2023年淮南市謝家集區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月17日在謝家集區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 陳亞東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨的二十大召開之年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府及區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，認(rèn)真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力克服疫情等外部不利因素影響，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在階段性下滑后持續(xù)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值98.5億元，增長3%；一般公共預(yù)算收入2.61億元；社會消費品零售總額60億元, 增長5%；固定資產(chǎn)投資36.26億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10.9億元，增長2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)45136元、21261元，增長5.5%、7.5%。
一年來，我們主要抓了以下七個方面工作。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型步伐大幅向前。園區(qū)建設(shè)加速實施。堅持建設(shè)三大百億園區(qū)總目標(biāo)，淮南高新區(qū)智造園區(qū)預(yù)計全年產(chǎn)值25億元，稅收7200萬元，盤活低效閑置廠房2.1萬平方米，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房47.5萬平方米。突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)導(dǎo)向，將臥龍山路208畝商住綜合用地調(diào)整為工業(yè)用地，投資6.4億元規(guī)劃建設(shè)蔡楚產(chǎn)業(yè)園。新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴(kuò)量，宏泰鋼鐵公司預(yù)計全年產(chǎn)值36億元，投資11.8億元的宏泰二期鐵基新材料項目全面開工?；茨衔魃剔r(nóng)商城一片區(qū)建成運營，有序承接區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，成功承辦淮南市2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)活動，鄉(xiāng)村振興示范推廣中心掛牌開放，立足淮南、輻射皖北的農(nóng)副產(chǎn)品物流集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。項目推進(jìn)掀起熱潮。實施重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，總投資5.42億元的18個項目投產(chǎn)運營，總投資73.78億元的19個續(xù)建項目加快建設(shè)。加強(qiáng)項目招引，完善工作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)招商工作隊9個、駐點招商工作組2個，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全年新簽約億元以上項目18個，總投資50.7億元，其中10億元以上項目2個，實現(xiàn)10億級重大工業(yè)項目新的突破?？偼顿Y額度21.4億元的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、采煤沉陷區(qū)農(nóng)民就業(yè)基地等5個政府專項債項目獲批入庫。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。組建區(qū)級營商專班，搭建多種線上、線下溝通交流平臺，召開政銀企對接會22場、就業(yè)招聘會56場，助企融資2.1余億元、協(xié)調(diào)用工400余人，累計減、退、緩稅1.1億元，減免房租近300萬元，兌現(xiàn)惠企獎補(bǔ)資金3200萬元。企業(yè)開辦注銷全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，新增市場主體3050余戶。暢通“優(yōu)化營商環(huán)境”為企服務(wù)窗口、政務(wù)大廳意見箱和辦不成事反映窗口等渠道，開展“新春訪萬企、助力解難題”“四上”企業(yè)聯(lián)系包保走訪等活動，累計辦理企業(yè)訴求1280件，辦結(jié)率100％，為企優(yōu)環(huán)境測評成績?nèi)信琶傲小?span style="display:none">大牛工程師
（二）聚焦開放創(chuàng)新，動能活力持續(xù)提升。對外合作逐步深化。積極融入長三角一體化發(fā)展，與上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)達(dá)成結(jié)對友好合作協(xié)議，與嘉興市平湖市、湖州市南太湖新區(qū)、合肥市瑤海區(qū)不斷拓展合作。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、世界制造業(yè)大會等展會和經(jīng)貿(mào)活動。新增出口實績企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬美元，增長15.2%?？萍脊ぷ髟賱?chuàng)佳績。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，入庫科技型中小企業(yè)15家。引進(jìn)省級科技特派團(tuán)1家，新建科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地2個，轉(zhuǎn)化科技成果46項，發(fā)明專利每萬人口擁有量增長至4.29件?？萍继嘏蓡T工作在全省現(xiàn)場會上作先進(jìn)典型交流發(fā)言。兌現(xiàn)科技政策獎補(bǔ)資金75萬元，申報市科技計劃項目11項，特碼斯派克公司“礦山智能換繩機(jī)器人”產(chǎn)品入選中國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品名單。各項改革不斷深入。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”事項受理辦結(jié)率98.9%。深入開展國有企業(yè)改革三年行動，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入、經(jīng)營領(lǐng)域拓展等多種形式盤活資產(chǎn)資源、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展壯大平臺公司。推進(jìn)工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，發(fā)放畝均貸8200萬元，清理閑置低效用地260畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革形成品牌，楊公鎮(zhèn)前瓦村工作經(jīng)驗先后被人民日報、新華社、安徽日報等媒體宣傳報道。
