2023年麗水市遂昌縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月8日 在遂昌縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
遂昌縣縣長 李 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是第十七屆政府的開局之年。一年來，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全力抓好“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面落實“穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革”各項要求，堅毅篤行“麗水之干”，按照縣第十六次黨代會決策部署和縣十七屆人大一次會議明確的目標任務，打好“雙招雙引”和三大發(fā)展主平臺建設組合拳，和美共富現(xiàn)代化遂昌家園建設取得明顯成效。
（一）一年來，我們聚力穩(wěn)進提質，經濟運行持續(xù)向好
縣域經濟量質齊升。有效應對疫情沖擊、變局加速和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力相互疊加的復雜局面，經濟發(fā)展再上臺階，入選全國“兩山”發(fā)展百強縣。實現(xiàn)量的躍升，地區(qū)生產總值172.75億元，增長5.9%，位列全市第二；一般公共預算收入15.28億元，增長17.1%，位列全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值56.91億元，位列全市第三；服務業(yè)增加值85.91億元、農林牧漁業(yè)增加值14.49億元，分別增長7.2%、4.7%，均位列全市第一。實現(xiàn)質的提升，固定資產投資增長17%，連續(xù)八個季度位列全市前二；高端裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長22.8%、6.2%，位列全市第二、第三；金融機構本外幣存貸款余額增速連續(xù)35個月位列全市第一；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為57837元、27073元，增長3.8%、7.9%，倍差持續(xù)縮小。
“雙招雙引”成果豐碩?！半p招雙引”工作全市考核優(yōu)秀，招引落地大項目21個、其中10億元以上項目4個，總投資63.69億元，出讓標準地995.8畝，創(chuàng)歷史新高。招引服務業(yè)企業(yè)8家，新增營業(yè)收入42.2億元。與浙江交工集團達成戰(zhàn)略合作。年產12萬噸風電材料省級重大產業(yè)項目落地桐鄉(xiāng)—遂昌“產業(yè)飛地”。宇恒儲能電池、弘利新材料項目入選省市縣長工程。人才科技政策迭代升級，新增綠谷精英項目18個，國家級重點海外人才引進、國家級博士后工作站、省級重點海外引才計劃創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)“零”的突破。完成縣校合作項目32個，與浙江農林大學開展“全校服務全域”校地合作，入選全國首批“百校聯(lián)百縣興千村”行動名單。
生態(tài)工業(yè)加速躍遷。以“鏈長制”為抓手，加快推動產業(yè)轉型升級、提質增效。市場主體不斷壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、億元以上企業(yè)8家、省級專精特新中小企業(yè)9家，元立集團入選省“雄鷹行動”培育企業(yè)，凱恩特材成為全縣首家省級“隱形冠軍”企業(yè)，永上特材、榮凱科技入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，宇恒電池進入上市輔導期，元立高速棒材、愛高新材料等15個項目建成投產，實現(xiàn)制造業(yè)投資增長34%。產業(yè)效益不斷提升，開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，淘汰落后產能企業(yè)7家，整治“低散亂”企業(yè)36家，盤活閑置用地352畝，完成制造業(yè)企業(yè)智能化改造12家，規(guī)上工業(yè)畝均增加值136.82萬元/畝，位列全市第一。工業(yè)空間不斷拓展，啟動云峰成片土地和礦地綜合開發(fā)利用等項目，新增工業(yè)用地1631畝，省級化工園區(qū)從1893畝擴大到3010畝，經開區(qū)創(chuàng)成省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
