2023年鄭州市中原區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月22日在中原區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
中原區(qū)人民政府區(qū)長 鄧英文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不平凡、極其艱難、極為難忘。一年來，我們在市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接黨的二十大暨學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神這條主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局之年，在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第二年，以起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)的姿態(tài)拼搏奮斗，堅(jiān)持“穩(wěn)”字托底、“進(jìn)”字驅(qū)動(dòng)、“優(yōu)”字引領(lǐng)，全區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了頂壓前行、穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成。2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成765.3億元，同比（下同）增長1.9%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入（剔除留抵退稅影響）完成50.2億元，下降2.6%；固定資產(chǎn)投資下降4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入47759元，增長4.9%。重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面：
（一）抓項(xiàng)目穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展?？穗y攻堅(jiān)抓項(xiàng)目。37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資409.2億元，超額完成年度目標(biāo)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，“簽約一批”開工率、“開工一批”投產(chǎn)率、“投產(chǎn)一批”達(dá)效率均為100%。千方百計(jì)穩(wěn)主體。出臺我區(qū)“11條”激發(fā)市場主體活力措施等助企惠民政策；開展“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“應(yīng)上盡上”“應(yīng)享盡享”“免申即享”，累計(jì)留抵退稅22.54億元，撥付惠企資金8201萬元。幫助28家企業(yè)融資2.7億元，篩選96家企業(yè)（項(xiàng)目）納入“四?！卑酌麊?，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)下不停產(chǎn)、疫情期間不停工。聚焦主題促消費(fèi)。在全市率先開展汽車促銷，持續(xù)開展金秋促消費(fèi)等活動(dòng)，穩(wěn)定汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。落實(shí)人才八折購房等政策，提振房地產(chǎn)市場信心。提升中原萬達(dá)休閑一條街等消費(fèi)集聚地，打造“醉美·CCD”特色消費(fèi)場景、網(wǎng)紅打卡地，西部消費(fèi)中心繁榮興盛。
（二）強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。認(rèn)定省級創(chuàng)新型中小企業(yè)107家，省、市級研發(fā)平臺各6家，省、市級科技企業(yè)孵化器各1家；新增鄭州市科技型企業(yè)145家。技術(shù)合同成交額28.58億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量10.51件。中原區(qū)糧谷技術(shù)研究院等3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊落地。成功舉辦“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和2022年全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周河南主會(huì)場活動(dòng)。發(fā)展方向更加明晰。優(yōu)化完善四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確以科技服務(wù)業(yè)為主攻方向，以都市型工業(yè)為支撐，著力構(gòu)建“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加聚焦、明晰。發(fā)展布局更加優(yōu)化。按照功能鮮明、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)、產(chǎn)城融合的原則，對東部區(qū)域突出城市更新，對中部區(qū)域突出產(chǎn)業(yè)提升，對西部區(qū)域突出基礎(chǔ)提質(zhì)，推動(dòng)城市能級、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，城市氣質(zhì)、內(nèi)涵底蘊(yùn)不斷提升。
（三）深改革擴(kuò)開放，動(dòng)能釋放跑出新速度。招商引資成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，常態(tài)化開展京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招商，簽約黃河智谷·中原企業(yè)總部港等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額412.3億元，為年度目標(biāo)的108.8%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。33個(gè)部門1147個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐；整合辦事頻次較高的社保、民政等84個(gè)事項(xiàng)納入各街道“就近辦”。新增市場主體2.7萬家，增長75%?！靶≡瓗娃k、說辦就辦”成為全省政務(wù)服務(wù)金字招牌；連續(xù)兩年在全省“全域化”營商環(huán)境評價(jià)中，位列54個(gè)市轄區(qū)第二名；在全市率先常態(tài)化召開“企業(yè)家座談會(huì)”，我區(qū)成為河南省20個(gè)民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)之一。多項(xiàng)改革落地見效。中原發(fā)投集團(tuán)AA+主體信用評級跟評穩(wěn)定，全年融資82.47億元支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，中原區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌運(yùn)營。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，助推以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。深入落實(shí)新型工業(yè)用地等改革，全年供應(yīng)土地1792畝。
