2023年菏澤市鄆城縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月6日在鄆城縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄆城縣縣長(zhǎng) 張 暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、新冠疫情的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，“實(shí)”字當(dāng)頭，“敢”字為先，迎難而上，苦干實(shí)干，“五個(gè)鄆城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，快速有效處置多輪輸入性突發(fā)疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，努力實(shí)現(xiàn)從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，最大程度保護(hù)了人民群眾生命健康安全。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入37.3億元，增長(zhǎng)6.4%；全口徑稅收收入51.6億元，增長(zhǎng)12.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33800元、18460元，增長(zhǎng)5%、7%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到802億元、363億元，較年初增加82億元、33億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元、增長(zhǎng)12%，增加值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；利用外資5503萬(wàn)美元，比2021年翻一番；進(jìn)出口總額15億元，增長(zhǎng)15%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。
（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。完善縣工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，著力招大引強(qiáng)、提檔升級(jí)、培育動(dòng)能。新增“四上”企業(yè)47家、達(dá)到618家，其中，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、達(dá)到394家。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。成立7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，簽約過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)、總投資122億元，在建過(guò)億元項(xiàng)目34個(gè)、總投資132億元。年產(chǎn)5000臺(tái)創(chuàng)澤機(jī)器人項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)月洽談、當(dāng)月立項(xiàng)、當(dāng)月落地；投資10億元的圓通速遞智創(chuàng)園項(xiàng)目，填補(bǔ)了全市區(qū)域分揀中心空白；投資8億元的中為微電子封裝陶瓷元器件項(xiàng)目建成投產(chǎn)，破解了該領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的“卡脖子”問(wèn)題。入選市級(jí)鏈主企業(yè)3家、領(lǐng)航企業(yè)12家。納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)、市級(jí)8個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)合規(guī)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定，縣化工產(chǎn)業(yè)園納入全國(guó)智慧化工園區(qū)創(chuàng)建范圍。與中國(guó)紗線網(wǎng)、中國(guó)棉紡織工業(yè)協(xié)會(huì)合作，推動(dòng)30多家紡織重點(diǎn)企業(yè)向多元化轉(zhuǎn)型；煙鄆蓋業(yè)成功向小罐茶包裝轉(zhuǎn)型，鄆信包裝向醫(yī)藥包裝方向發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成功破題，累計(jì)招引項(xiàng)目12個(gè)，其中，鑫德慧藥業(yè)、天宏生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生產(chǎn)新冠藥品原料藥和高端寵物藥的菏城醫(yī)藥、率先打破二甲基砜國(guó)外技術(shù)壟斷的麥康醫(yī)藥等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。旭陽(yáng)尼龍66高端新材料項(xiàng)目完成己內(nèi)酰胺合成工藝科技攻關(guān)。全省能源保供重點(diǎn)項(xiàng)目大唐鄆城電力全面開(kāi)工。發(fā)展動(dòng)能得到新提升。完成工業(yè)技改投資23.8億元，其中，制造業(yè)技改項(xiàng)目54個(gè)、總投資16.2億元。引進(jìn)各類(lèi)高層次人才150人、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)23個(gè)。天勤礦機(jī)與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作成立顧金才院士工作站，全縣院士工作站達(dá)到4家，總量全市第一。新增進(jìn)出口備案企業(yè)50家。新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)15家，百帝氣動(dòng)被認(rèn)定為省級(jí)瞪羚企業(yè)。恒基集團(tuán)入圍“2022魯企300強(qiáng)”。新增市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心2家。我縣納入全市上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)。
（四）城市功能顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施更完善。鄆鄄高速、濟(jì)廣高速改造全面開(kāi)工，雄商高鐵鄆城站完成初步設(shè)計(jì)，鄆城新河航道獲批。新建續(xù)建城區(qū)道路18條12公里，打通工業(yè)一路等10條斷頭路，提升改造水滸路東段等6條道路。新建城區(qū)雨污管網(wǎng)48公里、清淤81公里，改造雨污分流末梢740處。加裝窨井防墜網(wǎng)5000個(gè)。新增供熱面積42萬(wàn)平方米、燃?xì)庥脩?.4萬(wàn)戶。游客集散中心、退役軍人服務(wù)中心、老年大學(xué)建成投用，南湖四館加快推進(jìn)，魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀(jì)念館入選全省首批中華優(yōu)秀文化專(zhuān)題實(shí)踐教學(xué)基地。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路53條。建成林蔭停車(chē)場(chǎng)2處、停車(chē)泊位1080個(gè)。新建5G基站275個(gè)。22個(gè)小區(qū)完成充電樁建設(shè)。環(huán)境面貌更靚麗。新增保潔面積74萬(wàn)平方米，渠化路口88處，鋪裝人行道130條，治理道交口裸露土地3000余處。開(kāi)展郭林溝、侯林溝、北沙河、躍進(jìn)河4條城區(qū)河道治理。新增綠地面積11萬(wàn)平方米。全面優(yōu)化城區(qū)公廁布局，多年的公共旱廁問(wèn)題基本消除。集中開(kāi)展了越冬蚊蠅消殺活動(dòng)。整治提升背街小巷103條，大大改善了老城區(qū)5萬(wàn)多居民的生活和出行條件。城市治理更有序。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，組織開(kāi)展了隨手拍、交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)等系列活動(dòng)，城市文明程度不斷提升。入選省青年發(fā)展友好型縣域試點(diǎn)。實(shí)施交通秩序綜合治理，嚴(yán)防嚴(yán)控大車(chē)進(jìn)城，持續(xù)鞏固“三小車(chē)輛”治理成果，高標(biāo)準(zhǔn)打造嚴(yán)管街8條。打造“綠波帶”4條，安裝交通信號(hào)燈19組，設(shè)置待轉(zhuǎn)區(qū)47處、禮讓行人路口30處，施劃交通標(biāo)線8.1萬(wàn)平方米。開(kāi)展拆違拆臨專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違建1.2萬(wàn)平方米、違規(guī)廣告牌1800余處，清理城市“牛皮癬”3000余處，治理強(qiáng)弱電1.6萬(wàn)米。