（二）一年來，我們聚力改革破題，創(chuàng)新動能更加強勁
改革攻堅取得實效。數(shù)字政府綜合評價排名全市前三，新增省廳級試點37個，開發(fā)迭代“搬遷無憂”等應用36個。助企服務全生命周期改革不斷推進，創(chuàng)新集成項目協(xié)同管理、企業(yè)投資項目高效審批、部門聯(lián)系企業(yè)投資項目“四個一”、“助企服務員”等機制，實現(xiàn)工業(yè)項目拿地即開工、開工促投產、投產促達效全鏈條管理。國資國企改革持續(xù)深化，縣經投集團、縣建投公司獲得2A主體信用評級?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權全覆蓋。生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑持續(xù)拓寬，新增“生態(tài)貸”1.43億元、“兩山信用貸”1.39億元?！叭齾^(qū)三線”完成劃定，國土空間規(guī)劃加快完善，新增城鎮(zhèn)發(fā)展空間5520畝。成為省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)第二批試點、省強村富民鄉(xiāng)村集成改革實踐試點。
數(shù)字科創(chuàng)迸發(fā)活力。以創(chuàng)建省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，務實推進“天工之城·數(shù)字綠谷”建設，全年引進數(shù)字經濟企業(yè)70家，阿里云創(chuàng)新中心、晶盛星河軟件研發(fā)基地等項目主體工程完工。省級重點企業(yè)研究院和省級首臺（套）裝備實現(xiàn)“零”的突破，新增國家高新技術企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)25家，新增省級高企研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機構6家，省級科技企業(yè)孵化器入駐企業(yè)54家。遂昌諸暨山海協(xié)作產業(yè)園企業(yè)孵化中心入選省數(shù)字化示范小微企業(yè)園。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面促進經濟穩(wěn)進提質，迭代升級生態(tài)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產、股改上市等一攬子政策，推動各類政策直達快享，累計兌現(xiàn)資金3.26億元、增長97.6%，惠及市場主體1067家，為企業(yè)減負6.7億元。生產性服務業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)深化融資暢通工程，企業(yè)中長期貸款、小微企業(yè)貸款、涉農貸款分別增長49.1%、48.7%、29.1%；構建完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡和物流體系，成為省級縣域商業(yè)體系試點縣和省級數(shù)字生活新服務樣板縣?！叭铡惫ぷ髟鷮嶉_展，實現(xiàn)企業(yè)、群眾高頻事項“集成辦”“極速辦”“上門辦”，營商環(huán)境“無感監(jiān)測”得分排名全市第三。
（三）一年來，我們聚力項目建設，發(fā)展后勁不斷增強
重大項目加快推進。堅持以重大項目建設為抓手，縣域投資穩(wěn)步增長，全年完成固定資產投資73.1億元。優(yōu)化完善縣領導領辦負責制，深化三色亮牌督辦及重點項目月會機制，27個省市重點項目、76個縣重點項目全部超額完成年度投資任務，衢麗鐵路（衢松段）、科創(chuàng)培訓中心、清水源水庫引水工程等一批項目開工建設；528國道、遂江公路、古院梅溪安置房等一批項目進度超前；騰龍小區(qū)三期、飛鶴家園、王村口5A景區(qū)鎮(zhèn)整體提升等一批項目順利完工。
項目前期成效明顯。建立常態(tài)化項目謀劃機制，全年謀劃項目134個，總投資468.84億元。安排7000萬元資金成立項目前期經費銀行，推動前期工作加力提速，抽水蓄能電站項目上報省能源局申請核準，義龍慶高速遂昌段完成初步設計技術審查，高鐵新城完成總體規(guī)劃評審，215省道新路灣至大橋段改建工程、義龍慶高速連接線開展可研編制，637國道遂昌舉淤口至江山界段改建工程完成可研審查，環(huán)城西路、妙高山隧道、職教園區(qū)遷建工程完成設計方案。
