2023年菏澤市鄆城縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在鄆城縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
鄆城縣縣長 張 暉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我縣發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外形勢、新冠疫情的嚴重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，“實”字當頭，“敢”字為先，迎難而上，苦干實干，“五個鄆城”建設邁出堅實步伐。
（一）疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，科學防治，精準施策，快速有效處置多輪輸入性突發(fā)疫情。因時因勢優(yōu)化完善防控措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，努力實現從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉換，最大程度保護了人民群眾生命健康安全。
（二）經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計實現地區(qū)生產總值530億元，增長5.5%；一般公共預算收入37.3億元，增長6.4%；全口徑稅收收入51.6億元，增長12.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33800元、18460元，增長5%、7%；金融機構存貸款余額分別達到802億元、363億元，較年初增加82億元、33億元；規(guī)上工業(yè)總產值突破700億元、增長12%，增加值增長6%；規(guī)模以上固定資產投資增長16%；利用外資5503萬美元，比2021年翻一番；進出口總額15億元，增長15%。主要經濟指標繼續(xù)保持全市領先。
（三）動能轉換加快推進。完善縣工業(yè)化領導小組工作機制，著力招大引強、提檔升級、培育動能。新增“四上”企業(yè)47家、達到618家，其中，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、達到394家。項目建設取得新成效。成立7個重點產業(yè)招商專班，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，簽約過億元項目40個、總投資122億元，在建過億元項目34個、總投資132億元。年產5000臺創(chuàng)澤機器人項目實現當月洽談、當月立項、當月落地；投資10億元的圓通速遞智創(chuàng)園項目，填補了全市區(qū)域分揀中心空白；投資8億元的中為微電子封裝陶瓷元器件項目建成投產，破解了該領域長期依賴進口的“卡脖子”問題。入選市級鏈主企業(yè)3家、領航企業(yè)12家。納入省級重點項目11個、市級8個，數量創(chuàng)歷年之最。產業(yè)發(fā)展實現新突破。縣經濟開發(fā)區(qū)、縣化工產業(yè)園通過省級合規(guī)工業(yè)園區(qū)認定，縣化工產業(yè)園納入全國智慧化工園區(qū)創(chuàng)建范圍。與中國紗線網、中國棉紡織工業(yè)協(xié)會合作，推動30多家紡織重點企業(yè)向多元化轉型；煙鄆蓋業(yè)成功向小罐茶包裝轉型，鄆信包裝向醫(yī)藥包裝方向發(fā)展。生物醫(yī)藥產業(yè)成功破題，累計招引項目12個，其中，鑫德慧藥業(yè)、天宏生物等項目建成投產，生產新冠藥品原料藥和高端寵物藥的菏城醫(yī)藥、率先打破二甲基砜國外技術壟斷的麥康醫(yī)藥等項目正在加快建設。旭陽尼龍66高端新材料項目完成己內酰胺合成工藝科技攻關。全省能源保供重點項目大唐鄆城電力全面開工。發(fā)展動能得到新提升。完成工業(yè)技改投資23.8億元，其中，制造業(yè)技改項目54個、總投資16.2億元。引進各類高層次人才150人、專家團隊23個。天勤礦機與中國礦業(yè)大學合作成立顧金才院士工作站，全縣院士工作站達到4家，總量全市第一。新增進出口備案企業(yè)50家。新增省級以上專精特新企業(yè)9家、高新技術企業(yè)15家，百帝氣動被認定為省級瞪羚企業(yè)。恒基集團入圍“2022魯企300強”。新增市級服務業(yè)創(chuàng)新中心2家。我縣納入全市上市公司孵化聚集區(qū)試點。
（四）城市功能顯著提升?；A設施更完善。鄆鄄高速、濟廣高速改造全面開工，雄商高鐵鄆城站完成初步設計，鄆城新河航道獲批。新建續(xù)建城區(qū)道路18條12公里，打通工業(yè)一路等10條斷頭路，提升改造水滸路東段等6條道路。新建城區(qū)雨污管網48公里、清淤81公里，改造雨污分流末梢740處。加裝窨井防墜網5000個。新增供熱面積42萬平方米、燃氣用戶2.4萬戶。游客集散中心、退役軍人服務中心、老年大學建成投用，南湖四館加快推進，魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀念館入選全省首批中華優(yōu)秀文化專題實踐教學基地。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路53條。建成林蔭停車場2處、停車泊位1080個。新建5G基站275個。22個小區(qū)完成充電樁建設。環(huán)境面貌更靚麗。新增保潔面積74萬平方米，渠化路口88處，鋪裝人行道130條，治理道交口裸露土地3000余處。開展郭林溝、侯林溝、北沙河、躍進河4條城區(qū)河道治理。新增綠地面積11萬平方米。全面優(yōu)化城區(qū)公廁布局，多年的公共旱廁問題基本消除。集中開展了越冬蚊蠅消殺活動。整治提升背街小巷103條，大大改善了老城區(qū)5萬多居民的生活和出行條件。城市治理更有序。扎實開展全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，組織開展了隨手拍、交通勸導志愿服務等系列活動，城市文明程度不斷提升。入選省青年發(fā)展友好型縣域試點。實施交通秩序綜合治理，嚴防嚴控大車進城，持續(xù)鞏固“三小車輛”治理成果，高標準打造嚴管街8條。打造“綠波帶”4條，安裝交通信號燈19組，設置待轉區(qū)47處、禮讓行人路口30處，施劃交通標線8.1萬平方米。開展拆違拆臨專項行動，拆除違建1.2萬平方米、違規(guī)廣告牌1800余處，清理城市“牛皮癬”3000余處，治理強弱電1.6萬米。
