2023年鄭州市二七區(qū)政府工作報告—全文
2023年鄭州市二七區(qū)政府工作報告
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極不平凡、極具挑戰(zhàn)。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南及鄭州重要講話重要指示，克服疫情反復沖擊、經濟下行和風險疊加等超預期因素考驗，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，與全區(qū)人民攜手共進、砥礪前行，經濟社會發(fā)展取得新的成效。
(一)全力穩(wěn)住經濟大盤。2022年全區(qū)地區(qū)生產總值完成785.6億元，總量市內六區(qū)第二，增速市內六區(qū)第三;社會消費品零售總額完成482.5億元;固定資產投資完成271億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.7億元。有效投資不斷擴大。樹牢“項目為王”理念，“三個一批”項目綜合評價全市第一，項目開工率、投產率、達效率均達100%。統籌推進370個重大項目，完成投資287.3億元;40個省市重點項目完成101.9%。用好專項債券和政策性、開發(fā)性金融工具，新增發(fā)行債券15.4億元，申報發(fā)行額度市內六區(qū)第一。積極保障項目用地需求，持續(xù)加強土地運作，完成土地上報533.6畝，征收、收儲1896.2畝，供應1578畝。招商引資強力推進。圍繞主導產業(yè)完善產業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，常態(tài)化開展重點區(qū)域招商，新簽約特飛科技中原區(qū)域總部基地等20個項目，簽約額450.7億元，“125”招商計劃完成率100%。梳理推介42.8萬平方米商務商業(yè)閑置資源，對接22家行業(yè)頭部企業(yè)，新落地比亞迪工廠店等15家優(yōu)質企業(yè)。培育正巖建設集團等4家市級總部企業(yè)、25棟納稅超千萬商務樓宇。持續(xù)擴大對外開放，深度融入共建“一帶一路”，引進域外境內資金98.5億元，進出口總額完成24.6億元。助企紓困精準有力。落實國家和省市穩(wěn)經濟一攬子政策及接續(xù)措施，統籌萬人助萬企“八個深化”，出臺惠企政策三十條、中小企業(yè)紓困幫扶等若干政策，實現對全區(qū)719家“四上”企業(yè)、90個項目單位分包服務全覆蓋，累計解決問題478個。完成增值稅留抵退稅29.9億元、個轉企130戶，為97家企業(yè)發(fā)放獎勵扶持資金803萬元、500余家企業(yè)減免房租3164.5萬元，實現惠企政策“應上盡上”“應享盡享”“免申即享”。抓好雙線嵌合機制，篩選143家企業(yè)(項目)納入“四?！卑酌麊危瑢崿F了應急狀態(tài)下重點企業(yè)不停產、重大項目不停工。
(二)加快產業(yè)轉型升級。圍繞傳統產業(yè)優(yōu)勢再造、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，加快推進119個重大產業(yè)項目，完成投資72.7億元，做強產業(yè)發(fā)展引擎。現代商貿業(yè)提質增效。統籌推進國際消費中心城區(qū)建設，深化二七商圈城市復興，積極實施“提質一批、升級一批、引進一批、振興一批”，德化步行街入選全國步行街改造提升試點、首批國家級旅游休閑街區(qū)，華潤萬象城位居全市商業(yè)類“十大消費集聚區(qū)”榜首。二七廣場及周邊建筑外立面改造等六大類47項工程項目完成投資16億元。電商產業(yè)快速發(fā)展，培育省級電商示范基地(企業(yè))12家，省市級跨境電商示范基地2家，跨境電商交易額達5.7億美元，同比增長26.5%。鄭投科技創(chuàng)新園獲評國家級電子商務示范基地。致歐家居成為全省第一家本土跨境電商上市企業(yè)，實現全省“獨角獸”企業(yè)“零突破”?，F代制造業(yè)培優(yōu)培強。推動深國際等48個重點項目建設，總投資16.8億元的康師傅飲品中原區(qū)域總部等3個項目簽約落地，總投資20.5億元的名揚窗飾、豐捷等5個項目建成投產，總投資3.9億元的鄭州頂益新增生產線等15個技改項目達產運營。鄭投等8個小微企業(yè)園累計吸納企業(yè)305家，新增省級服務型制造示范企業(yè)1家，新納入省級智能制造項目庫企業(yè)2家。中物科技園、灝宇產業(yè)園等被認定為省級科技企業(yè)孵化器。文旅康養(yǎng)業(yè)大力發(fā)展。河南工藝美術交流中心、省曲劇話劇藝術傳承中心等文化項目開工建設。統籌“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村+恢復提升”，建業(yè)足球小鎮(zhèn)等18個文旅項目加快推進，櫻桃溝社區(qū)、申河社區(qū)等美麗鄉(xiāng)村精品村建設初見成效，櫻桃溝管委會入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育健康醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等產業(yè)，加快推進仲景醫(yī)藥健康產業(yè)園等13個項目建設，精準對接聯東U谷·二七生命健康產業(yè)園、東方醫(yī)院健康養(yǎng)老宜居綜合體等20余家企業(yè)實現落地。