要素保障有力支撐。優(yōu)先保障重大項目資金、用地和用能需求。向上爭取各類資金51.43億元，增長18.1%，創(chuàng)歷史新高。與省農發(fā)行、省國開行、財通證券達成戰(zhàn)略合作。冷鏈物流城項目獲得6100萬元政策性開發(fā)性金融工具支持。新增建設用地指標1133畝。累計保障29個項目11.3萬噸標準煤用能指標，增長138%。
（四）一年來，我們聚力協(xié)調共進，城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升
中心城區(qū)能級提升。投入城市建設資金48.5億元，增長29%。完成老茶廠區(qū)塊城市設計、老城區(qū)控規(guī)修編和西街公園路重要地段修建性詳規(guī)。城市更新加快實施，完成房屋征收1433戶27.4萬平方米、土地征收2175.7畝，改造老舊小區(qū)28萬平方米，369戶拆遷戶喜提新房?！按蟀峥炀邸痹鷮嵧七M，5109人完成選房交房。新建改造城區(qū)道路網(wǎng)16.3公里，開工建設三溪口區(qū)塊路網(wǎng)、梅溪路網(wǎng)一期、后江路網(wǎng)三期等項目，完成后江路網(wǎng)二期、龍谷路改造、洋浩大橋連接線等項目。新增省級未來社區(qū)創(chuàng)建項目3個，完成源口社區(qū)中心、濱水城市客廳、渡客公寓二期等項目。開工建設110千伏古院變，完成220千伏湯公變場平工程。完善城市燃氣管網(wǎng)，新建中壓管道13公里，覆蓋居民2771戶。新建綠道、游步道13.86公里，完成城區(qū)“增花添彩”綠化改造6900平方米。出臺城市道路占用挖掘管理機制，新增停車位4156個，有序緩解群眾出行難、停車難。
和美鄉(xiāng)村全景打造。農業(yè)“雙強”效益明顯，新增農機具3488臺，主要農作物綜合機械化率提升5個百分點，成功申報果韻飄香省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。農業(yè)主體培育壯大，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字農業(yè)工廠各1家，浙南箬葉市場投入使用，長粽年產值突破2億元。糧食安全根基逐步夯實，“非農化”“非糧化”整治全面推進，建成高標準農田1.7萬畝。和美鄉(xiāng)村更具魅力，創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個、未來鄉(xiāng)村3個，獲評省建設新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、省數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”十佳縣。完成國省道大中修10.64公里、農村公路提升改善120公里，獲評“四好農村路”省級示范縣；新建農村供水站40個，惠及群眾1.72萬人。農文旅深度融合，列入山區(qū)26縣旅游業(yè)“造月工程”景區(qū)名單1家，新增全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路各1條，新增五星級旅游飯店1家，承辦全省鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展大會，創(chuàng)成省文旅產業(yè)融合試驗區(qū)。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。實現(xiàn)美麗浙江考核“五連優(yōu)”，奪得“五水共治”大禹鼎銀鼎，連續(xù)三年獲評省農村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。各交接斷面、飲用水水源地水質100%達標，創(chuàng)成省級“城鎮(zhèn)全域污水零直排區(qū)”。九龍山自然保護區(qū)入選全省第二批名山公園名單，PM2.5年均濃度下降至18微克每立方米，空氣質量優(yōu)良率達98.1%。全面推行“林長制”，新增百萬畝國土空間綠化8684畝，完成千萬畝森林質量精準提升工程7.78萬畝。入選省級資源循環(huán)利用示范城市，成為全省唯一獲評全國生態(tài)環(huán)境管理較好的縣域城市。
（五）一年來，我們聚力共建共享，民生福祉更加殷實
