2023年新鄉(xiāng)市延津縣政府工作報(bào)告—全文
2023年新鄉(xiāng)市延津縣政府工作報(bào)告
——2023年3月27日在延津縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
延津縣人民政府縣長(zhǎng) 李中耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，守正創(chuàng)新，勇毅前行，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、態(tài)勢(shì)趨好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)能趨新、效益趨升”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值179.5億元，同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%;工業(yè)用電量14.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40.9%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成57.9億元；一般公共預(yù)算收入完成7.4億元，同比增長(zhǎng)11.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額207.9億元，同比增長(zhǎng)15.8%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額100.4億元，同比增長(zhǎng)13.6%。
一年來(lái)主要做了以下工作：
（一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！绊?xiàng)目為王”導(dǎo)向更加牢固。謀劃實(shí)施了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等總投資847億元的114個(gè)項(xiàng)目；啟動(dòng)開(kāi)工了瑞豐宏泰精細(xì)化工等總投資300億元的123個(gè)項(xiàng)目；高效推進(jìn)了新鄉(xiāng)制藥原料藥及注射劑等總投資355億元的67個(gè)在（續(xù)）建項(xiàng)目；竣工投產(chǎn)了天鴻新材料5萬(wàn)噸環(huán)保材料等總投資89億元的71個(gè)項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目60個(gè)，擬申請(qǐng)中央資金66億元，已申報(bào)項(xiàng)目20個(gè)，總投資26億元。謀劃儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目67個(gè)，已發(fā)行專項(xiàng)債4.9億元?！叭齻€(gè)一批”落實(shí)更加有力。全年“三個(gè)一批”納入省臺(tái)賬項(xiàng)目57個(gè)，總投資328.2億元，其中“簽約一批”項(xiàng)目10個(gè)，總投資44.9億元，履約率100%；“開(kāi)工一批”項(xiàng)目27個(gè)，總投資179.8億元，開(kāi)工率100%，完成年度投資20.7億元，投資完成率255%；“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目20個(gè)，總投資103.5億元，完成年度投資50.3億元，投資完成率100%。全年共實(shí)施億元以上項(xiàng)目59個(gè)，總投資354億元，年度計(jì)劃總投資136億元，完成投資158億元，投資完成率116%；總投資89.88億元的4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資108.66億元的9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成年度計(jì)劃投資的210%和206%?！盀?zāi)后重建”推進(jìn)更加高效。重點(diǎn)圍繞市政建設(shè)、農(nóng)田水利、交通公路等領(lǐng)域，迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全縣共實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目134個(gè)，總投資25億元，開(kāi)工率100%；127個(gè)項(xiàng)目已完工，總體進(jìn)度位居全市前列；對(duì)災(zāi)后重建涉及的政策、資金、項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)問(wèn)題整改率100%。要素保障機(jī)制更加完善。全面推行“容缺制+承諾制+并聯(lián)審批”，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一般性工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”，全力破解土地供應(yīng)、資金籌措、手續(xù)辦理、征地拆遷等“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，有力保障了創(chuàng)力新能源、中鑫新材料等項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快推進(jìn)。強(qiáng)力開(kāi)展低效閑置用地盤(pán)活專項(xiàng)行動(dòng)，全年化解批而未供土地583畝，全市排名第二，盤(pán)活閑置土地827畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)的200%。新建開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)集中供汽項(xiàng)目，工業(yè)供汽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。落實(shí)增值稅留抵退稅和“六稅兩費(fèi)”減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全年減稅降費(fèi)4.95億元，增值稅留抵退稅2.7億元。
（二）突出改革創(chuàng)新，匯聚發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。園區(qū)建設(shè)質(zhì)效提升。順利完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，進(jìn)一步完善“管委會(huì)+公司”管理體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用更加凸顯。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目84個(gè)，其中36個(gè)在建項(xiàng)目總投資180億元，16個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目總投資9.6億元，15個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目總投資45億元。累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入119億元，同比增長(zhǎng)26.9%；完成稅收3億元，同比增長(zhǎng)30.2%，被省工信廳認(rèn)定為2022年河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三大產(chǎn)業(yè)主鏈條日益強(qiáng)勁，分鏈條不斷完善，化工產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化出醫(yī)藥化工、日用化工和現(xiàn)代煤化工3條分鏈，在建項(xiàng)目總投資超100億元；食品產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化出糧油面制品、休閑食品和速凍食品3條分鏈，在建項(xiàng)目總投資超20億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化出廢舊汽車拆解、鋰電池回收利用、生產(chǎn)生活垃圾處置利用3條分鏈，在建項(xiàng)目總投資超32億元。創(chuàng)新活力接續(xù)迸發(fā)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)專精特新企業(yè)6家、市級(jí)研發(fā)企業(yè)4家；2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，增量全市第一；榮獲河南省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中原學(xué)者工作站等省級(jí)榮譽(yù)15項(xiàng)、市級(jí)榮譽(yù)7項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能不斷蓄積。