（五）鄉(xiāng)村振興成效明顯。深入實施“1+11+N”鄉(xiāng)村振興框架體系，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食安全持續(xù)鞏固。持續(xù)推進整縣制高標準農田建設，新增高標準農田40萬畝、達到143萬畝；糧食總產超過26億斤、單產超過2000斤，均實現歷史性突破。被認定為國家級小麥制種大縣，全省小麥“一噴三防”現場會在我縣召開。被評為省級耕地保護激勵縣、全省“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣?？萍贾纬掷m(xù)強化。深化與省農科院合作，選派150名專家掛職科技副鎮(zhèn)長、企業(yè)副總。在全縣范圍內推進“一園十產N區(qū)”建設，全力打造科技支撐型鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，科技推廣鄆城模式被列入全省農業(yè)新模式十大集成推廣典型案例。產業(yè)水平持續(xù)提升。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、達到9家，總量全市第一。新增規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)54家、新型農業(yè)經營主體152家、“三品一標”11個，鄉(xiāng)土產業(yè)名村達到52個。丁里長街道、潘渡鎮(zhèn)被評為省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。7人入選齊魯鄉(xiāng)村之星。農村電商服務站點發(fā)展到316個，覆蓋率95%。建成“e品好鄆”線下體驗中心，授權企業(yè)達到60家。開展各類電商培訓3000人，網絡零售額增長40%以上。國家電子商務進農村綜合示范項目通過國家終期驗收。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。建成美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)16處。隨官屯鎮(zhèn)漢石橋社區(qū)、丁里長街道何垓村、楊莊集鎮(zhèn)唐店新村、陳坡鄉(xiāng)楊寺村、郭屯鎮(zhèn)文莊村被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。新增市級以上文明村46個，美麗庭院達到2.8萬戶。張營-丁里長示范區(qū)入選首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。
（六）風險底線不斷筑牢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力做好省委黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項巡視整改。扎實開展揚塵治理等攻堅行動，玻璃行業(yè)煤改氣全面完成，全縣PM2.5平均濃度居全市第1位，PM2.5和PM10改善率均居全市第2位。作為全市首批縣區(qū)，基本完成城區(qū)“兩清零，一提標”任務。深入實施涉水工業(yè)污染源治理專項行動，重點涉水行業(yè)完成氟化物治理，整治排污口430個，全面開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理，3條出境河流斷面水質達到地表水四類標準。安全生產形勢穩(wěn)定。深入推進安全生產專項整治三年行動，全面落實煤礦安全生產監(jiān)管責任，整改問題隱患9000余處，安全生產事故起數、傷亡人數分別下降50%、57%。維穩(wěn)安保扎實有效。圓滿完成重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務?？h公安局被評為全省黨的二十大維穩(wěn)安保先進集體。同時，牢牢守住糧食安全、食品安全、金融風險等一排底線，群眾滿意度和安全感不斷提升。
（七）社會事業(yè)持續(xù)改善。建成投用城區(qū)中小學4所，新增教學班96個。招聘中小學教師234人，培訓教師1萬余人次。高考本科錄取人數增加613人。學生營養(yǎng)餐就餐人數達到1.4萬人。鄆城被評為全市唯一省級勞動教育實驗區(qū)?？h醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院改擴建、縣傳染病醫(yī)院建設穩(wěn)步推進。建成醫(yī)保便民服務站25處。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17處，新增護理型養(yǎng)老床位761張。分散供養(yǎng)特困人員短期集中托養(yǎng)模式列入全省養(yǎng)老服務創(chuàng)新典型案例?；攫B(yǎng)老保險參保率達到93%，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月160元。發(fā)放各項社保待遇16.2億元。9類困難群眾救助標準提高10%，農村特困人員基本生活標準提高15%。發(fā)放低保、特困等救助資金2.6億元，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗7025個。新增就業(yè)8235人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.7億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦創(chuàng)辦各類經濟實體2692家。