2023年洛陽(yáng)市欒川縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月23日在欒川縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
欒川縣人民政府縣長(zhǎng) 曲萬(wàn)濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年，也是新一屆政府全面履職之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示精神，認(rèn)真踐行“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總體要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
一年來(lái)，我們逆勢(shì)而上、破浪前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再跨越。綜合實(shí)力大幅提升。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，首次突破300億大關(guān)，達(dá)303.7億元；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%，均超省、市平均水平。收入水平穩(wěn)步提高。一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.1億元，同比增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39413元、16443元，同比分別增長(zhǎng)5.1%、7.3%，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一年來(lái)，我們向“風(fēng)”而行、融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)靠攏，以“鏈?zhǔn)剿季S”打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。夯實(shí)一產(chǎn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”。食用菌、中藥材、蕙蘭等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、4.5億元、4.9億元?！皺璐ㄓ∠蟆蹦甓蠕N(xiāo)售收入突破5000萬(wàn)元，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)，成功創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，入選全省首批鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地。筑牢二產(chǎn)“硬支撐”。洛鉬、龍宇、豐瑞氟業(yè)等龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢(shì)明顯，鑫寶、金鼎等骨干企業(yè)開(kāi)足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)。實(shí)施新一輪工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目26個(gè)，完成投資47.2億元，帶動(dòng)49家規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，建成全國(guó)唯一的省級(jí)鎢鉬檢測(cè)中心，欒川鎢鉬產(chǎn)業(yè)影響力不斷提高。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革有序推進(jìn)，現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)102家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額23.9億元，輻射全國(guó)的鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群和“總部經(jīng)濟(jì)”成效正在凸顯。激活三產(chǎn)“新引擎”。以“大文旅、大健康、大生態(tài)”為主導(dǎo)的旅游服務(wù)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，老君山、竹海野生動(dòng)物園、伏牛山滑雪度假樂(lè)園等核心景區(qū)綜合提升項(xiàng)目順利完成，《知道·老君山》《隋唐英雄》等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目成為文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)?！鞍俅迩蕖备叨嗣袼藜航ㄔO(shè)加快推進(jìn)，春風(fēng)江南等一批高端民宿成為新亮點(diǎn)，成功舉辦“517嗨購(gòu)節(jié)”“清涼欒川·免票暢游”等旅游惠民活動(dòng)。全年接待游客1362萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入97億元，同比分別增長(zhǎng)11.7%和17.2%。我縣獲評(píng)第四屆全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和全省首批“非遺助力鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們凝心聚力、合力攻堅(jiān)，發(fā)展動(dòng)能添后勁。牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。98個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資398.7億元，37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資382.4億元?！叭齻€(gè)一批”活動(dòng)累計(jì)簽約項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目27個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均達(dá)到100%。瞄準(zhǔn)資金爭(zhēng)取“突破口”。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持9.4億元，申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目84個(gè)；4個(gè)政策性銀行融資項(xiàng)目進(jìn)展加快，意向融資金額18.5億元；中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，意向融資金額162.9億元，均比以往有較大幅度增長(zhǎng)。抓牢招商引資“生命線”。堅(jiān)持陣地前移、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，4個(gè)駐點(diǎn)招商工作組作用有效發(fā)揮。天鐵礦業(yè)多金屬綜合利用、南泥湖綠色智能化運(yùn)輸?shù)戎卮箜?xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)與廈門(mén)鎢業(yè)、上海華誼等優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接。全年簽約招商引資項(xiàng)目33個(gè)，總投資148.9億元，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金59.8億元，利用市外省內(nèi)資金29.7億元。奏響服務(wù)企業(yè)“協(xié)奏曲”?！叭f(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)深入開(kāi)展，助企紓困政策全面落實(shí)，企業(yè)反映問(wèn)題處理率達(dá)100%。企業(yè)“五轉(zhuǎn)”有序推進(jìn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8505家，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”75家、“小升規(guī)”49家，培育“企轉(zhuǎn)新”3家、四板掛牌8家。
