2023年新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月7日在衛(wèi)濱區(qū)十五屆人大三次會議上
衛(wèi)濱區(qū)人民政府區(qū)長 魏海曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。一年來，面對疫情持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.4億元，同比增長6.4%，增速居全市第5位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長22%，工業(yè)投資同比增長42.7%，一般公共預(yù)算收入完成40208萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平。
（一）戰(zhàn)疫情、穩(wěn)主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行。面對多輪疫情沖擊，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，穩(wěn)主體、保增長，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。精準(zhǔn)防控疫情。健全“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”疫情防控模式，將全區(qū)劃分為160個(gè)基層網(wǎng)格，實(shí)體化作戰(zhàn)。建設(shè)“無形卡口”，推行大貨車司機(jī)“三免費(fèi)”政策，實(shí)行“雙線嵌合”機(jī)制和企業(yè)“白名單”制度，統(tǒng)籌抓好疫情防控、企業(yè)生產(chǎn)和物流保暢。擴(kuò)大有效投資。以“6+10”行動為抓手，滾動開展“三個(gè)一批”活動，330個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.4億元，超額完成年度目標(biāo)。14個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)省補(bǔ)短板“982”項(xiàng)目提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。穩(wěn)定市場主體。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，累計(jì)減稅降費(fèi)、退稅緩稅4億元，新增市場主體7320戶，114家“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）正常生產(chǎn)率穩(wěn)定在98%以上。組織開展“春節(jié)五不停，沖刺開門紅”活動，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，典型做法在全市推廣。深入開展“萬人助萬企”，幫助企業(yè)解決重點(diǎn)問題19個(gè)，解決率100%，被評為全市“萬人助萬企”活動先進(jìn)區(qū)。
（二）建平臺、強(qiáng)保障，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以園區(qū)為載體，興產(chǎn)業(yè)促升級，實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、蓄勢提升。傾力打造專業(yè)園區(qū)。探索創(chuàng)新“投資人+EPC+運(yùn)營”模式，開工建設(shè)占地239畝、總投資25億元的專精特新孵化園。占地176畝的智能裝備產(chǎn)業(yè)園主體建成，河南勤工、福建勤工等企業(yè)有序進(jìn)駐。隧道設(shè)備產(chǎn)業(yè)園一期投入使用，中鐵裝備、中鐵隧道入駐達(dá)產(chǎn)；二期主體基本完工，三期已啟動規(guī)劃，同時(shí)躍達(dá)汽車配件、圣基機(jī)械等多個(gè)項(xiàng)目落地開工。重修韶華路等4條區(qū)間道路，配套新建污雨水、供氣等市政管網(wǎng)，園區(qū)承載能力明顯提升。2022年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成30.2億元，在全市考核中獲得優(yōu)秀等次。充分激活消費(fèi)市場。著力打造“嗨在衛(wèi)濱”區(qū)域品牌，舉辦促消費(fèi)活動24場，成功舉行“月滿華誕·情滿新鄉(xiāng)”暨新鄉(xiāng)金街啟動儀式，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，并推而廣之其他各區(qū)，形成各自特色。科學(xué)劃定10個(gè)夜市攤販區(qū)，豬八戒網(wǎng)新鄉(xiāng)園區(qū)被認(rèn)定為第六批河南省電子商務(wù)示范基地。有效盤活轄區(qū)閑置樓宇、廠房，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)30家。強(qiáng)化各類要素保障。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。組織11家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“政銀企”活動17場，獲得融資3.8億元。5個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目到位資金2992.5萬元，2個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目獲批額度6.6億元，到位資金5300萬元，儲備中長期貸款項(xiàng)目14個(gè)，多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市大盤子。
（三）盡全力、解難題，城市更新全面啟動。主動迎難而上，堅(jiān)決突破堵點(diǎn)，以一個(gè)個(gè)歷史遺留問題的解決破題片區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推動片區(qū)更新?？偼顿Y107億元的勝利片區(qū)完成整體規(guī)劃，型鋼廠地塊開工建設(shè)，東側(cè)平房區(qū)啟動拆遷。火車站片區(qū)持續(xù)十多年的項(xiàng)目訴訟得以解決，新老開發(fā)主體順利交接，拆遷任務(wù)過半，普速火車站、民昇農(nóng)貿(mào)市場、新華糧庫、鐵西糧庫聯(lián)動開發(fā)方案獲得上級支持。占地4.42平方公里的陸航片區(qū)整體規(guī)劃基本定稿，全市人民關(guān)注的卡脖子工程—金穗大道穿越京廣鐵路隧道項(xiàng)目開工建設(shè)。南部片區(qū)王灣村城改全面啟動。全力化解問題樓盤。爭取“保交樓”專項(xiàng)借款6720萬元，濱河灣一期建成交房，中央財(cái)富廣場、九龍華府、鐵道新苑二期等項(xiàng)目全面復(fù)工，新美城上領(lǐng)地等9個(gè)不動產(chǎn)類項(xiàng)目整體辦證率達(dá)到50%以上，13個(gè)問題樓盤得到有效處置化解。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成征收拆遷28萬平方米。和平大道南延工程開工建設(shè)，原廣路、達(dá)雅路推進(jìn)實(shí)施，S309衛(wèi)濱區(qū)段即將完工，文巖路建成通車。高質(zhì)量完成29個(gè)老舊小區(qū)改造。大力實(shí)施拆墻透綠、街區(qū)美化行動，新修7處游園、6座公廁，清淤疏浚管網(wǎng)27.5千米，新增城市綠地3.8萬平方米。提升城鄉(xiāng)治理水平。高質(zhì)量完成全國文明城市測評任務(wù)，城市管理綜合排名連續(xù)3個(gè)月全市第一。持續(xù)抓好污染防治攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省前列。深入開展“治理六亂、開展六清”整治行動，平原鎮(zhèn)獲得“省級文明村鎮(zhèn)”稱號，我區(qū)被評為全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動先進(jìn)區(qū)。