提升改造農村公路150余公里、窄危橋7座，修復綠化路肩1000多公里。楊莊集水庫建成蓄水，完成86個村供水管網改造。建設“如康家園”22處，為1.4萬名殘疾人提供精準康復服務。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務站68處，縣退役軍人服務中心被評為“省百家優(yōu)秀服務中心”。7個棚改回遷安置項目交付入住。改造提升老舊小區(qū)19處，惠及群眾2萬多人。送戲下鄉(xiāng)889場，送電影下鄉(xiāng)1.2萬場。應急廣播村村響“建管用”工作做法全省推廣。被評為省級婚俗改革先行縣，全市婚俗改革現場會在我縣召開。南趙樓鎮(zhèn)甄莊村張慶濤被國家文旅部評為“鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人”。剪紙作品《黃河情》獲得中國民間文藝最高獎“山花獎”。我縣運動員在省第二十五屆運動會上，獲得12金10銀18銅的驕人戰(zhàn)績。宋江武校百名健兒演繹的舞蹈《立春》亮相冬奧會開幕式。
（八）效能提升卓有成效。在政府系統(tǒng)深入開展“三個年”建設行動，以作風建設提升落實效能，以法治建設提升行政效能，以文明建設提升服務效能。建設學習型政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳貫徹黨的二十大精神。嚴格落實“第一議題”制度，認真學習貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略等黨中央決策部署。組織開展會前學法18次，舉辦鄆城大講堂8期。建設服務型政府。辦結人大代表建議129件、政協(xié)委員提案193件。受理市12345熱線轉辦件3.8萬件，辦結率100%，滿意率96%。扎實推進“一次辦好”改革，在全市首推“歇業(yè)備案”“一件事”專窗，新增各類市場主體1.2萬戶。累計減免緩退稅費15.2億元，惠及市場主體3.3萬戶次，納稅人滿意度居全省第16位。建設數字化政府。政務信息數據開放共享各項指標均居全市前列。建立經濟運行數據分析平臺，28個行業(yè)部門涉稅信息實現數據共享。智慧審計平臺入選全省審計機關改革創(chuàng)新項目。建設法治化政府。研究制定了縣政府“三重一大”事項決策規(guī)則和兩批工作流程規(guī)范，審查縣政府重大決策事項、協(xié)議63件。實施依法行政十大專項行動，持續(xù)開展行政執(zhí)法重點領域專項督察。縣鄉(xiāng)政府、部門法律顧問實現全覆蓋?！凹皶r雨”社會治理品牌工程獲評全省法治政府建設示范項目。
同時，人民武裝、方志檔案、民族宗教、外事僑務、人防氣象、婦女兒童等工作均取得新的進步。
各位代表！奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。全縣廣大干部群眾苦干實干、奮力拼搏，付出了巨大的心血和汗水；各有關方面熱情關心、鼎力支持，貢獻了寶貴的智慧和力量。在發(fā)展形勢異常嚴峻的情況下，取得這樣的成績實屬不易。這是我們前進道路上戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的底氣所在，也是我們開啟新征程奮進新時代的信心所在！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐鄆部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向各級駐鄆單位，向所有關心支持鄆城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
但是，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題：高質量發(fā)展基礎還不牢固，自主創(chuàng)新能力偏弱，產業(yè)競爭力不強，轉型升級任務艱巨。農業(yè)現代化水平不高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。財政收支矛盾突出。城市基本公共服務不完善，承載能力相對不足。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務體系有待進一步健全，民生和社會事業(yè)還有不少短板。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務艱巨，社會治理體系有待進一步完善。疫情防控、生態(tài)保護、安全生產等領域仍面臨較大挑戰(zhàn)。在落實“三個年”建設中，政府系統(tǒng)部分干部法治意識不強、作風不優(yōu)、能力不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能還需提高，離縣委要求和人民群眾期待還有不小差距，等等。對此，我們一定高度重視，認真解決，堅決完成縣委各項部署要求，決不辜負全縣人民的期望。
二、2023年目標任務和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是習近平總書記視察菏澤十周年。新的一年，必須全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅決落實黃河重大國家戰(zhàn)略、省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設重大部署，著力推動高質量發(fā)展。必須按照縣委十五屆三次全會部署要求，緊緊圍繞旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展、堅持不懈惠民生“三個工作重心”，認真踐行“嚴、真、細、實、快”和“四實四敢”工作作風，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動各項事業(yè)“走在前、開新局”，奮力譜寫中國式現代化的鄆城篇章。
2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量確保完成省市下達的目標任務，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。圍繞實現上述目標，重點做好以下七個方面的工作：