一年來(lái)，我們一五一“實(shí)”、久久為功，鄉(xiāng)村畫(huà)卷露新顏。守牢底線盡全力。始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，“兩不愁、四保障”工作基礎(chǔ)更加牢固，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象全年人均純收入16768元，增幅8.6%?！拌F路小鎮(zhèn)”入選全國(guó)社會(huì)幫扶典型案例。“三清兩建”添動(dòng)力。收回集體資產(chǎn)5.4億元，化解矛盾5170起，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織應(yīng)建盡建，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村穩(wěn)定、百姓富足、管理有效。鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)挖潛力。面向全國(guó)招募鄉(xiāng)創(chuàng)運(yùn)營(yíng)師，累計(jì)簽約運(yùn)營(yíng)商40家，謀劃實(shí)施項(xiàng)目119個(gè)，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)欒川經(jīng)驗(yàn)被省政府推廣。咸池村大地露營(yíng)、柳子村歡野星河谷等一批精致露營(yíng)地建成投用，云禮、云物、四季小河等伴手禮投向市場(chǎng)，漢秋山地越野、龍?zhí)段值剞r(nóng)場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)新亮點(diǎn)精彩紛呈?！叭儭备母镲@活力?！皟砷e四荒”有效盤(pán)活，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到78%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上線運(yùn)行，完成交易258宗、4301萬(wàn)元。全縣所有村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)收入均突破10萬(wàn)元。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)聚合力。收錄鄉(xiāng)賢3800余人，領(lǐng)辦各類(lèi)實(shí)體742個(gè)，落地項(xiàng)目400余個(gè)。選樹(shù)市、縣鄉(xiāng)賢先鋒標(biāo)桿21名，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)融合強(qiáng)能力。實(shí)施集鎮(zhèn)項(xiàng)目159個(gè)，完成投資34.9億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三線入地、雨污分流和風(fēng)貌改造有序推進(jìn)，集鎮(zhèn)功能更加完善。以城鄉(xiāng)供排水一體化、農(nóng)戶改廁、垃圾污水處理等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，以黨群服務(wù)中心功能拓展等為抓手的鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。
一年來(lái)，我們優(yōu)化布局、內(nèi)外兼修，城市品位展魅力。推動(dòng)城市“顏值”更靚麗。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，編制欒川縣城東、城西片區(qū)城市更新規(guī)劃。高質(zhì)高效完成鸞州大道綜合提升工程，打造旅游景觀大道。伊水路綜合提升改造順利完工，增添城市風(fēng)景線。濱河路南北特色街區(qū)改造完成，鳳凰天街青年友好街區(qū)建設(shè)廣受年輕人青睞。伊尹路、幸福路、君山路等人行道升級(jí)、外立面改造、雨污分流同步完成，城市風(fēng)貌不斷改善?！耙蝗蓤?chǎng)三改”全面推進(jìn)，精心打造15分鐘便民服務(wù)圈，城東片區(qū)改造順利實(shí)施，完成61個(gè)老舊小區(qū)連片改造，新增停車(chē)位1500余個(gè)，新建和提升社區(qū)體育公園32個(gè)，城寺溝體育公園建成投用，成為市民休閑運(yùn)動(dòng)的好去處。促進(jìn)交通“血脈”更暢通。欒盧高速加快推進(jìn)，形象進(jìn)度達(dá)90%。G344東靈線欒川秋扒至三川皮皮嶺段實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，石張線、廟子鎮(zhèn)英雄村至S244三鄧線道路升級(jí)和中國(guó)伏牛1號(hào)生態(tài)旅游公路加快建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路91公里、城區(qū)道路40公里，洛陽(yáng)市旅游公路暨農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)會(huì)在欒川召開(kāi)。實(shí)現(xiàn)管理“中樞”更有效。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效，四項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，志愿服務(wù)活動(dòng)成效明顯，城市管理水平不斷提升，順利通過(guò)省級(jí)文明城市年度驗(yàn)收和國(guó)家衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化治理、擦亮底色，生態(tài)建設(shè)做引領(lǐng)。突出“管”字，持續(xù)叫響生態(tài)品牌?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)337天，連續(xù)四年高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣二級(jí)達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)位居全省第一。抓住“治”字，持續(xù)改善環(huán)境面貌。出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全省第二。56條小流域“兩清一護(hù)”工程全面完成，治理河道232.9公里。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到63.6%，位居全市第一。緊盯“補(bǔ)”字，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。完成村莊綠化81個(gè)、廊道綠化678.3畝、生態(tài)修復(fù)987畝，栽植各類(lèi)綠化苗木21.3萬(wàn)株，成功入選河南省“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)建設(shè)縣。聚焦“美”字，持續(xù)扮靚鄉(xiāng)村顏值。扎實(shí)推進(jìn)治理“六亂”、開(kāi)展“六清”、實(shí)現(xiàn)“六提升”，創(chuàng)建市級(jí)達(dá)標(biāo)村42個(gè)、示范村23個(gè)、精品村6個(gè)，打造“五美庭院”4556戶。我縣榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。
