2023年淮南市潘集區(qū)政府工作報告—全文
2023年淮南市潘集區(qū)政府工作報告
——2022年12月21日在潘集區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 閃健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨的二十大召開之年。全區(qū)上下昂揚奮進(jìn)，扎實做好迎接和宣傳貫徹黨的二十大各項工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)代化美好潘集建設(shè)邁出堅實步伐。一年來，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞區(qū)十一次黨代會戰(zhàn)略部署，深入實施五大攻堅行動，加快打造“一區(qū)四基地”，攻堅克難、扎實干事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一年來，主要做了以下工作。
（一）堅持高效統(tǒng)籌，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，高效統(tǒng)籌、有效統(tǒng)籌，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，推動穩(wěn)經(jīng)濟各項政策落實，煤電保供持續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)有序平穩(wěn)，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資73億元，其中工業(yè)投資50.4億元、增長6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長16%；地方一般公共預(yù)算收入增長12.6%（去除留抵退稅因素）；社會消費品零售總額增長2.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)44884元和19655元，分別增長6.5%和6.7%。疫情防得住，經(jīng)濟才能穩(wěn)得住。面對疫情大考，特別是今年3月26日全市出現(xiàn)首例確診病例后，全區(qū)上下聞令而動、連續(xù)奮戰(zhàn)，廠礦企業(yè)積極配合、團結(jié)抗疫，以最果斷、最嚴(yán)格、最有力的措施打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，以最小的成本代價保護(hù)了潘集人民的生命健康、保障了區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全運行。在此，向所有戰(zhàn)斗在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、工作人員和全區(qū)干群，表示最衷心的感謝！
（二）堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動，不斷培育新的增長點。穩(wěn)住能源基本盤，預(yù)計全年原煤產(chǎn)量1389萬噸，增長4.2%；洗選煤產(chǎn)量1010萬噸，增長2.9%；發(fā)電量390億千瓦時，增長1.5%。抓住新型綜合能源基地發(fā)展機遇，潘集電廠一期投產(chǎn)、二期開工，田集電廠三期、平圩電廠四期、風(fēng)光儲氫新能源基地、中電潘集共享儲能電站等一批能源類項目加快推進(jìn)，總投資386.9億元。培育新興產(chǎn)業(yè)群，組建“3+3”產(chǎn)業(yè)專班，全力開展“雙招雙引”，簽約南京萬德斯、江蘇海普等15個非煤產(chǎn)業(yè)類項目，總投資46.6億元；開工淮南益森電廠固廢綜合利用等11個項目，總投資11.6億元；基索年處置20萬噸電廠固廢、禾品匯中央廚房集中配送等6個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展“精彩在潘集·惠民消費季”活動，發(fā)放消費券50萬元，新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。編制報批潘集經(jīng)開區(qū)北區(qū)、豆制品產(chǎn)業(yè)園二期、精細(xì)化工三個片區(qū)開發(fā)方案，規(guī)劃布局建設(shè)園區(qū)新平臺。強化要素保障，盤活閑置土地168畝，摸排土地后備資源2227.5畝；申報中長期貸款備選項目59個，項目總投資34.7億元，貸款總需求22.5億元。22個省億元以上重點項目完成投資11.9億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動能得到增強。深化“放管服”改革，設(shè)立涉企服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口，實行錯時延時服務(wù)，新增不動產(chǎn)登記事項辦理，推動9條高頻事項下沉進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，企業(yè)開辦聯(lián)辦用時少于0.5個工作日，凈增各類市場主體3014戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全區(qū)政府與煤化工園區(qū)、煤業(yè)公司、淮礦電力定期聯(lián)絡(luò)機制，開展“新春訪萬企，助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等活動，走訪企業(yè)364家，解決問題248個。深化重點領(lǐng)域改革，積極爭取理順省以下財政體制機制，推動潘三電廠等煤電企業(yè)稅收納入潘集分成；深入落實減稅降費，累計退稅9924萬元；整合組建潘集投資集團有限公司，成立潘城建設(shè)有限責(zé)任公司，評定信貸等級A+；統(tǒng)籌搬遷安置與房地產(chǎn)市場激活，建立“房源超市”，實施購房優(yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新力度，每萬人發(fā)明專利擁有量2.3件，增長66.7%，增速全市第一；成功申報安徽新鴻藥業(yè)為市“50·科技之星”，創(chuàng)建潘集貢米清潔生產(chǎn)、潘集酥瓜2個市級科技特派團。著力開放合作發(fā)展，深化與合肥瑤海區(qū)、無錫梁溪區(qū)、上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)等人才培養(yǎng)合作、產(chǎn)業(yè)對接合作。抓好外經(jīng)外貿(mào)，完成進(jìn)出口總額1755萬美元。
