2023年德州市平原縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月23日在平原縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
平原縣縣長 盧明鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，平原發(fā)展極不平凡。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和接踵而至的風險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，全年經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果，六大品牌、九大攻堅戰(zhàn)等多項重點工作實現(xiàn)新的突破。
一年來，我們?nèi)孥`行新發(fā)展理念，綜合實力穩(wěn)步提升。緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標，定期研判會商、督導服務，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，保持在合理區(qū)間，多項指標位居全市前列。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成285億元，增長5%，居全市前列。一般公共預算收入完成12億元，同口徑增長7%，稅收占比達70%。固定資產(chǎn)投資增長23%，其中民間投資占比、高技術產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)居全市前3位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，居全市前3位。社會消費品零售總額86億元，增速高于全市平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33800元、20432元，分別增長4.5%、8%。
一年來，我們加快推動新舊動能轉換，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯。傾力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，高端裝備、新材料、特色輕工3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值90億元，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過30%，綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙雙過百億，實現(xiàn)歷史新突破。實施企業(yè)攀登行動，加快建設先進制造業(yè)強縣，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)59家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，納稅過1000萬、過5000萬、過億元企業(yè)分別達到30家、8家、2家。工業(yè)用電量累計20.17億千瓦時，居全市第2位。泰鼎新材料、信誼制藥獲批省質(zhì)量標桿企業(yè)，福洋生物入選省“十強”產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，誠匯雙達等11家企業(yè)獲批省專精特新企業(yè)，江山纖維入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。精準落實助企紓困政策，累計退稅、減稅、緩稅、減費4.5億元。成功舉辦“樂享促消費·助企惠民生”活動，補貼金額500萬元。貿(mào)易業(yè)限額以上企業(yè)凈增20家。德百奇石觀賞園、東海溫泉水世界順利運營，旅游業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們?nèi)σ愿巴七M項目建設，發(fā)展動力持續(xù)增強。27個項目列入省市重點，歷年最多。25個實施類省市重點項目完成投資75億元，超額完成年度計劃。14個專項債項目獲批發(fā)行，實際到位債券額度12.68億元。宜瑞安五星、聯(lián)化科技三期等8個項目投產(chǎn)達效。投資22億元的綠霸化工項目加快建設。省道323改建、幸福大道拓寬等一批重大基礎設施項目取得新進展。新開工過億元項目35個，總投資96億元，比去年增加10個。完成進出口總額31億元，增長110.9%。實際利用外資5446.6萬美元，再創(chuàng)歷史新高。實施信誼制藥原料藥等技改項目85個，完成投資30億元。預計制造業(yè)技改投資增速29.1%，貢獻率穩(wěn)居全市前列。新增高新技術企業(yè)14家，科技型中小企業(yè)入庫60家，高新技術產(chǎn)值增長16.2%，市級以上科研平臺達到154家。預計全社會研發(fā)經(jīng)費達6.92億元。申東發(fā)酵裝備獲批省重大科技專項，全市唯一。