(三)持續(xù)提升城市品質。城市功能不斷完善?？偼顿Y849.4億元的二七廣場及周邊地區(qū)、二七南部城區(qū)等6個城市更新項目加快推進，完成投資162.4億元。在建市政道路75條、121.9公里，打通“斷頭路”3條，完成汝河路等14條支線路網改造。新增公共停車泊位6505個，全區(qū)3070個道路停車泊位和267個經營性停車場數據接入市級智慧平臺。城市管理更加精細。高標準建成投用“數智二七”城市運行管理中心，全面實施精細化管理“1+1+6”方案，入地改造架空通信線纜34.3公里、治理窨井蓋6559座、拆除違法建設387處21.1萬平方米、整治施工圍擋331處44.6萬平方米，生活垃圾分類覆蓋率達98%以上。開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動，累計加裝12萬戶燃氣安全裝置。深化“物業(yè)城市”建設，轄區(qū)三環(huán)內辦事處及馬寨鎮(zhèn)418個路段、1052萬平方米環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現專業(yè)化、標準化管理。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統籌污染防治和碳達峰工作，空氣質量年綜合指數4.69，優(yōu)良天數230天，超出全市平均天數8天，PM10、PM2.5等主要指標明顯下降，五次月考核全市第一。持續(xù)開展河湖“清四亂”“三污一凈”專項行動，累計巡河1.3萬次。新增綠地面積26.1萬平方米，新建綜合性公園3個、微公園2個。土地安全利用率穩(wěn)定保持100%。
(四)加速釋放改革創(chuàng)新動能。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“一網通辦、一次辦成”政務服務改革，1217項政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”，即辦件達726件、位居市內五區(qū)第一。全年受理各類行政審批及公共服務事項111萬件、服務群眾166萬人次，滿意率100%。新增市場主體2.9萬戶。在全省營商環(huán)境考評中被評為先進市轄區(qū)，其中“獲得信貸指標”考核位列全省54個市轄區(qū)第一。重點領域改革扎實推進。二七經開區(qū)按照“整合、擴區(qū)、調規(guī)、改制”總要求，以“三化三制”“管委會+公司”為重點，統籌推進改革各項任務。高標準完成“三區(qū)三線”劃定，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界90.3平方公里，占全區(qū)總面積的58.3%。精準銜接省市國土空間規(guī)劃，進一步明確主導產業(yè)和功能布局，規(guī)劃產業(yè)用地占城鎮(zhèn)用地比例由5.7%提高到8.8%。國企改革三年行動圓滿收官，事業(yè)單位、財稅、科技等領域改革穩(wěn)步推進?？萍紕?chuàng)新力度加大。新增高新技術企業(yè)47家、后備企業(yè)入庫69家;新增市級科技型企業(yè)84家、國家科技型中小企業(yè)評價入庫393家;新增省級研發(fā)平臺15家。鄭投科技創(chuàng)新園眾創(chuàng)空間獲省級眾創(chuàng)空間認定。全社會研發(fā)經費投入23.9億元，同比增長18.1%，投入強度3.04%，全市排名第三。技術合同成交額28.9億元，同比增長107.2%。實施《二七區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目資助實施細則》等相關人才政策，不斷優(yōu)化人才引育環(huán)境。開展第二屆“二七英才”評選獎勵，持續(xù)辦好人才關心的“關鍵小事”72項，有效激發(fā)本土人才創(chuàng)新活力。
(五)全力保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。就業(yè)質量穩(wěn)步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.99萬人。“人人持證、技能河南”建設強力推進，新增技能人才4.89萬人、高技能人才1.39萬人。養(yǎng)老事業(yè)大力發(fā)展。聚焦服務網絡、服務力量、服務內容、服務延伸“四個關鍵”，確定鄭大五附院為區(qū)老年健康管理中心，推動醫(yī)養(yǎng)聯合體試點工作。累計建成街道養(yǎng)老服務中心12個、社區(qū)日間照料中心135個，改造690戶家庭養(yǎng)老床位，實現城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。累計為1.5萬名老人發(fā)放高齡津貼2126萬元。桐樹洼社區(qū)入選河南省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)示范村。美好教育全面推進。深化“多元投資、市場運作”建校機制，大力推進汝河路小學南溪路校區(qū)等17所中小學校項目建設。新增公辦幼兒園學位7440個，普惠性民辦幼兒園114所、覆蓋率達94.5%。