（四）抓創(chuàng)新、促開放，動力活力有效釋放。堅(jiān)持改革、開放、創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放發(fā)展新動能。聚力創(chuàng)新賦能。全年實(shí)施技改項(xiàng)目24個(gè)，完成投資16.7億元，創(chuàng)歷史新高。新增省級專精特新企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家，凱美龍銅板帶成功申創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，河南科隆新能源榮獲2022年河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，被評為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先進(jìn)區(qū)。擴(kuò)大對外開放。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約億元以上項(xiàng)目46個(gè)，總投資141.8億元。特別是專精特新孵化園不僅開創(chuàng)招商融資新模式，而且實(shí)現(xiàn)了簽約即開工，體現(xiàn)了衛(wèi)濱發(fā)展新速度。優(yōu)化營商環(huán)境。高質(zhì)量完成事業(yè)單位重塑性改革。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”，1271項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”辦理。營商環(huán)境評價(jià)在全省市轄區(qū)中上升7個(gè)位次，信用環(huán)境建設(shè)指標(biāo)居全省54個(gè)市轄區(qū)第3位。
（五）保民生、守底線，群眾福祉持續(xù)改善。全年民生支出2.95億元，占一般公共財(cái)政支出的近七成，省、市民生實(shí)事全面完成。發(fā)展社會事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，努力打造“衛(wèi)濱護(hù)工”“衛(wèi)濱數(shù)控”人力資源品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6560人，新增技能人才10565人。新豐小學(xué)項(xiàng)目主體完工、健宏社區(qū)幼兒園投入使用，新增城市書房5座。7個(gè)街道和28個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。婦女及新生兒“兩癌兩篩”等工作走在全市前列。強(qiáng)化民生保障。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，全年救助城鄉(xiāng)困難群眾1.9萬余人次，發(fā)放低保金638萬元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼475萬元，困難群眾生活得到有力保障。建立健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，全區(qū)所有脫貧戶年人均收入增長10.9%，脫貧成果持續(xù)鞏固。加強(qiáng)社會治理。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，區(qū)應(yīng)急指揮中心建成啟用，自建房安全隱患排查整治取得階段性成果。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，新招錄社區(qū)人員50名、警務(wù)輔助人員109名。健全矛盾糾紛化解機(jī)制，“三零”創(chuàng)建、信訪工作扎實(shí)有效，社會大局和諧穩(wěn)定，全區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。在政府系統(tǒng)組織開展“學(xué)習(xí)二十大、全力爭上游”活動。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界監(jiān)督，21件人大代表意見建議、114件政協(xié)委員提案均按期答復(fù)，認(rèn)同滿意。深入推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)取得實(shí)效，榮獲“河南省法治工作先進(jìn)區(qū)”稱號。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”活動，深入開展“兩違規(guī)”專項(xiàng)整治。馳而不息糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，會議、文件數(shù)量分別壓減3.1%、4.5%。落實(shí)政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)有效控制。嚴(yán)格落實(shí)“13710”制度，大力推行“馬上辦理、馬路辦公”，政府工作的落實(shí)力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，“二馬辦公”年度考核全市排名第2位。
另外，我們深入推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，提升宗教工作水平。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、婦女、兒童、殘疾人、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持衛(wèi)濱發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，衛(wèi)濱區(qū)的發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，穩(wěn)增長壓力較大；一般公共預(yù)算收入形勢較為嚴(yán)峻，收支矛盾依然突出；城市更新速度還不夠快，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板問題亟待解決；城市精細(xì)化治理有待提高，民生供給水平與群眾期待還有不小差距；部分干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新意識亟需加強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個(gè)確?！?