一年來，我們持續(xù)深化改革開放，活力潛力高度釋放。重點領域改革不斷推進，爭取國家級改革試點4項、省級18項，節(jié)糧減損、舒心就醫(yī)等30多項工作出彩。在全國第四屆鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作交流會上作典型發(fā)言，全省唯一。省級化工園區(qū)以全市第二名成績通過復審。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”強勢開局，3000畝啟動區(qū)加快建設，首批20多個項目基本成型，投資規(guī)模近60億元。中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園揚帆起航，完成8個村莊房屋測量測算和起步區(qū)3400余畝土地一次性流轉。數(shù)字農(nóng)業(yè)、山東鄉(xiāng)村振興實踐研究院等7個實體項目加快推進，同福集團一二三產(chǎn)融合等5個項目簽約落戶。牢固樹立“三種理念”，不斷擦亮“原滿辦”營商環(huán)境金字招牌，全年新登記市場主體4748家，其中企業(yè)1152家。在全省率先開發(fā)“碼上監(jiān)督”智慧平臺，實現(xiàn)公職人員全覆蓋?！翱h鎮(zhèn)同權”改革圓滿完成，41項業(yè)務實現(xiàn)跨縣聯(lián)動聯(lián)辦，服務范圍覆蓋“三縣四鎮(zhèn)”?！耙患乱淮无k”“最多跑一次”成為常態(tài)。“點單式”政務服務改革被新華社予以推廣。數(shù)字政府建設加快推進，榮獲多項山東省新型智慧城市優(yōu)秀案例。組建服務中小企業(yè)法律服務團，開展法治體檢，受益企業(yè)419家。構建“1+N”人才政策體系，引進中科院院士等頂尖人才22人、大學生1630人，入選省級以上人才工程12人。福洋生物獲批山東省人才工作表現(xiàn)突出單位。
一年來，我們扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村振興步伐加快。新建高標準農(nóng)田9.86萬畝，全年糧食總產(chǎn)21.8億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。18萬畝核心區(qū)夏、秋兩季糧食最高畝產(chǎn)分別為831.36公斤和1046.98公斤，“噸半糧”創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷。推廣大豆玉米帶狀復合種植3.2萬畝。魯望農(nóng)業(yè)與德國拜耳簽約，打造全國首家“噸半糧”生態(tài)農(nóng)場。實施鄉(xiāng)村振興銜接項目20個、補助資金5300余萬元。實施“三融合”走實鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展之路的經(jīng)驗做法，成功入選全省鄉(xiāng)村振興新路徑與新經(jīng)驗30個創(chuàng)新案例，得到省委、省政府主要領導同志批示。獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作先進集體1家，全市唯一?！半p鎮(zhèn)百村”建設扎實推進，“恩城再突破”全面起勢，謀劃實施35個項目，綠色食品產(chǎn)業(yè)園、舊城改造等項目快速實施。新建改造農(nóng)村公路133公里，規(guī)范提升改廁1.9萬戶，新增農(nóng)村清潔取暖改造1萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好。篤馬河、馬減豎河、馬頰河綜合治理等水利工程取得階段性進展。
一年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持以人民為中心，全面啟動“四城聯(lián)創(chuàng)”，用“繡花功夫”常態(tài)化推進車頭向前、樹木修剪、門前五包，城市精細化管理水平走在全市前列。完成新一輪“三區(qū)三線”劃定，新劃入永久基本農(nóng)田14.5萬畝，居全市第2位。投資42億元的43個城建項目順利實施，蓮花公園建成開放，圖書館、檔案館、體育館即將投用，5處、6515套城區(qū)棚改項目加快推進，西關片區(qū)873戶群眾回遷安置。4處新型農(nóng)村社區(qū)全部分房到戶，1926戶群眾搬進新樓房。改造老舊小區(qū)39個，受益群眾2400余戶。高標準完成15公里、29處雨污分流改造工程。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4%，優(yōu)良天數(shù)同比改善9.3%。實施入河排污口整治行動，主要河流斷面水質(zhì)全部達標。綠化提升林網(wǎng)160公里、8000畝，全市林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗交流會在我縣召開。
一年來，我們不遺余力增進民生福祉，社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持民生優(yōu)先，全年民生支出26.6億元，占財政總支出的83%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3933人，開發(fā)公益性崗位2492個，超額完成任務。新建改建幼兒園10所，新增學位2340個。本科上線2623人，同比增加394人，高考、中考成績持續(xù)位居全市第一方陣。在全市率先啟動職普融通試點，孩子們可以換條賽道上大學。承辦全市全民健身活動啟動儀式、全市青少年排球聯(lián)賽等多項賽事?？h醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、新婦幼保健院建成投用，創(chuàng)建全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4處、全國優(yōu)質(zhì)服務示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心1處，建成標準化中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）13處。居民醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險覆蓋面持續(xù)擴大，醫(yī)保擴面工作位居全市前列。建成8處“暖心食堂”，365暖留中心實現(xiàn)全覆蓋。在全國首創(chuàng)新風公益基金，覆蓋全縣88%的村莊，募集資金2431萬元，3.6萬人受益。12345市民熱線服務水平持續(xù)提升，群眾滿意率穩(wěn)居全市前4位。矛調(diào)中心建設體系日益完善，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，掃黑除惡、養(yǎng)老反詐成效明顯，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災工作取得積極成效。國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