（四）精建設(shè)細(xì)管理，城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)片區(qū)高標(biāo)推進(jìn)。鄭州中央文化區(qū)北部片區(qū)，3條道路完成施工，6條道路加快建設(shè)；市民大道、雪松路管廊基本完工，秀水河景觀及水源工程正在收尾；科技綠芯、江浙滬企業(yè)家產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。二砂文化創(chuàng)意園片區(qū)，二砂文創(chuàng)園：能源路等3條道路正在施工，18家知名頭部文創(chuàng)公司入駐項(xiàng)目一期；二期業(yè)態(tài)布局、3萬平方米招商工作基本完成，正在吸引鄭州中原數(shù)字城市轉(zhuǎn)型研究院、開心麻花等16家知名企業(yè)入駐。芝麻街1958雙創(chuàng)園：編制完成園區(qū)二期建設(shè)規(guī)劃方案；入駐企業(yè)150余家，2022年納稅3258萬元；新簽約鄭州奔馳智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）。國棉三廠特色歷史文化街區(qū)：啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制；項(xiàng)目一期申請地方政府專項(xiàng)債7億元。須水河片區(qū)，2條道路施工完成，中原路以北8個(gè)拆遷地塊土方清運(yùn)完成，同步做好各類手續(xù)辦理；中機(jī)六院二期等項(xiàng)目建設(shè)取得扎實(shí)成效。城市精細(xì)化管理有序?qū)嵤?。?0條道路、11座橋梁路面及附屬設(shè)施進(jìn)行精修精養(yǎng)。完成架空線纜入地10.5公里，治理窨井蓋5220座；加裝燃?xì)獍踩b置14.7萬戶?？v深推進(jìn)“常態(tài)化管理+專項(xiàng)整治”治理模式，先后榮獲環(huán)衛(wèi)優(yōu)勝杯金杯、月季花杯金杯等多項(xiàng)省市級榮譽(yù)。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。西站北街等20條道路加快建設(shè)，泰州路等10條道路具備通車條件。既有住宅加裝電梯33部。更新改造供水管網(wǎng)10.12公里、熱力管網(wǎng)11.27公里，完成79個(gè)庭院73公里、8條道路83.6公里的燃?xì)夤芫W(wǎng)改造；新建公共停車場45處，新增泊位0.6萬個(gè)。軌道交通6號線一期工程、軌道交通10號線征遷任務(wù)全部完成。
（五）治污染美環(huán)境，綠色發(fā)展再上新臺階。污染攻堅(jiān)成效顯著。全區(qū)重點(diǎn)污染物濃度持續(xù)降低，優(yōu)良天數(shù)234天，各項(xiàng)指標(biāo)均完成市定目標(biāo)，創(chuàng)近年來最好成績。轄區(qū)河流、水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)固。園林綠化提檔升級。新建5000平方米以上綜合性公園1個(gè)、5000平方米以下游園7個(gè)，新增綠地29.5萬平方米?！半p碳”工作扎實(shí)推進(jìn)。建成區(qū)的重污染企業(yè)全部搬遷；5家渣土清運(yùn)企業(yè)新增新能源渣土車186臺；“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零；全區(qū)煤炭消費(fèi)總量維持在“零”。
（六）防風(fēng)險(xiǎn)守底線，本質(zhì)安全展現(xiàn)新作為。加快災(zāi)后恢復(fù)重建。納入省市規(guī)劃的101個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，竣工99個(gè)，完成投資7.78億元；納入市災(zāi)后重建工作臺賬的211處城鎮(zhèn)既有住宅受損房屋，恢復(fù)重建基本完成?！?·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改全部完成。配合做好常莊水庫加固提升、須水河、賈峪河等河道疏浚、堤防填筑、生態(tài)修復(fù)等工作。強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)和問題樓盤化解。回遷群眾2.24萬人、1.8萬套；完成網(wǎng)簽1.18萬套、84.2萬平方米。化解省、市交辦問題樓盤案件41個(gè)；列入市“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)臺帳11個(gè)項(xiàng)目，全部通過復(fù)工驗(yàn)收；保交樓“四盯四?！苯?jīng)驗(yàn)做法全市推廣。全面提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援能力。完善“1+10+14+N”的工作運(yùn)行機(jī)制，排查整改隱患10872處。構(gòu)建“區(qū)級+街道+社區(qū)+樓院”應(yīng)急管理體系，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案43個(gè)，組建50人的區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急能力顯著提升。