（五）鄉(xiāng)村振興成效明顯。深入實(shí)施“1+11+N”鄉(xiāng)村振興框架體系，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食安全持續(xù)鞏固。持續(xù)推進(jìn)整縣制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝、達(dá)到143萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)超過(guò)26億斤、單產(chǎn)超過(guò)2000斤，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)小麥制種大縣，全省小麥“一噴三防”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。被評(píng)為省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣?？萍贾纬掷m(xù)強(qiáng)化。深化與省農(nóng)科院合作，選派150名專(zhuān)家掛職科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)副總。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)“一園十產(chǎn)N區(qū)”建設(shè)，全力打造科技支撐型鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，科技推廣鄆城模式被列入全省農(nóng)業(yè)新模式十大集成推廣典型案例。產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、達(dá)到9家，總量全市第一。新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)54家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體152家、“三品一標(biāo)”11個(gè)，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名村達(dá)到52個(gè)。丁里長(zhǎng)街道、潘渡鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。7人入選齊魯鄉(xiāng)村之星。農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展到316個(gè)，覆蓋率95%。建成“e品好鄆”線下體驗(yàn)中心，授權(quán)企業(yè)達(dá)到60家。開(kāi)展各類(lèi)電商培訓(xùn)3000人，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)40%以上。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。建成美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)16處。隨官屯鎮(zhèn)漢石橋社區(qū)、丁里長(zhǎng)街道何垓村、楊莊集鎮(zhèn)唐店新村、陳坡鄉(xiāng)楊寺村、郭屯鎮(zhèn)文莊村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。新增市級(jí)以上文明村46個(gè)，美麗庭院達(dá)到2.8萬(wàn)戶。張營(yíng)-丁里長(zhǎng)示范區(qū)入選首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。
（六）風(fēng)險(xiǎn)底線不斷筑牢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力做好省委黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)巡視整改。扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，玻璃行業(yè)煤改氣全面完成，全縣PM2.5平均濃度居全市第1位，PM2.5和PM10改善率均居全市第2位。作為全市首批縣區(qū)，基本完成城區(qū)“兩清零，一提標(biāo)”任務(wù)。深入實(shí)施涉水工業(yè)污染源治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)涉水行業(yè)完成氟化物治理，整治排污口430個(gè)，全面開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理，3條出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，整改問(wèn)題隱患9000余處，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降50%、57%。維穩(wěn)安保扎實(shí)有效。圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)?？h公安局被評(píng)為全省黨的二十大維穩(wěn)安保先進(jìn)集體。同時(shí)，牢牢守住糧食安全、食品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)等一排底線，群眾滿意度和安全感不斷提升。
（七）社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善。建成投用城區(qū)中小學(xué)4所，新增教學(xué)班96個(gè)。招聘中小學(xué)教師234人，培訓(xùn)教師1萬(wàn)余人次。高考本科錄取人數(shù)增加613人。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐就餐人數(shù)達(dá)到1.4萬(wàn)人。鄆城被評(píng)為全市唯一省級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)?？h醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建、縣傳染病醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成醫(yī)保便民服務(wù)站25處。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位761張。分散供養(yǎng)特困人員短期集中托養(yǎng)模式列入全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新典型案例。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元。發(fā)放各項(xiàng)社保待遇16.2億元。9類(lèi)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高15%。發(fā)放低保、特困等救助資金2.6億元，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益崗7025個(gè)。新增就業(yè)8235人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.7億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體2692家。提升改造農(nóng)村公路150余公里、窄危橋7座，修復(fù)綠化路肩1000多公里。