一年來，我們持之以恒轉作風提效能，治理能力持續(xù)提升。我們堅持把政治建設擺在首位，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實全面從嚴治黨責任，全面提升政府系統(tǒng)黨的建設水平。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦理人大代表建議167件、政協(xié)提案209件。加強法治政府建設，自覺按法定權限、規(guī)則、程序辦事。完善法律顧問和利益相關方列席縣政府常務會議制度，提升公眾知情權、監(jiān)督權和參與權。認真落實“嚴真細實快”要求，持續(xù)加強自身建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化審計監(jiān)督，嚴肅查處群眾身邊的不正之風，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，回顧這一年，面對嚴重疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，以極大的政治擔當和勇氣，以非常之舉應對非常之事。在縣委的堅強領導下，我們與全縣42萬人民一起，進行了一場場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場場艱苦卓越的抗疫大考，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大積極成果。在此基礎上，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓緊恢復生產(chǎn)生活秩序，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，取得了顯著成效。面對嚴重疫情，平原人民識大體、顧大局，不畏艱險、頑強不懼，主動投身疫情防控斗爭，為全縣抗疫做出了巨大犧牲和重大貢獻，平原人民是英雄的人民！面對嚴重疫情，廣大醫(yī)務人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死奮戰(zhàn)在抗疫一線，廣大黨員干部帶頭拼搏，公安干警奮勇爭先，新聞工作者深入一線，社區(qū)工作者日夜值守，志愿者默默奉獻，民營企業(yè)積極出力，充分展現(xiàn)了平原精神、平原力量、平原擔當！在此，我代表縣人民政府，向在疫情防控中付出辛勤努力的所有工作者和同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。一年的斗爭實踐，我們積累了重要經(jīng)驗，收獲了深刻啟示。我們深刻體會到，有些事要看準了再干，有些事干了才能看準；有些事要有錢了再干，有些事干了才有錢；有些事要靠有本領去干，有些事去干才有本領。工作中的困難和問題，最終要靠加快發(fā)展來解決，實干才是擔當，超前才有機會，落實才見成效。
各位代表，一年來的工作殊為不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作支持的縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老領導、老同志，向所有關心支持平原發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。我們必須清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：綜合實力還不強，經(jīng)濟總量偏小，制造業(yè)低端化明顯，領軍型企業(yè)較少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分彰顯，現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)不豐富，城鎮(zhèn)化進程不快，民生保障存在諸多短板，守牢一排底線任務依然艱巨，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，服務能力有待提升。道阻且長，行則將至。我們將堅持問題導向，增強問題意識，直面問題挑戰(zhàn)，勇于擔當，精準施策，持續(xù)用力加以解決。
二、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好明年工作意義重大、使命光榮。我們將拿出鏗鏘有力的決心、舍我其誰的氣勢、披荊斬棘的斗志、敢為人先的勇氣，守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力推動各項工作邁上新臺階?？傮w思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)字當頭、敢字發(fā)力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打響六大特色品牌，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化幸福新平原建設新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，力爭6%；一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長7.5%左右；外貿(mào)進出口總額提質(zhì)增效，實際使用外資穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右；全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