深化“一校多區(qū)”“名校托管”等辦學模式，完善“集團化辦學”機制，不同類型教育集團達41個，區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。社會保障更加健全。累計發(fā)放低保、特困人員等困難群眾救助資金2188萬元。分配公租房3282套?！按壬迫铡濒摺?9公益日”活動公眾線上籌款首次突破千萬元大關，邁入全省第一方陣。建立全國首個“幸福家園”愛心驛站，入選全國首批“幸福家園”示范縣區(qū)。退役軍人服務保障水平不斷提升，累計為重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤優(yōu)待金2422.8萬元，5篇工作經驗被國家退役軍人事務部收錄、在全國印發(fā)推廣。成功實現省雙擁模范區(qū)“三連冠”、市雙擁模范區(qū)“八連冠”。公共服務優(yōu)質共享。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和140個村(社區(qū))綜合性文化服務中心實現全覆蓋、全達標，并對群眾免費開放。32個公共文化服務場館在“鄭州文旅云”平臺上線，累計發(fā)布公共文化活動363場(次)。文明城市創(chuàng)建質量全市領先，道德模范入選人數和層級位列全市第一。
(六)更好統籌發(fā)展和安全。災后重建高質推進?？偼顿Y20.3億元的358個災后重建和能力提升項目完工355個?！耙粠煲话浮闭沃行⌒退畮欤鹚泳C合整治工程二七段加快推進。建立健全“1+14”扁平化實體化實戰(zhàn)化指揮體系，構建完成“1+3+X”應急預案體系和525人的安全勸導、災害信息、應急管理網絡，新建4處地震應急避難場所、154處防汛緊急避險點，組建整合4081人的應急救援隊伍。疫情防控高效統籌。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調整防控措施，強化基層防疫網格力量，疫苗接種覆蓋99.4萬人，60歲以上老人接種率99.4%，最大限度保護人民生命安全和身體健康。安全生產常抓不懈。全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)全部建立雙重預防體系。聚焦消防隱患、建筑房屋、施工工地等重點領域開展拉網式排查，累計檢查企業(yè)、單位、門店等1.4萬家，整改隱患2.6萬條。加強食藥監(jiān)管和市場保供。17家農貿市場、11家大中型商超、1家農產品批發(fā)市場通過食用農產品追溯系統建設驗收。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，實現事故起數、死亡人數、受傷人數“三個下降”?！氨＝粯恰奔鞍仓梅拷ㄔO強力推進。用好保交樓“4+1”模式，落實支持資金15.8億元，18個“保交樓”項目實質性復工率100%。新開工安置房291萬平方米，基本建成100萬平方米，網簽安置房4719套，通過建設回遷、盤活經適房等方式，新解決2546戶10181人首套房安置問題。社會治理更加高效。深化“平安二七”建設，統籌推進“六防六促”等專項行動，堅持四治融合，抓好“三零”單位創(chuàng)建、“一村一品”等十件事。社區(qū)社會組織工作經驗入選河南省年度基層治理創(chuàng)新案例。深入開展依法治區(qū)、公共法律服務等重點工作，成立區(qū)級矛盾排查調解中心，成功調解群眾各類糾紛案件4559件，矛盾預警排查處置工作全市第二。上級交辦案件化解率100%。圓滿完成黨的二十大及全國兩會等重要節(jié)點信訪維穩(wěn)工作。
在做好各項工作的同時，我們嚴守政治紀律政治規(guī)矩，嚴格落實“三重一大”制度，堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。黨史學習教育、“能力作風建設年”活動深入開展，重點工作跟蹤審計常態(tài)化，政府自身建設水平和治理能力持續(xù)提升。依法加強宗教事務管理，推動宗教治理由治標向治本深化。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業(yè)健康發(fā)展。軍民融合、雙擁共建、兵員征集和國防后備力量建設持續(xù)深化，民兵預備役隊伍為地方發(fā)展作出新貢獻。機關事務、地方志、統計、糧食、人防、檔案等工作取得新成效。
各位代表!變化有目共睹，成就凝聚艱辛。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民齊心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意，向所有關心支持二七區(qū)改革發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
各位代表!回顧過去，我們清醒認識到，去年主要經濟指標完成情況未及預期，經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經濟恢復的基礎尚不牢固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難。產業(yè)提質和動能轉換還需加速，科技創(chuàng)新支撐引領作用不足，科技含金量高、帶動性強的高能級產業(yè)項目還不多。安置房、問題樓盤等領域任務艱巨。民生改善還有短板弱項。抓落實的狠勁韌勁還不夠，一些干部斗爭精神、擔當精神、法治精神有待增強。對此，我們將高度重視，加大力度解決。
