樂園民宿、上八里南坡·栗園和百美村宿等精品民宿建設(shè)，支持張泗溝“太行秘境”爭創(chuàng)國家甲級(jí)民宿。啟動(dòng)實(shí)施寶泉懸崖樂園、祥云玻璃觀景平臺(tái)、飛拉達(dá)攀巖等高體驗(yàn)性項(xiàng)目，打造國際化戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)旅游區(qū)。重點(diǎn)推出八里溝國旗廣場至回龍掛壁公路研學(xué)旅行、郭亮掛壁公路至五峰山林海紅色旅游等精品路線，積極創(chuàng)建省級(jí)特色示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等品牌，支持山區(qū)鄉(xiāng)村爭取傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)項(xiàng)目，不斷壯大特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，將寶泉、百泉等景區(qū)打造成夜間經(jīng)濟(jì)旅游示范點(diǎn)。
擴(kuò)大品牌新影響。高規(guī)格舉辦好“中國·新鄉(xiāng)（南太行）體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)暨戶外時(shí)尚運(yùn)動(dòng)嘉年華”“5·19中國旅游日”、萬仙山國際攀巖節(jié)等國內(nèi)有影響的重大活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“新鄉(xiāng)·南太行”金字名片。全面梳理傳統(tǒng)工藝和農(nóng)特產(chǎn)品資源，做大做優(yōu)輝縣柴瓷、共硯、連翹茶等特色文創(chuàng)產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)打造郭亮、寶泉“黃河非遺 點(diǎn)亮老家河南”青年鄉(xiāng)村營造行動(dòng)賽點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)萬仙山國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)省級(jí)文化旅游消費(fèi)示范縣。
（六）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“三農(nóng)”主動(dòng)助力全局主動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保主要糧食作物種植面積保持在140萬畝以上，產(chǎn)量不低于12億斤。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積穩(wěn)定在40萬畝以上，積極爭創(chuàng)國家綠色高效小麥?zhǔn)痉痘亍＝∪r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，支持涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)建綠色品牌。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜種植面積穩(wěn)定在9萬畝左右。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，積極創(chuàng)建省級(jí)生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)北盛牧業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣實(shí)施工作。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足全市特色農(nóng)業(yè)資源布局，加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)實(shí)施食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范園、裴寨產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好孟莊鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推動(dòng)山楂、連翹、柴胡等特色產(chǎn)品規(guī)?；N植和精深加工，建立“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌體系，重振百泉藥交盛會(huì)，全力打造南太行國家級(jí)中藥材種植基地。依托“黨建+金融 助推鄉(xiāng)村振興”工作機(jī)制，持續(xù)完善三級(jí)金融服務(wù)體系，不斷深化“政銀擔(dān)”合作等服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興提供更加有力的金融支撐。統(tǒng)籌各類資金和政策工具，加大與集體企業(yè)、民營企業(yè)深度合作，多途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入對(duì)接“中原農(nóng)谷”戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“四方兩園”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，力爭智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)上半年建成，智慧灌溉裝備制造產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)到15億元。
大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣為牽引，大力實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+5”行動(dòng)。加快推動(dòng)190個(gè)“三通一入地”整村推進(jìn)村工程建設(shè)，“戶戶通”達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。上半年完成20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建修復(fù)任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1萬畝。持續(xù)改善提升人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，所有行政村實(shí)現(xiàn)“八凈”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路三級(jí)管養(yǎng)機(jī)制，新（改）建農(nóng)村公路50公里以上，加快實(shí)施九山路、學(xué)院路等重點(diǎn)公路風(fēng)貌提升工程，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。
（七）著力提升城市品質(zhì)。以“五城一區(qū)”創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，大力提升城市精細(xì)化管理水平，積極打造宜居宜業(yè)新城市。
加快推進(jìn)城市更新。提升城區(qū)道路通暢能力，對(duì)文昌大道（九山路—清暉路）、太行大道（清暉路—學(xué)院路）、南水北調(diào)濱河?xùn)|路等重點(diǎn)路段進(jìn)行修復(fù)改造，打通衛(wèi)源路（蘇門大道—藥貿(mào)大道）、政和大道（和諧路—百泉路）2條瓶頸路，謀劃實(shí)施協(xié)和大道、衛(wèi)源路南延（文昌大道—太行大道）、文昌大道東延（南水北調(diào)橋—孟電大道）等重點(diǎn)道路建設(shè)。完善公共服務(wù)配套能力，加快四季花城游園、中醫(yī)院公廁等重點(diǎn)點(diǎn)位升級(jí)改造，新增綠地面積6.2萬平方米。加強(qiáng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供氣管網(wǎng)31公里，新增供熱面積10萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)完成一機(jī)家屬樓等7個(gè)老舊小區(qū)提升改造任務(wù)。
抓好城區(qū)災(zāi)后提升。聚焦城南、九山、百泉等三個(gè)片區(qū)災(zāi)后提升項(xiàng)目，多措并舉加強(qiáng)資金保障，依法合規(guī)做好征地拆遷。加快啟動(dòng)城南片區(qū)體育館、文化綜合館等項(xiàng)目建設(shè)，確保城南片區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、道路等項(xiàng)目如期竣工，第一安置區(qū)年內(nèi)交付使用。扎實(shí)推進(jìn)九山中學(xué)、五里溝河水系連通等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施安置區(qū)（二期）、3條市政道路以及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)新增投資24億元。
提高城市管理水平。加快轉(zhuǎn)變城市建管理念，健全完善城市管理長效機(jī)制，加大門店裝修、城區(qū)停車、校園周邊環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域管理整治力度，全力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾等突出問題。深化城區(qū)管理體制改革，擴(kuò)展完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)功能，持續(xù)提升城區(qū)環(huán)境綜合治理能力，確保成功創(chuàng)建國家級(jí)文明城市提名城市。