楊莊集水庫(kù)建成蓄水，完成86個(gè)村供水管網(wǎng)改造。建設(shè)“如康家園”22處，為1.4萬(wàn)名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站68處，縣退役軍人服務(wù)中心被評(píng)為“省百家優(yōu)秀服務(wù)中心”。7個(gè)棚改回遷安置項(xiàng)目交付入住。改造提升老舊小區(qū)19處，惠及群眾2萬(wàn)多人。送戲下鄉(xiāng)889場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1.2萬(wàn)場(chǎng)。應(yīng)急廣播村村響“建管用”工作做法全省推廣。被評(píng)為省級(jí)婚俗改革先行縣，全市婚俗改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。南趙樓鎮(zhèn)甄莊村張慶濤被國(guó)家文旅部評(píng)為“鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人”。剪紙作品《黃河情》獲得中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”。我縣運(yùn)動(dòng)員在省第二十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，獲得12金10銀18銅的驕人戰(zhàn)績(jī)。宋江武校百名健兒演繹的舞蹈《立春》亮相冬奧會(huì)開(kāi)幕式。
（八）效能提升卓有成效。在政府系統(tǒng)深入開(kāi)展“三個(gè)年”建設(shè)行動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)提升落實(shí)效能，以法治建設(shè)提升行政效能，以文明建設(shè)提升服務(wù)效能。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略等黨中央決策部署。組織開(kāi)展會(huì)前學(xué)法18次，舉辦鄆城大講堂8期。建設(shè)服務(wù)型政府。辦結(jié)人大代表建議129件、政協(xié)委員提案193件。受理市12345熱線轉(zhuǎn)辦件3.8萬(wàn)件，辦結(jié)率100%，滿意率96%。扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，在全市首推“歇業(yè)備案”“一件事”專(zhuān)窗，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶。累計(jì)減免緩?fù)硕愘M(fèi)15.2億元，惠及市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶次，納稅人滿意度居全省第16位。建設(shè)數(shù)字化政府。政務(wù)信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，28個(gè)行業(yè)部門(mén)涉稅信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。智慧審計(jì)平臺(tái)入選全省審計(jì)機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)法治化政府。研究制定了縣政府“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則和兩批工作流程規(guī)范，審查縣政府重大決策事項(xiàng)、協(xié)議63件。實(shí)施依法行政十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察?？h鄉(xiāng)政府、部門(mén)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“及時(shí)雨”社會(huì)治理品牌工程獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
同時(shí)，人民武裝、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、婦女兒童等工作均取得新的進(jìn)步。
各位代表！奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼搏，付出了巨大的心血和汗水；各有關(guān)方面熱情關(guān)心、鼎力支持，貢獻(xiàn)了寶貴的智慧和力量。在發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是我們前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在，也是我們開(kāi)啟新征程奮進(jìn)新時(shí)代的信心所在！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鄆部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向各級(jí)駐鄆單位，向所有關(guān)心支持鄆城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，自主創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。財(cái)政收支矛盾突出。城市基本公共服務(wù)不完善，承載能力相對(duì)不足。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，民生和社會(huì)事業(yè)還有不少短板。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，社會(huì)治理體系有待進(jìn)一步完善。疫情防控、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)。在落實(shí)“三個(gè)年”建設(shè)中，政府系統(tǒng)部分干部法治意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不優(yōu)、能力不足，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能還需提高，離縣委要求和人民群眾期待還有不小差距，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，堅(jiān)決完成縣委各項(xiàng)部署要求，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是習(xí)近平總書(shū)記視察菏澤十周年。新的一年，必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大部署，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須按照縣委十五屆三次全會(huì)部署要求，緊緊圍繞旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展、堅(jiān)持不懈惠民生“三個(gè)工作重心”，認(rèn)真踐行“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”和“四實(shí)四敢”工作作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)“走在前、開(kāi)新局”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的鄆城篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）建設(shè)重大設(shè)施，提升高質(zhì)量發(fā)展的城市能級(jí)。搶抓重大機(jī)遇，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是構(gòu)筑立體交通網(wǎng)。圍繞打造快速客運(yùn)通道，全面啟動(dòng)雄商高鐵鄆城站及站前廣場(chǎng)建設(shè)，讓老百姓早日?qǐng)A上“高鐵夢(mèng)”。圍繞互聯(lián)互通，加速推進(jìn)鄆鄄高速、濟(jì)廣高速改擴(kuò)建和德鄆高速建設(shè)。圍繞暢通域內(nèi)交通，開(kāi)工建設(shè)220國(guó)道東南繞城段，推進(jìn)鄆城西北繞城段，加快220國(guó)道南段四改六、327省道一級(jí)公路改建前期工作。