慧聯(lián)電子、中鑫新材料等企業(yè)上市進(jìn)展順利，募投項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)接。晉開(kāi)延化成功申報(bào)4334萬(wàn)元的國(guó)家節(jié)能降碳綠色專項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目。天利熱工、創(chuàng)力新能源、新鄉(xiāng)制藥3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，總量全市第一。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。從制度、流程等全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，研究出臺(tái)《延津縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》《延津縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》。12345公共服務(wù)熱線工作年度考核全市第一，企業(yè)和群眾諸多急難愁盼問(wèn)題得到有效化解。深化“放管服”改革，縣政府門(mén)戶網(wǎng)站成功改版，政民互動(dòng)方式不斷創(chuàng)新，政府信息更加便民透明，政務(wù)公開(kāi)年度考評(píng)全市第一。全縣2191項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)，39項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上可辦，全年辦件量4611件,政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100%。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決企業(yè)難題210件。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升。規(guī)劃體系日趨完善。細(xì)化了《延津縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，修編了《延津縣市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，啟動(dòng)了《延津縣新城總體城市設(shè)計(jì)》《延津縣城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》《西部片區(qū)和北部片區(qū)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”成果數(shù)據(jù)正式啟用，拓展了城區(qū)6平方公里的發(fā)展空間。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和縣域村莊分類布局規(guī)劃，編制了37個(gè)“百鎮(zhèn)千村”及“五星”村支部等實(shí)用性村莊規(guī)劃。城市建設(shè)日新月異。謀劃實(shí)施了總投資55.9億元的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新區(qū)4個(gè)中小學(xué)新改建項(xiàng)目已投入使用，啟動(dòng)實(shí)施婦幼保健院整體遷建、疾控指揮中心業(yè)務(wù)用房和第二人民醫(yī)院綜合樓新建項(xiàng)目，城區(qū)醫(yī)療、教育條件持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成了總長(zhǎng)7.2公里的6條新區(qū)路網(wǎng)和配套管廊建設(shè)，實(shí)施了文化路北延、利民路西延兩條城區(qū)道路建設(shè)?？偼顿Y2.05億元“一河兩路”項(xiàng)目完成總工程量的90%，濮衛(wèi)高速竣工通車，安羅高速、長(zhǎng)修高速等重大交通項(xiàng)目高質(zhì)量快速推進(jìn)。改造老舊管網(wǎng)4.9公里，新增熱力管網(wǎng)10.3公里，順利完成2.86萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建成240余座老城區(qū)截流井，提升改造東關(guān)提排站等5座一體化泵站，城市防汛排澇能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌日益改善。以常態(tài)化創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，施劃城區(qū)道路停車位8479個(gè)，完成城區(qū)14條道路綠植補(bǔ)栽和1500盞路燈升級(jí)改造，規(guī)整高架光纜56公里，修建文巖渠、六支渠等防汛道路22公里，修建口袋公園、小游園14個(gè)，被省住建廳評(píng)為省級(jí)園林縣城。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾治理、“廁所革命”和“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，改造農(nóng)村戶廁5000座。深化“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)，改造干線公路64公里，路肩培護(hù)670公里、培土71萬(wàn)方，綠化總里程160公里，植樹(shù)18.8萬(wàn)株。全縣339個(gè)行政村通客車率達(dá)100%。
（四）突出資源稟賦，聚焦三農(nóng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步鞏固。糧食安全更加穩(wěn)固。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全年糧食總產(chǎn)75.6萬(wàn)噸，小麥千畝高產(chǎn)示范方畝產(chǎn)907.12公斤，再創(chuàng)全國(guó)千畝方高產(chǎn)記錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.36萬(wàn)畝，茅臺(tái)有機(jī)小麥基地?cái)U(kuò)建至3.6萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施“中原農(nóng)谷”東部片區(qū)的30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，延津全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與“中原農(nóng)谷”規(guī)劃有效銜接?！把咏蛐←湣蓖ㄟ^(guò)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)花生集群縣，獲批中央財(cái)政3000萬(wàn)元的花生產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興成效更加明顯。持續(xù)強(qiáng)化脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶后續(xù)幫扶，全縣918戶3170名監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興，采用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村種養(yǎng)基地”模式，打造了王樓鎮(zhèn)蔬菜種植、馬莊鄉(xiāng)草莓種植等一批特色產(chǎn)業(yè)。總投資7500余萬(wàn)元的57個(gè)幫扶項(xiàng)目全部竣工，有效盤(pán)活鄉(xiāng)村資源要素，帶動(dòng)企業(yè)、村集體和群眾“三增收”。三產(chǎn)融合更加緊密。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)及項(xiàng)目資金，支持魯花集團(tuán)、克明面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和產(chǎn)品研發(fā)中心，打造延津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、售、研”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，2022年度成功認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)7家。鞏固拓展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地入股等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，全縣新增經(jīng)營(yíng)主體103家，總量達(dá)到2805家，其中省級(jí)示范社11家，市級(jí)示范社145家。成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，“國(guó)字號(hào)”名片不斷增多、持續(xù)擦亮。