實現(xiàn)上述目標，我們要鼓足干勁、大干快上，唯旗是奪、事爭一流，扎實做好以下幾個方面工作。
（一）凝心聚力建設先進制造業(yè)強縣。聚焦做大總量、提升質(zhì)量，加快建設工業(yè)化強縣，進一步提升經(jīng)濟綜合實力。做大做強制造業(yè)。狠抓醫(yī)藥健康、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導產(chǎn)業(yè)改造升級，狠抓高端裝備、新材料、特色輕工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，爭取產(chǎn)值均增長10%以上。謀劃實施30個以上強鏈補鏈項目，力爭年度投資超100億元。培育壯大工業(yè)企業(yè)。高水平實施領軍型企業(yè)、高成長企業(yè)培育工程，篩選確定10家領軍型企業(yè)、30家高成長型企業(yè)重點扶持，力爭新培育“專精特新”企業(yè)15家、“單項冠軍”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)2家、升規(guī)入庫企業(yè)20家以上。積極開展“一企一策”對口服務、“助企暖冬”行動，多措并舉幫助企業(yè)紓困解難、降本增效，助力企業(yè)加速壯大，力爭到年底納稅過億元企業(yè)達到4家以上、過5000萬元企業(yè)達到10家以上。全力支持福洋生物上市，力爭實現(xiàn)本土企業(yè)上市“零突破”。著力強化數(shù)字賦能。加快工業(yè)化與信息化深度融合，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務智能化水平。建好用好縣級大數(shù)據(jù)運營中心，新建5G基站200個，新增上云企業(yè)20家，通過兩化融合管理體系認證5家以上。強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。實施“小升高”和高新技術企業(yè)梯次培育工程，力爭年內(nèi)凈增高新技術企業(yè)11家以上、入庫科技型中小企業(yè)60家，推動科技成果轉移轉化20項以上。抓緊抓實人才引育。用好“1+N”人才政策大招，力爭入選省級以上重點人才工程10名、市級以上20名。在重點城市、高校設立“青鳥驛站”，創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，力爭引進研究生120名以上、大專以上學歷人才1500名以上。
（二）凝心聚力推進項目建設。始終堅持項目為王，毫不動搖大抓項目、抓大項目。加速推進項目建設。重點推進省市縣三級重點項目，確保完成投資90億元以上。啟動新一輪技改升級行動，實施重點技改項目70個以上，年度完成投資30億元以上。落實領導干部幫包重點項目機制，統(tǒng)籌解決土地、資金、手續(xù)等問題，力爭軍糧食品、新勢立化工、綠霸化工等重點項目早日投產(chǎn)達效。盯緊靠牢謀劃的36個2023年省市重點項目，爭取更多項目進入省市“盤子”。持續(xù)抓好招商引資。強化與京津冀、長三角、濟青煙等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，辦好上海雙招雙引推介會，瞄準頭部企業(yè)、行業(yè)冠軍、獨角獸企業(yè)，全力拼搶大項目、好項目，全年引進10億元以上項目3個，百億元項目力爭實現(xiàn)突破。緊盯跨國公司區(qū)域總部和辦事機構，爭取一批優(yōu)質(zhì)外資項目落戶。大力發(fā)展跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)，助力外貿(mào)再上新臺階。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。立足微改革、小創(chuàng)新，深化企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”改革，推出更多“極簡快辦”“無感智辦”“跨域通辦”等便民惠企場景。持續(xù)推行“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范涉企收費和執(zhí)法檢查，讓監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”。全面落實“首席服務官”制度，探索建立“免申即享”政策兌現(xiàn)平臺，讓政策更快惠及企業(yè)。我們將把企業(yè)的痛點難點作為工作的切入點，把企業(yè)的需求清單作為政府的任務清單，全力幫助企業(yè)紓困增效，讓市場主體有更多的獲得感。
（三）凝心聚力攻堅開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持把開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為“振興平原發(fā)展、影響平原未來”的頭號工程，持續(xù)發(fā)力、久久為功。持續(xù)提升開發(fā)區(qū)能級水平。進一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，一張藍圖繪到底、抓到底。深化“管委會+公司”運行模式，用好政策金融工具，積極引進戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商合作運營開發(fā)區(qū)。持續(xù)推進土地集約利用。穩(wěn)步推進“標準地”“拿地即開工”改革，加快盤活低效閑置土地，確保優(yōu)質(zhì)項目即來即用。