（一）建設重大設施，提升高質量發(fā)展的城市能級。搶抓重大機遇，著眼長遠發(fā)展，扎實推進基礎設施建設。一是構筑立體交通網。圍繞打造快速客運通道，全面啟動雄商高鐵鄆城站及站前廣場建設，讓老百姓早日圓上“高鐵夢”。圍繞互聯(lián)互通，加速推進鄆鄄高速、濟廣高速改擴建和德鄆高速建設。圍繞暢通域內交通，開工建設220國道東南繞城段，推進鄆城西北繞城段，加快220國道南段四改六、327省道一級公路改建前期工作。圍繞破解北向交通瓶頸，加快建設成臺路，積極做好黃河公路大橋的前期工作。爭取啟動鄆城通用機場前期工作。二是構筑現代物流網。聚焦降低大宗貨物運輸成本，開工建設鄆城新河航道，啟動鄆城物流港區(qū)建設和京九鐵路物流貨場遷建，推進鄆巨鐵路建設，加快實現“公轉鐵”“公轉水”多式聯(lián)運。聚焦打造區(qū)域性分揀中心和物流集散地，加快建設圓通速遞智創(chuàng)園。聚焦暢通進鄉(xiāng)入村物流網絡，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社商貿流通服務站8處、村級服務社70處以上，新增郵政便民服務點60個以上，打通快遞進村“最后一公里”。三是構筑能源保障網。加快大唐鄆城國家電力示范項目建設進度，年內完成主廠房建設。積極做好趙樓電廠350兆瓦熱電聯(lián)產工程和縣經濟開發(fā)區(qū)、縣化工產業(yè)園、黃安鎮(zhèn)分布式天然氣能源項目前期工作。搶抓山東環(huán)網南干線天然氣管道工程投產機遇，推進與中石油昆侖公司戰(zhàn)略合作。推進整縣分布式光伏試點，力促大唐風電二期、大唐公明風電項目開工建設。四是構筑現代水網。完成全縣現代水網建設規(guī)劃編制。圍繞保障農業(yè)灌溉用水，完成鄄鄆河綜合治理，實施楊集引黃閘改建工程，改造大尹莊閘、紅門廠閘、侯莊閘。圍繞保障工業(yè)用水，建成投用楊莊集水庫及凈水廠，完成楊莊集水庫至經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)用水管網建設；推進園區(qū)中水回用。圍繞保障居民用水，實施農村供水水質提升三年專項行動，推進農村供水管網提升改造，實行縣級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價。暢通互聯(lián)的交通運輸圈，日益完善的現代物流網、能源保障網、現代水網，將成為鄆城城市競爭的最大優(yōu)勢、助推縣域發(fā)展的最大增量！
（二）加快動能轉換，筑牢高質量發(fā)展的產業(yè)根基。堅持“工業(yè)立縣、產業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，把新型工業(yè)化作為高質量發(fā)展的首要任務，做大做強做優(yōu)實體經濟。一是在招商引資和大項目建設上下功夫。聚焦省“十強”產業(yè)和市“231”產業(yè)體系，每個產業(yè)篩選1-2家鏈主企業(yè)，開展以商招商、產業(yè)鏈招商，力爭引進過億元項目35個以上，新開工20個以上。抓好項目策劃論證，力爭更多項目進入省市重點盤子。發(fā)揮好項目落地專班作用，全程跟進服務。推進中為電子、鑫德慧藥業(yè)等二期項目建設。開工建設旭陽集團尼龍66、華預食品科技預制菜等項目。支持創(chuàng)澤機器人與山東財金集團合作，打造產業(yè)總部基地。二是在傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級上求突破。以節(jié)能降碳和綠色發(fā)展為目標，一業(yè)一策、一企一策制定改造提升規(guī)劃，推動實體經濟質量、效率和動力變革。堅持把紡織產業(yè)作為帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的突破口，支持已完成技改的華靈紡織、一鳴紡織等骨干企業(yè)積極對接市場需求，推進產品結構調整和企業(yè)組織結構轉型；引導未完成技改的企業(yè)新上先進技術裝備，加快實施技改。發(fā)揮北玻威頓、煙鄆包裝等先行先試的示范效應，引導酒類包裝企業(yè)狠抓設計研發(fā)，推動產業(yè)向化妝品包裝、高端食品包裝和醫(yī)藥包裝方向轉型，提升產品附加值和市場競爭力。把高端木制品生產作為木材加工業(yè)的發(fā)展方向，支持寶樂無醛全智能平壓線項目落地建設，推動產業(yè)向綠色環(huán)保、全屋定制轉型。把精密化、智能化、集成化、全球化作為機械裝備制造業(yè)發(fā)展方向，以恒基集團、天勤礦機和新亞掛車等企業(yè)為龍頭，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，大力開拓國外市場，以銷促產，打造機械裝備研發(fā)生產高地。同時，支持幫助其他傳統(tǒng)行業(yè)主動對標先進，積極走出去、引進來，努力尋求轉型之路，實現鳳凰涅槃、浴火重生。三是在民營經濟發(fā)展上再發(fā)力。切實落實“兩個毫不動搖”，突出抓好掌門換腦、設備換芯、環(huán)境換優(yōu)、產品換代，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。傾斜要素資源，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)更新設備、提升工藝、拉長鏈條，提升產品檔次和附加值，加快打造一批行業(yè)單項冠軍和領軍企業(yè)。堅持綠色低碳發(fā)展，倒逼淘汰落后產能。實施企業(yè)家培育工程，分批分行業(yè)開展企業(yè)家定制式培訓，開闊視野、更新觀念，充分激發(fā)二次創(chuàng)業(yè)內生動力。實施企業(yè)家“暖心工程”，選樹表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，讓企業(yè)家政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠，全力開創(chuàng)鄆城民營經濟發(fā)展“第二春天”。四是在新興產業(yè)培育上出實招。