（八）不斷改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，建立完善降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深入開展污染防治。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌抓好企業(yè)節(jié)能減排、臭氧污染防治、柴油貨車管控、燃煤散燒取締、工地?fù)P塵治理等各項(xiàng)工作，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以北排水河整治為重點(diǎn)，加快雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)排放行為，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。健全土壤隱患排查制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和固廢綜合利用，從源頭上防范土壤污染。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。健全自然資源保護(hù)體系，全面落實(shí)“一網(wǎng)三長”制度，扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成第一批礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。持續(xù)深化“五水綜改”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，強(qiáng)化南水北調(diào)保護(hù)區(qū)水源保護(hù)。加大源頭監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊砂石資源私挖濫采行為。深入開展國土綠化，完成營造林2.6萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村41個(gè)、森林鄉(xiāng)村“示范村”3個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。積極發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)九峰山抽水蓄能電站、騰輝天然氣管道工程等重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。加快構(gòu)建綠色建筑、綠色出行、綠色物流等綠色生產(chǎn)消費(fèi)新模式，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（九）全力增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，以更大的力度、更實(shí)的舉措提高全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。擴(kuò)大公益性崗位安置，優(yōu)先幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群眾就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6500人、高技能人才3200人。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，加快外國語小學(xué)（三期）、孟莊中心校（二期）、宏云社區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，第一初中新校區(qū)、南湖新區(qū)第二中學(xué)力爭年內(nèi)建成投用。新（改）建幼兒園兩所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上。支持發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)支持力度，提升農(nóng)村教育質(zhì)量水平。全面提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，持續(xù)推進(jìn)城市書房、鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)，深入開展全民閱讀、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文娛生活。
加快健康輝縣建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒乙類乙管舉措，全力以赴“保健康、防重癥”。推動(dòng)?jì)D幼保健院示范性托育服務(wù)中心、市精神?？漆t(yī)院等項(xiàng)目盡快開工，加快中醫(yī)院外科綜合樓等在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。啟動(dòng)智慧醫(yī)療信息平臺(tái)項(xiàng)目（二期）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通。大力提升基層醫(yī)療救治能力，謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室力爭達(dá)到85%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、待遇調(diào)整和異地就醫(yī)結(jié)算等制度，做好城鄉(xiāng)低保特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾兜底保障工作。落實(shí)“三孩”生育配套支持政策，加快謀劃實(shí)施一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市綜合養(yǎng)老智慧平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量。
民之所憂盼，我必念行之。今年，市政府在承接辦好省、新鄉(xiāng)市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，還將聚焦人大代表票決的我市“十大民生實(shí)事”，精心組織，高效實(shí)施，努力把民生“痛點(diǎn)”作為施政“重點(diǎn)”、變成百姓生活“亮點(diǎn)”，用心用情用力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
（十）堅(jiān)決守牢發(fā)展底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，科學(xué)防范處置各類風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“九小”場所和沿街門店、高層建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房等專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)抓好消防、交通、危化、煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)森林防滅火、防汛應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和會(huì)商研判，健全完善應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，積極爭取“保交樓”專項(xiàng)政策資金和商業(yè)銀行配套融資貸款支持，穩(wěn)妥有序化解問題樓盤。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，抓好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)處置、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解工作，強(qiáng)力開展不良貸款集中清收，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理體系，提升基層治理效能。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，積極爭創(chuàng)全省禁毒工作示范縣。
做好國防動(dòng)員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、慈善事業(yè)等再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，對(duì)政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求。我們將以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、新鄉(xiāng)市委市政府和我市市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)謀劃實(shí)施“八五”普法。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效開展。嚴(yán)格落實(shí)“13710”聯(lián)合作戰(zhàn)工作機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，確保事事有人抓、件件能落實(shí)。積極踐行“馬上辦理、馬路辦公”一線工作法，該辦的事“事不過夜、立辦立結(jié)”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅(jiān)克難辦，以奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、敢作敢為、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。
全面建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把每一分錢都用在“刀刃”上、花在關(guān)鍵處。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力譜寫新時(shí)代輝縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