深入開展企業(yè)畝產(chǎn)效益評價，通過擴大產(chǎn)能、長期租賃、租讓結合等方式，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。建立建設用地全程動態(tài)監(jiān)管機制，從源頭上防止出現(xiàn)新的低效用地。持續(xù)抓好“一軸六區(qū)”建設。加快啟動區(qū)建設進度，補齊基礎設施短板，完善配套服務，帶動開發(fā)區(qū)整體提升。推進濟鐵物流園建設，以多式聯(lián)運為依托，大力發(fā)展物流貿(mào)易，設立平原保稅倉庫，高質(zhì)量建設內(nèi)陸港。對標全省一流化工園區(qū)，完善化工園區(qū)入園項目評價體系，建立企業(yè)綜合信息管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)精細化管理。持續(xù)激發(fā)市場活力。千方百計惠企助企，加大支持力度，提振發(fā)展信心，力爭新增市場主體4500家以上。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、重點項目、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，著力化解小微企業(yè)融資難題。全力以赴推進國企改革。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，持續(xù)深化企業(yè)干部隊伍選拔、管理制度、薪酬制度等領域改革，促進國企聚焦主責主業(yè)，增強市場化盈利能力，切實發(fā)揮好國企“頂梁柱、頂?shù)米 弊饔谩?span style="display:none">2023年德州市平原縣政府工作報告
各位代表，開發(fā)區(qū)是我們的短板，更是我們的潛力、優(yōu)勢和未來。抓住了開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，就是抓住了平原發(fā)展的牛鼻子。我們要心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，盡快點燃引爆這個重大崛起點！要借開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的東風，掀起各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)、各領域“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，開創(chuàng)一個人人奮斗、百業(yè)振興的嶄新平原！
（四）凝心聚力促進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?？咐渭Z食安全大旗。嚴格落實耕地保護硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標準農(nóng)田10萬畝，爭創(chuàng)省全域高標準農(nóng)田建設試點縣。糧食播種面積穩(wěn)定在163萬畝以上，建設良種繁育基地4萬畝，擴大玉米大豆帶狀復合種植3.5萬畝，力爭80%核心區(qū)實現(xiàn)“噸半糧”。深入實施地力提升、現(xiàn)代種業(yè)提升行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，農(nóng)作物綜合機械化率達到95%。扎實推進全鏈條節(jié)糧減損，爭取覆蓋率達到40%以上。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，用好縣級產(chǎn)權交易服務中心，新增土地流轉面積5萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營率達到55.6%。推動設施農(nóng)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、上水平，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在124萬噸?？咐无r(nóng)業(yè)強縣大旗。堅持用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，積極推動中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，全程對接、靠上服務、全力保障，為全市打造食品名市貢獻平原力量。扶持培育煋熠食品、廣州海大、杭州柳橋等新興企業(yè)，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構建“一片一特色、一鎮(zhèn)一主導”產(chǎn)業(yè)格局?？咐纬青l(xiāng)融合大旗。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快“雙鎮(zhèn)百村”建設，新增省級美麗鄉(xiāng)村3個。加力推進恩城再突破，圍繞“產(chǎn)業(yè)聚人、文化引人、生態(tài)宜人、民生暖人”理念，盡快實施鎮(zhèn)駐地棚改、綜合服務中心、商業(yè)綜合體項目，完善基礎設施，抓好雙招雙引，全力打造縣域副中心，建設有魅力有活力、老百姓喜歡的新恩城。