著力發(fā)展“四新經濟”，加快培育一批“雁陣形”集群和領軍企業(yè)，打造增長新引擎。發(fā)揮菏澤現代醫(yī)藥港、中關村e谷、清科集團等平臺作用，以菏城醫(yī)藥、智匯醫(yī)藥、鑫德慧藥業(yè)等企業(yè)為重點，做實生物醫(yī)藥產業(yè)“1+3+1”發(fā)展布局，打造化學原料藥聚集區(qū)、生命科技產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園，引進落地一批強企名企，加快培育百億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。以旭陽集團、富海能源、銳華氟業(yè)、多友科技等企業(yè)為龍頭，整合高端化工產業(yè)資源，新上高端尼龍、氫能、可降解塑料等新材料、新能源項目，引領化工產業(yè)構建全鏈條產業(yè)生態(tài)。五是在要素保障上求實效。筑牢園區(qū)平臺。高標準編制園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。完善路水電氣及污水處理設施，全面提升承載能力。探索市場化運作模式，引進社會合作方，增強園區(qū)產業(yè)培育、配套服務水平。支持縣經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園、縣化工產業(yè)園創(chuàng)建智慧化工園區(qū)。強化要素支撐。落實“要素跟著好項目走”機制，強化“畝均論英雄”，促進有限資源向優(yōu)質高效領域集中。綜合利用騰籠換鳥、兼并重組、國有平臺公司收儲等方式，盤活低效閑置用地500畝以上。用足用好開發(fā)性政策性金融工具和制造業(yè)中長期貸款政策，加快金融惠企紓困政策精準落地。強化政銀企對接，努力破解實體經濟融資難題。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造一流營商環(huán)境。
各位代表，產業(yè)興則鄆城興、產業(yè)強則鄆城強。只要我們心無旁騖把制造業(yè)搞上去，凝心聚力把實體經濟發(fā)展好，鄆城綠色低碳高質量發(fā)展的巨輪一定能夠乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
（三）推動改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力。全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建開放融通的創(chuàng)新生態(tài)，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是強化科技引領。推進“技改提級”行動，實施重點技改項目50個以上，完成技改投資17億元。深入實施“企業(yè)上云”行動，確保上云企業(yè)達到79家；兩化融合達標企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達到20%以上。新增省級專精特新企業(yè)5家。二是強化人才支撐。設立“一事一議”引才通道，加大企業(yè)急需人才引進力度。通過柔性引才等模式，引進泰山學者等一批高層次人才，新增高技能人才100名以上。充分發(fā)揮院士工作站、重點實驗室等平臺作用，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產業(yè)創(chuàng)新中心。三是強化品牌帶動。大力弘揚工匠精神，扎實推進工業(yè)品牌提升計劃，推動鄆城制造向鄆城創(chuàng)造、鄆城產品向鄆城品牌轉變，年內新增注冊商標800件以上。籌辦酒類包裝洽談會和紡織行業(yè)博覽會、研討會，提升中國酒類包裝之都、中國棉紡織名城影響力。四是強化文旅融合。全面實施“文旅活縣”戰(zhàn)略，做強做優(yōu)水滸故里旅游目的地品牌。加快宋江湖生態(tài)旅游度假區(qū)、水滸好漢城及武術研學項目等重點景區(qū)建設進度。發(fā)揮旅游集散中心龍頭引領作用，整合旅游文化資源，串點成線，打造黃河文化、水滸研學、紅色鄆城精品旅游線路。深入挖掘鄆城民俗、非遺、名吃、名品旅游資源，開發(fā)“一招鮮”特色鄉(xiāng)村游。高標準承辦全市文化旅游發(fā)展大會，強化文旅品牌宣傳推介，力爭把鄆城建設成為全省重要旅游節(jié)點城市，全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。五是強化重點領域改革。加快推進數字政府建設，破除部門信息壁壘。依托“數惠鄆城”平臺，推動政務服務和民生事項一站式掌上辦理，加快建設智慧城市和智慧社區(qū)。推進公共資源交易平臺整合共享,做到“平臺之外無交易”。增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點，實現高頻事項“一鏈辦理”。持續(xù)深化國資國企改革，強化縣屬國有資產監(jiān)管，促進國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強。推進財政重大專項資金使用和債券資金支持項目績效評價，提高財政資金使用效益，爭取發(fā)行專項債券16億元以上。引導民營企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，推動小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，恒基集團、紳聯(lián)藥業(yè)完成省證監(jiān)局備案。支持企業(yè)入駐跨境電商平臺，積極融入“一帶一路”，大力發(fā)展外向型經濟。力爭全年進出口總額增長8%以上。
各位代表，鄆城高質量發(fā)展迫切需要改革推動力、創(chuàng)新驅動力和人才支撐力。只要我們勇于改革創(chuàng)新、敢于攻堅突破，就一定能夠贏得主動、贏得先機、贏得未來！