民生保障精準有力。民生支出占一般公共預算支出的79.7%。全面完成省、市、縣民生實事。社保體系持續(xù)健全，最低生活保障標準提升至1035元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提升至255元，發(fā)放各類社會救助資金6789萬元、各類殘疾人補貼1760萬元。“浙麗?！眳⒈Ｂ蔬B續(xù)三年全市第一，基本醫(yī)保參保率達99.91%?！耙焕弦恍 狈仗豳|，完成北界和黃沙腰中心敬老院遷建工程，成為全省唯一的推進共同富裕示范區(qū)建設養(yǎng)老領域縣級觀察點、全市唯一的“一老一小”優(yōu)質服務提升行動省級試點。“擴中”“提低”取得實效，村集體經濟全面壯大，年經營性收入15萬元以上行政村占比提升至70.7%；低收入農戶人均可支配收入增長17.5%，位列全市第一。就業(yè)服務體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3511人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.14%；完成職業(yè)技能培訓6175人次，新增技能人才2906人。城鄉(xiāng)客運國有化改造順利實施，城鄉(xiāng)班線票價降低30%。
社會事業(yè)全面進步?！拔呐d遂昌”有序推進，新增“15分鐘品質文化生活圈”57個、農村文化禮堂16個、鄉(xiāng)村博物館8個、城市書房2個；“遂昌以音樂筑夢賦能鄉(xiāng)村振興”案例入選全國農村公共服務建設優(yōu)秀成果名單，湯顯祖紀念館、昆曲茶藝分別入選全省首批公共文化國際交流基地和項目?！皩W在遂昌”品牌持續(xù)打響，有序推進騰龍小學、示范幼兒園改擴建等工程；順利通過全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級督導評估，高水平大學錄取人數(shù)連創(chuàng)新高，義務教育段教育教學質量居全市前列?！敖】邓觳奔涌旖ㄔO，實施醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋漆t(yī)生培養(yǎng)基地列入全國示范項目，縣人民醫(yī)院遷建工程主體完工，遂昌康復醫(yī)院投入使用；國家衛(wèi)生縣城復審、省示范文明縣城創(chuàng)建工作扎實推進，健康浙江考核實現(xiàn)“四連優(yōu)”。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，貫通穿透落實以“五快”為核心的疫情防控“七大機制”，實現(xiàn)本土疫情零發(fā)生；疫情防控轉段后，推動“防傳染”向“保健康、防重癥、遏病亡”平穩(wěn)轉換，增設金岸定點醫(yī)院、竹炭博物館亞定點醫(yī)院，發(fā)放老年人“防疫包”5.9萬個，新冠疫苗接種任務完成率始終走在全省前列。扎實開展“除險保安”九大行動，圓滿完成黨的二十大護航任務，持續(xù)聚焦重點行業(yè)、重點領域隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，統(tǒng)籌抓好防汛防臺抗旱、金融風險防范、食藥安全等工作，完成機制砂行業(yè)清查整治，落實信訪問題源頭化解和積案“清零”行動，實現(xiàn)平安建設“十七連冠”?？h社會治理中心掛牌成立，求和調委會服務站入選全省第二批示范“共享法庭”，獲評法治浙江（法治政府）建設優(yōu)秀單位、全省清廉村居建設示范縣。
各位代表、同志們，發(fā)展成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領域各個崗位的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團體、各界人士、駐遂部隊、在遂投資者和建設者，以及所有關心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和困難，主要有：縣域經濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力依然較大，產業(yè)層次不高，科技創(chuàng)新實力不強，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合不夠；城鄉(xiāng)規(guī)劃仍不完善，縣域交通依然落后；投資結構不夠合理，重大支撐性項目不足；縮小城鄉(xiāng)居民收入差距任重道遠，優(yōu)質公共服務供給與群眾需求還有差距；少數(shù)干部進取心不強、缺乏擔當精神、貫通穿透抓落實能力不足等問題。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2023年總體要求和主要任務