（三）聚焦三農(nóng)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢守住糧食安全、耕地保護(hù)底線，推廣土地“非轉(zhuǎn)農(nóng)”、耕地“小變大”模式，實施土地整理項目4個，新增耕地408畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。糧食總產(chǎn)量13.54萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”。投資4700萬元的望峰崗鎮(zhèn)南美對蝦、孤堆回族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，升級改造應(yīng)臺孜西紅柿、施家湖毛蟹、孫廟甲魚等9個特色種養(yǎng)殖基地。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個，培育家庭農(nóng)場、合作社231家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1家，申創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個，建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個。農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。開展“五清一改”村莊清潔行動，改造農(nóng)廁387戶，秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)92％、98％。唐山鎮(zhèn)村莊清潔行動榮獲省委農(nóng)辦表彰。新建污水處理設(shè)施8座。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村4個。投資2057萬元，新改擴(kuò)建村組道路45公里。楊孫路、S102省道（楊公至孤堆段）拓寬工程全面完工。瓦埠湖自來水廠改擴(kuò)建、二道河深井維修等農(nóng)村飲水項目竣工使用，惠及群眾4.6萬余人。農(nóng)民生活更有保障。常態(tài)化開展防范返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位249個，“雨露計劃”幫扶貧困家庭學(xué)生91人次。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入資金1781萬元，實施項目19個，帶動脫貧群眾人均增收3000元。嚴(yán)格落實各項惠農(nóng)政策，發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼371萬元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2075萬元。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)56個村集體收入平均增長85％，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村17個，占比提高至30％。
（四）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治深入實施。統(tǒng)籌推進(jìn)十三項大氣污染防治專項行動，PM2.5平均濃度降至35.6微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)比例升至83.3%，空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。完成乳山水庫除險加固工程，國、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。動態(tài)維護(hù)新華截洪溝、沿礦路排洪溝等城市水系，更新修復(fù)17個小區(qū)雨污分流管網(wǎng)。投資1.04億元擴(kuò)建再生資源收集轉(zhuǎn)運中心。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好上級環(huán)保督察反饋問題整改。生態(tài)修復(fù)成效顯著。全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、采石宕口生態(tài)修復(fù)，開展多輪采煤沉陷區(qū)房屋拆遷集中攻堅行動，全面保障西部采煤沉陷區(qū)綜合治理修復(fù)一期、二期項目施工。完成刺山廢棄礦區(qū)、趙郢孜廢棄煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)項目。加快林長制改革示范區(qū)建設(shè)，完成造林900畝，修復(fù)退化林552畝。楊公鎮(zhèn)楊郢村成功申創(chuàng)省級森林村莊。低碳轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。堅持和完善能耗“雙控”制度，新上項目嚴(yán)格實行能耗評估管理，建材、鋼鐵等重點行業(yè)全部實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測。實施制造業(yè)綠色技改項目11個，宏泰鋼鐵公司獲評省級綠色工廠。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，配建新能源汽車充電樁72個、換電站1個。
（五）聚焦城市更新，創(chuàng)建管理呈現(xiàn)新貌?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。東津渡大橋全線通車，西部汽車客運站和公交樞紐站主體工程完工，謝家集通用機(jī)場、淮阜高速淮南西出口擴(kuò)建、陶圩碼頭等項目加快推進(jìn)。持續(xù)暢通城區(qū)內(nèi)循環(huán)，謝三路西延、桂山路北延“斷頭路”全段打通，臥龍山路、沿礦路等5條“受損路”整體修復(fù)，唐山路步行街、謝三路騎路菜市場等3條“擁堵路”全面暢通。功能品質(zhì)不斷提升。加快實施城市更新行動，提升改造老舊小區(qū)56個，打造街頭游園2個，新建停車場6個、增加停車泊位401個，新改建公廁3座，增加城市綠地2000平方米。國燁新城一期項目建成交房。峰杰休閑廣場、唐山路片區(qū)市場提升工程加快建設(shè)，鴻朗休閑生活廣場改造提升項目建成運營，臥龍山路商圈逐步向高品質(zhì)、多樣化方向邁進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解，熙城購物公園項目進(jìn)入司法破產(chǎn)清算程序，一批城市拆遷遺留難點得以平穩(wěn)解決。城市創(chuàng)建不斷深入。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入開展“八大提升行動”，拆除違法建筑5767平方米，整修建筑外立面2.3萬平方米，攤?cè)狐c設(shè)置、架空線纜整治、城市環(huán)境治理等工作取得明顯成效，月度測評穩(wěn)居全市先進(jìn)位次。桂苑、望湖苑等7個菜市場建成運營，楚淮河集公園式社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)菜市場步入“2.0時代”。加快推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成智能垃圾分類亭2處，投放各類公用垃圾桶705個。