（四）加快城鄉(xiāng)融合，強化高質量發(fā)展的載體支撐。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城創(chuàng)建機遇，做好規(guī)劃建設管理文章，努力打造有顏值、有品位、有活力的現代化中等城市，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、內需帶動力、發(fā)展競爭力。一是讓規(guī)劃有高度。在“三區(qū)三線”劃定的基礎上，完成全縣國土空間總體規(guī)劃，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，做到有條件、有需求的村莊規(guī)劃應編盡編。完成全縣空間類專項規(guī)劃目錄清單編制，啟動一批專項規(guī)劃編制。嚴格落實國土空間規(guī)劃委員會制度和規(guī)劃審查管理辦法，強化規(guī)劃剛性約束，確保無規(guī)劃不實施。二是讓建設有力度。開工建設臨城路、清澤路下穿京九線工程。續(xù)建民立街等7條城區(qū)道路，打通忠義路等5條斷頭路，提升改造光明路等3條道路。建成投用南湖四館。啟動縣市民視聽文化服務中心建設。建成運營魯商銀座廣場，規(guī)劃建設萬達廣場。鋪設燃氣管網115公里、供熱管網20公里。利用圣元垃圾發(fā)電廠工業(yè)余熱，提升城區(qū)集中供熱能力。新建5G基站190個。增設公安自助辦理點4處。新建口袋公園5處，新增綠化面積20萬平方米。按照景觀河標準治理提升躍進河、北沙河，打造城市靚麗風景線和群眾休閑好去處。三是讓管理有精度。發(fā)揮數字化城管指揮中心作用，加快智慧城市建設，推動城市管理從“有人管”向“管得好”邁進。持續(xù)鞏固“三小車輛”治理成果。新增道路保潔面積15萬平方米。開展空中線纜專項整治，清理城市“蜘蛛網”。建立完善物業(yè)評優(yōu)、評級、淘汰機制，加快國有物業(yè)服務企業(yè)培育，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”品牌10個以上。設置臨時便民早市3處，為20個小區(qū)安裝充電設施。樹立“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城靠民”理念，引導全縣人民積極參與城鄉(xiāng)建設管理，全力爭創(chuàng)全國文明城市。四是讓融合有深度。扎實推進省級城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)和重點鎮(zhèn)建設，加快推動鎮(zhèn)改辦、村改居。深化擴權強鎮(zhèn)改革，開展小城鎮(zhèn)提升試點。夯實城鄉(xiāng)交通基礎支撐，推進“四好農村路”建設。著力構建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系和城鄉(xiāng)客運一體化交通網絡，暢通客貨運輸。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快實現垃圾分類處理、糞污集中收集處理整縣制推進，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理水平，讓城鄉(xiāng)更有品質、更有顏值、更有氣質。
（五）推進鄉(xiāng)村振興，繪就高質量發(fā)展的鮮明底色。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。一是扛牢糧食安全政治責任。推動藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食安全根基。規(guī)劃實施引黃灌區(qū)供水提升工程、城鄉(xiāng)融合智慧水網工程。實施種業(yè)提升專項行動，加快推進國家級小麥制種大縣建設，確保良種繁育面積穩(wěn)定在10萬畝以上、年產優(yōu)質良種1億斤以上。復墾土地1400畝。新建提升高標準農田3萬畝以上，確保糧食總產穩(wěn)定在25億斤以上。二是努力打造宜居鄉(xiāng)村。結合美麗宜居鄉(xiāng)村建設、壓煤村莊搬遷，推動農村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。完成壓煤村莊搬遷入住14個村，啟動搬遷8個村。加快補齊路水電氣暖等公共基礎設施短板。開展新一輪農村人居環(huán)境整治提升行動，完成96個行政村生活污水治理。新增省級美麗鄉(xiāng)村5個。三是努力打造宜業(yè)鄉(xiāng)村。深化與省農科院、山農大戰(zhàn)略合作，推進“一園十產N區(qū)”建設，力爭全縣農業(yè)科技進步貢獻率達到63%。持續(xù)提升“好鄆來”農業(yè)區(qū)域公用品牌影響力，新增“三品一標”認證3個以上、注冊商標50個以上。新增土地流轉托管面積5萬畝，培育省級鄉(xiāng)土產業(yè)名品村10個、市級新型農業(yè)經營主體10家，新增規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)5家以上。培育新農人200名以上。以數字經濟賦能鄉(xiāng)村產業(yè)，大力發(fā)展農村電商，做大做強“e品好鄆”電商公用品牌，新增授權企業(yè)10家，促進特色農產品上行。設立“鄉(xiāng)村直播間”，發(fā)展短視頻、直播經濟等新業(yè)態(tài)。引進直播孵化機構2家，培訓主播200人次以上，力爭電商交易額增長20%以上。四是努力打造和美鄉(xiāng)村。探索開展村級鄉(xiāng)村振興競爭性試點，充分激發(fā)基層干部群眾內生動力。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，暢通規(guī)范群眾訴求表達渠道，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層，打造更多無信訪村。依托“雪亮工程”、縣鄉(xiāng)矛調中心和“及時雨”社會治理平臺，完善網格化管理、精細化服務，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。送戲下鄉(xiāng)800場、送電影下鄉(xiāng)1.2萬場。推進婚俗改革，抑制高價彩禮，讓文明節(jié)儉成為鄉(xiāng)村新時尚。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕的必經之路。我們一定全力推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，更好滿足農民群眾對美好生活的新期待、新向往、新需要！