（七）強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，民生事業(yè)結(jié)出新碩果。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。始終堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)，新建、續(xù)建中小學(xué)、幼兒園19所，建成投用12所；招聘教師386名；調(diào)整組建4大類20個(gè)教育集團(tuán)；“雙減”改革持續(xù)走深走實(shí)。建成社區(qū)健身活動(dòng)中心2個(gè)，更新健身路徑40條。2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房完成交付，建成中原區(qū)老年健康指導(dǎo)中心。14個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、106個(gè)社區(qū)日間照料中心正常運(yùn)營。建設(shè)提升農(nóng)貿(mào)市場5家、“微菜場”30家。全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、食品安全示范區(qū)。民生保障更加有力。發(fā)放就業(yè)資金1844萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；救助城鄉(xiāng)低保家庭907戶、1061人，困難殘疾人及重度殘疾人3445人。分配公租房983套。社會(huì)治理更加高效。健全“和順中原”一站式多元解紛機(jī)制；深入開展“三零”創(chuàng)建，形成“1144”工作模式；推動(dòng)啟福城等一大批問題樓盤有序化解；府院聯(lián)動(dòng)高效化解行政爭議269件，連續(xù)五年被評為“鄭州市平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)”。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備動(dòng)員、人民防空建設(shè)，深化全民國防教育，持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，雙擁氛圍更加濃厚。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展；審計(jì)、檔案、防汛、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作取得新成效。
我們嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，自覺接受各類監(jiān)督；辦理人大代表議案建議171件、政協(xié)委員提案189件。黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)深化，“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展；政府公務(wù)人員恪盡職守，兢業(yè)服務(wù)，拼搏奉獻(xiàn)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！2022年尤其讓我們難以忘懷的是，五輪疫情對中原區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響，在省市高效統(tǒng)籌、全方位支持下，我們高質(zhì)量開展各環(huán)節(jié)管控，扭轉(zhuǎn)局面，取得抗疫勝利。在持續(xù)抗疫期間，全區(qū)廣大干部群眾始終同仇敵愾，堅(jiān)定抗疫必勝的信念，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心的精神，展現(xiàn)拼搏奮斗的作為，不懼風(fēng)險(xiǎn)，大愛包容，并肩抗疫，護(hù)佑了生命健康，贏得了寶貴時(shí)間。2022年12月以來，我們圍繞“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”，不斷優(yōu)化調(diào)整防控措施，進(jìn)行防護(hù)宣傳，發(fā)放免費(fèi)藥品，救治重癥人員，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，贏得了廣大市民好評。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、民兵預(yù)備役和志愿者，向自覺服從防控需要、主動(dòng)投身防控斗爭的人民群眾，向支援支持我區(qū)疫情防控的社會(huì)各界，致以崇高的敬意！向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向參與全區(qū)建設(shè)發(fā)展的轄區(qū)單位、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問題：一是中原區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)還很多，確保發(fā)展的航船破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，仍需付出巨大的艱辛。二是中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求很高，群眾急難愁盼的問題還很多，需要我們錨定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，久久為功。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是短板，招商引資刻不容緩，培育本土名企名牌是發(fā)展重點(diǎn)。四是財(cái)政收支矛盾比較突出，發(fā)展的金融支撐不夠；部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想，制約推進(jìn)的難點(diǎn)還沒有完全突破。五是新老城區(qū)發(fā)展不平衡，西部區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、品質(zhì)形象相較于東部區(qū)域差距較大。六是部分干部的市場化意識、現(xiàn)代化視野、國際化思維、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還不夠，加快解決老問題、開辟新路徑的辦法還不多。七是營商環(huán)境沒有最好只有更好，企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境仍需全面提升優(yōu)化，和企業(yè)心連心、與企業(yè)共患難、幫企業(yè)渡難關(guān)的意識還不強(qiáng)，對企業(yè)支持不夠、關(guān)心不夠。對此，我們一定高度重視，竭盡全力加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期在中原區(qū)的發(fā)展史上是個(gè)關(guān)鍵期，這一時(shí)期要緊緊圍繞“十四五”的奮斗目標(biāo)，咬定青山不放松，矢志不渝拼經(jīng)濟(jì)，勠力同心上臺階，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)力大增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、項(xiàng)目大落地、基礎(chǔ)大改善、面貌大改變、形象大提升。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省、市及區(qū)委工作部署要求，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)，以科技服務(wù)業(yè)為主攻方向，以都市型工業(yè)為支撐，著力構(gòu)建“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力打造以鄭州中央文化區(qū)（CCD）為引領(lǐng)的國家中心城市產(chǎn)城融合示范區(qū)。