圍繞破解北向交通瓶頸，加快建設(shè)成臺(tái)路，積極做好黃河公路大橋的前期工作。爭(zhēng)取啟動(dòng)鄆城通用機(jī)場(chǎng)前期工作。二是構(gòu)筑現(xiàn)代物流網(wǎng)。聚焦降低大宗貨物運(yùn)輸成本，開(kāi)工建設(shè)鄆城新河航道，啟動(dòng)鄆城物流港區(qū)建設(shè)和京九鐵路物流貨場(chǎng)遷建，推進(jìn)鄆巨鐵路建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”多式聯(lián)運(yùn)。聚焦打造區(qū)域性分揀中心和物流集散地，加快建設(shè)圓通速遞智創(chuàng)園。聚焦暢通進(jìn)鄉(xiāng)入村物流網(wǎng)絡(luò)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社商貿(mào)流通服務(wù)站8處、村級(jí)服務(wù)社70處以上，新增郵政便民服務(wù)點(diǎn)60個(gè)以上，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。三是構(gòu)筑能源保障網(wǎng)。加快大唐鄆城國(guó)家電力示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成主廠房建設(shè)。積極做好趙樓電廠350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣化工產(chǎn)業(yè)園、黃安鎮(zhèn)分布式天然氣能源項(xiàng)目前期工作。搶抓山東環(huán)網(wǎng)南干線天然氣管道工程投產(chǎn)機(jī)遇，推進(jìn)與中石油昆侖公司戰(zhàn)略合作。推進(jìn)整縣分布式光伏試點(diǎn)，力促大唐風(fēng)電二期、大唐公明風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四是構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)。完成全縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制。圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，完成鄄鄆河綜合治理，實(shí)施楊集引黃閘改建工程，改造大尹莊閘、紅門(mén)廠閘、侯莊閘。圍繞保障工業(yè)用水，建成投用楊莊集水庫(kù)及凈水廠，完成楊莊集水庫(kù)至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用水管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)園區(qū)中水回用。圍繞保障居民用水，實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)提升改造，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價(jià)。暢通互聯(lián)的交通運(yùn)輸圈，日益完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)，將成為鄆城城市競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)、助推縣域發(fā)展的最大增量！
（二）加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是在招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。聚焦省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市“231”產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)產(chǎn)業(yè)篩選1-2家鏈主企業(yè)，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目35個(gè)以上，新開(kāi)工20個(gè)以上。抓好項(xiàng)目策劃論證，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)盤(pán)子。發(fā)揮好項(xiàng)目落地專(zhuān)班作用，全程跟進(jìn)服務(wù)。推進(jìn)中為電子、鑫德慧藥業(yè)等二期項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)旭陽(yáng)集團(tuán)尼龍66、華預(yù)食品科技預(yù)制菜等項(xiàng)目。支持創(chuàng)澤機(jī)器人與山東財(cái)金集團(tuán)合作，打造產(chǎn)業(yè)總部基地。二是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。以節(jié)能降碳和綠色發(fā)展為目標(biāo)，一業(yè)一策、一企一策制定改造提升規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。堅(jiān)持把紡織產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，支持已完成技改的華靈紡織、一鳴紡織等骨干企業(yè)積極對(duì)接市場(chǎng)需求，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)未完成技改的企業(yè)新上先進(jìn)技術(shù)裝備，加快實(shí)施技改。發(fā)揮北玻威頓、煙鄆包裝等先行先試的示范效應(yīng)，引導(dǎo)酒類(lèi)包裝企業(yè)狠抓設(shè)計(jì)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向化妝品包裝、高端食品包裝和醫(yī)藥包裝方向轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把高端木制品生產(chǎn)作為木材加工業(yè)的發(fā)展方向，支持寶樂(lè)無(wú)醛全智能平壓線項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、全屋定制轉(zhuǎn)型。把精密化、智能化、集成化、全球化作為機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展方向，以恒基集團(tuán)、天勤礦機(jī)和新亞掛車(chē)等企業(yè)為龍頭，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，以銷(xiāo)促產(chǎn)，打造機(jī)械裝備研發(fā)生產(chǎn)高地。同時(shí)，支持幫助其他傳統(tǒng)行業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，努力尋求轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。三是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再發(fā)力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，突出抓好掌門(mén)換腦、設(shè)備換芯、環(huán)境換優(yōu)、產(chǎn)品換代，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。傾斜要素資源，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)更新設(shè)備、提升工藝、拉長(zhǎng)鏈條，提升產(chǎn)品檔次和附加值，加快打造一批行業(yè)單項(xiàng)冠軍和領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，倒逼淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施企業(yè)家培育工程，分批分行業(yè)開(kāi)展企業(yè)家定制式培訓(xùn)，開(kāi)闊視野、更新觀念，充分激發(fā)二次創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施企業(yè)家“暖心工程”，選樹(shù)表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，讓企業(yè)家政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，全力開(kāi)創(chuàng)鄆城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第二春天”。