（六）統(tǒng)籌發(fā)展安全，守牢高質量發(fā)展的底線紅線。堅持底線思維、增強憂患意識，堅決履行好重大責任，全力以赴筑牢安全屏障。一是守牢生態(tài)底線。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，扎實做好省委黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項巡視整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|量持續(xù)好轉。完善河湖長制，推進入河排污口整治。在河流斷面及主要河流入口安裝在線監(jiān)測設施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)水質實時監(jiān)測考核，堅決關停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標。落實“四水四定”原則，實施深度節(jié)水控水行動。深入落實“土十條”，抓好土壤污染防治。綜合治理采煤塌陷區(qū)1700畝以上。全面落實林長制，規(guī)范林木資源管理保護，堅決遏制林業(yè)違法違規(guī)行為。開展綠色低碳全民行動，共建共享生態(tài)綠色家園。二是守牢安全底線。嚴格落實國務院安委會15條和省委、省政府“八抓20條”措施,加快?；菲髽I(yè)重點部位環(huán)節(jié)自動化改造。深入開展煤礦、工貿等重點行業(yè)領域專項整治行動，防范化解重大安全風險，持續(xù)提升應急救援能力，減少一般安全事故，堅決遏制較大及以上生產安全事故，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是守牢風險防線。壓實意識形態(tài)工作責任，全力維護意識形態(tài)領域安全。全面推行田長制，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，牢牢守住耕地紅線。扎實做好保交樓、保穩(wěn)定工作，堅決依法打擊違法犯罪行為。加強國有平臺公司經營性債務管控，嚴控政府性債務。加強對重點領域風險的監(jiān)測預警，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。堅持信訪和各類調解聯(lián)動，推動矛盾糾紛“一站式”化解。建成法治文化建設示范基地。啟動縣公安局業(yè)務技術用房建設，健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（七）堅持人民至上，彰顯高質量發(fā)展的民生溫度。堅持以人民為中心，對標共同富裕，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質感”。一是抓好新階段疫情防控。統(tǒng)籌做好疫情防控、醫(yī)療救治和日常醫(yī)療服務，全面提升疫情防控能力和醫(yī)療保障救治水平，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，全力保健康、防重癥。二是突出就業(yè)優(yōu)先。扎實推進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培訓職業(yè)技能人才9000人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6500名以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上。三是打造健康鄆城。確?？h醫(yī)院新院區(qū)、縣傳染病醫(yī)院建成投用，縣中醫(yī)院改擴建主體完工，開工建設縣精神病醫(yī)院。持續(xù)完善分級診療體系建設，推進基層醫(yī)療機構提檔升級，確保90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準。創(chuàng)建健康社區(qū)300個、健康家庭3000家。開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。四是堅持教育為本。新建續(xù)建劉孟莊小學、鄆城一中附屬小學等城區(qū)學校，加快推進唐廟鎮(zhèn)初級中學、武安鎮(zhèn)初級中學等10處“薄改”項目，招聘教師340名。在丁里長街道中心小學、雙橋鎮(zhèn)中心小學推行寄宿制試點。全面深化教育領域綜合改革，打造一流師資，落實“雙減”政策，構建校內外協(xié)同育人共同體。五是完善保障體系。實施全民參保精準擴面，基本養(yǎng)老保險參保人數達到86萬人，居民醫(yī)療保險參保率達到95%以上。力爭醫(yī)保電子憑證激活率達到80%。實現門診慢特病跨省聯(lián)網結算。以1.6萬戶脫貧享受政策人口、283戶監(jiān)測幫扶對象為重點，做好防返貧監(jiān)測和篩查預警，完善幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。重點做好低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等3萬余名困難群眾救助幫扶，落實好殘疾人、經濟困難老年人等福利政策，開展系列慈善救助活動，保障困難群體基本生活。六是辦好十項民生實事。1.推進學生營養(yǎng)餐提質擴面，開展農村學校試點，實現城區(qū)學校全覆蓋。2.新修改造農村公路120公里、窄危橋7座。3.開發(fā)農村公益崗4000個、城鎮(zhèn)公益崗500個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。4.提升改造120個村的自來水供水管網。5.交付棚改安置項目6個、住房3800套；改造老舊小區(qū)20個、5800戶。6.新增天然氣用戶2萬戶、集中供熱面積120萬平方米。7.免費開展新生兒48種遺傳代謝病篩查；“兩癌”檢查免費人群擴增到城鎮(zhèn)低保適齡婦女，城鄉(xiāng)低收入“兩癌”婦女每人一次性救助5000元或10000元。8.為6200名分散供養(yǎng)特困人員提供社會化服務，開展適老化改造2000戶。9.為300戶重度殘疾人提供無障礙改造服務，為1000名殘疾兒童提供精準康復服務。10.新建農村文化廣場126個、健身廣場60個，配備體育健身器材420件。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們一定切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，讓大家的日子過得有盼頭、有甜頭！