（四）堅持優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，推進(jìn)“田長制”改革，劃定永久基本農(nóng)田44.47萬畝，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、“店集貢米”核心生產(chǎn)示范基地1.2萬畝，全年糧食種植面積82.95萬畝，糧食總產(chǎn)量34.38萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”。落實“兩強一增”行動計劃，選派科技特派員141人，實現(xiàn)行政村全覆蓋，建成潘集農(nóng)事服務(wù)中心、高皇蔬菜批發(fā)交易市場一期，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社21家、家庭農(nóng)場105家，申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“淮畔良品”產(chǎn)品品牌4個，“潘集酥瓜”“淮糧春”小麥粉被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“皖美農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，高皇鎮(zhèn)孫崗村被認(rèn)定為第十五批省級“一村一品”示范村。農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，完成戶廁改造1891戶，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村4個，完成四好農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)工程54公里、農(nóng)村公路生命安防工程35公里，架河鎮(zhèn)楊集村榮獲全市十佳村史館。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，入選安徽省首批“大托管”示范縣區(qū)，全區(qū)農(nóng)業(yè)托管累計13.8萬畝，完成“小田變大田”治理4.5萬畝，增加有效耕地1600余畝，全區(qū)集體經(jīng)濟收入50萬元以上的強村達(dá)25個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制不斷健全，實施銜接項目259個總資金6871萬元，連續(xù)三年獲得全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價優(yōu)秀等次。
（五）堅持共建共享，城市面貌持續(xù)改善。完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)，推進(jìn)潘集經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃、袁莊城區(qū)概念性規(guī)劃編制，啟動潘集區(qū)城市建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃編制。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）改造工程，完成27個老舊小區(qū)9526戶改造任務(wù)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成袁莊水廠改擴建提升工程，潘集區(qū)天然氣綜合利用二期工程開工，城市生命線安全工程加快推進(jìn)，新建6000平方米“口袋”公園，布局建成共享電動單車、公共自行車項目，淮南港皖江物流綜合碼頭、泥河路開工建設(shè)。全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深入開展“八大提升行動”和“6+3”專項整治，實施平圩大道、煤化工大道、黃山南路等主要干道周邊環(huán)境綜合整治項目，袁莊城區(qū)5條交叉路口鋪設(shè)瀝青路面11894平方米，完成城區(qū)空中線纜整治任務(wù)，改造提升北城市場、祁集、平圩等7個菜市場，推行生活垃圾分類試點。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程，入選“中國好人”1人、“淮南好人”12人，潘集稅務(wù)局“巾幗黨員服務(wù)隊”榮獲第五批安徽省文明單位創(chuàng)建十佳品牌。依法合規(guī)、分類施策化解房地產(chǎn)問題，二十中地塊等一批多年沒有解決的遺留問題得到解決，“難安置”7個項目涉及446戶群眾得到安置。
（六）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。強化“五控”措施，實施“揚塵專項治理，全城大掃除”、VOCs治理夏季攻堅、秸稈禁燒、秋冬季大氣污染防治四大行動，截至12月18日，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)PM2.5為44.8微克每立方米，下降4.9%；PM10為69微克每立方米，下降9.8%；優(yōu)良率為76.6%，上升9.7%，實現(xiàn)了“兩降一升”。泥河伊河流域生態(tài)環(huán)境治理、黑河水環(huán)境治理、泥河流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)全面啟動，建成運行22個鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。推深做實河湖長制、林長制，新增人工造林2583畝，創(chuàng)建省級森林村莊5個。開展禁捕退捕，建成淮王魚保護(hù)區(qū)信息化監(jiān)測系統(tǒng)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，潘一礦采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項目開工。高位推進(jìn)中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，2022年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件43件已整改完成42件。開展煤電“三改聯(lián)動”，煤化工園區(qū)獲批全省首單國家綠色發(fā)展基金8.7億元。
（七）堅持為民初心，民生福祉不斷增進(jìn)。加快十三大類民生支出，累計投入資金11.2億元，民生支出占財政支出比重達(dá)83.45%。實施“暖民心”10項行動，34項年度任務(wù)全部完成，建成老年助餐點88個，3家二級綜合醫(yī)院單獨設(shè)置口腔科，新增城市公共停車泊位361個、員工制家政服務(wù)企業(yè)1家、幼兒托位數(shù)391個、公辦幼兒園學(xué)位450個。突出就業(yè)這個基本民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5187人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力5363人、城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)837人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)375人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.61億元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位548個。推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，23495人飲水安全得到鞏固提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面完成醫(yī)保報銷積壓案件專項治理，有效化解孔李大橋失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。