二、2023年工作總體要求和主要預期目標
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是奮力開啟高質量建設現代化美好二七的關鍵之年，做好政府各項工作意義特殊而重大。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委十一屆四次全會、省委經濟工作會議、市委十二屆三次全會、市委經濟工作會議、區(qū)委十二屆三次全會暨區(qū)委經濟工作會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”為總目標，全面開展“三標”活動，深入推進“十大戰(zhàn)略”，堅持現代服務業(yè)立區(qū)、科技型工業(yè)強區(qū)，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，加快推動經濟發(fā)展提速提質，奮力開啟高質量建設現代化美好二七新征程，為鄭州國家中心城市現代化建設貢獻力量。
2023年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護等指標完成國家、省、市下達任務。
三、2023年工作安排
重點抓好六個方面工作。
(一)著力穩(wěn)定經濟運行，跑出高質量發(fā)展加速度
加快提振市場信心。認真落實河南省大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好90條、鄭州市支持民營經濟高質量發(fā)展七大行動等一系列紓困惠企政策，深化“免申即享”工作，開展“送政策進園區(qū)進企業(yè)”活動，確保政策精準實施、直達快享。積極引導中小微企業(yè)入駐“鄭好融”平臺，大力緩解企業(yè)融資難問題。深入推進“萬人助萬企”，常態(tài)化開展“四項對接”。聚焦穩(wěn)定就業(yè)、保供穩(wěn)價等群眾關注的重點，通過發(fā)放多元化的消費補貼、提供便利化的信貸支持、拓寬更多的增收渠道等實實在在的舉措，讓廣大群眾愿消費能消費、愿創(chuàng)業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。進一步營造好的市場前景、好的供給關系、好的營商環(huán)境和好的市場氛圍，增強政策公開、透明和可預期性，讓國內外市場、大中小企業(yè)選擇二七、投資二七、深耕二七。
大力促進消費增長。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。積極開展各類促銷活動，落實好省市系列節(jié)日期間消費券返還等優(yōu)惠政策，組織好“醉美·夜鄭州”“金九銀十”促消費等活動，充分釋放消費需求，促進商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)煥發(fā)活力。提質升級二七商圈、二七萬達、升龍廣場、橄欖城都市廣場等區(qū)域的多元化消費業(yè)態(tài)，發(fā)展“首店經濟”“網紅經濟”“品牌經濟”，打造定制、體驗、智能、時尚等新型消費場景，推動德化步行街成功創(chuàng)建全國示范步行街。千方百計拉動建業(yè)足球小鎮(zhèn)等重點區(qū)域的人流客流，深度發(fā)掘“鄭州櫻桃節(jié)”等旅游節(jié)慶的品牌效應，擴容民宿、露營等“微度假”業(yè)態(tài)，推動“夜間經濟”產業(yè)化、專業(yè)化、品質化。落實中央金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策、搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施，支持住房、汽車等大宗商品消費。積極培育壯大健身休閑、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育等消費新熱點。
堅持抓項目擴投資。滾動實施“三個一批”項目建設，扎實推進總投資2380億元的360個重大項目，力爭完成年度投資350億元以上。緊盯國家產業(yè)政策和投資方向，建立產業(yè)項目動態(tài)管理機制，常態(tài)化更新謀劃、招引、簽約、落地四個產業(yè)項目儲備庫，抓實抓細項目儲備和轉化，推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產。堅持要素保障、精準服務，統籌用好政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，有效激發(fā)全社會投資活力。
提高招商引資實效。樹牢大抓招商鮮明導向，積極落實全區(qū)招商引資指導意見，繪制招商引資產業(yè)圖譜，重點圍繞現代商貿、特色商業(yè)、健康服務、智能制造、精密制造等主導產業(yè)，聚焦數字經濟、總部經濟、樞紐經濟等產業(yè)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮二七經開區(qū)招商引資主戰(zhàn)場、主平臺、主引擎作用，在全區(qū)掀起新一輪大招商、招大商的熱潮。突出產業(yè)鏈招商、市場化招商、基金招商、以商招商、駐地招商等方式，開展好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域招商活動，實施人才項目“雙招雙引”，全年實現新簽約項目220億元以上，新開工項目投資額135億元以上，新簽約項目中10億元以上項目不少于4個、1億元以上項目不少于10個，“雙輪驅動”產業(yè)項目占比不低于60%。