四是在新興產(chǎn)業(yè)培育上出實(shí)招。著力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，加快培育一批“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)，打造增長(zhǎng)新引擎。發(fā)揮菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、中關(guān)村e(cuò)谷、清科集團(tuán)等平臺(tái)作用，以菏城醫(yī)藥、智匯醫(yī)藥、鑫德慧藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，做實(shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+3+1”發(fā)展布局，打造化學(xué)原料藥聚集區(qū)、生命科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)落地一批強(qiáng)企名企，加快培育百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以旭陽(yáng)集團(tuán)、富海能源、銳華氟業(yè)、多友科技等企業(yè)為龍頭，整合高端化工產(chǎn)業(yè)資源，新上高端尼龍、氫能、可降解塑料等新材料、新能源項(xiàng)目，引領(lǐng)化工產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。五是在要素保障上求實(shí)效。筑牢園區(qū)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。完善路水電氣及污水處理設(shè)施，全面提升承載能力。探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)社會(huì)合作方，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、配套服務(wù)水平。支持縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園、縣化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建智慧化工園區(qū)。強(qiáng)化要素支撐。落實(shí)“要素跟著好項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化“畝均論英雄”，促進(jìn)有限資源向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。綜合利用騰籠換鳥(niǎo)、兼并重組、國(guó)有平臺(tái)公司收儲(chǔ)等方式，盤(pán)活低效閑置用地500畝以上。用足用好開(kāi)發(fā)性政策性金融工具和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款政策，加快金融惠企紓困政策精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，努力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則鄆城興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則鄆城強(qiáng)。只要我們心無(wú)旁騖把制造業(yè)搞上去，凝心聚力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，鄆城綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的巨輪一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
（三）推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)放融通的創(chuàng)新生態(tài)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。推進(jìn)“技改提級(jí)”行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)以上，完成技改投資17億元。深入實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，確保上云企業(yè)達(dá)到79家；兩化融合達(dá)標(biāo)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)到20%以上。新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)5家。二是強(qiáng)化人才支撐。設(shè)立“一事一議”引才通道，加大企業(yè)急需人才引進(jìn)力度。通過(guò)柔性引才等模式，引進(jìn)泰山學(xué)者等一批高層次人才，新增高技能人才100名以上。充分發(fā)揮院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)作用，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。三是強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。大力弘揚(yáng)工匠精神，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)品牌提升計(jì)劃，推動(dòng)鄆城制造向鄆城創(chuàng)造、鄆城產(chǎn)品向鄆城品牌轉(zhuǎn)變，年內(nèi)新增注冊(cè)商標(biāo)800件以上?；I辦酒類(lèi)包裝洽談會(huì)和紡織行業(yè)博覽會(huì)、研討會(huì)，提升中國(guó)酒類(lèi)包裝之都、中國(guó)棉紡織名城影響力。四是強(qiáng)化文旅融合。全面實(shí)施“文旅活縣”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)水滸故里旅游目的地品牌。加快宋江湖生態(tài)旅游度假區(qū)、水滸好漢城及武術(shù)研學(xué)項(xiàng)目等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮旅游集散中心龍頭引領(lǐng)作用，整合旅游文化資源，串點(diǎn)成線，打造黃河文化、水滸研學(xué)、紅色鄆城精品旅游線路。深入挖掘鄆城民俗、非遺、名吃、名品旅游資源，開(kāi)發(fā)“一招鮮”特色鄉(xiāng)村游。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全市文化旅游發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化文旅品牌宣傳推介，力爭(zhēng)把鄆城建設(shè)成為全省重要旅游節(jié)點(diǎn)城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，破除部門(mén)信息壁壘。依托“數(shù)惠鄆城”平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和民生事項(xiàng)一站式掌上辦理，加快建設(shè)智慧城市和智慧社區(qū)。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享,做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一鏈辦理”。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化縣屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)財(cái)政重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用和債券資金支持項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，爭(zhēng)取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券16億元以上。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，恒基集團(tuán)、紳聯(lián)藥業(yè)完成省證監(jiān)局備案。支持企業(yè)入駐跨境電商平臺(tái)，積極融入“一帶一路”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。