（六）聚焦公共服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障更有溫度。十三大類民生支出7.51億元，占財政總支出的80.7％。推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7380萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，追討農(nóng)民工薪資1500余萬元。努力保障困難群眾生活，發(fā)放低保資金3968萬元、各類救助資金909.3萬元。醫(yī)保經(jīng)辦窗口打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“最后一公里”。發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼1090戶283萬元，分配廉租房175套。社會事業(yè)更有廣度。始終堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，加大藥品和醫(yī)療物資保障力度，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。深入開展“暖民心”十大行動及20項民生實事，新增社區(qū)老年食堂（助餐點）58個、嬰幼兒托位458個，建成社區(qū)15分鐘健身圈13個，立春健身公園開園投用。謝家集區(qū)第二小學(xué)與淮南師范學(xué)院簽訂合作協(xié)議。安徽丹外信息工程學(xué)校全面開工。義務(wù)教育學(xué)校課后延時服務(wù)覆蓋率提高至90％。39個衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。區(qū)鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)中心（站）全面建成。社會治理更有力度。持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”活動，著力解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線14211件。扎實開展“礪劍”“云盾”等專項行動，打造百姓評理說事點17個，辦理法律援助案件361件。嚴(yán)格落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，化解信訪積案21件，謝家集區(qū)連續(xù)四年獲評省信訪工作考核優(yōu)秀單位，區(qū)信訪局榮獲全國信訪先進(jìn)集體稱號。完成市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)3個，食品藥品安全工作保持全市前列。持續(xù)開展“1+10+N”安全生產(chǎn)、重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治行動，排查整改隱患1412處，事故數(shù)和死亡數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，獲評全市安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)單位。
民族宗教、國防動員和后備力量建設(shè)、防震減災(zāi)、社會信用、糧食、人防、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到充分保障，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用不斷增強(qiáng)。
（七）聚焦效能作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)。全面落實區(qū)政府黨組會議、常務(wù)會議第一議題制度，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制。全面推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，積極運用法治思維和法治方式，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議110件、政協(xié)委員提案108件。縱深推進(jìn)全面依法治區(qū)，辦結(jié)行政復(fù)議、訴訟案件21件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。不斷提高政府效能。自覺把工作放到全國、全省、全市坐標(biāo)系中衡量比較、對標(biāo)追趕。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，認(rèn)真落實省委“一改兩為”部署，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，進(jìn)一步提升行政效能。
各位代表！這些成績，是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、克服多種不利因素情形下取得的，殊為不易、難得可貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府及區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民艱辛付出、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展偏慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，財政收支壓力大，重大項目數(shù)量不多，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距；城市更新水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，采煤沉陷區(qū)綜合治理任務(wù)重；公共服務(wù)與群眾期待還有差距；政府系統(tǒng)一些干部精氣神不足，學(xué)習(xí)研究不深，責(zé)任心不強(qiáng)，破解難題的擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)不夠強(qiáng)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真解決。
二、2023年工作安排
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和現(xiàn)實路徑，鼓舞了我們助力強(qiáng)國復(fù)興的更強(qiáng)斗志。市委市政府提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的明確目標(biāo)，賦予了我們晉級進(jìn)位更高期待。區(qū)委十一屆三次全會作出了謝家集正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、提速增效發(fā)力期、跨越發(fā)展窗口期的重要判斷，明確了未來五年的主要目標(biāo)和策略安排，增強(qiáng)了我們加快推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。隨著長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，合肥都市圈、上海市閔行區(qū)對口幫扶淮南市等區(qū)域合作的持續(xù)升級，現(xiàn)代綜合交通運輸體系不斷完善、“三大園區(qū)”多維推進(jìn)，我們自身優(yōu)勢不斷凸顯，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)愈加堅定，面對新的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展階段、發(fā)展要求，我們要增強(qiáng)信心、堅定決心，當(dāng)好行動者、奮斗者、實干家，堅信一定能開創(chuàng)現(xiàn)代化美好謝家集新局面。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽等系列重要講話指示批示，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，忠誠盡職、奮勇爭先，圍繞“四區(qū)建設(shè)”發(fā)展定位，深入實施“五大攻堅”行動，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化美好謝家集建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;一般公共預(yù)算收入增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全市平均水平。重點做好以下七個方面工作：