(二)構建現代產業(yè)體系，夯實高質量發(fā)展根基
優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局。以“雙輪驅動”為引領，構建“三塊三軸”的產業(yè)發(fā)展格局?！叭龎K”，即將三環(huán)內作為高成長服務業(yè)的主戰(zhàn)場，三環(huán)與四環(huán)之間作為高成長服務業(yè)和低碳科技型工業(yè)“雙向發(fā)力”的主戰(zhàn)場，四環(huán)外與繞城高速之間作為低碳科技型工業(yè)的主戰(zhàn)場。“三軸”，即推動嵩山路、大學路、京廣路三軸聯動帶狀發(fā)展，打造嵩山路科技產業(yè)一條街、大學路健康產業(yè)帶和生活服務消費中心、京廣路總部經濟和樓宇經濟集聚區(qū)。
強化主導產業(yè)引領。提質發(fā)展現代商貿、特色商業(yè)。以建設國際消費中心城市為引領，加快二七商圈業(yè)態(tài)更新，支持萬象城、丹尼斯、百年德化等商貿龍頭企業(yè)升級擴能，打造金博大以“比亞迪全品牌形象體驗中心”為帶動的新能源汽車主題商業(yè)綜合體，推動華潤萬象商業(yè)中心、杉杉奧特萊斯加快建設，錦尚德化、丹尼斯大衛(wèi)城二七項目等盡早開工，唐久便利河南總部基地、中郵鴻運物流樞紐產業(yè)園等重點項目簽約落地。爭取布局離境退稅服務網點或跨境自提店，加快引進一批知名品牌、平臺企業(yè)、金融總部等優(yōu)質服務機構落戶二七。聚焦提升特色街區(qū)、打造特色品牌、舉辦特色活動，持續(xù)提升萬達金街、亞星茶文化特色街等街區(qū)的迭代更新和消費能級。聚力發(fā)展健康服務業(yè)。依托轄區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源，統籌推進醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)心“六醫(yī)”建設，構建“一廊兩園N點”的健康產業(yè)空間布局，重點發(fā)展沿大學路健康服務業(yè)發(fā)展廊，南部健康產業(yè)園、大學路中原路等兩個健康服務產業(yè)園，以及多個健康服務產業(yè)承載地，著力構建全健康過程、全生命周期、全鏈條服務、全要素保障的大健康服務產業(yè)體系。加快推進仲景醫(yī)藥健康產業(yè)園等12個在建項目，深度謀劃鄭州生命健康產業(yè)園等18個前期項目，力爭年度投資突破14億元，全區(qū)規(guī)上健康服務業(yè)企業(yè)達到30家。突破發(fā)展精密制造業(yè)。圍繞電子儀表、教學儀器、精細化工、質量檢測等行業(yè)，大力發(fā)展小而精、少占地、價值高的精密制造型工業(yè)，持續(xù)優(yōu)化聯東U谷科技總部港、中物產業(yè)園等小微企業(yè)園發(fā)展質量，強化龍頭帶動、平臺搭建、資源整合、政策支持，重點引育龍頭企業(yè)產業(yè)鏈上下游關鍵配套和關聯服務企業(yè)，推動形成啟陽工控、領航機器人等精密制造企業(yè)集群。力爭培育市級“專精特新”企業(yè)15家、省級5家，精密型制造企業(yè)貢獻產值達10億元以上。高位發(fā)展智能制造業(yè)。推動制造業(yè)實施智能化轉型升級，建設高賦能智能制造體系。支持新大方智能制造裝備企業(yè)園建設，打造國際先進的裝備成果轉化中心、中原“專精特新”裝備制造示范基地;支持康師傅中部區(qū)域研發(fā)中心和智能工廠、花花牛食品科技產業(yè)園和中原地區(qū)食品技術成果轉化中心、仟吉食品年加工5000噸高端糕點面包生產中心、德芙食品年加工4500噸米面制品生產線、華中食品康養(yǎng)食品產業(yè)園等項目建設，打造食品及衍生產業(yè)鏈企業(yè)總部集群;加快鄭飛公司、花都柜業(yè)等技改項目開工建設，推動企業(yè)智能升級;力爭培育省級智能車間1家、省級服務型制造試點示范1家;拓展數字融合應用，推動實施智能化改造項目2個。
發(fā)展高端產業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數字經濟。搶抓數字化轉型戰(zhàn)略機遇，聚焦新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領域，依托省市電力、交通、通信等企業(yè)資源，發(fā)揮新經濟產業(yè)發(fā)展聯盟等平臺作用，以河南九域騰龍信息工程、河南交院工程技術集團、鄭州蘭盾電子有限公司等龍頭企業(yè)為引領，大力引進網絡安全、大數據、5G應用等數字產業(yè)，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數據價值化協同發(fā)展，推進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)與實體經濟深度融合。積極融入鄭州市“數字化轉型伙伴”“萬企上云上平臺”行動，助力企業(yè)“上云用數賦智”。大力發(fā)展總部經濟。依托區(qū)域電商科創(chuàng)、商務樓宇、醫(yī)療服務、汽車配套等總部資源優(yōu)勢，培育形成以頭部企業(yè)為引領，區(qū)域型和功能型總部企業(yè)為支撐，高成長企業(yè)跟進躍升的發(fā)展矩陣。