推進(jìn)潘集中小學(xué)與市級優(yōu)質(zhì)教育資源全鏈條對接，市直機關(guān)幼兒園潘集分園正式開園，潘集工程技術(shù)中等專業(yè)學(xué)校整體并入淮南聯(lián)合大學(xué)，成立淮南聯(lián)大潘集校區(qū)；探索“5+4”小初銜接改革，推進(jìn)20所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，推動市五院由安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院整體托管，在市五院設(shè)立安徽省中醫(yī)院方朝暉博士工作站。舉辦群眾性公共文化體育活動124場次。潘集新華書店開工建設(shè)。建成區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，區(qū)廣播電視站獲得省廳、市局批復(fù)。
（八）堅持底線思維，社會大局保持穩(wěn)定。全面梳理經(jīng)濟、采煤沉陷區(qū)等29個方面109條風(fēng)險點，統(tǒng)籌抓好防范化解。落實重點信訪事項包案、親自閱批群眾來信等工作機制，接待來訪群眾240批968人次、閱批群眾來信2895件次，化解信訪積案81件，實現(xiàn)了黨的二十大期間“零進(jìn)京”，潘集公安分局在全省公安機關(guān)“黨的二十大安保維穩(wěn)”評價中位居全省第9。推進(jìn)平安潘集建設(shè)，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降36.7%。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，成功偵破省公安廳掛牌督辦“3.17”王某涉惡專案。完成網(wǎng)格化管理服務(wù)中心和白云社區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺建設(shè)，打造2個市域社會治理現(xiàn)代化試點。推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)公開試點建設(shè)。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)5年獲得全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，區(qū)應(yīng)急管理局獲得全省應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。守牢食品藥品安全底線，扎實做好防溺水、防汛抗旱、消防、自建房專項整治等工作。
（九）堅持改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)深化加強。旗幟鮮明講政治，始終把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，召開區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議11次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面落實區(qū)委決策部署，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案69件。依法推進(jìn)政府履約踐諾，完善區(qū)政府法律顧問制度和合法性審查制度，實行區(qū)政府一月一學(xué)法制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。建立府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，實行法院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、效能辦列席區(qū)政府常務(wù)會議制度。牢固樹立“過緊日子”理念，“三公”經(jīng)費只減不增，項目經(jīng)費減壓10%以上。認(rèn)真落實省委“一改兩為”部署，做到“新官要理舊賬”，潘集經(jīng)開區(qū)北區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房問題有效化解，豪志電力、凱迪電廠處置取得重要進(jìn)展。加強廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則。同時，區(qū)政府全力支持武裝部、工青婦等工作，年度征兵任務(wù)、雙擁優(yōu)撫工作高質(zhì)量完成，區(qū)婦聯(lián)“陽光媽媽”工作室獲得全省巾幗志愿服務(wù)項目大賽優(yōu)秀獎，區(qū)殘聯(lián)完成換屆，區(qū)工會獲2022年省職工互助先進(jìn)單位，工商聯(lián)、老齡、紅十字事業(yè)取得新進(jìn)展，檔案、宗教、意識形態(tài)工作不斷加強。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的心血汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持潘集發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們必須清醒地看到，潘集發(fā)展不平衡不充分的問題在一些領(lǐng)域依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不充分，煤電占比過大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期難以改變，區(qū)屬工業(yè)制造業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，市場主體規(guī)模偏小、稅收貢獻(xiàn)率較低；創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，園區(qū)平臺歷史遺留問題多，承載力不強。民生改善方面，民生服務(wù)保障能力不足，城市品質(zhì)不優(yōu)，城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨，城區(qū)綠化率、森林覆蓋率偏低，優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等與群眾期盼有差距；房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題較多；財政收支矛盾突出，歷史欠賬較多；鄉(xiāng)村振興尤其是人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展滯后；節(jié)能減排和能源保供壓力較大，采煤沉陷區(qū)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。干部作風(fēng)方面，一些干部工作抓而不緊，缺少目標(biāo)導(dǎo)向、時間觀念，習(xí)慣大而化之、得過且過，對工作墊底、發(fā)展指標(biāo)落后習(xí)以為常，在其位、謀其政、盡其職的責(zé)任感和不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機感意識不強；干部專業(yè)能力和銜接推動政策落地水平亟需提升，區(qū)鎮(zhèn)兩級抓好統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、專業(yè)性亟待加強；群眾工作水平有待提高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾仍未得到根除。對此，我們已經(jīng)采取扎實舉措加以解決，今后必須加大工作力度。