（五）凝心聚力加快城市建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，聚焦解決好群眾關心事、操心事、煩心事，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、食安城、文明城，打造“幸福城”。有序推進城市更新。加快推進白酒廠片區(qū)、北任社區(qū)三期、小八里社區(qū)三期等棚改項目建設進度，力爭明年年底前交付回遷。扎實推進“秀水潤城”工程，完成雨污分流改造7.6公里、12處，實施德惠新河、尚仇干渠等5個水網(wǎng)項目。加快臨武高速、德鄆高速、省道323平原段項目建設，拉大城市框架，拓展發(fā)展空間。深耕細作城市管理。統(tǒng)籌推進路樹修剪、路燈管護、墻體美化、護欄沖洗、花草種植等要素更新，鞏固提升規(guī)范停車行動，加強背街小巷、菜市場環(huán)境綜合治理，深化“門前五包”，擦亮城市風景。更多采用微改造方式，加強增綠補綠、見縫插綠，新建口袋公園、街心花園、健身游園4個，完成琵琶灣公園、桃園大道綠化改造項目。提升城市服務能級。加快建設大數(shù)據(jù)一體化運營中心，拓展公安、交通、市監(jiān)等智慧平臺應用，建設智慧社區(qū)5個。立足德百、家庭號、成和商業(yè)綜合體，加快引進培育一批品牌首店、品牌4S店，打造特色商業(yè)街，營造差異化場景，發(fā)展夜經(jīng)濟。提升德百奇石觀賞園、東海天下溫泉水世界業(yè)態(tài)和品質(zhì)，因地制宜建設一批公共營地，形成一批“網(wǎng)紅打卡地”和“爆款”文旅地標。
（六）凝心聚力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，讓老百姓的日子越過越好。落實就業(yè)優(yōu)先政策。促進重點群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，開發(fā)公益崗2200個。健全社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，單位初次就業(yè)人員參保比例達到90%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面5800人以上。繼續(xù)完善社會大救助體系建設，提高困難群眾最低生活保障水平。推進健康平原建設。落實養(yǎng)老體系建設，實施特困老人家庭適老化改造50戶以上。新增省、市級示范衛(wèi)生室6個。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造全國基層中醫(yī)藥綜合改革示范縣。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，全力打贏國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。辦好人民滿意教育。加快實施縣第二實驗小學改擴建、博文小學新建工程，新增學位2970個。深化高中教學改革，提高管理水平，本科、“雙一流”高校上線人數(shù)實現(xiàn)雙突破。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。新招聘教師200人以上，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。豐富精神文化生活。持續(xù)開展書畫進萬家活動，組織文藝團隊下基層演出400場。廣泛開展健步走等全民健身活動，精心組織承辦各級各類體育賽事，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
各位代表，2023年，我們將盡心盡力辦好公益性崗位擴容提質(zhì)、老舊小區(qū)改造、城市建設、農(nóng)村公路建設、城區(qū)道路基礎配套設施提升、城區(qū)綠化提升、公辦幼兒園小學建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療救治能力提升、基層公共文化服務提升、美麗河湖建設等10件惠民實事，讓群眾每年看到新變化、得到新實惠，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（七）凝心聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長。推動綠色低碳發(fā)展。深入實施“四減四增”，推動煤炭清潔高效利用。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。統(tǒng)籌推進光伏、風電等可再生資源開發(fā)利用，推進整縣分布式屋頂光伏試點建設，力爭2023年綠色發(fā)電量突破15億千瓦時。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實施好馬頰河和引黃總干水系生態(tài)廊道、京臺高速沿線、篤馬河景觀河道三線綠化工程，全年完成綠化面積9200畝、植樹55萬株。嚴格落實河長制、湖長制，持續(xù)開展清“四亂”，抓好美麗幸福河湖建設。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準、科學、依法治污，深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動，加強污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)PM10、PM2.5和重污染天數(shù)同步下降。完成城區(qū)雨污分流和黑臭水體“兩清零”，實施污水處理廠水質(zhì)提標改造工程，確保主要河流斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標。優(yōu)化水資源管理體制機制，加快推進水資源集約節(jié)約利用。加強土壤污染源頭防控，強化危險廢物處置監(jiān)管，確保農(nóng)用地、建設用地保持安全利用。