重點打造以海一云商、致歐科技、名揚窗飾等為龍頭的電商總部產業(yè)集群，力爭跨境電子商務進出口額達38億元以上;打造以比亞迪乾元新景、融通汽車產業(yè)園、電建國際汽車產業(yè)園等為龍頭的汽車銷售總部產業(yè)，以餓了么、上海贊華等眾包業(yè)務為核心的靈活用工平臺總部集群，以鄭大附屬醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、市二院等大學路沿線優(yōu)質醫(yī)療資源為牽引的健康服務業(yè)總部產業(yè)帶;支持永輝超市河南公司、康橋悅生活服務集團等總部企業(yè)在二七持續(xù)做大做強。謀劃推動8個總部經濟集群，新增市級總部企業(yè)5家以上。大力發(fā)展樞紐經濟。加快發(fā)展地鐵樞紐經濟，依托大學路沿線地鐵7號線與5號線、6號線等交匯節(jié)點，以地鐵延展商業(yè)為思路，大力實施TOD綜合開發(fā)。鞏固發(fā)展鐵路樞紐經濟，圍繞京廣路沿線鄭州鐵路局、中鐵七局鄭州分公司、中鐵通號鄭州公司、鐵建監(jiān)理等20多家鐵路關聯企業(yè)，加強服務對接、機制銜接，推進延鏈強鏈、資源承接、集聚發(fā)展。提升壯大物流樞紐經濟，大力發(fā)展智慧物流、綠色物流、冷鏈物流，重點推進蘇寧物流園、深國際北方物流港、中凱冷鏈等現代物流載體平臺擴能增效，推動現代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿流通業(yè)聯動發(fā)展，強化創(chuàng)新主體、產業(yè)群、供應鏈對接協作，形成具有區(qū)域輻射力、競爭力的現代物流產業(yè)集群。
(三)深入推進改革創(chuàng)新，激活高質量發(fā)展動能
加快提升科技創(chuàng)新能力。依托七一三研究所、中核五院、鄭大、航院、黃科大等科研院所和創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有效銜接，建設一批重點實驗室、孵化器、眾創(chuàng)空間等重大功能性支撐平臺，加快構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產業(yè)園”全鏈條孵化體系。力爭新增省級以上創(chuàng)新引領型平臺8家，新增高新技術企業(yè)35家以上、科技型企業(yè)55家以上。扎實推進招才引智，探索建立區(qū)級人才科創(chuàng)公司，構建“人才+項目+資本+場景”協同引才模式，加大人才儲備力度。持續(xù)推進百萬大學生留鄭計劃、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，建設青年友好型城區(qū)，招引萬名青年人才來二七創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推行“一件事”政務服務改革和“一網通辦”，推進線上線下深度融合，提高政務服務標準化建設，實現“免證辦”事項520項、“即來即辦”事項750項、跨省通辦事項120項，打造10分鐘政務服務圈。全面推行“標準地”出讓，積極推廣帶規(guī)劃設計方案和“施工圖”出讓，加強要素市場化配置改革。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在打通綠色通道、開展容缺辦理、推進政策落實等方面不斷創(chuàng)新，讓各類市場主體充分感受到在二七創(chuàng)業(yè)興業(yè)的高效便捷。
完善“18+3+1”發(fā)展體制。更好地發(fā)揮18個辦事處服務全區(qū)經濟社會發(fā)展大局的支撐作用，發(fā)揮二七經開區(qū)、二七特色商業(yè)區(qū)、火車站地區(qū)管委會招商引資、企業(yè)服務、發(fā)展經濟的主平臺作用。依托二七區(qū)國有資產管理決策委員會，按照“1+4+N”模式重塑公司總體架構、明晰公司功能定位，整合成立1個區(qū)級平臺公司，打造產城融合、美好城市、健康生活和科創(chuàng)未來4個板塊，按需設立“N”級公司，進一步提升資本運作能力，拓展提質增效新空間。
(四)統籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擦亮高質量發(fā)展底色
積極推進城市有機更新。堅持規(guī)劃引領，圍繞業(yè)態(tài)更新、形象更新、功能更新，重點推進二七商圈、二七南部城區(qū)等6個城市更新項目，實現投資35億元以上。落實金水河“一河兩岸”城市更新規(guī)劃，優(yōu)先推動糧二庫片區(qū)、鄭大一附院TOD綜合開發(fā)，深入謀劃南部城區(qū)健康醫(yī)療產業(yè)園、錦榮時尚產業(yè)新城等5個項目。結合老舊單位樓院、低效閑置用地，有序開展城市體檢，精準找到城市短板弱項，加快編制城市更新專項計劃，針對性謀劃實施項目。
加快建設韌性智慧城市。提升城市本質安全水平，按照“兩年基本見效、三年鞏固提升”的要求，加強城市規(guī)劃、建設、運行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎設施防災減災抗災能力。積極推動城鄉(xiāng)路網、綜合管廊、海綿城市、水電氣暖、排洪防澇、新基建等工程建設，加快補齊城市建設的歷史欠賬。深度融入“數字鄭州”城市大腦，加快推進二七區(qū)基層社會服務治理智慧運營中心、二七區(qū)物聯感知管理服務項目建設，打造智慧城市示范亮點。深化與華潤數科公司合作，加快智慧社區(qū)建設。依托“數智二七”城市運行管理中心，完善“三色管理”數據庫，推動數字賦能社會治理能力現代化。