2023年重點工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和現(xiàn)實路徑，明確了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議召開，會議認(rèn)為我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。對潘集來說，沒有比轉(zhuǎn)型遲緩更大的問題，沒有比錯失機遇更大的挑戰(zhàn)。新的一年，我們要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)、全面掌握、全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，增強主動干事、干就干好的責(zé)任感，增強我愛潘集、我為潘集的榮譽感，增強把潘集大局放在前面、自身利益放在后面的全局觀，因勢而動、順勢而為，以實干實績實效推動潘集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
各位代表，2023年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力實施五大攻堅行動，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潘集。
主要預(yù)期目標(biāo)：明年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6％，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％，地方一般公共預(yù)算收入增長11.7％，固定資產(chǎn)投資增長11％以上，社會消費品零售總額增長6.4％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7％、9％，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2023年我們將重點做好以下7個方面工作：
第一，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動。堅持“一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動工業(yè)強區(qū)、制造業(yè)強區(qū)建設(shè)上規(guī)模、有質(zhì)量、新突破。
建設(shè)新型綜合能源基地。把握全國重要新型綜合能源基地的淮南絕對主戰(zhàn)場定位，認(rèn)真落實基地發(fā)展規(guī)劃，做好煤業(yè)公司、中安、嘉璽、平電、田電、淮礦電力等煤電化大企業(yè)服務(wù)保障。加強煤炭清潔高效利用，推進(jìn)支撐性電源項目建設(shè)，加快潘集電廠二期建設(shè)，開工平圩電廠四期，推進(jìn)田集電廠三期前期工作，實施煤電機組“三改聯(lián)動”，組建熱能綜合服務(wù)中心。推進(jìn)煤層氣勘探抽采綜合利用工程。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)光儲氫新能源基地獲批，布局開工一批新能源大項目，確保三峽黑河風(fēng)電全面建成投用，力爭大唐潘集風(fēng)電等項目落地，推進(jìn)500千伏潘集輸變電、110千伏泥河輸變電、中電共享儲能電站等項目建設(shè)，提升新能源并網(wǎng)消納能力。用好資源優(yōu)勢，堅持以資源換項目育產(chǎn)業(yè)，積極探索氫能制、儲、運、用各環(huán)節(jié)市場化項目化運作，加強能源產(chǎn)供儲銷能力建設(shè)，為長三角地區(qū)提供安全可靠的能源。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強高起點規(guī)劃建設(shè)、專業(yè)化招商運行，打造潘集經(jīng)開區(qū)北區(qū)功能性塑料產(chǎn)業(yè)園、建筑制造產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、潘集中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、煤電固廢產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”承載格局，推動化工新材料、建筑新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品三大新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞工業(yè)、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力加快新鴻藥業(yè)二期、玖泰環(huán)保、海普年產(chǎn)5000噸納米雜化新材料、萬德斯動力鋰電池循環(huán)再生等化工新材料，中科博兮再生資源、東辰公司高強度陶粒等建筑新材料，大海食品屠宰加工、觀星農(nóng)業(yè)“數(shù)字雙綠”全產(chǎn)業(yè)鏈、中電春禾農(nóng)業(yè)等綠色食品項目建設(shè)。落實制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動計劃，全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)1家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3家、專精特新中小企業(yè)3家。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老托育、文化旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動商貿(mào)流通業(yè)擴面提質(zhì)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，加強節(jié)會消費，舉辦潘集酥瓜節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，鼓勵銷售主體采用“直播帶貨”“網(wǎng)紅探店”等形式，引導(dǎo)潘集人更多留在當(dāng)?shù)叵M、在潘企事業(yè)單位在地消費。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)北區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，支持創(chuàng)大公司申報數(shù)字車間、中安聯(lián)合申報國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。堅持內(nèi)培外引，鼓勵本地建筑企業(yè)與大企業(yè)合作，出臺政策引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶，促進(jìn)建筑市場規(guī)范健康發(fā)展。