（一）堅持優(yōu)存量擴(kuò)增量，推動工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。工業(yè)是謝家集區(qū)深厚的城市基因，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，主導(dǎo)在工業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)，必須壯大體量、提升質(zhì)量。
推進(jìn)園區(qū)提檔升級。按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性思路，將園區(qū)規(guī)劃納入城市國土空間規(guī)劃，一體推進(jìn)。完善“一園多區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提升行動，盤活閑置廠房和低效用地，推進(jìn)土地資源全生命周期管理，加快園區(qū)管理力量與平臺公司相融合，提高園區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度。推進(jìn)園區(qū)城市化、社區(qū)化，加大環(huán)境整治力度，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)功能和形象。按照產(chǎn)城融合思路，加快淮南高新區(qū)智造園區(qū)集聚發(fā)展，積極推進(jìn)智造園區(qū)與淮南高新區(qū)對接聯(lián)動，謀劃推進(jìn)臥園路東延等項目前期工作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升承載能力。加快推進(jìn)12個億元以上在建項目建成投產(chǎn)，堅持“龍頭+配套”“培育+引進(jìn)”，聚焦新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造等領(lǐng)域，努力形成產(chǎn)業(yè)集群化。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，堅持邊規(guī)劃邊招商、邊設(shè)計邊招商、邊建設(shè)邊招商，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房47.5萬平方米，招引入駐企業(yè)30家以上。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基，產(chǎn)業(yè)是興區(qū)之要。按照“科創(chuàng)+創(chuàng)新”“數(shù)字+制造”“品質(zhì)+品牌”的思路，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、專精特新中小企業(yè)4個三年倍增計劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)5家、戰(zhàn)新企業(yè)5家，培育省級專精特新企業(yè)3家。全面開工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快推進(jìn)年產(chǎn)60萬噸鐵基新材料項目建設(shè)，引進(jìn)聚集高端金屬生產(chǎn)加工企業(yè)，力促“百億基地”目標(biāo)盡快實現(xiàn)。建設(shè)運營蔡楚產(chǎn)業(yè)園，引入聚集汽車零部件、電子元器件制造業(yè)，配套建設(shè)商服設(shè)施，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。推動淮南農(nóng)副產(chǎn)品物流園全面建成運營，加快打造服務(wù)謝家集、輻射周邊的農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。深化與京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動京東物流園高品質(zhì)運營。大力發(fā)展農(nóng)村快遞物流，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，行政村實現(xiàn)物流配送全覆蓋。加快推進(jìn)陶圩綜合碼頭項目建設(shè)，謀劃實施鐵公水多式聯(lián)運綜合物流項目，進(jìn)一步提升區(qū)域物流樞紐集疏運功能。
全面強(qiáng)化要素保障。堅持精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配、工作圍著項目干，加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)境容量等要素統(tǒng)籌統(tǒng)管。不斷挖潛盤活鐵路專用線和存量工礦廠地資源，加大存量土地利用力度，開展批而未供、閑置用地、低效土地全域治理，全面提升產(chǎn)業(yè)用地容積率，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，釋放更多產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)集聚群。推進(jìn)“畝均論英雄”改革全面覆蓋，完善激勵約束機(jī)制，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開展畝均效益評價，依法實行差別化財稅、用地、用電等政策。推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度合作模式，支持淮南師范學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng)專技人才，實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。
（二）堅持引項目促投資，推動發(fā)展支撐更加有力。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，把項目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎，千方百計抓招商上項目擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力。