、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，緊盯“兩大跨越”、實(shí)施市委“十大工程”和區(qū)委“十大行動”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)衛(wèi)濱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10％以上，固定資產(chǎn)投資增長16％以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會消費(fèi)品零售總額、人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，單位GDP能耗下降率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要牢牢把握五點(diǎn)要求：一是發(fā)展為要。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。二是項(xiàng)目為王。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，用心謀項(xiàng)目、用腦抓招商、用力促落地，不斷優(yōu)化對項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、簽約、落地、投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)，以項(xiàng)目大提速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是創(chuàng)先爭優(yōu)。拋棄“一般性”標(biāo)準(zhǔn)，丟掉“差不多”思想，改變“等靠要”惰性，突出重點(diǎn)要點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力攻堅(jiān)突破，行必務(wù)實(shí)，事必爭優(yōu)，在“兩大跨越”中實(shí)現(xiàn)更大作為。四是民生優(yōu)先。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾急難愁盼的問題。五是守牢底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把化險(xiǎn)防變作為一切工作的前置條件，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高底線思維能力，切實(shí)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會大局穩(wěn)定。
三、2023年工作安排
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
（一）加快城市更新，在壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造城市更新示范區(qū)，全力推動片區(qū)更新、功能更新、管理更新，讓老城區(qū)早日展現(xiàn)新風(fēng)貌、煥發(fā)新活力。強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)更新。堅(jiān)持專班專責(zé)，定期例會研判，統(tǒng)籌快速推進(jìn)建設(shè)。勝利片區(qū)要完成投資20億元以上，型鋼廠的城市之光·繁華里項(xiàng)目主體基本建成，啟動預(yù)售；東側(cè)安置區(qū)全面開始建設(shè)，以此帶動解放路兩側(cè)老舊居民樓拆遷；盡快解決中科化工、原一化廠區(qū)等遺留問題，開展配套學(xué)校、幸福共享中心和綠地游園建設(shè)，進(jìn)一步改善周邊環(huán)境和城市形象，扮靚城市西南門戶?；疖囌酒瑓^(qū)要盡快完成整體城市設(shè)計(jì)，6月底完成拆遷并建成過渡站房，同步啟動安置樓建設(shè)和新華糧庫棚改項(xiàng)目；民昇農(nóng)貿(mào)市場要加快拆遷和解決遺留問題，并做好開工前的準(zhǔn)備工作，倒排工期向前趕，確保年內(nèi)主體完工，同步開展招商宣傳，整合新建街等馬路市場商戶入駐。陸航片區(qū)盡快完成4.42平方公里整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與部隊(duì)協(xié)商確定機(jī)場搬遷方案，明確今年啟動的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、審批等準(zhǔn)備工作，確保機(jī)場搬遷與開發(fā)建設(shè)無縫對接。加快南部片區(qū)王灣村城改，盡快完成區(qū)域性規(guī)劃調(diào)整，啟動安置區(qū)建設(shè)。推進(jìn)濱河灣二期、九龍華府等項(xiàng)目建設(shè)，妥善處置中央財(cái)富廣場、鐵道新苑二期等問題樓盤，按期完成保交樓任務(wù)。大力推動功能更新。全力服務(wù)保障和平大道南延工程、金穗大道穿越京廣鐵路隧道建設(shè)，做好解放大道南延、南外環(huán)西延、金穗大道西延等重大工程前期準(zhǔn)備工作，完成征地騰地、拆遷清表等“硬任務(wù)”。打通高村路（蘇門街—西孟河）、原廣路和達(dá)雅路，和平大道南延工程建成通車，拉大城市框架，暢通城區(qū)微循環(huán)。高標(biāo)準(zhǔn)整治30條背街小巷，建成花園式庭院10個(gè)，完成27個(gè)老舊小區(qū)改造。全力推動體育場智慧停車場建設(shè)，探索社會資本參與立體智慧停車場建設(shè)的新路徑，有效增加車位，努力解決停車難問題?；I建一批幸福鄰里中心、口袋公園、旅游公廁、養(yǎng)老適老設(shè)施，完善城市功能，讓我們的城市更舒適、更宜居、更有親和力。深入開展管理更新。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，全面提升城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化、智慧化水平。圍繞老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，集中力量治臟、治亂、治差。推進(jìn)住宅小區(qū)生活垃圾分類規(guī)范化建設(shè)，推動垃圾分類提質(zhì)增效。結(jié)合新建提排站和管網(wǎng)的投入使用，在去年夏季實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定低洼易澇街區(qū)的排泄方案，保證雨后2—3小時(shí)內(nèi)主要干道水退路凈，不再“看?！薄＜涌鞂?shí)施污雨水分流改造，在雨季到來前完成西孟河及金家營斜溝暗渠的清淤疏浚。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援能力。