一年來(lái)，我們順應(yīng)民心、兜牢底線，改善民生增福祉。堅(jiān)持民生投入只增不減，全年民生支出占比達(dá)73.4%，10大類(lèi)57項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。疫情防控取得決定性勝利。面對(duì)多輪疫情沖擊，堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城、共克時(shí)艱，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控策略，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，守護(hù)了35萬(wàn)欒川人民的生命安全和身體健康。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有廣度?！叭巳顺肿C、技能洛陽(yáng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，新增技能人才1.3萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)8087人?！皺璐糜谓鸸芗摇眲趧?wù)品牌榮獲全省“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)。社會(huì)保障更有溫度。大力開(kāi)展社會(huì)救助，全力保障殘疾人、孤兒等弱勢(shì)群體權(quán)益?？h級(jí)特困供養(yǎng)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村居家助老服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，31個(gè)街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。健康欒川更有深度。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣域醫(yī)共體實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)?？h醫(yī)院改擴(kuò)建工程動(dòng)工，中醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目進(jìn)入征遷階段，縣醫(yī)院有望創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，中醫(yī)院順利通過(guò)二甲復(fù)審。教育發(fā)展更有厚度。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校2所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房100套。中小學(xué)教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革不斷深化。高考再創(chuàng)佳績(jī)，全縣本科平均上線率達(dá)80%，2名考生被清華大學(xué)錄取，“雙一流”高校錄取人數(shù)155名。安全底線更有硬度。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，基層應(yīng)急能力建設(shè)水平不斷提升，安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)，欒川縣代表河南省、洛陽(yáng)市組織的尾礦庫(kù)應(yīng)急演練獲得應(yīng)急管理部充分肯定。信訪維穩(wěn)工作成效明顯，我縣被評(píng)為全省二十大維穩(wěn)安保工作表現(xiàn)突出集體，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
一年來(lái)，我們務(wù)實(shí)重干、履職盡責(zé)，政府效能穩(wěn)提升。把講政治貫穿于政府工作全過(guò)程各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)。深化法治政府建設(shè)，認(rèn)真組織“八五”普法，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議133件、政協(xié)委員提案175件，滿意率達(dá)100%。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。不斷加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，榮獲全省雙擁模范縣八連冠。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，民族宗教、物價(jià)、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。
各位代表！一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，干成了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一批欒川人民期盼已久的好事實(shí)事。這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府關(guān)懷厚愛(ài)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐欒部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持欒川發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在的困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高；要素保障能力不足，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患?jí)毫^大；政府以改革思維、市場(chǎng)方式破解問(wèn)題的能力需進(jìn)一步提升等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作對(duì)欒川意義重大。當(dāng)前，新冠肺炎疫情基本消除，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，中央、省、市引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、新辦法相繼出臺(tái)，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，我們要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行！始終堅(jiān)持迎難而上不止步，逢山開(kāi)道、遇水架橋！始終堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松，唯實(shí)唯先、善作善成，以更多創(chuàng)造性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委系列重要會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、創(chuàng)新活縣、旅游富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好“2341”發(fā)展路徑，大力提振市場(chǎng)信心，積極擴(kuò)大消費(fèi)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化欒川而團(tuán)結(jié)奮斗！
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平。
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，就要全力拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)力抓項(xiàng)目、奮力擴(kuò)投資、大力促消費(fèi)、合力穩(wěn)民生，按照縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“十個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)新突破”要求，重點(diǎn)把握好四個(gè)原則：一要認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，因勢(shì)而謀。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)迅速回暖，發(fā)展環(huán)境日益寬松，欒川融入新發(fā)展格局的條件更加成熟，我們要謀定而動(dòng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二要穩(wěn)中求進(jìn)求快，順勢(shì)而為。隨著鎢鉬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，文旅市場(chǎng)觸底反彈，欒川發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)，經(jīng)濟(jì)支撐能力更強(qiáng)，我們要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上保證“進(jìn)”，在“進(jìn)”的基礎(chǔ)上突出“快”，使全行業(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。三要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步厚植優(yōu)勢(shì)，在新領(lǐng)域上謀拓展，在新發(fā)展上求突破。四要加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，乘勢(shì)而上。