推進(jìn)開放招商。融入長三角一體化發(fā)展，加強與合肥瑤海區(qū)、無錫梁溪區(qū)、上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作，切實在產(chǎn)業(yè)承接、招商引資、人才交流等方面有實質(zhì)合作、有具體成果。堅持專班招商、駐外招商、商協(xié)會招商，力爭引進(jìn)億元以上項目10個、省外資金45億元以上。圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，爭取一批項目獲得市級24億元產(chǎn)業(yè)投促基金和10億元高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基金支持。加強外貿(mào)主體培育壯大，支持中小微企業(yè)參加境外展會擴大訂單，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到3000萬美元以上。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，力爭全年新增各類市場主體4500戶以上。支持陽光水面光伏、新鴻藥業(yè)等企業(yè)上市。切實落實“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，辦好企業(yè)家周末會見日，建立健全常態(tài)化解決企業(yè)反映問題工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推深做實優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”，推動企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。健全融資助企便民服務(wù)長效機制，常態(tài)化開展金融“五進(jìn)”活動。推進(jìn)土地全域綜合治理，創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市），加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提升、“畝均論英雄”改革突破、閑置低效土地清理攻堅，盤活利用閑置土地150畝、低效工業(yè)用地80畝以上，讓優(yōu)質(zhì)資源配置到好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)、好項目上。抓住省以下財政體制改革機遇，進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和地方稅收分成比例，積極爭取改革紅利。支持潘集投資集團有限公司參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加快改革平臺公司，按市場化機制運營，提高企業(yè)經(jīng)營能力和自我造血能力。推進(jìn)零基預(yù)算改革，做好協(xié)稅護(hù)稅和稅源信息共享試點工作。加強“三公”經(jīng)費管理，積極盤活閑置國有資產(chǎn)。加強與煤化工園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二，持續(xù)推進(jìn)城市更新攻堅行動。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實質(zhì)性推進(jìn)城市更新，加快建設(shè)宜居宜業(yè)潘集。
改善居住環(huán)境。堅持專班推進(jìn)，啟動實施棚戶區(qū)（城中村）1750套改造任務(wù)，切實完成劉圩片區(qū)一期棚戶區(qū)（城中村）任務(wù)，投入使用保障性租賃住房8602套。運用政策工具，持續(xù)解決“難安置”“難辦證”問題，穩(wěn)妥推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷房券安置，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，全面化解泰府名邸、春光花園等房地產(chǎn)歷史遺留問題，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。堅持量力而行、因地制宜、向上爭取，加強城區(qū)綠化系統(tǒng)建新更新，新建街頭游園2個，打造3個“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域。持續(xù)實施市政排污管網(wǎng)綜合整治和污水管網(wǎng)提升改造工程，加強入淮排污口水系水環(huán)境綜合治理、泥河流域水環(huán)境綜合治理、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項目運營管理，鞏固城市黑臭水體治理成果。
提升城區(qū)功能。暢通城區(qū)微循環(huán)，加快推進(jìn)峨眉山路、泥河路建設(shè)，開工建設(shè)區(qū)綜合交通換乘中心、城鄉(xiāng)道路客運一體化項目，推進(jìn)淮潘路、天柱山路沿線環(huán)境改造提升。暢通對外交通網(wǎng)，服務(wù)保障好S63懷遠(yuǎn)至鳳臺、S10揚州至淮南高速公路等工程建設(shè)，配合做好淮河大橋及連接線工程前期工作，加快皖江物流綜合碼頭建設(shè)。推進(jìn)飛騰天然氣居民燃?xì)獍惭b工程、鳳潘次高壓管網(wǎng)工程，實施城市生命線安全工程，完成袁莊備用水源地建設(shè)，推動袁莊城區(qū)供水全覆蓋。做好城區(qū)輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)配網(wǎng)升級改造。改造提升高皇、夾溝、泥河等7個菜市場。推進(jìn)安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院整體托管市五院，新建珠江路小學(xué)，改建區(qū)一小老校區(qū)、區(qū)機關(guān)幼兒園老校區(qū)，合理布局建設(shè)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
加強精細(xì)管理。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建。加強路（巷）長制網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)市容市貌整治提升行動，綜合整治背街小巷、架空線纜、占道經(jīng)營、沿街外立面、戶外廣告等，打造文明示范道路、示范街區(qū)。加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，建設(shè)垃圾分類終端處置項目，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、作業(yè)機械化水平。加強物業(yè)規(guī)范化管理，提升小區(qū)共管共治能力。