2023年預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長3%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度是很大的，我們倍感壓力，責(zé)任如山，使命在肩。在各地全力拼經(jīng)濟(jì)、競相比發(fā)展的大環(huán)境中，要對標(biāo)對表，加壓奮進(jìn)，努力做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。一要堅(jiān)定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。以科技服務(wù)業(yè)為主攻方向，以都市型工業(yè)為支柱支撐，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞制造業(yè)做文章，延鏈條成集群。二要堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力。誰下好了創(chuàng)新先手棋，誰就會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)引領(lǐng)者。我們要想制勝，比以往任何時(shí)候都更需要科技創(chuàng)新來引領(lǐng)；努力實(shí)現(xiàn)彎道超車，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。三要堅(jiān)定不移鞏固提升品牌實(shí)力和內(nèi)涵。中原區(qū)作為鄭州市中心城區(qū)、老城區(qū)，在工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)教育、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位空間、錯(cuò)位協(xié)同等方面形成了一系列區(qū)域優(yōu)勢。我們要讓這些優(yōu)勢形成品牌，提升內(nèi)涵和競爭力，發(fā)展勝勢才能形成。四要堅(jiān)定不移打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。我們必須把打造“六最”營商環(huán)境擺在重要位置，做到凡是企業(yè)和群眾最急最憂最盼的，就要堅(jiān)決干、努力改；凡是先進(jìn)地區(qū)出臺的創(chuàng)新性舉措，就要結(jié)合實(shí)際、借鑒使用。五要堅(jiān)定不移提升城區(qū)品質(zhì)和完善服務(wù)功能。我們要不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市承載力、公共服務(wù)力、發(fā)展包容力，形成愛、細(xì)膩和寬容的環(huán)境，吸引英才聚集，為發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
緊盯全年目標(biāo)任務(wù)完成，我們要深刻把握在全市全省整體工作爭先進(jìn)成高原、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流起高峰的總要求，開展好工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志的“三標(biāo)”活動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、奮力跑出加速度、確保發(fā)展高質(zhì)量。重點(diǎn)做到“九個(gè)堅(jiān)持”：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。搶抓一季度國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策機(jī)遇，持續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，大力提振信心，全力搶占先機(jī)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞六大領(lǐng)域，全年謀劃重大項(xiàng)目252個(gè)，總投資2800億元，確保完成投資431億元以上。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多國家專項(xiàng)債支持。發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大民間投資和全社會(huì)投資。加快釋放消費(fèi)潛力。以鄭州中央文化區(qū)（CCD）為龍頭，落地項(xiàng)目，加快建設(shè)，推動(dòng)西部消費(fèi)中心再上新臺階；完善實(shí)施好各類促消費(fèi)政策，促進(jìn)居民積極消費(fèi)。加快金馬凱旋第四代萬達(dá)廣場、探十里購物中心等實(shí)體消費(fèi)載體建設(shè)，抓好“醉美·CCD”建設(shè)，政企聯(lián)動(dòng)加快恢復(fù)消費(fèi)市場活力。精準(zhǔn)服務(wù)市場主體。推動(dòng)《中原區(qū)提信心穩(wěn)增長開門紅十七條措施》等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效，拼搶一季度“開門紅”。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展“四項(xiàng)對接”。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；力爭市場主體增長10%，總量達(dá)到11萬家，新增“四上”單位200家。加快推進(jìn)河南食族人食品科技有限公司等10家重點(diǎn)培育企業(yè)上市步伐。
（二）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)委審時(shí)度勢、綜合研判、更加聚焦做強(qiáng)主業(yè)，明確提出“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。一區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)。多園：加快淘汰落后產(chǎn)能，盤活低效閑置廠房，高效利用土地資源，14個(gè)辦事處都要謀劃布局、建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，形成產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)組合，推動(dòng)以產(chǎn)興業(yè)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。