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要高，敢于攻堅(jiān)，讓奮勇?tīng)?zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為風(fēng)向標(biāo)；堅(jiān)持效率要快，強(qiáng)化執(zhí)行，讓事不過(guò)夜、分秒必爭(zhēng)成為新常態(tài)；堅(jiān)持舉措要實(shí)，轉(zhuǎn)變思維，讓勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干成為主旋律。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新動(dòng)能。今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)到抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“三個(gè)一批”為重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”、聯(lián)審聯(lián)批及觀摩督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，圍繞總投資624.7億元的118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，堅(jiān)持俯下身子、擼起袖子、甩開(kāi)膀子，到一線去解難題、提效率、趕時(shí)間、促進(jìn)度，努力讓藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。高質(zhì)高效落實(shí)要素保障。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，靈活運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和“三未”土地整治、“點(diǎn)狀供地”等方式，強(qiáng)化土地報(bào)批，保障項(xiàng)目落地。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性銀行融資、中長(zhǎng)期貸款申報(bào)爭(zhēng)取力度，高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃、包裝、儲(chǔ)備，全鏈條跟進(jìn)、全天候服務(wù)、全過(guò)程負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目能落地、能實(shí)施、能見(jiàn)效。力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金10億元，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債11億元。加快220千伏廟子北凹輸變電工程建設(shè)，推動(dòng)110千伏赤土店、西地和35千伏重渡溝輸變電工程落地實(shí)施，保障企業(yè)用能。抓牢抓實(shí)開(kāi)放招商引資。堅(jiān)持大員招商、外出招商，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，錨定行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦鎢鉬氟新材料、電子信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等領(lǐng)域，充分利用牡丹文化節(jié)、豫洽會(huì)、中博會(huì)等重要節(jié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮好駐點(diǎn)招商工作隊(duì)作用，提高招商引資實(shí)效，形成“謀劃一批、簽約一批、竣工一批、達(dá)產(chǎn)一批”的鏈?zhǔn)酵七M(jìn)梯次。全年實(shí)際利用省外境內(nèi)資金不低于60億元，實(shí)際利用市外省內(nèi)資金不低于30億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)支撐。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷增強(qiáng)融資能力，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司良性運(yùn)營(yíng)，真正讓其成為欒川建設(shè)發(fā)展的主力軍。建發(fā)公司3月份達(dá)到2A信用等級(jí)，年底前完成2A+信用評(píng)級(jí)，農(nóng)發(fā)、旅發(fā)公司年底前完成合并組建。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保，分別設(shè)立1億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
（二）奮力抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)各類(lèi)要素資源高水平循環(huán)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。更新思維引進(jìn)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“無(wú)中生有”和“有中生新”雙向發(fā)力，依托創(chuàng)新升級(jí)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)向鎢鉬氟新材料、沉浸式文旅體驗(yàn)、高端民宿、農(nóng)旅融合、電商經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等“風(fēng)口”靠攏，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。更廣視野延伸工業(yè)鏈條。堅(jiān)持生產(chǎn)不停、鏈條不斷、產(chǎn)能不減，確保洛鉬、龍宇、豐瑞、鑫寶、金鼎等骨干企業(yè)保持穩(wěn)定生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用有效發(fā)揮。實(shí)施更深層次、更高水平“三大改造”，加快龍宇鉬業(yè)低品位礦高效開(kāi)發(fā)利用、鑫寶礦業(yè)鎢深加工、豐瑞氟業(yè)電子級(jí)氫氟酸和無(wú)水氟化氫生產(chǎn)線等總投資142.4億元的33個(gè)工業(yè)項(xiàng)目如期落地，推動(dòng)科技提升、工藝升級(jí)、產(chǎn)品換代。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、對(duì)外合作，綜合利用尾礦資源，做到“吃干榨凈”，充分利用尾礦漿液制作建材，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。深化先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，一體推進(jìn)鎢鉬產(chǎn)業(yè)園、氟新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快形成集中布局、集群成鏈、集約高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，年度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)貿(mào)易額50億元。加快工業(yè)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，積極申建國(guó)家級(jí)鎢鉬檢測(cè)中心，提高鎢鉬領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。深化與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所合作，積極引入院士、中原學(xué)者入駐，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，建成省、市研發(fā)平臺(tái)12家，培育高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)2家、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。鼓勵(lì)企業(yè)借力發(fā)展，支持中鈦集團(tuán)加快上市。