（五）突出以人為本，提升治理效能，民生福祉進(jìn)一步改善。民生保障持續(xù)發(fā)力。全縣民生支出19.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81%，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4340人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3972人。發(fā)放各類社會(huì)救助資金7100余萬(wàn)元，結(jié)算醫(yī)療救助市外住院2805人次，城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)39.7萬(wàn)人。建立健全扁平化疫情防控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，高效完成核酸檢測(cè)、疫苗接種等疫情防控任務(wù)，全員接種123萬(wàn)劑次，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重拳打擊環(huán)境污染違法行為，取締關(guān)?！吧y污”企業(yè)10家，大氣綜合指數(shù)4.9，居八縣（市）第3位，優(yōu)良天數(shù)227天，居八縣（市）第2位，PM2.5、PM10等指標(biāo)同比大幅下降，排名均居全市前列。持續(xù)開(kāi)展河湖“四亂”整治，實(shí)施河道清淤86.5公里，完成一污、二污提標(biāo)改造，黑臭水體全面消除。繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程，城市集中飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，14.3萬(wàn)群眾飲上丹江水。完成國(guó)土綠化1.17萬(wàn)畝，創(chuàng)建12個(gè)農(nóng)田林網(wǎng)示范方、6個(gè)森林鄉(xiāng)村、2個(gè)沿黃森林示范村。風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)鞏固。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，累計(jì)結(jié)案兌付非法集資案件9起，清收農(nóng)商行不良貸款2.76億元。堅(jiān)持涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判和問(wèn)題樓盤(pán)周例會(huì)機(jī)制，全縣9個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)全面化解，創(chuàng)新做法作為先進(jìn)典型在全市推廣，涉及問(wèn)題樓盤(pán)的信訪案件同比下降90%。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置，優(yōu)化資源配置，盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)，職工安置基本完成。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)和汛期安全隱患排查，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，“三零”創(chuàng)建取得實(shí)效，重要時(shí)期實(shí)現(xiàn)三級(jí)走訪零登記，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，被評(píng)為河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。社會(huì)事業(yè)持續(xù)優(yōu)化?？偼顿Y16.1億元的鄉(xiāng)村振興宜居教育城項(xiàng)目即將完工，總投資1.1億元的利民路小學(xué)、縣直二幼和實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)（原玉成中學(xué)）項(xiàng)目均已建成并投入使用，增加學(xué)位3330個(gè)，有效滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，基層公共衛(wèi)生服務(wù)和“兩癌”“兩篩”工作連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，發(fā)放高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼706萬(wàn)元。持續(xù)打造書(shū)香延津品牌，新建16個(gè)圖書(shū)館分館、14個(gè)文化館分館和3個(gè)城市書(shū)房。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作成效突出，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“河南省雙擁模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持重大問(wèn)題向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議 48件、委員提案152件，辦復(fù)率100%；壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，全年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5%以上。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、供銷、氣象、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、煙草、電力、通信等工作取得新成績(jī)。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛?；厥滓荒旯ぷ?，大事要事交織，急事難事疊加，歷程艱辛難忘，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在大戰(zhàn)大考中接受洗禮，做到了干事激情不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降、擔(dān)當(dāng)勁頭不松，守牢了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán)，確保了全縣大局穩(wěn)定。所有成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有力支撐，得益于全縣上下萬(wàn)眾一心、眾志成城。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐延部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防隊(duì)員，向在延津投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持延津發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的延津老鄉(xiāng)，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！往者不諫，來(lái)者可追。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到延津發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是面對(duì)疫情期間經(jīng)濟(jì)下行，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換擋期，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，保持固定資產(chǎn)投資可持續(xù)增長(zhǎng)的辦法還不多，招大引強(qiáng)、招才引智方面下功夫還不夠；企業(yè)發(fā)展仍有不少困難，要素制約日益趨緊，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平不高。二是人口流量不足、經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高的基本縣情還沒(méi)有根本改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能還不足。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入不均衡；鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；公共服務(wù)體系還不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距。四是干部思想解放和作風(fēng)轉(zhuǎn)變程度有待提升，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍需持續(xù)發(fā)力，個(gè)別行業(yè)部門(mén)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不善作為等問(wèn)題依然存在。