持續(xù)提升城市建管能力。完善城市基礎設施，持續(xù)推進68條在建市政道路建設，建成通車道路15條，完成中小修道路2.1萬平方米。開展完整居住社區(qū)建設，健全完善居民適宜步行范圍內的公共服務、便民商業(yè)、市政配套、休憩空間等物業(yè)管理及社區(qū)服務。完成61個老舊小區(qū)改造、惠及居民6313戶，完成既有住宅加裝電梯25部。加快推進侯寨垃圾填埋場生態(tài)修復工程。全覆蓋推動“序化、潔化、綠化、亮化”城市精細化管理，完善公共停車場及配套充電樁市場化運作模式，大力推廣智慧停車，新建停車泊位2萬個。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，以更嚴舉措打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧協同控制，推進空氣質量持續(xù)好轉。深化河長制，完成入河排污口整治，確保國省市控斷面水質穩(wěn)定達標。持續(xù)推進國土空間增綠擴綠，新建綠地面積15萬平方米以上，新建綜合性公園1個、微公園游園2個，改造提升公園游園2個。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。大力推進鄉(xiāng)村振興，培育發(fā)展美麗經濟，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)能級。將精品村、和美村串點成線，培育鄉(xiāng)村旅游消費熱點。持續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固生活垃圾處置體系運行成效。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，推動基礎設施和公共服務向農村延伸。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
(五)持續(xù)增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果
促進高質量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.95萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。深入推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓3.4萬人次以上，新增技能人才2.53萬人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強勞動者權益保障。
高質量打造美好教育。新建中小學校3個，擬增學位3420個。實施學前教育普惠擴容工程，加強配套幼兒園治理，提升公辦園占比，確保普惠性學前教育覆蓋率穩(wěn)定在94%以上。實施教育英才計劃，擬招聘教師630名，引進培育中小學優(yōu)秀校長3名。持續(xù)深化“集團化辦學”機制，組建更多教育集團，發(fā)揮“孵化”“造血”功能，擴大轄區(qū)優(yōu)質教育資源總量。打造教育強區(qū)品牌，推進課堂教學、質量評價和高考綜合改革等領域改革，狠抓“三新雙減”落實，持續(xù)擦亮“紅色二七”育人品牌，積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。
大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務。深化養(yǎng)老服務設施“大中心+小中心+數字化”建設，加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。持續(xù)推進福華頤養(yǎng)苑、愛馨養(yǎng)老等機構能力提升，打造二七醫(yī)養(yǎng)結合新模式。創(chuàng)建老年友好社區(qū)3個，建成基層老年醫(yī)療康復(護理)中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年健康服務中心2個。開展嬰幼兒照護服務示范創(chuàng)建，托幼床位達到1000張。
加快建設健康城區(qū)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強基層防疫能力建設。健全公共衛(wèi)生服務體系，推進醫(yī)聯體、醫(yī)共體建設，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，不斷擴大優(yōu)質健康服務供給。廣泛開展全民健身活動，構建全民健身設施三級服務體系，更新健身路徑10條。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