做優(yōu)存量，在老城區(qū)、老廠區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；做大增量，在新區(qū)支持老企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技企業(yè)等落地發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)方面，抓好節(jié)能環(huán)保、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和檢驗(yàn)檢測為主導(dǎo)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一批企業(yè)向“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)邁進(jìn)。加快推進(jìn)計(jì)劃總投資75億元的河南省紡織服裝創(chuàng)新項(xiàng)目、華潤燃?xì)庵腔廴細(xì)庑畔⒖萍贾行捻?xiàng)目、鄭州智慧地質(zhì)研究院等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。都市型工業(yè)方面，積極推進(jìn)高端智能制造，加快布局新材料。大力支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，高效推進(jìn)計(jì)劃總投資3.85億元的婭麗達(dá)服飾年產(chǎn)800萬件高檔女裝智能化生產(chǎn)線、渡森服飾年產(chǎn)300萬件服裝智能化生產(chǎn)線等3個(gè)提升項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。打造高能級創(chuàng)新平臺。確保引進(jìn)國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等2個(gè)國家級創(chuàng)新平臺；力爭新增省、市級創(chuàng)新平臺各8個(gè)；新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)，市級以上眾創(chuàng)空間3個(gè)。培育高層次創(chuàng)新主體。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)200家、科技型企業(yè)350家；培育“專精特新”企業(yè)60家。落實(shí)企業(yè)研發(fā)支持政策，保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率75%以上。營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。探索建立“產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)技術(shù)平臺”的定向孵化模式；支持高校院所、企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接和轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)科技成果；確保技術(shù)合同成交額增長33%，突破38億元。匯聚高水平創(chuàng)新人才。以降低生活成本、打造創(chuàng)業(yè)平臺、提高收入水平三項(xiàng)工作為核心，形成全鏈條服務(wù)人才優(yōu)良生態(tài)，吸引各級各類人才尤其是青年創(chuàng)新人才來到中原區(qū)興業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次；加快實(shí)施青年人才安居工程，力爭實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生來鄭、留鄭到我區(qū)就業(yè)達(dá)15000人。
（四）堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦項(xiàng)目建設(shè)“生命線”。以省市重點(diǎn)項(xiàng)目和“三個(gè)一批”項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，健全周例會(huì)專班推進(jìn)等機(jī)制，定期召開“萬人助萬企”服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，以破解難題和取得實(shí)效為根本，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。吹響招商引資“沖鋒號”。依托三個(gè)駐外工作專班，突出親情招商等類型招商活動(dòng)，努力對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育一批支撐型企業(yè)。建立多層次、各領(lǐng)域、廣覆蓋的招商制度體系，充分借助全社會(huì)力量為我區(qū)招商引資服務(wù)。打造營商環(huán)境“升級版”。持續(xù)深化“放管服效”改革，盡心竭力為企業(yè)和群眾服務(wù)；健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)機(jī)制，建設(shè)“中原惠企”服務(wù)直達(dá)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”不見面審批。搭建政銀企平臺，高效利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸資金，借助“鄭好融”“鄭科貸”等平臺，“一企一策”為企業(yè)排憂解難。爭當(dāng)深化改革“排頭兵”。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)“六個(gè)一”機(jī)制，制定提質(zhì)進(jìn)位目標(biāo)和績效考評機(jī)制。構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)—國有資本投資運(yùn)營公司—國有企業(yè)三級架構(gòu)。支持中原發(fā)投集團(tuán)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融資能力。