第三，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅行動。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。夯實糧食安全根基，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在81萬畝以上、產(chǎn)量33萬噸以上。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立動態(tài)巡查等機制，加大對破壞耕地、非法占地等違法行為處罰力度，發(fā)揮“田長制”作用，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、2800畝土地整理項目建設(shè)，實施2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，打造25萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、36萬畝“店集貢米”生產(chǎn)示范基地。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”擴面提質(zhì)增效，力爭全程托管面積24萬畝以上，實施“小田并大田”整治5萬畝。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實行業(yè)部門責(zé)任，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全保障水平，規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格運行。健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。充分發(fā)揮小額信貸在脫貧農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，新增貸款不低于2000萬元。開展產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村挖掘資源稟賦，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工商資本下鄉(xiāng)投資，吸引鄉(xiāng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，落地建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)小微園，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支點，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進(jìn)“兩強一增”行動，建設(shè)育秧中心2個、糧食烘干中心2個、全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個，主要農(nóng)作物耕種綜合機械化率達(dá)91%以上。強化科技特派員和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，提升“潘集酥瓜”“店集貢米”品牌影響力。加強畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種繁育基地建設(shè)，推進(jìn)常虹牧業(yè)、眾普蛋雞、千發(fā)凈水漁業(yè)等項目投產(chǎn)見效。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增新型經(jīng)營主體20個，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上，爭創(chuàng)皖美農(nóng)品區(qū)域公用品牌1個、“淮畔良品”品牌3個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和綠色有機生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個以上。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟，力爭全區(qū)收入50萬以上的集體經(jīng)濟強村占比達(dá)20%以上。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，完成86個村莊規(guī)劃編制。加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，啟動沿淮泵站改造工程和泥河中型灌區(qū)改造項目。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，繼續(xù)實施皖北群眾喝上引調(diào)水工程。爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，完成農(nóng)村公路改造45公里。支持古溝回族鄉(xiāng)太平村創(chuàng)建全國少數(shù)民族特色村寨。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村戶廁改造1135戶，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村5個，建立健全長效管護(hù)機制。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效、養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用“三大行動”，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率90％以上。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
第四，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)攻堅行動。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，讓藍(lán)天白云、清水綠岸逐步增多。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揚塵污染防治專項行動，加強工業(yè)源、揚塵源、移動源監(jiān)管，穩(wěn)步實施大貨車從S312繞行，下大力氣擺脫空氣質(zhì)量排名在全省落后局面。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)開展水環(huán)境突出問題專項整治行動，加大黑河、伊河養(yǎng)殖污染整治力度。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第三次全國土壤普查，加強土壤污染源頭防控，加大固廢危廢監(jiān)管，對煤系固廢非法堆場露頭就打、嚴(yán)防反彈。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和突出環(huán)境問題整改。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草全域綜合治理，筑牢生態(tài)安全防線。