推動文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚二七精神，傳承紅色文化基因。創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快省曲劇話劇藝術中心劇場等文化項目建設，開展舞臺藝術進鄉(xiāng)村、進社區(qū)文藝演出活動不少于40場，“戲曲進校園”活動不少于60場。充分發(fā)揮鄭州古玩城、二七區(qū)文化藝術廣場、陳寨花卉市場產業(yè)聚集效應，打造特色文玩休閑街區(qū)。
提升社會保障水平。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實好生育支持政策，積極應對人口老齡化。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結算。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。全面開展“關愛你我他，溫暖千萬家”活動，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。做好十項重點民生實事。
(六)統籌發(fā)展與安全，守牢高質量發(fā)展底線
防范化解風險挑戰(zhàn)。加強政府和國有平臺公司債務管理，優(yōu)化債務期限結構，堅決遏制債務增量。防范化解重大安全風險，嚴格落實“三管三必須”要求，加強重點行業(yè)、重點領域安全隱患整治，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實食品安全“兩個責任”和“三清單一承諾”工作機制。加快構建大安全、大應急、大減災格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+4”、村(社區(qū))“1+3”應急管理體系建設，構筑全流程多層次廣覆蓋的安全防護網。
大力推進安居工程。落實群眾安置工作三年行動計劃，統籌房源、資金、政策，采取統貸統還、購買存量房、委托代建等多種辦法，把有限資金用于解決好群眾急難愁盼的首套房安置和周邊基礎設施配套等問題。全年新建續(xù)建安置房529萬平方米，完成實物安置、多元化安置247萬平方米，力爭年底前實現群眾首套房安置基本到位。把問題樓盤攻堅化解和“保交樓”作為重點工作，用足用活“4+1”模式，堅持“一樓一策一專班一銀行”，進一步加強資金籌措使用和項目建設督導，力爭18個“保交樓”項目按期交付。
持續(xù)深化社會治理。積極融入黨建引領網格化基層社會治理，錨定“三零”創(chuàng)建目標，深化“六防六促”專項行動和“一村(格)一警一民調一連”機制，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經驗”，力爭再創(chuàng)成1個“楓橋式”司法所、1個“五星級”司法所。全面落實《信訪工作條例》，壓實“四定四包”責任，最大限度做好矛盾糾紛排查化解。規(guī)范加強網絡管理，努力營造清朗網絡空間。
支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。持續(xù)深化軍民融合、雙擁共建、國防動員和后備力量建設。加強統計工作，做好第五次全國經濟普查。抓好民族宗教、機關事務、地方志、檔案等工作。
各位代表!進入新階段，肩負新使命。我們必須不斷提升政府治理效能，建設人民滿意的服務型政府。一是加強黨的絕對領導。堅持用黨的二十大精神統一思想、統領全局、統攬工作，把黨的政治建設貫穿政府工作全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高政府部門謀大局、穩(wěn)經濟、定政策、促改革、抓落實的能力水平。二是加強法治政府建設。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督。加強審計監(jiān)督。深入貫徹習近平法治思想，堅持法治政府和法治社會一體化建設。持續(xù)深化政務公開，規(guī)范決策程序，提高政府依法、決策質量和行政執(zhí)法能力，確保權力在法治軌道上運行，對人民負責，讓人民滿意。三是加強執(zhí)政能力建設。堅決把抓落實擺在首要位置，鞏固“能力作風建設年”活動成效，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。完善考評機制，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力。落實正向激勵和容錯糾錯機制，以更大力度推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”，營造為實干者擔當、讓履職者盡責的良好氛圍。四是加強黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省市有關規(guī)定，堅持政府帶頭過緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關鍵處、民生的緊要處。堅決糾治形式主義、官僚主義，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，管好關鍵人、管住關鍵事，嚴肅整治腐敗和侵害群眾利益問題。明大德、守公德、嚴私德，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加創(chuàng)新的舉措，奮力開啟高質量建設現代化美好二七新征程，努力在鄭州國家中心城市現代化建設、中原更加出彩中作出新的更大的貢獻!