面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一系列重要思想、重要指示、重大戰(zhàn)略、重大舉措，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效能治理，保持發(fā)展定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在加速補(bǔ)齊發(fā)展短板的同時(shí)，加快資源集聚轉(zhuǎn)化形成比較優(yōu)勢(shì)，加倍努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，絕不辜負(fù)全縣人民期望！
二、2023年總體要求和重點(diǎn)工作
各位代表，縱觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然存在，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn):一是國(guó)家重大政策支持帶來(lái)的利好機(jī)遇。隨著國(guó)家持續(xù)加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，針對(duì)性減稅退稅降費(fèi)，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，完善經(jīng)濟(jì)刺激措施，以及“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施和系列專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)，必將推動(dòng)新一輪政策紅利向縣鄉(xiāng)集聚，為我們帶來(lái)更多、更實(shí)在的項(xiàng)目、資金和資源。二是新發(fā)展格局加快構(gòu)建帶來(lái)的利好機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，促使沿海地區(qū)部分企業(yè)加快拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移布局，為我縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好契機(jī)，也為我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)空間。三是全縣人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情帶來(lái)的利好機(jī)遇。三年疫情過(guò)后，廣大干部群眾展現(xiàn)出“激情滿懷干事業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先開(kāi)新局”的精神面貌，比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的氛圍日益濃厚，為縣域經(jīng)濟(jì)凝聚起發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)，為奮進(jìn)新征程注入了新的活力。
今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，任務(wù)重大，意義非凡。綜合考量，縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”部署，緊盯市委“兩大跨越”“十大工程”要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大主業(yè)”，推進(jìn)“十大行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章、助力新鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭(zhēng)四”目標(biāo)中作出延津貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上，單位GDP能耗降低率完成市定目標(biāo)。
上述目標(biāo)的確定，經(jīng)過(guò)了深入充分的論證和全面審慎的權(quán)衡，既參照了上級(jí)目標(biāo)要求，又充分結(jié)合了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量。我們要樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的決心，在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中跨越趕超，始終清醒認(rèn)識(shí)到?jīng)]有項(xiàng)目、沒(méi)有投資就沒(méi)有延津美好未來(lái)；我們要樹(shù)立“只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)”的恒心，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)決完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；我們要樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的信心，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，行動(dòng)至上，努力在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量比拼中實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。
重點(diǎn)要抓好以下七方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高質(zhì)量發(fā)展引擎
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做優(yōu)做大高新化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以新鄉(xiāng)制藥、樺冠生物為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大以建文洗滌、匯淼科技為龍頭的日用化工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸以晉開(kāi)延化為龍頭的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。做響做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“全國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的示范帶動(dòng)作用，借助“中原農(nóng)谷”東部核心區(qū)政策賦能，不斷優(yōu)化延伸小麥、花生等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)以魯花集團(tuán)、克明面業(yè)為主體的糧油面制品加工，以百川食品、精益珍食品為主體的健康休閑食品加工，以晶都笑臉、廚幫廚為主體的速凍營(yíng)養(yǎng)食品三大產(chǎn)業(yè)鏈從制造邁向智造。做專做精節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞“河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建目標(biāo)，支持以電池回收利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，打造中部地區(qū)最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