更高質(zhì)量促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，以服務(wù)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)全面升級(jí)。支持鳳凰天街爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)步行街，推動(dòng)濱河路南北商業(yè)街加快布局茶酒吧、咖啡館等新業(yè)態(tài)，吸引活力化年輕化客群消費(fèi)力，繁榮夜經(jīng)濟(jì)。積極盤(pán)活風(fēng)情小鎮(zhèn)，謀劃實(shí)施老君山商業(yè)綜合體，打造旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。大力開(kāi)展“家鄉(xiāng)有禮、樂(lè)購(gòu)欒川”促銷(xiāo)活動(dòng)，年度組織商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)10場(chǎng)以上。支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，激活住房消費(fèi)，力爭(zhēng)商品房銷(xiāo)售面積實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。廣泛開(kāi)展家電“以舊換新”、智能家居下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)家電消費(fèi)潛力釋放，以真金白銀撫慰“煙火氣”。加快建設(shè)電商物流（快遞）產(chǎn)業(yè)園及區(qū)域公共服務(wù)中心，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展電商直播，鼓勵(lì)銷(xiāo)售欒川本土產(chǎn)品，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。
（三）著力抓改革、重創(chuàng)新，充分釋放市場(chǎng)主體新活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、以?chuàng)新增活力、用服務(wù)聚合力，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效公平社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、兩個(gè)健康”重大要求，全面提振企業(yè)發(fā)展信心。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。保障萬(wàn)人助萬(wàn)企精準(zhǔn)高效。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，克服“把關(guān)”思維，當(dāng)好“金牌服務(wù)員”和“貼心店小二”，緊盯企業(yè)訴求，及時(shí)破解難題，推動(dòng)減稅降費(fèi)等助企紓困政策直達(dá)快享，真正做到“有求必應(yīng)”“無(wú)事不擾”。建立智慧金融服務(wù)平臺(tái)，深化政銀企合作，全年組織銀企對(duì)接活動(dòng)14場(chǎng)以上，新增貸款23億元以上。實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五轉(zhuǎn)”提質(zhì)增量。堅(jiān)持優(yōu)化存量、做多增量、壯大體量、提升質(zhì)量，健全培育后備名單，優(yōu)化激勵(lì)政策，年度實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”90家、“小升規(guī)”45家，新增市場(chǎng)主體9400家，努力讓專(zhuān)精特新企業(yè)迅速崛起、頭部領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深化“放管服效”改革，以“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)為抓手，圍繞群眾辦事便利度、企業(yè)滿意度、社會(huì)環(huán)境寬松度，聚焦“五件事、六項(xiàng)工作”，推進(jìn)審批事項(xiàng)“免證可辦”，確保“清單之外無(wú)審批、大廳之外無(wú)審批、平臺(tái)之外無(wú)審批”；加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”、惠企政策“免申即享”全覆蓋，所有新建預(yù)售商品房“交房即交證”，“有訴即辦”問(wèn)題處理滿意率保持100%，真正實(shí)現(xiàn)有無(wú)熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、投資前后一個(gè)樣，力爭(zhēng)年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前50名。
（四）聚力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，精心打造鄉(xiāng)村振興新樣板。深入貫徹落實(shí)市委“151”工作部署和縣委“5311”思路舉措，堅(jiān)持以富民為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為根本，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)守牢返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌整合資金2.7億元，實(shí)施項(xiàng)目210個(gè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“欒川印象”田園綜合示范區(qū)、蕙蘭產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、集群化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)（省級(jí)）田園綜合體，年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值23億元。精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢1500人，領(lǐng)辦各類(lèi)實(shí)體1200個(gè)。充分發(fā)揮“三變”改革關(guān)鍵作用，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)80%以上，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易額突破7000萬(wàn)元。年底前市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到38家，“三品一標(biāo)”達(dá)到24個(gè)，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年度創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村85個(gè)、示范村39個(gè)、精品村15個(gè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，積極開(kāi)展“一宅變四園”，推動(dòng)村容村貌由凈起來(lái)向綠起來(lái)、美起來(lái)、靚起來(lái)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施“三改一清”，全面推廣垃圾分類(lèi)“二次四分法”，加快推進(jìn)農(nóng)村再生資源回收利用項(xiàng)目建設(shè)；全面完成農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供排水一體化工程，加快5座新建水庫(kù)進(jìn)度，農(nóng)村自來(lái)水普及率、生活污水處理率分別達(dá)到95%和67.5%，逐步實(shí)現(xiàn)建管機(jī)制系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。提升鄉(xiāng)村治理水平。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“三清兩建”，建立重點(diǎn)工程護(hù)航機(jī)制，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，村民自治組織作用充分發(fā)揮。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，以公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)（村）為抓手，不斷拓展提升黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能，6月底前打造示范點(diǎn)30個(gè)，年底前創(chuàng)建“三星級(jí)”以上黨支部110個(gè)。以創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣為抓手，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村一張網(wǎng)、管理服務(wù)一朵云”。