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好各項工作意義重大。我們必須保持定力、把握機遇，敢打頭陣、勇當先鋒，將縣委擘畫的壯麗藍圖變?yōu)槊篮脤嵕?，奮力邁好中國式現(xiàn)代化遂昌實踐的第一步。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，全面落實上級黨委政府和縣委的決策部署，深入實施省委三個“一號工程”和省政府十項重點工程，大力弘揚踐行浙西南革命精神，堅持“兩個第一”目標不動搖，堅持遂昌自信、遂昌自立、遂昌自強，以永做新時代“挺進師”先鋒隊、排頭兵的奮斗實干，堅決干好經濟穩(wěn)進年、項目攻堅年、落實比拼年，全力推進“五大比拼”行動，進一步做大做強三大發(fā)展主平臺，確保縣域經濟社會較快可持續(xù)發(fā)展，加快建設和美共富現(xiàn)代化遂昌家園，精彩開啟中國式現(xiàn)代化的遂昌實踐。綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%以上；一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值分別增長9.5%、5.5%以上，全社會研發(fā)經費支出占生產總值比重達到2.1%，農村常住居民人均可支配收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，各項約束性指標達到國家要求。
（一）做大做強生態(tài)工業(yè)，強化經濟“第一引擎”
建強產業(yè)平臺。以平臺“二次創(chuàng)業(yè)”推動生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展。加快工業(yè)空間拓展，新增工業(yè)用地1500畝以上。持續(xù)完善經開區(qū)基礎設施配套，開工建設東城核心區(qū)塊市政基礎設施、龍板山二期市政配套、110千伏云東變、職教園區(qū)遷建、九云人才驛站等項目，加快推進東城新區(qū)智造園、東城醫(yī)院、經開區(qū)學前教育中心等項目，建成龍板山集中供熱、古亭小區(qū)二期A地塊等項目，全力打造“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的經濟開發(fā)區(qū)。
做強產業(yè)鏈條。搶抓全省建設“415X”先進制造業(yè)產業(yè)集群新機遇，以加快打造五百億級產業(yè)集群為目標，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育。發(fā)揮金屬制品產業(yè)優(yōu)勢，做深做透金屬制品和裝備制造產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈文章，全年引育上下游企業(yè)8家以上，打造兩百億級產業(yè)集群。充分發(fā)揮化工園區(qū)平臺優(yōu)勢，聚焦精細化工、新材料等領域500強企業(yè)、上市企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，推動化工產業(yè)集群化發(fā)展，打造百億級新材料產業(yè)集群。加快生命健康產業(yè)發(fā)展，高質量建設石練健康產業(yè)園。促進主導產業(yè)轉型升級，完成鑄造行業(yè)整治，深化全域低效工業(yè)企業(yè)和化工行業(yè)整治提升，淘汰落后產能企業(yè)7家、整治提升35家。全年實現(xiàn)制造業(yè)投資增長20%以上。
加強主體培育。深入推動市場主體提能升級，加快構建龍頭企業(yè)引領、中小微企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。大力培育領航企業(yè)，構建“雄鷹培育企業(yè)重要事項直通車”機制，支持元立集團創(chuàng)建“雄鷹”企業(yè)；加大企業(yè)股改扶持力度，完善上市后備企業(yè)梯度培育機制，力爭完成規(guī)范化股改企業(yè)2家，新增新三板掛牌企業(yè)2家、上市企業(yè)1家。實施“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)培育計劃，持續(xù)推動企業(yè)技改、擴產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、億元以上企業(yè)5家；培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級單項冠軍企業(yè)各1家、省級專精特新中小企業(yè)2家。大力培育科技企業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)20家。
（二）全力實施項目攻堅，增強縣域發(fā)展后勁