力推項(xiàng)目建設(shè)新跨越。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備、開(kāi)工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。緊盯中央和省市政策資金投向，積極推動(dòng)我縣中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)債申報(bào)。專注建設(shè)重大項(xiàng)目，加快跟進(jìn)中天新能源錳系材料等18個(gè)總投資98.6億元的前期謀劃項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)閃耀人造金剛石生產(chǎn)基地等82個(gè)總投資267.3億元的新開(kāi)工及在建項(xiàng)目。專注中央投資項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)大潭城中村改造等60個(gè)總投資128億元的重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作，更好發(fā)揮中央投資在縣域發(fā)展中的引領(lǐng)作用。專注專項(xiàng)債項(xiàng)目，壓茬推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、建設(shè)工作，全力做好汽車客運(yùn)站搬遷、引黃調(diào)蓄（固頭）工程等17個(gè)總投資32億元的已申報(bào)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，形成項(xiàng)目等政策的工作態(tài)勢(shì)。不斷加快城鄉(xiāng)供水一體化、30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等已發(fā)行債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格時(shí)限要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
力爭(zhēng)招商引資新突破。將招商引資、激活社會(huì)資本作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，圍繞現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立重點(diǎn)地區(qū)招商工作專班，完成四個(gè)圖譜繪制，開(kāi)展“四個(gè)遍訪”活動(dòng)，拜訪重點(diǎn)企業(yè)不少于50家。搶抓“中原農(nóng)谷”東區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，遍訪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)；把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞新鄉(xiāng)制藥、晉開(kāi)延化等企業(yè)精準(zhǔn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，遍訪東南沿海現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家“中試基地”項(xiàng)目和一批現(xiàn)代化工項(xiàng)目。全年至少謀劃1個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，實(shí)施10個(gè)以上轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引進(jìn)落地1個(gè)10億元或3個(gè)5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新簽約工業(yè)項(xiàng)目和三產(chǎn)項(xiàng)目不少于5個(gè)，固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)招商引資項(xiàng)目不少于1個(gè)，實(shí)際利用項(xiàng)目到位資金總額不少于4000萬(wàn)元，黨政主要負(fù)責(zé)同志每月至少外出招商一次。全縣“簽約一批”項(xiàng)目不少于40個(gè)，總投資不低于200億元。
建立要素保障新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”理念，建立“畝均效益”“單位能耗產(chǎn)出效益”綜合評(píng)價(jià)體系，確保要素指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。編制《土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》，做好儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)和供應(yīng)，持續(xù)提升土地出讓效益。爭(zhēng)取中央、省、市政策資金扶持，引導(dǎo)項(xiàng)目與基金、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加快城鄉(xiāng)蒸汽、供水、污水處理等設(shè)施要素集聚，繼續(xù)實(shí)施新區(qū)排澇提升改造及污水管網(wǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、第三污水處理廠和污水配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力。
（二）聚焦改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“我為企業(yè)降成本”活動(dòng)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、實(shí)實(shí)在在的舉措、看得見(jiàn)的成效，千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我全”的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”等“放管服效”改革。提升便民服務(wù)水平，推動(dòng)政策體系、辦事流程、服務(wù)效能等系統(tǒng)性重塑。完善大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果“四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，打造具有延津特色的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓市場(chǎng)主體更加放心、安心、暖心。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，進(jìn)一步提升招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)制體制改革5大效能，形成職責(zé)權(quán)限清晰、高效協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃組建縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)投融資決策機(jī)制和程序，更好發(fā)揮平臺(tái)公司國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)功能作用。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織收入積極性。建立批而未供、供而未用、低效閑置土地盤(pán)活利用工作機(jī)制，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行“一案一專班”“一案一舉措”，加大低效閑置土地處置力度。全面梳理黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，積極盤(pán)活“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化和資本證券化，形成存量資產(chǎn)與新增投資良性循環(huán)。