各位代表，鄆城高質(zhì)量發(fā)展迫切需要改革推動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和人才支撐力。只要我們勇于改革創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)突破，就一定能夠贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)、贏得未來(lái)！
（四）加快城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的載體支撐。搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城創(chuàng)建機(jī)遇，做好規(guī)劃建設(shè)管理文章，努力打造有顏值、有品位、有活力的現(xiàn)代化中等城市，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。一是讓規(guī)劃有高度。在“三區(qū)三線”劃定的基礎(chǔ)上，完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，做到有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。完成全縣空間類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單編制，啟動(dòng)一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度和規(guī)劃審查管理辦法，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，確保無(wú)規(guī)劃不實(shí)施。二是讓建設(shè)有力度。開(kāi)工建設(shè)臨城路、清澤路下穿京九線工程。續(xù)建民立街等7條城區(qū)道路，打通忠義路等5條斷頭路，提升改造光明路等3條道路。建成投用南湖四館。啟動(dòng)縣市民視聽(tīng)文化服務(wù)中心建設(shè)。建成運(yùn)營(yíng)魯商銀座廣場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)115公里、供熱管網(wǎng)20公里。利用圣元垃圾發(fā)電廠工業(yè)余熱，提升城區(qū)集中供熱能力。新建5G基站190個(gè)。增設(shè)公安自助辦理點(diǎn)4處。新建口袋公園5處，新增綠化面積20萬(wàn)平方米。按照景觀河標(biāo)準(zhǔn)治理提升躍進(jìn)河、北沙河，打造城市靚麗風(fēng)景線和群眾休閑好去處。三是讓管理有精度。發(fā)揮數(shù)字化城管指揮中心作用，加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理從“有人管”向“管得好”邁進(jìn)。持續(xù)鞏固“三小車(chē)輛”治理成果。新增道路保潔面積15萬(wàn)平方米。開(kāi)展空中線纜專(zhuān)項(xiàng)整治，清理城市“蜘蛛網(wǎng)”。建立完善物業(yè)評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)、淘汰機(jī)制，加快國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)培育，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”品牌10個(gè)以上。設(shè)置臨時(shí)便民早市3處，為20個(gè)小區(qū)安裝充電設(shè)施。樹(shù)立“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城靠民”理念，引導(dǎo)全縣人民積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。四是讓融合有深度。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動(dòng)鎮(zhèn)改辦、村改居。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，開(kāi)展小城鎮(zhèn)提升試點(diǎn)。夯實(shí)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，暢通客貨運(yùn)輸。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理、糞污集中收集處理整縣制推進(jìn)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境精細(xì)化管理水平，讓城鄉(xiāng)更有品質(zhì)、更有顏值、更有氣質(zhì)。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是扛牢糧食安全政治責(zé)任。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，夯實(shí)糧食安全根基。規(guī)劃實(shí)施引黃灌區(qū)供水提升工程、城鄉(xiāng)融合智慧水網(wǎng)工程。實(shí)施種業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)小麥制種大縣建設(shè)，確保良種繁育面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上、年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種1億斤以上。復(fù)墾土地1400畝。新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤以上。二是努力打造宜居鄉(xiāng)村。結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、壓煤村莊搬遷，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。完成壓煤村莊搬遷入住14個(gè)村，啟動(dòng)搬遷8個(gè)村。加快補(bǔ)齊路水電氣暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成96個(gè)行政村生活污水治理。新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。三是努力打造宜業(yè)鄉(xiāng)村。深化與省農(nóng)科院、山農(nóng)大戰(zhàn)略合作，推進(jìn)“一園十產(chǎn)N區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。持續(xù)提升“好鄆來(lái)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌影響力，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)以上、注冊(cè)商標(biāo)50個(gè)以上。新增土地流轉(zhuǎn)托管面積5萬(wàn)畝，培育省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村10個(gè)、市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家，新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。培育新農(nóng)人200名以上。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，做大做強(qiáng)“e品好鄆”電商公用品牌，新增授權(quán)企業(yè)10家，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。設(shè)立“鄉(xiāng)村直播間”，發(fā)展短視頻、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。