大抓項目招引。打好“招大引強”大會戰(zhàn)，緊盯投資大、質量高、拉動強的重大產業(yè)項目，聚焦賽道、靶向招商。建立重大項目縣領導全程盯引機制，進一步優(yōu)化“雙招雙引”駐外招商分局機制和力量配置，充分發(fā)揮產業(yè)基金、產業(yè)飛地等作用，招引10億元以上項目不少于6個，其中20億元以上項目不少于2個，力爭50億元以上項目有突破。積極引育服務業(yè)優(yōu)質企業(yè)，力爭全年招引落地企業(yè)8家，新增規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)（個體）15家。
狠抓項目推進。搶抓全省實施擴大有效投資“千項萬億”工程重大機遇，完成固定資產投資82.6億元、增長13%以上。開工建設義龍慶高速遂昌段、215省道新路灣至大橋段、峽北線北界至應村段改建工程、三溪口老車站區(qū)塊拆建一體等164個項目。完成古院梅溪安置房、公共安全保障服務中心等95個項目。加快推進衢麗鐵路、528國道、遂江公路、清水源水庫引水工程、220千伏湯公變等67個項目建設。推進衢寧鐵路遂昌鐵路專用線、金南鐵路等項目前期取得實質性進展，力爭抽水蓄能電站項目取得重大突破。
緊抓項目保障。堅持向上爭取和內部挖潛并重，全力保障重大項目資金、用地、用能需求。積極爭取革命老區(qū)振興發(fā)展、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、新一輪區(qū)域協(xié)調財政專項激勵、制造業(yè)高質量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵等政策，優(yōu)化完善項目前期經費銀行機制，全面提升縣屬國企投融資能力。實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目2個，消化“批而未供”土地250畝，新增建設用地指標800畝以上，盤活建設用地480畝。積極爭取用能指標，從嚴落實節(jié)能審查全鏈條閉環(huán)管理機制，騰出3000噸標準煤用能指標。實行項目每月會商督辦，進一步形成“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化管理”的項目推進機制。
（三）深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)內生動力
打造最優(yōu)營商環(huán)境。全力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，進一步打響“遂事辦·隨時辦”縣域營商環(huán)境品牌。持續(xù)深化“縣領導聯(lián)系企業(yè)”“百名局長幫百企”“助企服務員”等機制，研究制定“聯(lián)審聯(lián)辦”“定期跟蹤”“聯(lián)合驗收”機制，建好用好“辦不成事”投訴機制，有效服務企業(yè)、破解難題。堅持結果導向，深化拿地即開工、開工促投產、投產促達效服務閉環(huán)，確保開工建設瑞云新能源、昊鋼精密材料等10個項目，建成投產壹佰科新能源電動自行車、圣邦精密機械零部件等13個項目，提速推進宇恒儲能電池、弘利環(huán)氧樹脂等重點產業(yè)項目。暢通企業(yè)投融資渠道，完善投貸聯(lián)動機制，強化政策性擔保扶持市場主體力度，推動制造業(yè)中長期貸款、小微企業(yè)信用貸款比重提升5個百分點以上。落實國家、省、市助企紓困政策，優(yōu)化完善穩(wěn)進提質政策體系，實行“政策一周兌”極簡極速兌現(xiàn)機制，打造“親商利商興商”的全優(yōu)環(huán)境。
積極提升創(chuàng)新能力。全力推進數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，深度融入浙西南科創(chuàng)中心建設，創(chuàng)成省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。強化平臺引領，堅持市場化導向建設“天工之城·數(shù)字綠谷”，建成使用晶盛星河軟件研發(fā)基地、西山驛、阿里云創(chuàng)新中心、浩威數(shù)字文創(chuàng)中心等項目，引入數(shù)字經濟企業(yè)70家以上，培育數(shù)字經濟產業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)3家以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長12%以上。集聚創(chuàng)新要素，培育引進高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構6家以上，引育大學生、高技能人才5000人以上。完成智能制造三年攻堅行動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化全覆蓋。確保財政科技投入增長15%以上。