動態(tài)發(fā)力謀劃項目。堅持圍繞目標(biāo)謀開局、圍繞投資謀項目、圍繞支持抓爭取。積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)“窗口期”，加大向上爭取和協(xié)調(diào)對接力度，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)和省市級資金、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、政府專項債等支持，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、金融服務(wù)、工程咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)單位合作，形成政府智庫，提高項目謀劃的科學(xué)性、可研性，快速熟化項目。按可落地、可申報、可持續(xù)要求，動態(tài)謀劃項目，不斷充實項目儲備庫。
使出全力招引項目。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，落實各級黨政主要負(fù)責(zé)同志用三分之一以上的精力抓招商、引項目的要求，全年引進(jìn)億元以上省外項目資金額28億元，其中工業(yè)引資額占比不低于60%。不斷優(yōu)化招商機(jī)制，調(diào)配業(yè)務(wù)強(qiáng)、水平高的招商力量，以“挖潛量、招增量、優(yōu)質(zhì)量”為導(dǎo)向，發(fā)起高質(zhì)量招商引資新攻勢，積極對接科研院所等單位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動在談項目盡快簽約。創(chuàng)新招引模式，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈、商協(xié)會、中介平臺等方式，緊盯目標(biāo)區(qū)域精耕細(xì)作，力爭新簽約億元以上項目20個。
持續(xù)用力跟進(jìn)項目。一時招商，終身安商，當(dāng)好為企服務(wù)的“勤務(wù)員”。深入開展抓簽約促落地、抓開工促投產(chǎn)行動，推行項目全流程服務(wù)管理，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批”的原則，分類建立項目臺賬，動態(tài)更新管理。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管項目”和“重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”工作機(jī)制，堅持重大項目周調(diào)度、重點項目每月雙調(diào)度，分級分層及時解決推進(jìn)過程中的各類問題，確保形成更多實物工作量。強(qiáng)化真督實導(dǎo)，實地點項目、看進(jìn)度，堅決杜絕“紙上項目”“圍墻項目”，倒逼責(zé)任壓實、任務(wù)落細(xì)，力爭億元以上重點項目新開工24個、續(xù)建22個，努力完成固定資產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）堅持防污染強(qiáng)修復(fù)，推動生態(tài)文明更可持續(xù)。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，以落實“雙碳”戰(zhàn)略為牽引，推動減污降碳添綠協(xié)同增效，讓“綠起來”帶動“富起來”實現(xiàn)“強(qiáng)起來”。
高水平推進(jìn)污染防治。全域推行“環(huán)保管家”“智慧環(huán)保”，建立健全生態(tài)環(huán)境問題全民發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動由被動整改向主動防治轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“五控”舉措，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，重點開展散狀物料堆場、建筑工地、道路揚塵、秸稈禁燒等專項整治行動，確?？諝赓|(zhì)量各項指標(biāo)完成市定目標(biāo)。加強(qiáng)瓦埠湖、十澗湖等重點河湖水環(huán)境綜合整治和入河排污口規(guī)范化整治，實施瓦埠湖北岸生態(tài)建設(shè)及植物恢復(fù)工程，保持國、省控斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固提升城鄉(xiāng)黑臭水體整治成效，完成4個村生活污水治理、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水治理設(shè)施提質(zhì)增效工程，實施主城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造工程。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效治理、危廢固廢全過程管理。打好中央和省市督察反饋問題整改殲滅戰(zhàn)，確保按期見底清零、杜絕反彈回潮。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅持宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理利用新模式。以高度的謝家集擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)的謝家集力量，全力推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)綜合治理修復(fù)一期、二期項目拆遷，全面保障施工環(huán)境。實施區(qū)內(nèi)采石宕口生態(tài)修復(fù)提檔升級，加快完成唐山鎮(zhèn)紫金山和車路山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)項目，探索“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式，推動刺山等已修復(fù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化新一輪林長制改革，推進(jìn)國土空間綠化和森林質(zhì)量雙提升，完成營造林8500畝，推動江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)，全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展。完善碳達(dá)峰行動方案，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。按照“一企一策”原則，分類開展鋼鐵、建材等重點企業(yè)節(jié)能挖潛，推動高耗能行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。緊抓能耗“雙控”制度調(diào)整機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部配建屋頂光伏。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，讓綠色低碳生活引領(lǐng)城市新風(fēng)尚。
（四）堅持抓農(nóng)業(yè)建農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村振興再上臺階。以“兩強(qiáng)一增”為引領(lǐng)，抓好“糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)”三件要事，突出“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”三項重點，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