三、切實加強政府自身建設
把政治忠誠作為第一要求。方向正確才能行穩(wěn)致遠。把對黨忠誠鑄入靈魂、融入血脈，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。在重大問題上做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動特別堅決，始終做政治上的“明白人”，讓政治忠誠成為政府工作的壓艙石。
把依法行政作為第一準則。依法用權才能取信于民。堅決踐行習近平法治思想，牢固樹立法治思維，將依法行政貫穿政府工作全過程，規(guī)范重大行政決策程序，正確行使公權力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。推進數字政府建設，提高政府工作透明度、公信力，讓依法行政成為政府工作的新標桿。
把擔當實干作為第一導向。擔當作為才能成就精彩?！皩崱弊之旑^，“敢”字為先，知責于心、擔責于身、履責于行，做發(fā)展“干將”、攻堅“猛將”，事爭一流、唯旗是奪。發(fā)揚斗爭精神，展現擔當作為，當事不推責、遇事不避難，敢于挑重擔子、啃硬骨頭，真正讓敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)成為一種自覺、一份特質、一道風景，讓擔當實干成為政府工作的主旋律。
把清正廉潔作為第一操守。為政清廉才能無往不勝。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息糾“四風”、改作風。時刻保持秉公用權的清醒和堅定，把牢作風建設的鐵規(guī)矩、硬杠杠，知敬畏、存戒懼、守底線，努力推動激濁揚清的風氣之變，讓清正廉潔成為政府工作的生命線。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設“五個鄆城”、推動經濟社會高質量發(fā)展而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.五個鄆城：即建設富裕鄆城、紅色鄆城、信義鄆城、幸福鄆城、美麗鄆城。
2.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
3.鏈主企業(yè)：指在整個產業(yè)鏈中占據優(yōu)勢地位，對產業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產業(yè)鏈的價值實現予以最強烈關注，肩負著提升產業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。
4.專精特新：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
5.瞪羚企業(yè)：指成長性好，具有跳躍式發(fā)展的高新技術企業(yè)。
6.三品一標：指政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的簡稱。
7.e品好鄆：是鄆城縣電商區(qū)域公用品牌，發(fā)布于2019年12月，是“好鄆來”農產品公用品牌在數字經濟領域的延伸。
8.兩清零，一提標：即城市建成區(qū)雨污合流管網清零、黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質標準提升。
9.省“十強”產業(yè)：即山東省要重點培育的五大新興產業(yè)和五大優(yōu)勢產業(yè)，是山東省新舊動能轉換的產業(yè)支撐和重要載體。即：前瞻布局新一代信息技術產業(yè)、高端裝備產業(yè)、新能源新材料產業(yè)、現代海洋產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè); 改造提升高端化工產業(yè)、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、精品旅游產業(yè)、現代金融服務。
10.市“231”產業(yè)體系：即菏澤市立足產業(yè)基礎，著力構建優(yōu)勢突出、相互支撐的特色產業(yè)體系?！?”是指生物醫(yī)藥和高端化工兩個核心產業(yè)，“3”是指農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流三個優(yōu)勢產業(yè)，“1”是指新能源、新材料、新一代信息技術、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群。
11.畝均論英雄：通過企業(yè)畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中的改革。
12.上云企業(yè)：利用云計算技術和互聯(lián)網資源，實現管理、業(yè)務等方面的數據化轉型的企業(yè)。
13.兩化融合：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。
14.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指的是根據生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
15.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