統(tǒng)籌抓好重大改革。全力推進地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，在更高起點上加快改革開放。聚力“三改”融合，加快數(shù)字政務、數(shù)字文化、數(shù)字社會等發(fā)展步伐，推動數(shù)字化改革爭先進位。統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”“無證明化”等改革。啟動新一輪國有企業(yè)市場化改革，健全市場化經營機制，完成縣兩山集團2A主體信用等級評級，增強國企營運能力。積極融入長三角一體化發(fā)展、金麗溫開放大通道建設，深化與南湖區(qū)、諸暨市、象山縣山海協(xié)作，加快推進桐鄉(xiāng)—遂昌“產業(yè)飛地”建設，爭創(chuàng)省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
（四）加快提升發(fā)展能級，彰顯城市品質魅力
進一步做優(yōu)城市空間。推進青年發(fā)展型縣域和青春品質城市建設，打造浙西南山水縣城典范。堅持規(guī)劃引領，開展中心城區(qū)總體城市設計，完成國土空間總體規(guī)劃、高鐵新城控制性詳細規(guī)劃、上江金岸區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃、中心城區(qū)交通專項規(guī)劃。加快推進城市更新，全年完成20萬平方米房屋征收任務。優(yōu)化城市交通內循環(huán)，開工建設妙高山隧道、明德北路拓寬、義龍慶高速連接線、妙高山南側路網(wǎng)、后江路網(wǎng)四期等項目，大力推進后江路網(wǎng)三期項目，完成梅溪區(qū)塊路網(wǎng)一期、三溪口區(qū)塊路網(wǎng)、吳突頭至高碧街道路改造等項目，加快大橋至竹山下連接線、環(huán)城西路、高鐵新城市政配套等項目前期。
進一步完善城市功能。開工建設妙高山公園，完成110千伏古院變，加快推進李家山、吳突頭等8個安置小區(qū)建設，啟動西街、北街、官碧路、內瓦窯等片區(qū)老舊小區(qū)改造。制定未來社區(qū)創(chuàng)建三年計劃，加快古院、騰龍、月亮灣、吳樂4個未來社區(qū)創(chuàng)建。打造高品質消費場景，積極培育大型商圈，確保源口、月亮灣2個社區(qū)中心投入使用，開工建設三溪口商業(yè)綜合體，加快建設古院未來社區(qū)、騰龍社區(qū)中心、冷鏈物流城等商圈。開工縣城公園綠地提升項目，完成綠化改造2萬平方米。謀劃縣第二制水廠，加快貫通南、北溪，構建城市水循環(huán)。完善東城新區(qū)城市功能，提高城市承載力。
進一步強化城市治理。高質量創(chuàng)成省示范文明縣城。完善城市生活垃圾全鏈條處置體系，出臺建筑垃圾管理辦法，啟動垃圾填埋場綜合治理。完成西街、南街等道路和生活區(qū)雨污分流改造，加快實現(xiàn)全域零直排。扎實開展城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑、橋梁隧道等安全隱患排查整治，系統(tǒng)抓好地下管線管理和內澇治理，補齊城市管理薄弱環(huán)節(jié)?？茖W利用地上地下空間，新增停車位3000個以上，進一步緩解中心城區(qū)停車難問題。
（五）加速生態(tài)價值轉化，促進鄉(xiāng)村全面振興
全力提升農業(yè)質效。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，做大做強茶、竹主導產業(yè)，做優(yōu)做特制種、果蔬、中藥材等特色產業(yè)，確保農林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。深入推進農業(yè)“雙強”行動，改造農田宜機化面積1000畝，主要農作物綜合機械化率達72%。做強農業(yè)品牌，有效提升“遂昌龍谷”品牌價值，積極打造遂昌長粽等拳頭產品，新增全國名特優(yōu)新農產品1個。發(fā)揮數(shù)字茶業(yè)創(chuàng)業(yè)園集聚效益，建設果韻飄香省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、竹產業(yè)共富小微園，建成綠色農產品加工企業(yè)5家，打造共富工坊52個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)龍頭企業(yè)。做好“非農化”“非糧化”整治后半篇文章，建設綠色農田4000畝，新增制種面積6000畝，啟動國家級制種大縣創(chuàng)建，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給。