（五）堅(jiān)持優(yōu)化布局，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以鄭州市國土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，高質(zhì)量編制完成分區(qū)規(guī)劃及區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃；做好全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃研究。加快三大區(qū)域建設(shè)。東部實(shí)施城市有機(jī)更新，樹牢經(jīng)營城市理念，采用“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和能級提升，穩(wěn)慎有序推進(jìn)城市更新；完成10條道路建設(shè)，改造14個(gè)老舊小區(qū)，既有住宅加裝電梯30部。實(shí)施二砂文化創(chuàng)意園、芝麻街1958雙創(chuàng)園二期、國棉三廠特色歷史文化街區(qū)、金水河“一河兩岸”城市更新、鄭州熱電廠改造、西石羊寺城中村改造、老舊小區(qū)改造等7個(gè)項(xiàng)目。中部加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，突出“科技、商務(wù)”特色，聯(lián)動(dòng)高新區(qū)，呼應(yīng)鄭東智慧島，建設(shè)中原科創(chuàng)綠谷（CTD），加快鄭州中央文化區(qū)（CCD）提質(zhì)升級。北部片區(qū)為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以科技服務(wù)、智慧應(yīng)用和創(chuàng)新加速為核心，帶動(dòng)商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)萬達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。中部片區(qū)為公共文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以數(shù)字、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意旅游為核心，重點(diǎn)推進(jìn)正觀新聞、廣播中心、電視中心等項(xiàng)目建設(shè)。南部片區(qū)為教育醫(yī)養(yǎng)生態(tài)宜居片區(qū)，以文化創(chuàng)意為核心，帶動(dòng)文化體育、科技咨詢、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)合生創(chuàng)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。西部加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)西四環(huán)以西53條道路建設(shè)，確保12條道路建成通車。同時(shí)，加快公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升承載力和宜居性。
（六）堅(jiān)持建管并重，持續(xù)提升城市能級品質(zhì)。圍繞城市現(xiàn)代化國際化發(fā)展，抓建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)，抓管理促提升，抓品質(zhì)優(yōu)環(huán)境。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞新建學(xué)校、回遷安置區(qū)、交付商品房、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊配套，實(shí)行一道路一方案一專班，未開工項(xiàng)目抓前期，已開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，已竣工項(xiàng)目抓投用，6月底前完成41條已竣工驗(yàn)收道路的移交；新建、續(xù)建臥龍路等74條道路；建成須水河西路等42條道路。更新改造供水管網(wǎng)16.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)35.6公里、供熱管網(wǎng)5公里；為39.3萬戶居民加裝燃?xì)獍踩b置。完成常莊水庫加固提升工程及金水河分洪工程。加快地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“搶回遷，快建設(shè)”思路，投資95億元，實(shí)施42個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，新開工的254.56萬平方米安置房，加快主體施工；在建的馬莊、西崗等7個(gè)項(xiàng)目124.38萬平方米安置房，爭取年底前建成；落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“16條政策”，加強(qiáng)對列入市臺賬的11個(gè)“保交樓”項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)“序化、潔化、綠化、亮化”精細(xì)化管理，堅(jiān)持人性化、合理化、科學(xué)化，體現(xiàn)歷史人文，不斷提升城市管理現(xiàn)代化水平。改進(jìn)管理、運(yùn)營模式，盤活、共享、新建停車泊位8.4萬個(gè)，開展停車管理示范路、示范辦事處創(chuàng)建。對崗坡路等11條道路進(jìn)行綜合改造；完成9處道路積水點(diǎn)治理；新建公廁5座，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快智慧照明建設(shè)，確保主干道亮燈率達(dá)到98%。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，厚植“綠水青山”、鑄就“金山銀山”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治、移動(dòng)源管理、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）源治理，做好重污染天氣應(yīng)對，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。確保轄區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。大力實(shí)施增綠提質(zhì)行動(dòng)。新建公園、游園7個(gè)，提升老舊公園、游園3個(gè)；完成2條示范性綠道提升工程，新增綠地15萬平方米。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗“雙控”制度，堅(jiān)決遏制“兩高一危”項(xiàng)目盲目發(fā)展，引進(jìn)氫能等新能源項(xiàng)目，新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上。