強化“三線一單”成果運用，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督查處力度。加強泥河流域等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快實施泥河黑河治理、顧高新河治理、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目，逐步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。全面落實林長制，完成人工造林1000畝、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)37公里、森林撫育經(jīng)營面積1000畝、省級退化林修復(fù)面積2250畝，創(chuàng)建省級森林村莊5個。推進(jìn)河湖長制，綠化美化淮河淮北大堤潘集段，創(chuàng)建水利部堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)化單位。加快潘一礦生態(tài)修復(fù)，實施潘二礦、潘三礦、朱集東礦礦山生態(tài)修復(fù)項目，努力把采煤沉陷區(qū)建成生態(tài)區(qū)。
第五，持續(xù)推進(jìn)社會治理攻堅行動。踐行總體國家安全觀，完善共建共治共享的社會治理體系，確保百姓安居樂業(yè)、社會安定有序。
防范化解風(fēng)險隱患。壓實重大風(fēng)險隱患排查處置責(zé)任，對梳理的29個重點方面109條風(fēng)險點，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，及時有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。加強金融、地方債務(wù)風(fēng)險防控，堅決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。推進(jìn)平安潘集建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，強化反邪教工作，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。當(dāng)前疫情還在持續(xù)，中央因時因勢不斷優(yōu)化疫情防控措施。我們要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，加強醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，保障好因疫因災(zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，著力保健康、防重癥，順利度過流行期。
筑牢安全生產(chǎn)底線。以“時時放心不下”的責(zé)任意識，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，強化安全生產(chǎn)整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好?；贰⑾?、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查治理。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。加強區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，最大限度降低災(zāi)害事故風(fēng)險和損失。
提升基層治理質(zhì)效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實做細(xì)人民信訪工作，健全完善“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”“專項整治+系統(tǒng)治理”四項機制和周分析研判、月調(diào)度通報、季分析考評工作機制。加強網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)，開展智慧社區(qū)試點。加強村級政務(wù)公開，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。有序推進(jìn)全市社區(qū)矯正隊建制試點工作。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。加強全民國防教育，推進(jìn)雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強宗教事務(wù)管理，推動民族團結(jié)進(jìn)步。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，加快婦女兒童、老齡、檔案、殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展。
第六，持續(xù)保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。
強化就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是最基本的民生。要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民等重點群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，加強人力資源市場建設(shè)，開展分群體、分類別的招聘活動，搭建就業(yè)再就業(yè)供需平臺。新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.4萬人，開發(fā)各類就業(yè)崗位780個。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，依托淮南聯(lián)合大學(xué)潘集校區(qū)，根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求，有針對性開展技能人才培養(yǎng)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
提升社會保障水平。實施全民參保攻堅行動計劃，提升養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等社會保險覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障籌資和待遇調(diào)整機制，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，確保新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率達(dá)90%以上。健全分層分類的社會救助體系，創(chuàng)新政府救助+慈善幫扶+自助互助模式，加強殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)，兜住兜牢基本民生的保障底線。落實保障農(nóng)民工工資支付長效機制，加強勞動者權(quán)益保障。探索農(nóng)村敬老院區(qū)級統(tǒng)一管理運行機制，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老試點。