引進(jìn)直播孵化機(jī)構(gòu)2家，培訓(xùn)主播200人次以上，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。四是努力打造和美鄉(xiāng)村。探索開(kāi)展村級(jí)鄉(xiāng)村振興競(jìng)爭(zhēng)性試點(diǎn)，充分激發(fā)基層干部群眾內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層，打造更多無(wú)信訪村。依托“雪亮工程”、縣鄉(xiāng)矛調(diào)中心和“及時(shí)雨”社會(huì)治理平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)1.2萬(wàn)場(chǎng)。推進(jìn)婚俗改革，抑制高價(jià)彩禮，讓文明節(jié)儉成為鄉(xiāng)村新時(shí)尚。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。我們一定全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，更好滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待、新向往、新需要！
（六）統(tǒng)籌發(fā)展安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決履行好重大責(zé)任，全力以赴筑牢安全屏障。一是守牢生態(tài)底線。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好省委黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)巡視整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)入河排污口整治。在河流斷面及主要河流入口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)考核，堅(jiān)決關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)“四水四定”原則，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。深入落實(shí)“土十條”，抓好土壤污染防治。綜合治理采煤塌陷區(qū)1700畝以上。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，規(guī)范林木資源管理保護(hù)，堅(jiān)決遏制林業(yè)違法違規(guī)行為。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，共建共享生態(tài)綠色家園。二是守牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條和省委、省政府“八抓20條”措施,加快?；菲髽I(yè)重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)自動(dòng)化改造。深入開(kāi)展煤礦、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，減少一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三是守牢風(fēng)險(xiǎn)防線。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。全面推行田長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，牢牢守住耕地紅線。扎實(shí)做好保交樓、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控，嚴(yán)控政府性債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。堅(jiān)持信訪和各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”化解。建成法治文化建設(shè)示范基地。啟動(dòng)縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（七）堅(jiān)持人民至上，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的民生溫度。堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)標(biāo)共同富裕，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。一是抓好新階段疫情防控。統(tǒng)籌做好疫情防控、醫(yī)療救治和日常醫(yī)療服務(wù)，全面提升疫情防控能力和醫(yī)療保障救治水平，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，全力保健康、防重癥。二是突出就業(yè)優(yōu)先。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)職業(yè)技能人才9000人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6500名以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上。三是打造健康鄆城。確?？h醫(yī)院新院區(qū)、縣傳染病醫(yī)院建成投用，縣中醫(yī)院改擴(kuò)建主體完工，開(kāi)工建設(shè)縣精神病醫(yī)院。持續(xù)完善分級(jí)診療體系建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，確保90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建健康社區(qū)300個(gè)、健康家庭3000家。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。四是堅(jiān)持教育為本。新建續(xù)建劉孟莊小學(xué)、鄆城一中附屬小學(xué)等城區(qū)學(xué)校，加快推進(jìn)唐廟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、武安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)等10處“薄改”項(xiàng)目，招聘教師340名。在丁里長(zhǎng)街道中心小學(xué)、雙橋鎮(zhèn)中心小學(xué)推行寄宿制試點(diǎn)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，打造一流師資，落實(shí)“雙減”政策，構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人共同體。五是完善保障體系。實(shí)施全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到86萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。力爭(zhēng)醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到80%。實(shí)現(xiàn)門(mén)診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。以1.6萬(wàn)戶脫貧享受政策人口、283戶監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象為重點(diǎn)，做好防返貧監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警，完善幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。重點(diǎn)做好低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等3萬(wàn)余名困難群眾救助幫扶，落實(shí)好殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難老年人等福利政策，開(kāi)展系列慈善救助活動(dòng)，保障困難群體基本生活。六是辦好十項(xiàng)民生實(shí)事。1.