（二）強(qiáng)化內(nèi)需拉動，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，更大力度擴(kuò)投資、促消費(fèi)，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動全局發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)。組織開展“開新局、謀新篇、上新項(xiàng)目、樹新形象”活動，推動實(shí)施120個(gè)以上重大項(xiàng)目，帶動固定資產(chǎn)投資65億元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，緊盯開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，依托項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季排名”機(jī)制，確保計(jì)劃開工項(xiàng)目上半年全部開工，當(dāng)年投資項(xiàng)目9月底前大頭落地。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，有效激活社會資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)已獲批中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債等政策類項(xiàng)目落實(shí)落地，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，早日發(fā)揮效益。推動消費(fèi)升級。結(jié)合火車站區(qū)域的建設(shè)，吸引周邊街區(qū)零散商戶向匯金城搬遷，提升資源聚集度。積極推進(jìn)美的電器電商基地項(xiàng)目、森多網(wǎng)絡(luò)直播孵化基地項(xiàng)目，并以此帶動直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展。策劃創(chuàng)意“嗨在衛(wèi)濱”系列活動的內(nèi)容和形式，持續(xù)釋放汽車、家電、餐飲等消費(fèi)活力。圍繞“新鄉(xiāng)金街”組織策劃黃金珠寶消費(fèi)活動，注重引進(jìn)婚紗攝影等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好宣傳，打造新鄉(xiāng)黃金珠寶首飾聚集地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化供給，依托東方文化商業(yè)步行街、石榴巷文化走廊，促進(jìn)文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展，培育和引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)新業(yè)態(tài)，打造夜間消費(fèi)場景，提升老城區(qū)消費(fèi)活躍度。暢通要素保障。加大土地收儲力度，力爭全年新增收儲工業(yè)用地400畝以上，商住用地完成掛牌出讓300畝以上。全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)項(xiàng)目“拿地即開工”。結(jié)合現(xiàn)有土地指標(biāo)、環(huán)保容量和扶持資金，優(yōu)先保障園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)提升園區(qū)整體保障能力，推動項(xiàng)目快速落地。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破?；谛l(wèi)濱區(qū)工業(yè)小而不優(yōu)、三產(chǎn)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要建好平臺引項(xiàng)目，量質(zhì)并重促提升；三產(chǎn)發(fā)展要生活性服務(wù)業(yè)抓優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)求突破。以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、持續(xù)優(yōu)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。建好平臺載體。今年園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)施“三路三園”提升工程。“三路”即通海路、衛(wèi)源街、召北街。對上述3條園區(qū)道路翻新重建，完善污雨水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成“井”字形路網(wǎng)架構(gòu)。“三園”即智能裝備產(chǎn)業(yè)園、隧道設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、專精特新孵化園。智能裝備產(chǎn)業(yè)園要開展配套設(shè)施建設(shè)，推動勤工機(jī)器人及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。隧道設(shè)備產(chǎn)業(yè)園要加快項(xiàng)目二期建設(shè)，確保上半年建成投產(chǎn)，同步啟動三期入駐項(xiàng)目的征地和規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專精特新孵化園，年內(nèi)主體建成，打造衛(wèi)濱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。聚焦產(chǎn)業(yè)方向，用足用活各類資源，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐步伐，確保園區(qū)工業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資分別增長30%以上，全年主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。培優(yōu)骨干企業(yè)。全力服務(wù)金龍精密銅管數(shù)字化智能化裝備制造、華電渠東電廠共享儲能等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技改投資增長30%以上，在新賽道上形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)，確保開展研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到70%以上，新增省級、市級研發(fā)平臺5家以上，力爭年產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家，超億元企業(yè)10家。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，梯次推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，助推河南勤工、意達(dá)數(shù)碼等7家企業(yè)申報(bào)省級專精特新企業(yè)。以年?duì)I業(yè)收入500—2000萬元企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施中小微企業(yè)成長培育工程，確保新入庫“四上”企業(yè)30家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。加大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)標(biāo)注、信息咨詢、人力資源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多新動能。