強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新賦能。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鄭新一體創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、新延一體產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)定位引領(lǐng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取更多政策和資金支持。全力爭(zhēng)取總部項(xiàng)目落地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，計(jì)劃新增高新技術(shù)企業(yè)2家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)20家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新投入，落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)自建、共建創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家以上。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，覆蓋率達(dá)到70%以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到13億斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“中原農(nóng)谷”東區(qū)30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)核心區(qū)水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地穩(wěn)定在45萬(wàn)畝以上，種子繁育基地穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，茅臺(tái)有機(jī)小麥基地?cái)U(kuò)建至8.05萬(wàn)畝。積極推進(jìn)延津農(nóng)產(chǎn)品綠色食品、有機(jī)食品和國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，讓越來(lái)越多的延津農(nóng)產(chǎn)品走上國(guó)人餐桌。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造以小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心示范園區(qū)。加大農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，進(jìn)行規(guī)范管理，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體80家以上。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)探索訂單農(nóng)業(yè)和土地入股等新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快推進(jìn)總投資1.6億元的中儲(chǔ)糧9萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)三農(nóng)生產(chǎn)生活新平臺(tái)。積極引進(jìn)高新種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和種業(yè)公司入駐，全力打造黃淮海地區(qū)知名種子繁育基地。經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)定在62.3萬(wàn)畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、裝備化，年出欄35萬(wàn)頭以上，保障生豬、畜禽蛋奶、果蔬等主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+5”行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成縣鄉(xiāng)道路路肩培護(hù)380公里、綠化200公里，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“治理六亂、開(kāi)展六清”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，完善長(zhǎng)效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，探索農(nóng)村生活垃圾、污水減量再利用新模式，健全農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，秸稈、畜禽糞污等綜合利用率均穩(wěn)定在90%以上。持續(xù)推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村22個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、花園式庭院30個(gè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和執(zhí)行力，嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多建、違法亂建、侵占耕地等違法行為。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。充分發(fā)揮全國(guó)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接試點(diǎn)縣和國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)花生集群縣品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施延津縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提升“中國(guó)第一麥”品牌效應(yīng)，把花生產(chǎn)業(yè)打造成第二張延津名片，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快推進(jìn)以小麥和花生產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。多措并舉抓好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，重點(diǎn)實(shí)施肉鴨養(yǎng)殖、花生加工、服裝加工等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資10.2億元的廣西桂柳牧業(yè)孵化、養(yǎng)殖、屠宰和飼料加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年上半年投產(chǎn)。
（四）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
以功能優(yōu)化推動(dòng)城市建設(shè)。以縣城北部、西部片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全發(fā)展，圍繞“一工程一項(xiàng)目”建設(shè)，完善水系連通體系、城市交通體系和城市功能體系。全力推進(jìn)水系連通體系建設(shè)，以固頭引黃調(diào)蓄工程為樞紐，打通固頭排、孔潭排等城鄉(xiāng)河渠，連通規(guī)劃1號(hào)路、規(guī)劃3號(hào)路排渠，強(qiáng)化尾水濕地生態(tài)效益，最大程度提升城鄉(xiāng)防汛排澇能力。接續(xù)推進(jìn)城市交通體系建設(shè)，謀劃推動(dòng)平安大道東延至安羅高速、民安路南延至長(zhǎng)修高速項(xiàng)目，打通城市交通道路脈絡(luò)，進(jìn)一步拉大城市框架、優(yōu)化城市布局、完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷完善城市功能體系建設(shè)，以縣醫(yī)院新址遷建、城中村和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為牽引，加快鄉(xiāng)村振興宜居教育城及新區(qū)周邊教育、醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，謀劃青少年示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，優(yōu)化公園、游園、停車場(chǎng)等資源配置，持續(xù)完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。