推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐提質(zhì)擴(kuò)面，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校全覆蓋。2.新修改造農(nóng)村公路120公里、窄危橋7座。3.開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益崗4000個(gè)、城鎮(zhèn)公益崗500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。4.提升改造120個(gè)村的自來(lái)水供水管網(wǎng)。5.交付棚改安置項(xiàng)目6個(gè)、住房3800套；改造老舊小區(qū)20個(gè)、5800戶。6.新增天然氣用戶2萬(wàn)戶、集中供熱面積120萬(wàn)平方米。7.免費(fèi)開(kāi)展新生兒48種遺傳代謝病篩查；“兩癌”檢查免費(fèi)人群擴(kuò)增到城鎮(zhèn)低保適齡婦女，城鄉(xiāng)低收入“兩癌”婦女每人一次性救助5000元或10000元。8.為6200名分散供養(yǎng)特困人員提供社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展適老化改造2000戶。9.為300戶重度殘疾人提供無(wú)障礙改造服務(wù)，為1000名殘疾兒童提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。10.新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)126個(gè)、健身廣場(chǎng)60個(gè)，配備體育健身器材420件。
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們一定切實(shí)辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓大家的日子過(guò)得有盼頭、有甜頭！
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把政治忠誠(chéng)作為第一要求。方向正確才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把對(duì)黨忠誠(chéng)鑄入靈魂、融入血脈，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在重大問(wèn)題上做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動(dòng)特別堅(jiān)決，始終做政治上的“明白人”，讓政治忠誠(chéng)成為政府工作的壓艙石。
把依法行政作為第一準(zhǔn)則。依法用權(quán)才能取信于民。堅(jiān)決踐行習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維，將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，規(guī)范重大行政決策程序，正確行使公權(quán)力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高政府工作透明度、公信力，讓依法行政成為政府工作的新標(biāo)桿。
把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一導(dǎo)向。擔(dān)當(dāng)作為才能成就精彩?！皩?shí)”字當(dāng)頭，“敢”字為先，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，做發(fā)展“干將”、攻堅(jiān)“猛將”，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，敢于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，真正讓敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)成為一種自覺(jué)、一份特質(zhì)、一道風(fēng)景，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的主旋律。
把清正廉潔作為第一操守。為政清廉才能無(wú)往不勝。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。時(shí)刻保持秉公用權(quán)的清醒和堅(jiān)定，把牢作風(fēng)建設(shè)的鐵規(guī)矩、硬杠杠，知敬畏、存戒懼、守底線，努力推動(dòng)激濁揚(yáng)清的風(fēng)氣之變，讓清正廉潔成為政府工作的生命線。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。志之所趨，雖艱必克；夢(mèng)之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)“五個(gè)鄆城”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.五個(gè)鄆城：即建設(shè)富裕鄆城、紅色鄆城、信義鄆城、幸福鄆城、美麗鄆城。
2.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3.鏈主企業(yè)：指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。
4.專(zhuān)精特新：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
5.瞪羚企業(yè)：指成長(zhǎng)性好，具有跳躍式發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)。
6.三品一標(biāo)：指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡(jiǎn)稱。
7.e品好鄆：是鄆城縣電商區(qū)域公用品牌，發(fā)布于2019年12月，是“好鄆來(lái)”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。
8.兩清零，一提標(biāo)：即城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升。
9.省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：即山東省要重點(diǎn)培育的五大新興產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)支撐和重要載體。即：前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè); 改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)。
10.市“231”產(chǎn)業(yè)體系：即菏澤市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、相互支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。“2”是指生物醫(yī)藥和高端化工兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，“3”是指農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“1”是指新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。
11.畝均論英雄：通過(guò)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中的改革。
12.上云企業(yè)：利用云計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)。
13.兩化融合：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
14.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間；“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
15.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