堅決保障糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線，切實扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，杜絕土地撂荒，糧食播種面積32萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上。堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，推動區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一種植品種。開展“田集中”行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，劃定永久基本農(nóng)田16.1萬畝，耕地保有量18.93萬畝。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，實施土地整理項目8個，新增耕地面積500畝。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”擴(kuò)面增量，新增社會化服務(wù)組織8家，托管面積4.6萬畝以上，提高耕種效率效益。
穩(wěn)定保持有效銜接。保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全跨部門工作會商和信息互通機(jī)制，堅持區(qū)鄉(xiāng)村三級幫扶包保機(jī)制，動態(tài)識別監(jiān)測群體，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持開發(fā)式幫扶，落實脫貧戶務(wù)工激勵政策，拓展以工代賑實施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)模式，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在230個左右，幫助脫貧戶實現(xiàn)就地就近就業(yè)，努力帶動脫貧群眾增收。強(qiáng)化兜底性幫扶，統(tǒng)籌落實醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等保障性措施，繼續(xù)實施“雨露計劃”，做好危房改造，積極引導(dǎo)社會力量參與，全力保障老弱病殘孤等特殊群體基本生活。
扎實發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級科技人才服務(wù)體系，新建科技特派員工作站1個，申報市級以上農(nóng)業(yè)科技項目5項，培育省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個。推廣農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)85%。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個。著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈綠色食品產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中膳農(nóng)產(chǎn)品種植及深加工等項目，新增食用菌、大豆全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)2個，申創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家。大力投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶資金，推動草莓、毛蟹、西紅柿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、品牌化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村紅色旅游提升計劃，提升改造楊公鎮(zhèn)黨史學(xué)習(xí)教育館配套基礎(chǔ)設(shè)施。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)治理。堅持以鎮(zhèn)域為中心的發(fā)展模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊布局，完成27個村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，大力推進(jìn)土地整治。扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村道路26公里，開工建設(shè)孫廟保莊圩提升改造、中小型灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造等項目。加強(qiáng)農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。加強(qiáng)水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，確保供水安全、飲水安全、生態(tài)安全。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建農(nóng)廁327戶，整治自然村33個，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村5個。深化農(nóng)村“三變”改革，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，“三變”改革村、50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比分別提高至80％、25％。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，申報市級文明村、鎮(zhèn)26個。
（五）堅持抓建設(shè)重管理，推動城市品質(zhì)不斷躍升。堅定不移走好內(nèi)涵式、集約型城市發(fā)展之路，扎實開展城市功能品質(zhì)活力提升工程，推進(jìn)城市面貌改善、功能優(yōu)化、能級提升。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善交通路網(wǎng)，按照“打通主動脈、暢通微循環(huán)、消除斷頭路”的思路，啟動謝家集通用機(jī)場、淮阜高速淮南西出口交通環(huán)境整治等項目建設(shè)，推進(jìn)興園路建設(shè)，做好平山路西延接二通道、健康路北延接謝三路等項目前期工作。加快海綿城市、城市生命線安全工程建設(shè)，完善城區(qū)防洪排澇、供水體系，推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)改盡改。加快改善人居環(huán)境，完成謝李路環(huán)境綜合整治，建成街頭游園3個，新增城區(qū)停車泊位300個。
不斷完善城市功能。堅持用心經(jīng)營城市理念，按照“留改拆”“微更新”的思路，推進(jìn)毛紡廠片區(qū)、采煤沉陷區(qū)周邊棚戶區(qū)改造，新建保障性租賃住房、人才公寓860套。提升改造老舊小區(qū)（獨棟樓）7個。因地制宜推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，推動臥龍山路商住綜合體等項目實施。支持符合條件的既有建筑加裝電梯，全面推進(jìn)生活垃圾分類，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。統(tǒng)籌謀劃基本公共服務(wù)設(shè)施，改擴(kuò)建學(xué)校9所，選址新建區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。深度踐行社會主義核心價值觀，一體推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，讓人民群眾充分享受到創(chuàng)建成果。