（八）凝心聚力守牢一排底線。堅持問題導向，加強源頭治理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。全面加強安全生產(chǎn)。嚴格落實“八抓二十條”，深入排查整治安全風險隱患，把工作做在前端，把問題解決在萌芽，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強安全監(jiān)管執(zhí)法，壓實企業(yè)主體責任，不斷提升本質(zhì)安全水平。全面提升食品安全能力和水平，保障人民舌尖上的安全。防范化解債務金融風險。落實隱性債務化解措施，堅決遏制增量，妥善化解存量，平滑緩釋債務風險，不良貸款率控制在1.3%以內(nèi)。嚴控各種預算外支出，堅決兜牢“三保”底線。維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)群眾工作中心暨一站式矛盾糾紛調(diào)解中心建設，加強社會治安綜合治理，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市樣板示范縣。堅持領導接訪、領導包案工作制度，鞏固信訪積案化解成果。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護農(nóng)民工合法權益。堅決維護政治安全，常態(tài)化推進掃黑除惡、養(yǎng)老反詐，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪活動。加強各行業(yè)領域平安創(chuàng)建，不斷提高平安“五零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。
各位代表，當前疫情防控進入新階段，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，周密細致做好新階段疫情防控各項工作。我們要提升醫(yī)療救治服務能力，加快推進老年人新冠疫苗接種，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，著力保健康、防重癥。我們要健全藥品供應保障體系，全力保障好群眾的就醫(yī)用藥。我們要廣泛開展健康知識科普教育，增強群眾自我防護意識，共同筑牢堅實防線。讓我們繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，把各項工作抓得更細、做得更實，始終與人民想在一起、干在一起，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利！
三、加強政府自身建設
各位代表，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展要求高、難度大、任務重，唯有堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，方能不負時代、不負人民。我們要不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力向黨和人民交一份更加務實、更加出彩的成績單。
（一）堅決做到絕對忠誠。堅持把黨的領導落實到政府工作全過程，嚴格落實縣政府黨組主體責任，牢記“國之大者”，捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，不斷夯實團結奮斗的思想基礎。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，雷厲風行貫徹落實上級決策部署和縣委工作要求，始終把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，建設忠誠政府。
（二）始終強化宗旨意識。牢記政府前面的“人民”二字，強化問題導向、目標導向、效果導向，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的急難愁盼問題。持續(xù)優(yōu)化“12345”市民服務熱線等政民服務平臺，積極回應群眾關切。全縣政府機關和窗口單位嚴格做到按制度辦事、按程序辦事、講方法辦事。政府帶頭過“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出，確保社保、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生等基本民生支出只增不減，建設為民政府。
（三）持續(xù)加強自身建設。始終強化求真務實、專業(yè)專注能力作風建設，加強實踐鍛煉，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，錘煉堪當大任的高素質(zhì)干部隊伍。發(fā)揚“嚴真細實快”工作作風，真正做到說了就算、定了就干、干就干好，事不避難、一抓到底。堅持以實干促發(fā)展、以實績論英雄，用釘釘子精神抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，讓實干擔當在政府系統(tǒng)蔚然成風，建設實干政府。
（四）自覺秉持依法履職。認真貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策法定程序，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會、監(jiān)察、群眾、審計、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。深化政務公開，完善府院聯(lián)動機制，強化行政處罰裁量基準常態(tài)化管理，提高行政效率和公信力，建設法治政府。
（五）不斷強化底線意識。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅持秉公用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。持續(xù)推進精文減會，防止政策執(zhí)行“一刀切”，為基層松綁減負，把更多精力用在干好工作上，建設廉潔政府。
各位代表！天行健，君子以自強不息。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為打響“六大品牌”、建設新時代現(xiàn)代化幸福新平原而團結奮斗！