（五）強(qiáng)力拓空間、精提升，突出展現(xiàn)城市形象新氣質(zhì)。大力推進(jìn)市委城市提質(zhì)“351”工作舉措，以“兩建設(shè)、三改造”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市提質(zhì)和文明創(chuàng)建，打造高品質(zhì)幸福城。全面提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)土空間規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，盡快形成“一張圖”成果。健全“大聯(lián)動(dòng)、大協(xié)同”工作機(jī)制，加快推進(jìn)七里坪片區(qū)、養(yǎng)子口片區(qū)、雞冠洞片區(qū)征遷改造，在城東片區(qū)打造老君山城鄉(xiāng)一體化特色旅游示范區(qū)和青年雙創(chuàng)園區(qū)，在城西片區(qū)打造伏牛山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范區(qū)，不斷拓展城市發(fā)展空間。新建畫(huà)眉山路南延等道路，分階段實(shí)施君山路、幸福路、鉬都路等道路綜合提升改造，同步推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流、三線入地，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施伊河上游（西河橋至石廟）綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施城市家具、城市陽(yáng)臺(tái)、城市會(huì)客廳，打造顯山露水、錯(cuò)落有致、疏密有度、城景相融的城市風(fēng)貌，讓城市望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住記憶。保障群眾安居樂(lè)業(yè)。謀劃長(zhǎng)春南路山體公園、龍泉山公園提標(biāo)改造項(xiàng)目；實(shí)施老舊小區(qū)改造17個(gè)、口袋公園11個(gè)，改造鄰里中心、養(yǎng)老中心13個(gè)；新建改建公廁12座；建設(shè)伏牛南路立體停車(chē)場(chǎng)，新規(guī)劃停車(chē)位1800個(gè)、充電樁150個(gè)；實(shí)施汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家具建材市場(chǎng)整合外遷；加快伊水路一街三巷特色街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市業(yè)態(tài)布局；建設(shè)安置房900套、保障性住房600套、公租房180套；新增集中供暖面積10萬(wàn)平方米、分布式供暖10萬(wàn)平方米，讓城市有溫度、生活有溫情、市民更溫暖。加快暢通交通樞紐。加快欒盧高速進(jìn)度，確保今年底建成通車(chē)，同步完成竹園至縣城段等三條高速引線工程；G344東靈線秋扒至三川皮皮嶺段全線開(kāi)工，年度完成工程量的50%，G311雞冠洞至石廟段道路擴(kuò)寬10月底完工。盤(pán)龍湖環(huán)湖公路、灣灘至北凹至英雄段道路、石張線分別于4月底、5月底、6月底建成通車(chē)。以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為抓手，加快中國(guó)伏牛1號(hào)生態(tài)旅游公路建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村道路164.2公里，打造示范精品路段，促進(jìn)交旅融合。共建共享文明成果。常態(tài)化開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，加快智慧城市建設(shè)，用好文明志愿服務(wù)載體，持續(xù)扮靚城市“高顏值”，傳遞文明“真善美”，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”，差異化實(shí)施房屋外立面、店招改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域風(fēng)貌各具特色，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三線入地、道路提升、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，豐富集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升集鎮(zhèn)承載能力，全力推進(jìn)164個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，打造精品集鎮(zhèn)3—5個(gè)。
（六）傾力抓品牌、促融合，不斷增添全域旅游新內(nèi)涵。持續(xù)叫響“休閑到欒川、享受慢生活”旅游目的地品牌，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，高質(zhì)量打造全域旅居康養(yǎng)示范區(qū)、文旅文創(chuàng)融合示范縣、伏牛山國(guó)民休閑旅游度假區(qū)。著力打造旅游核心硬品牌。突出抓好老君山、雞冠洞、重渡溝、竹海野生動(dòng)物園、伏牛山滑雪度假樂(lè)園等核心景區(qū)提質(zhì)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化運(yùn)營(yíng)前置理念，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)促建設(shè)、促提升，持續(xù)推進(jìn)“百村千宿”建設(shè)，確保北鄉(xiāng)·秘密花園4月底前建成投用，撥云嶺·宿集6月底前建成投用，白土·自在楊嶺8月底前建成投用，引領(lǐng)高端民宿集群發(fā)展，全年打造民宿集聚區(qū)4個(gè)、民宿集群10個(gè)，新增精品民宿50家。加快推進(jìn)盤(pán)龍湖高山湖泊度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施好廟子?xùn)|溝綜合體、石廟體育小鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)工程，推動(dòng)九龍山溫泉綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。大力發(fā)展高端休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、劇本娛樂(lè)、研學(xué)旅行、電競(jìng)數(shù)娛等旅游“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，拓展豐富新業(yè)態(tài)，年度新建自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地8個(gè)、帳篷露營(yíng)地8個(gè)。著力提升文旅融合軟實(shí)力。加快文化藝術(shù)中心提升改造進(jìn)度，謀劃實(shí)施伏牛山書(shū)院、大王廟古村落保護(hù)、非遺工坊等建設(shè)項(xiàng)目，以文化賦能推動(dòng)文旅文創(chuàng)深度融合。組建縣級(jí)民宿聯(lián)盟，建設(shè)全縣民宿一站式購(gòu)物中心，完善民宿配套產(chǎn)業(yè)。加快編制全縣旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)全域數(shù)字文旅新平臺(tái)，為來(lái)欒游客提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币徽臼椒?wù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游欒川”。著力炒熱旅游營(yíng)銷(xiāo)大市場(chǎng)。發(fā)布“奇境欒川”宣傳片，完成君山先生、鸞鳥(niǎo)姑娘IP創(chuàng)作，重塑欒川旅游新形象。深入挖掘欒川飲食文化和本地食材，創(chuàng)建3家高端酒店特色宴，打造10桌欒川特色宴席。持續(xù)舉辦四季旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)展特色鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)，策劃音樂(lè)節(jié)、電競(jìng)節(jié)、啤酒節(jié)等青年群體活動(dòng)。充分利用小紅書(shū)、B站、抖音等新媒體矩陣，不斷炒熱市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)吸引力，大幅提升欒川知名度、美譽(yù)度。力爭(zhēng)全年接待游客突破1400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。