不斷提升宜居品質(zhì)。積極推動楚都大道、S102省道改擴(kuò)建、瓦埠湖生態(tài)文旅等項目建設(shè)。謀劃推進(jìn)淝水之戰(zhàn)遺址山體文旅綜合體項目，實現(xiàn)和八公山景區(qū)有效銜接。聚焦以淮西湖片區(qū)為重點的采煤沉陷區(qū)綜合治理，做好生態(tài)修復(fù)、功能提升文章，統(tǒng)籌各類資源，提高綜合效益，變“負(fù)擔(dān)”為“財富”。推進(jìn)綜合治理生態(tài)功能與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入充分融合，打造西部城區(qū)新形象。
（六）堅持優(yōu)環(huán)境促開放，推動市場活力持續(xù)釋放。以開放塑造新優(yōu)勢，以創(chuàng)新提供新動能，以改革激發(fā)新活力，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
擴(kuò)大對外開放合作。加強(qiáng)與結(jié)對合作地區(qū)互動，爭取科創(chuàng)、人才、技術(shù)等領(lǐng)域合作事宜落細(xì)落實。推動淮南高新區(qū)智造園區(qū)與滬蘇浙園區(qū)開展結(jié)對共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“園中園”，力促更多在談項目簽約落地。搶抓合淮同城化戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融進(jìn)去、主動靠上去，全面承接產(chǎn)業(yè)外溢、重點產(chǎn)業(yè)配套等項目。持續(xù)做大外貿(mào)增量，充分用好貿(mào)易中心、高能級展會等要素對接平臺，爭取區(qū)外更多教育、醫(yī)療、科技等資源布局謝家集，區(qū)內(nèi)更多農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品走向長三角，進(jìn)出口總額增長10%以上。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。樹立大財政理念，深化零基預(yù)算改革，開展稅源信息共享試點，加強(qiáng)稅收分析研究，強(qiáng)化調(diào)度、協(xié)調(diào)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財稅管理和服務(wù)工作責(zé)任。深化投融資體制改革，支持淮南達(dá)城建設(shè)有限公司等平臺公司多模式運營，積極參與城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，提高市場化經(jīng)營能力和發(fā)展能力。持續(xù)深化國資國企改革，采取整合存量、培育增量方式，構(gòu)建邊界清晰、互為支撐的良性運行機(jī)制，做大做強(qiáng)國有平臺公司。大力爭取政策性金融支持，努力探索多種項目開發(fā)建設(shè)模式，打通市場資金進(jìn)入通道，強(qiáng)化政府、市場聯(lián)動合作，拓展資金來源渠道。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”清單，提供全生命周期服務(wù)，增強(qiáng)投資吸引力和發(fā)展競爭力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。從企業(yè)和群眾角度出發(fā)深化“放管服”改革，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺連接，優(yōu)化“7×24小時”地圖功能，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)幫辦代辦零障礙、助企便民零距離。深化企業(yè)開辦注銷“一網(wǎng)通辦”，新增市場主體3500戶。全面落實新型政銀擔(dān)、稅融通等金融政策和減稅降費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等惠企政策，搭建政策解讀、訴求辦理“大平臺”，不斷為企業(yè)發(fā)展提供支持。
（七）堅持聚民意惠民生，推動民生福祉普惠共享。堅持人民至上，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，始終把老百姓“急難愁盼”問題當(dāng)大事做、往實處做、盡全力做，不斷提升群眾滿意度、幸福感。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，搭建區(qū)人才市場平臺，推進(jìn)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，多渠道解決企業(yè)用工與群眾就業(yè)供需矛盾，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。實施全民參保提升計劃，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和中小微企業(yè)等重點人群全面參保。深化全區(qū)醫(yī)療保障行風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)省級醫(yī)療保障服務(wù)示范點。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，做到“關(guān)口前移”，實現(xiàn)社會救助由“人找政策”切換為“政策找人”。充分保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)“十大暖民心”行動，培訓(xùn)家政服務(wù)人員500人次，建設(shè)老年食堂（助餐點）58個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年學(xué)校覆蓋率95%，村、居老年學(xué)習(xí)點覆蓋率70%以上，城鄉(xiāng)菜市場提升改造實現(xiàn)全覆蓋。提供更優(yōu)質(zhì)量教育資源，暢通城鄉(xiāng)教師雙向交流輪崗渠道。堅持公辦園思路，啟用望湖苑幼兒園。推廣全民健身運動，擴(kuò)大“智慧醫(yī)療”輻射面，廣泛開展群眾性精神文化活動。用心用情關(guān)注“一老一小”，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，全面落實三孩生育政策及配套措施，創(chuàng)建托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)2家。扎實做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查籌備和組織。