以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)城市管理。以常態(tài)化文明城市創(chuàng)建為抓手，規(guī)范治理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、線纜亂掛等現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)違法違章建筑拆除行動(dòng)，始終對(duì)城區(qū)亂搭亂建、偷建搶建、無(wú)序建設(shè)等行為保持高壓態(tài)勢(shì)，全面提升城市管理水平，進(jìn)一步改善市容市貌。加快實(shí)施總投資7600余萬(wàn)元的智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，加快現(xiàn)有城市管理系統(tǒng)升級(jí)改造，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠提標(biāo)改造。加快推進(jìn)“一河兩路”和新區(qū)湖建設(shè)，同步實(shí)施新區(qū)湖和平安大道停車場(chǎng)項(xiàng)目。啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，抓住綠化有利時(shí)機(jī)，補(bǔ)植新栽綠籬、草坪和喬灌木。持續(xù)開(kāi)展老城區(qū)改造提升，重點(diǎn)抓好電業(yè)局家屬院等20個(gè)老舊小區(qū)改造，投資8722萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)熱力管網(wǎng)配套工程項(xiàng)目，有效解決老舊小區(qū)供熱問(wèn)題，完善老城區(qū)管網(wǎng)、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，積極盤(pán)活“邊角地”等零星土地，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用。
以交通建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。按照“拉大城市框架、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合貫通”的總體思路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通道路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)融合質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)安羅高速、長(zhǎng)修高速延津段施工，高效推進(jìn)規(guī)劃1號(hào)路、規(guī)劃4號(hào)路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施總投資5億元全長(zhǎng)24公里的縣城南部新延快速通道項(xiàng)目。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，謀劃爭(zhēng)取總投資1.5億元137公里的鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)工程，按照平原二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建5.5公里的塔石線和3.3公里的輝縣屯至文巖六支渠道路。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治和提升行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路、橋涵、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，逐步完善城鄉(xiāng)“六位一體”管理機(jī)制。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“三通一入地”工程，第一批啟動(dòng)村莊117個(gè)。
（五）聚焦民生保障，釋放高質(zhì)量發(fā)展紅利
持續(xù)提升文化教育水平。按照“兩個(gè)集中”要求，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整，整合撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)20個(gè)。落實(shí)“雙減”政策，提升縣直二幼、玉成實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平，拓展集團(tuán)化辦學(xué)成果，持續(xù)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。加快新一中、職教中心及配套設(shè)施建設(shè)，確保按時(shí)交付運(yùn)行。加快推進(jìn)民生路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)玉成實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、職教新城幼兒園、文化路幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，提升公辦園和普惠園覆蓋率。深入挖掘整合延津自然文化歷史資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、講好延津故事，充分保護(hù)并利用好生態(tài)林地和沙地資源，大力扶持康養(yǎng)旅游、體驗(yàn)式農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，依托四縣邊抗日辦事處舊址等紅色資源，打造延津紅色旅游品牌。
穩(wěn)步改善醫(yī)療健康條件。扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快縣婦幼保健院整體搬遷、縣疾控指揮中心業(yè)務(wù)用房等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體遷建、婦幼保健院托育服務(wù)中心等新建項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事，免費(fèi)產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到55%以上，新生兒“兩病”和聽(tīng)力篩查率達(dá)到90%以上。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。建成全民健身活動(dòng)中心，實(shí)施全民健身行動(dòng)。
不斷優(yōu)化社會(huì)保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、托育等各項(xiàng)民生實(shí)事，全面落實(shí)各類民生保障政策，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。常態(tài)化開(kāi)展“線上線下”雙線招聘活動(dòng)，落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。持續(xù)做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。抓好農(nóng)民工工資清欠，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。抓好特殊困難群體生活保障。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。
（六）聚焦市場(chǎng)消費(fèi)，提振高質(zhì)量發(fā)展信心
拓展消費(fèi)需求供給。聚焦家電、汽車、建材等大宗商品消費(fèi)，研究出臺(tái)惠民消費(fèi)政策，支持剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)、大型商貿(mào)等企業(yè)開(kāi)展形式多樣的促銷活動(dòng)。謀劃整合汽車等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)，將松散零星的汽車銷售、二手車交易等市場(chǎng)集約化布局，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸支持，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，加快推進(jìn)1.6億元的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系項(xiàng)目建設(shè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，發(fā)展直播電商等線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)。謀劃實(shí)施城區(qū)大型商貿(mào)綜合體布局和招引，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造城鄉(xiāng)高品質(zhì)商業(yè)體系。