（七）大力嚴(yán)管控、重提升，全面鞏固綠色生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展放在最重要位置，使欒川發(fā)展充滿綠色動(dòng)力。讓天更藍(lán)。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，重點(diǎn)抓好重污染天氣管控、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，確保主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。讓水更清。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化“清四亂”，大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，年度創(chuàng)建幸福河湖2條。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施好城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。讓山更綠。突出抓好耕地保護(hù)，牢牢守住糧食安全。實(shí)施黃河流域、南水北調(diào)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理，加快推進(jìn)EOD項(xiàng)目入庫(kù)，持續(xù)推動(dòng)礦山尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)，完成重點(diǎn)污染地塊治理任務(wù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)700畝，打造伏牛山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化，全年完成村莊綠化21個(gè)，廊道綠化鞏固提升70公里、550畝，治理水土流失20平方公里，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。
（八）合力補(bǔ)短板、惠民生，不斷滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量辦好10大類(lèi)40件民生實(shí)事，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“小幸?！敝?，匯聚出百姓民生的“大幸?！?。促進(jìn)更加充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，有針對(duì)性開(kāi)展民宿管家、餐飲服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多人實(shí)現(xiàn)靠本事吃飯、靠技術(shù)掙錢(qián)，年度完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才1.1萬(wàn)人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元。辦好人民滿意教育。實(shí)施城東學(xué)校初中部、縣中職遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2所、寄宿制中小學(xué)4所，撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校8所，不斷改善辦學(xué)條件。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出特色冰雪文化，打造欒川人文教育品牌。持續(xù)深化“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，穩(wěn)步提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，著力打造名師、名校、名校長(zhǎng)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加快推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院和婦幼保健院遷建等項(xiàng)目，實(shí)施三川、潭頭、赤土店等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，年底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室公有化全覆蓋，打造主城區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30分鐘就醫(yī)圈”。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科建設(shè)，確?？h醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)和婦幼保健院創(chuàng)建二甲。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，不斷深化“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快醫(yī)療健康集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。做好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)工作，確保人民群眾安全健康。提高社會(huì)保障能力。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等弱勢(shì)群體保障力度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人員應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加快推進(jìn)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”改革，有序推進(jìn)村（社區(qū)）日間照料中心建設(shè)。建成縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、家庭養(yǎng)老床位200張，健全多元普惠的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“崇善有禮、開(kāi)放誠(chéng)信、創(chuàng)新奮進(jìn)”的新時(shí)代欒川人文精神。完善公共文化服務(wù)體系，打造“書(shū)香欒川”品牌。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全年送戲下鄉(xiāng)426場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)2568場(chǎng)次，完成“送文藝、送書(shū)畫(huà)、送講座、送春聯(lián)”等基層活動(dòng)60場(chǎng)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解，妥善解決非法集資、電信詐騙等存量問(wèn)題，維護(hù)良好金融生態(tài)。以創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣為抓手，創(chuàng)新性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出控新治舊、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度把矛盾防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安欒川。