跟蹤服務(wù)國藥河南醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、中科創(chuàng)新云數(shù)字總部項(xiàng)目、清華大學(xué)蘇州汽車工業(yè)園數(shù)據(jù)標(biāo)注基地項(xiàng)目，爭取盡快落地。加快推動中商中網(wǎng)物流園、東安汽車文化城等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加大閑置資源招商推介力度，盤活存量、做優(yōu)增量，大力引進(jìn)“零土地”、輕資產(chǎn)科技型和金融性服務(wù)企業(yè)，提升樓宇入駐率和單位面積稅收貢獻(xiàn)率。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，在深化改革擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)新突破。以開放增活力，以改革促發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能。突出招商引資。精心繪制招商圖譜，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，聘請駐區(qū)企業(yè)為招商大使，吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)集中入駐，讓企業(yè)上下游客戶成為最優(yōu)招商資源。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，盡銳出戰(zhàn)、招大引強(qiáng)，帶頭開展招商推介。要組建專班招商隊(duì)伍、提高招商能力，分析研判招商線索，拓展客商資源、信息源和項(xiàng)目源，提升招商實(shí)效。要將招商引資任務(wù)覆蓋到每個(gè)部門和單位，納入工作經(jīng)費(fèi)、年終考核、單位和個(gè)人評先評優(yōu)考核范疇，每個(gè)鎮(zhèn)辦和主要經(jīng)濟(jì)部門都要引進(jìn)并落地至少2個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭全年新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資100億元以上。厚植營商沃土。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，全力營造“無事不擾、有事必到”的良好環(huán)境。建好用好“一碼惠企”平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動各項(xiàng)助企紓困舉措直達(dá)快享。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多金融活水；大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果“四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，認(rèn)真梳理近年來惠企政策、產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)情況，區(qū)分輕重緩急，確保兌現(xiàn)到位。全力深化改革。深入推進(jìn)“放管服效”改革，按照政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)性重塑的要求，優(yōu)化拓展“一件事一次辦”、切實(shí)做好“有訴即辦”、全域推廣“交房即交證”、落實(shí)優(yōu)惠政策“免申即享”和審批事項(xiàng)“免證可辦”。支持企業(yè)管理改革，建立健全更為靈活的創(chuàng)新型人才引進(jìn)機(jī)制，聚集創(chuàng)新要素強(qiáng)磁場，推動企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，邁向中高端。
（五）聚焦三農(nóng)發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。推動城鄉(xiāng)深度融合，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。充分動員組織群眾，發(fā)揮其主體作用，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+5”行動。謀劃一批供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、道路管網(wǎng)“四網(wǎng)改造”提升項(xiàng)目，完成賈屯、趙村等12個(gè)行政村“三通一入地”工程，帶動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助。建強(qiáng)鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，推動移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，打造鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理保護(hù)，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食安全。借助城市近郊優(yōu)勢，圍繞瓜果采摘、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，做大賈屯荷葉鯽魚、張固城優(yōu)質(zhì)乳業(yè)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動“土特產(chǎn)”升級為“名優(yōu)產(chǎn)品”。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，以20個(gè)環(huán)路村為重點(diǎn)，探索點(diǎn)狀供地、經(jīng)營租賃、盤活置換等方式發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為總抓手，深入開展“治理六亂、開展六清”集中整治，推動農(nóng)村生活垃圾、生活污水減量化，新改造無害化廁所3210戶以上。因地制宜開展國土綠化行動，推進(jìn)空心院、廢棄廠院治理，全域開展路域環(huán)境綜合整治春季大會戰(zhàn)，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。