創(chuàng)新區(qū)域社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信和包案化解等制度。扎實推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動，堅決守護(hù)好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作站建設(shè)，完善應(yīng)對突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項，加快社會治理“多網(wǎng)融合”，推進(jìn)網(wǎng)格員規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，打造“小網(wǎng)格”創(chuàng)造“微幸福”、呵護(hù)“大平安”的生動局面。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)，推動謝家集加速轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)輝煌，必須不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅決把狀態(tài)提起來、把本領(lǐng)強(qiáng)起來、把作風(fēng)實起來、把紀(jì)律嚴(yán)起來，用實干實效彰顯政府班子履職能力和水平。
（一）強(qiáng)化政治意識，打造忠誠盡職政府。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的政治自覺。始終立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，善于從政治上觀大勢、謀大局、抓大事，堅決做到“總書記有號令，黨中央有部署，省市有要求，謝家集見行動”。自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移當(dāng)好區(qū)委決策的執(zhí)行者、推動發(fā)展的落實者。
（二）強(qiáng)化本領(lǐng)意識，打造擔(dān)當(dāng)有為政府。政府班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到引學(xué)借鑒、匯聚眾智，善于把想法變成做法，把看法變成辦法，全面提升招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營城市、社會治理等工作專業(yè)化水平。強(qiáng)化“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的奮進(jìn)意識，主動對標(biāo)先發(fā)地區(qū)，形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍，做到心中有責(zé)、眼里有活、手里出活。完善清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，堅持文不過夜、事不隔天、辦不超時，自我加壓，謀定而動、謀后而動，說了算、定了干，干就快干、干就干好、干就干到極致。力克“虛、躲、冷、粗、假”等作風(fēng)頑疾，力爭創(chuàng)造出色、出彩、出眾的業(yè)績。
（三）強(qiáng)化規(guī)矩意識，打造誠信法治政府。貫徹落實習(xí)近平法治思想，一體建設(shè)法治謝家集、法治政府、法治社會，深化行政復(fù)議體制改革，開展“八五”普法規(guī)劃實施情況中期評估，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。健全守信踐諾機(jī)制，弘揚契約精神，全面兌現(xiàn)政府公共政策，堅決做到“新官理舊賬”。深入開展違法行政行為整治，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，努力把各方“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“真招數(shù)”。
（四）強(qiáng)化底線意識，打造清正廉潔政府。堅持政府過緊日子思想，大力壓減非急需、非剛性支出，把有限的財力花在為民辦事的必需處、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵處，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加大財政資金使用、招投標(biāo)、政府投資項目等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以斗爭精神整治群眾身邊微腐敗問題。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，自覺踐行“一改兩為”要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新時代是奮斗者的時代，唯有奮斗，才有發(fā)展，唯有發(fā)展，才有出路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、實干篤行，踔厲奮發(fā)、毅勇前行，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好謝家集而不懈奮斗！
《政府工作報告》特定詞語解釋
（按特定詞語在報告中出現(xiàn)的順序排列）
1.“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。
2.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.“畝均論英雄”改革：指對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地等政策，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“五清一改”村莊清潔行動：指清理村內(nèi)塘溝、清淤疏浚、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、清理亂搭亂建，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
6.“八大提升行動”：指實施城市功能提升行動、市容環(huán)境提升行動、交通秩序提升行動、市場環(huán)境提升行動、公共服務(wù)提升行動、和諧社區(qū)提升行動、農(nóng)村環(huán)境提升行動、文明風(fēng)尚提升行動。
7.“一改兩為”：指改進(jìn)工作作風(fēng)，為企優(yōu)環(huán)境為民辦實事。
8.“五大攻堅行動”：指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動、城市更新攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動、生態(tài)修復(fù)攻堅行動、社會治理攻堅行動。
9.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
10.三大“新興產(chǎn)業(yè)”：指新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
11.“五控”：指控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?span style="display:none">工程咨詢_資料共享_模版下載
12.“兩強(qiáng)一增”：指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng),增加農(nóng)民收入。
13.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
14.“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
15.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指打破區(qū)劃限制，以國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
16.“雙減政策”：指減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