新的一年，我們將統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和退役軍人服務(wù)管理等工作，提升新時(shí)代雙擁工作水平，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺(tái)階。
各位代表！重任千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)，要在自礪。全縣政府系統(tǒng)必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面提升現(xiàn)代化治理能力治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。更加自覺(jué)地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，始終牢記“國(guó)之大者”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面、全過(guò)程，確保中央、省、市和縣委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)、法治欒川建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。彰顯使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)再提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，常態(tài)長(zhǎng)效抓好作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化拼搏精神，遇到矛盾不回避，面對(duì)困難不退縮，不怕接硬任務(wù)，主動(dòng)啃硬骨頭，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠(chéng)，在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢為民情懷，以百姓心為心，為百姓事謀事，讓一張張“民生清單”轉(zhuǎn)化為老百姓看得見(jiàn)摸得著的“幸福賬單”。樹(shù)立清廉形象。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，一以貫之糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，執(zhí)守簡(jiǎn)樸，力戒浮華，將更多的資金用于發(fā)展、用于民生，為發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭。
各位代表！百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，篤定信心、頑強(qiáng)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化欒川建設(shè)新篇章！
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
縣委“2341”發(fā)展路徑：“2”是指加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變，加快由依賴傳統(tǒng)資源消耗型工礦業(yè)向科技新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，加快由依賴傳統(tǒng)山水風(fēng)光資源向打造文旅文創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；“3”是指聚焦三個(gè)目標(biāo)，努力把欒川打造成為鄉(xiāng)村振興共同富裕先行區(qū)、全域旅居康養(yǎng)示范區(qū)、工礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展區(qū)；“4”是指聚力四個(gè)突破，努力在規(guī)?？偭?、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上取得新的突破；“1”是指強(qiáng)化一個(gè)保障，以從嚴(yán)管黨治黨鍛造能力作風(fēng)為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
十個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)新突破：縣委十三屆四次全會(huì)提出要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供排水建設(shè)、統(tǒng)籌醫(yī)療布局、統(tǒng)籌教育布局、統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌全民體育、統(tǒng)籌康養(yǎng)養(yǎng)老、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、統(tǒng)籌城市管理；在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新突破、在推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置上取得新突破、在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破、在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上取得新突破、在推動(dòng)服務(wù)便民化增強(qiáng)群眾幸福感上取得新突破、在弘揚(yáng)新時(shí)代欒川人文精神上取得新突破。
市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措：以發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主線，錨定打造國(guó)家創(chuàng)新高地、全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)沉浸式文旅目的地“三大目標(biāo)”，著力抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高成長(zhǎng)性企業(yè)培育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造、沉浸式文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投融資“六項(xiàng)舉措”。
市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措：“一條底線、五個(gè)抓手、一項(xiàng)保障”，即持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果堅(jiān)守防止返貧底線，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
市委城市建設(shè)“351”工作舉措：緊盯打造平臺(tái)型創(chuàng)新城市、全國(guó)文明典范城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”，實(shí)施交通樞紐建設(shè)工程、城市風(fēng)貌提升工程、青年安居樂(lè)業(yè)工程、社區(qū)文明創(chuàng)建工程、城市治理工程“五大工程”，深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。
“三個(gè)一批”：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。
“三大改造”：制造業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
五轉(zhuǎn)：個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“五星”支部：創(chuàng)建“五星”支部是河南省委作出的重要工作部署，是評(píng)價(jià)基層黨建工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間基層黨建工作的總遵循和主要抓手?！拔逍恰敝府a(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過(guò)硬星。
“兩建設(shè)、三改造”：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