（六）全面統(tǒng)籌兼顧，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。著力辦好民生實(shí)事，兜牢民生底線，確保民生支出只增不減。拓寬居民就業(yè)增收新渠道。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1900人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才2200人以上。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域勞動者權(quán)益?；貞?yīng)人民滿意教育新期盼。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，深入落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，深化拓展中小學(xué)課后服務(wù)。加快推進(jìn)新豐小學(xué)、24中教學(xué)樓等項(xiàng)目，增加城區(qū)教育學(xué)位2000個(gè)以上。規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)公辦、民辦教育合理布局。選取一批特色文體項(xiàng)目，逐步展開試點(diǎn)，打造一批學(xué)生有技能、教學(xué)有特色、社會有影響的名優(yōu)學(xué)校，叫響衛(wèi)濱教育品牌。提升衛(wèi)生健康服務(wù)新水平。扎實(shí)做好新冠病毒的預(yù)防救治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下延擴(kuò)容，提升村（社區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快新鄉(xiāng)市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造項(xiàng)目、衛(wèi)濱區(qū)醫(yī)養(yǎng)殘綜合體項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券，提高新鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院托管新華醫(yī)院的經(jīng)營管理水平，全面提升公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)群眾社會保障新需求。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參加社會保險(xiǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人等保障政策，提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)三孩生育政策及配套措施。健全完善街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，全力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
（七）提升治理效能，在鞏固發(fā)展安全上提供新保障。始終把安全發(fā)展擺在更加突出位置，以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線紅線。狠抓環(huán)境保護(hù)治理。圍繞企業(yè)減排、揚(yáng)塵、禁燒、重型貨車等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)抓好環(huán)境污染源頭管控，確保PM2.5、PM10等主要指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)，大氣質(zhì)量保持全市一流水平。落實(shí)河長制和網(wǎng)格制，全面實(shí)施衛(wèi)河、西孟河等綜合治理工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保國控省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，實(shí)行“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，積極爭取“保交樓”專項(xiàng)借款及商業(yè)銀行融資支持，確保中央財(cái)富廣場、鳳凰名都等樓盤穩(wěn)妥處置。持續(xù)開展非法集資案件攻堅(jiān)，做好全順等重大案件處置。高度關(guān)注企業(yè)債務(wù)、擔(dān)保鏈等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融行為。不斷提高意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決守住意識形態(tài)陣地。守牢社會穩(wěn)定底線。深入開展安全生產(chǎn)“查漏洞、補(bǔ)短板、保安全”專項(xiàng)行動，全力做好“查問題補(bǔ)短板促提升”火災(zāi)防控工作。聚焦建筑工地、?；穬\(yùn)、特種設(shè)備、城市燃?xì)?、“九小場所”等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，確保安全形勢穩(wěn)定。突出食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高日常抽檢頻次，保護(hù)群眾“舌尖上的安全”。健全完善“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”和“3+N”網(wǎng)格化服務(wù)體系，打牢基層網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。大力開展“三零”創(chuàng)建活動，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。全面提升治理能力和水平，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。著力加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求。著力規(guī)范依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法。辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取意見建議，自覺接受社會各界監(jiān)督。落實(shí)民主集中制，完善“三重一大”議事程序，嚴(yán)格做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，知難而進(jìn)、迎難而上，大力倡樹攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流的作風(fēng)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，加快推動政府各部門“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，推行“馬上辦理、馬路辦公”工作法，不斷提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。著力打造廉潔政府。始終保持自我的清醒和堅(jiān)定，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，加強(qiáng)政府采購、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決做到“四個(gè)不介紹”。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的財(cái)力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來。
各位代表！使命催人奮進(jìn)、實(shí)干成就未來！讓我們以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中，凝聚衛(wèi)濱新力量，貢獻(xiàn)衛(wèi)濱新作為！