抓好惠企政策落實(shí)。不折不扣落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)各類政策措施，打好“降免退緩貸”組合拳。推行惠企政策“免申即享”，確保減稅降費(fèi)、社保緩繳、減免租金等政策落地。梳理兌現(xiàn)企業(yè)紓困、招商獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，每季度召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，積極主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，清理不合理限制政策和隱性壁壘。
培育壯大市場(chǎng)主體。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域信貸支持力度，積極做好制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目爭(zhēng)取和申報(bào)工作，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重，用好普惠小微貸款支持工具，降低企業(yè)融資成本，力爭(zhēng)年度新增貸款30億元以上。進(jìn)一步加大企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助完善抵押、擔(dān)保等手續(xù)，助推企業(yè)獲得更多融資支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上”企業(yè)15家以上，市場(chǎng)主體突破3.8萬(wàn)戶。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展專精特新模式，將晶都笑臉、新鄉(xiāng)制藥、創(chuàng)美科技等企業(yè)納入專精特新企業(yè)庫(kù)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）聚焦安全發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)債務(wù)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解，全面摸清金融風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和我省50條具體措施，聚焦建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化勞動(dòng)密集型企業(yè)、“九小”場(chǎng)所、燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房等安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決避免群死群傷事故。全面提升防汛應(yīng)急能力，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合治理，抓好應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)。積極爭(zhēng)取“保交樓”專項(xiàng)借款及商業(yè)銀行融資支持，依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤(pán)。
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦移動(dòng)源、生活源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源治理，做好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施國(guó)土綠化工程，新增營(yíng)造林800畝，編制森林城創(chuàng)建十年規(guī)劃。深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖清“四亂”行動(dòng)，保持各類考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）地下水超采綜合治理工程，謀劃建設(shè)文巖渠水系水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，大力推進(jìn)安全飲水工程，提升城鄉(xiāng)居民飲用水品質(zhì)。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“三零”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步健全完善“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理模式，提升基層治理能力。深入開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安延津。做好新時(shí)代信訪工作，健全源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾調(diào)解疏導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽。發(fā)揮12345公共服務(wù)熱線作用，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。不斷完善公共法律服務(wù)體系，切實(shí)提升法律惠民服務(wù)水平，讓群眾享受到更加便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
扎實(shí)抓好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員，保障好軍人家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、煙草、郵政等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們必須牢記初心使命，始終以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信念擔(dān)當(dāng)，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各方面，把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)到維護(hù)大局上、推動(dòng)發(fā)展上、保障民生上、社會(huì)和諧上。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。樹(shù)立法治思維，堅(jiān)守法治底線，嚴(yán)格依法行政，不斷提高行政效能。深入實(shí)施服務(wù)型行政執(zhí)法，建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。規(guī)范落實(shí)重大行政事項(xiàng)決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。常態(tài)化運(yùn)行府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，高效推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)矛盾糾紛源頭調(diào)解，破解企業(yè)破產(chǎn)處置和執(zhí)行難等問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。緊盯市縣目標(biāo)任務(wù)，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神，深入落實(shí)“13710”工作制度，推行“馬上辦理、馬路辦公”一線工作法，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖抓發(fā)展。持續(xù)深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”建設(shè)成果，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)各類腐敗行為零容忍，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，將更多的資金、資源用在民生事業(yè)上。
各位代表！天道酬勤，力耕不欺。新的目標(biāo)已經(jīng)確定，慢一步就會(huì)差之千里，誤一時(shí)就會(huì)落后多年，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。新的征程上，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，迎難而上，務(wù)實(shí)重干，全力以赴完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為譜寫(xiě)新時(shí)代延津高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章而努力奮斗！