（八）堅(jiān)持以人為本，加大保障改善民生福祉。繼續(xù)辦好省市區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事，保持公共財(cái)政75%以上用于民生支出，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。持續(xù)鞏固“學(xué)在中原”。充分發(fā)揮鄭州外國語中學(xué)、鄭州市桐柏一中、中原區(qū)伊河路小學(xué)、中原區(qū)互助路小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)、輻射作用，實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)對公辦義務(wù)教育全覆蓋。新建中小學(xué)8所、幼兒園2所；續(xù)建中小學(xué)、幼兒園14所。加快建設(shè)“體育中原”。依托鄭州中央文化區(qū)“四個(gè)中心”，積極申辦承辦國際國內(nèi)重大賽事，舉辦體育賽事、文藝展演，打造主題多元、內(nèi)容豐富、檔期不斷的文旅綜合體。更新健身路徑10條、新建智能健身驛站1個(gè)。積極推進(jìn)“健康中原”。在繞城高速以東、隴海西路以北區(qū)域，吸引全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶我區(qū)。建成3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；招聘衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，壯大公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。努力打造“美食中原”。深入挖掘轄區(qū)鄧記叫花雞、三廠燴羊肉等老字號美食資源，切實(shí)加強(qiáng)老字號美食傳承保護(hù)，打造前進(jìn)路等一批老字號特色小吃街。狠抓“一老一小”工程。推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位改造；新建5家社區(qū)日間照料中心；采取政府購買，為轄區(qū)困難特殊老人開展居家服務(wù)。加快幼兒托育點(diǎn)布局，確保全區(qū)50%的社區(qū)建設(shè)不少于20個(gè)托位規(guī)模的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策，確保全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2萬人，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。抓實(shí)抓細(xì)食藥安全。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。優(yōu)化升級專業(yè)市場2家、建設(shè)提升“五化”農(nóng)貿(mào)市場3家、布局社區(qū)“微菜場”30家。健全完善社會(huì)保障。落實(shí)生育支持政策、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助措施，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算；加大困難群眾保障力度。
（九）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌抓好疫情防控。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)評估疫情態(tài)勢；加強(qiáng)藥品市場監(jiān)督管理，全力保障群眾用藥需求；進(jìn)一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，最大程度保護(hù)人民生命健康安全。積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)厲打擊處置非法集資活動(dòng)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密防范安全風(fēng)險(xiǎn)。以10個(gè)專業(yè)委員會(huì)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生；推進(jìn)新田大道、防汛北路消防站建設(shè)。加快區(qū)應(yīng)急救援綜合基地和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。持續(xù)深化社會(huì)治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)基層治理能力不斷提升；錨定“三零”創(chuàng)建目標(biāo)，深化“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)和“一格一警一輔”；完善信訪工作機(jī)制，積極化解矛盾問題，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和第八次全國投入產(chǎn)出調(diào)查。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好地方志、檔案、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
各位代表！進(jìn)入新階段，面臨新機(jī)遇，肩負(fù)新使命，展現(xiàn)新?lián)?dāng)！我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，履職盡責(zé)、竭盡全力，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。一是強(qiáng)化政治建設(shè)，始終做到忠誠履職。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，做忠誠于黨和人民事業(yè)的公務(wù)員；深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升“政治三力”，確保黨中央決策部署，省市、區(qū)委工作要求落地見效。二是強(qiáng)化法治建設(shè)，始終做到依法履職。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治中原、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序；依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，始終做到高效履職。鞏固“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，實(shí)字為要，落地為效團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。完善考評機(jī)制，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造“為實(shí)干者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)”的氛圍。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，始終做到廉潔履職。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。
各位代表！江河眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)以鄭州中央文化區(qū)（CCD）為引領(lǐng)的國家中心城市產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新局面，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