實施暖民心行動。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，確保政府干的事精準(zhǔn)對接群眾盼的事。新增托位380個，開展徽菜師傅培訓(xùn)120人次以上，培訓(xùn)家政服務(wù)人員4300人次，新增城市公共停車泊位240個、體育公園1個、健身步道3公里，精準(zhǔn)選點、建設(shè)并運營好29個老年食堂（助餐點）。開展健康口腔行動。建立健全暖民心群眾評價機制，跟進(jìn)監(jiān)督項目實施運行成效。辦好人民滿意的教育，加強教師隊伍建設(shè)，落實中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，持續(xù)鞏固“雙減”成果，加大教育財政投入，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動緊密性縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。推動市五院重癥監(jiān)護(hù)室、體檢中心正式運營，加快“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實施“送戲進(jìn)萬村”等文化惠民工程。加強區(qū)廣播電視站建設(shè)，推動融媒體事業(yè)健康發(fā)展。
第七，持續(xù)加強政府自身建設(shè)
做到對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一政治要件來辦，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署、安徽見行動”的潘集實踐在政府系統(tǒng)落地落實。牢固樹立大局觀，堅定不移當(dāng)好區(qū)委決策的執(zhí)行者，把對黨忠誠體現(xiàn)在行動上、舉措上、效果上。
增強法治意識。堅決踐行習(xí)近平法治思想，深入開展“八五”普法，推深做實“府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動”，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面落實守信踐諾機制，堅決做到“新官理舊賬”。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實重大行政決策程序制度。加強基層政務(wù)公開建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高依法行政水平。
加強能力建設(shè)。提高推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商引資、開放合作、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識學(xué)習(xí)，善于處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保等重大關(guān)系。提高依法統(tǒng)計能力，從嚴(yán)抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)，嚴(yán)守不出事“底線”。提高服務(wù)人民群眾的能力，主動下訪接訪，解決群眾問題，把群眾的關(guān)鍵小事當(dāng)作頭等大事來辦。提高防范化解風(fēng)險的能力，做好隨時應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅決守住安全底線。
主動實干擔(dān)當(dāng)。強化有解思維，把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，把解決問題、干出成效作為各項工作的標(biāo)準(zhǔn)線，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。深入貫徹“一改兩為”部署，堅決克服“大而化之”，堅決杜絕“虛躲冷粗假”行為，力戒形式主義、官僚主義，絕不讓工作在我這里受損、不讓遺憾在我這里留下。
保持清正廉潔。做不到廉潔自律，做人就沒有骨氣，做事就沒有底氣。政府系統(tǒng)的每一個同志都要潔身自愛，不以私情廢公事、不拿原則做交易；要堅守底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市實施細(xì)則精神，從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
各位代表！新時代美好潘集是全區(qū)上下拼出來、干出來、奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化美好潘集新篇章！
《報告》名詞解釋
1.“一區(qū)四基地”：“一區(qū)”即安徽淮南潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（安徽淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）?！八幕亍奔淳G色能源基地、潘集煤系伴生資源循環(huán)經(jīng)濟示范基地、采煤沉陷區(qū)綜合治理示范基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2. 煤電機組“三改聯(lián)動”：“三改聯(lián)動”中的“三改”指的是針對煤電機組進(jìn)行的三種技術(shù)改造，分別是節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”： 農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
4.“三區(qū)三線”： 農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
5.“八大提升行動”： 基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、城市管理提升行動、交通秩序提升行動、市場環(huán)境提升行動、公共服務(wù)提升行動、和諧社區(qū)提升行動、農(nóng)村環(huán)境提升行動、文明風(fēng)尚提升行動。
6. “10大暖民心行動”：就業(yè)促進(jìn)、新徽菜名徽廚、老年助餐服務(wù)、健康口腔、安心托幼、快樂健身、便民停車、放心家政、文明菜市、老有所學(xué)等十項暖民心行動。
7.“五大攻堅行動”： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會治理五大攻堅行動。
8.“營商環(huán)境十做到”： 做到涉企服務(wù)“一屏通辦”；做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理；做到減稅降費降成本政策頂格落實；做到要素需求全力保障；做到小微企業(yè)優(yōu)先支持；做到民營企業(yè)競爭環(huán)境更加公平；做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn)；做到涉企法治服務(wù)保障有力；做到企業(yè)投資項目全程幫辦；做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。