全力建設宜居鄉(xiāng)村。分類推進鄉(xiāng)村振興，探索農業(yè)農村現(xiàn)代化一體發(fā)展，扎實推動農村基礎設施、人居環(huán)境、治理能力“三提升”。實施農村基礎設施項目36個，優(yōu)化提升“四好農村路”，完成農村公路大中修108公里，農村公路提升改造55公里，新建改造農村供水管網(wǎng)64公里、電網(wǎng)85公里。充分發(fā)揮“千萬工程”龍頭作用，打造共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村3個，建成未來鄉(xiāng)村2個、省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2個。啟動“跨村統(tǒng)籌 強村帶弱村”改革，開展鄉(xiāng)風文明清風和治理提升行動，全域推進清廉村居建設，新增省級善治示范村3個。
全力做強美麗經濟。加快推進生態(tài)資源有效轉化，優(yōu)化兩山合作社運營體系，謀劃國有林場森林經營碳匯項目開發(fā)。拓寬金融支持生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推出“碳匯+”綠色金融產品，提升生態(tài)項目市場化融資能力。強化精品意識，創(chuàng)建金宿1家，爭創(chuàng)麗水山居鉆級民宿5家，力爭完成紅星坪溫泉度假酒店二期等項目，加快推進白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、蔡和國藥健康文化產業(yè)園、詩莉莉·漫戈塔度假村、王村口紅色軍事主題公園等項目建設。力推金礦國家礦山公園創(chuàng)5A。啟動景區(qū)村莊2.0版本建設。推動體旅融合，舉辦省自行車聯(lián)賽、環(huán)浙步道毅行等賽事。做活水經濟，發(fā)展特色生態(tài)水產養(yǎng)殖，推進水文旅融合，優(yōu)化提升生態(tài)灘涂、親水平臺等水美景觀。
（六）扎實推進共同富裕，持續(xù)改善民生福祉
著力強化社會保障支撐。高質量完成省、市、縣民生實事。深化強村富民集成改革，實現(xiàn)村集體經濟收入增長10%以上，90%行政村集體經濟經營性收入達15萬元以上。積極推進低收入農戶增收共富試點機制，低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。健全多層次社會保障體系，推動基本醫(yī)保、“浙麗保”和長期護理責任參保擴面，啟動國家級老年人心理關愛項目試點，加快推進縣頤養(yǎng)中心二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院改造提升、縣殯儀館和公墓遷建等項目建設，助餐服務村級覆蓋率達60%以上。全面落實擁軍優(yōu)屬、擁政愛民政策，力爭實現(xiàn)省級雙擁模范縣“八連冠”。深化“大搬快聚 富民安居”工程，完成搬遷3200人以上，持續(xù)做好搬遷后半篇文章。扎實推進穩(wěn)就業(yè)工作，實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌解決社會就業(yè)難和企業(yè)用工難。加強對農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等社會弱勢群體的關愛保護，動態(tài)做到困難群眾應保盡保、應助盡助。
著力優(yōu)化公共服務供給。加快推進新時代文化遂昌建設，大力實施“文興遂昌 德潤家園”七大工程，完成縣博物館項目，新建“15分鐘品質文化生活圈”25個、城市書房2家、文旅驛站1個；培育湯顯祖文化品牌，舉辦湯顯祖文化節(jié)、湯公音樂節(jié)等活動。堅持辦好人民滿意的教育，完成騰龍小學、后江幼兒園、校園安全設施提升改造等項目，通過全國學前教育普及普惠縣省級督導評估；啟動中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展深度融合。深化“健康遂昌”建設，創(chuàng)成省健康促進縣，加快推進縣人民醫(yī)院遷建工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，推進縣級強院建設，實施中醫(yī)藥“百科幫扶”項目，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
著力增進生態(tài)惠民福祉。全力打造大花園最美核心區(qū)，高水平建設“美麗遂昌”，高質量完成甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭PM2.5平均濃度控制在18微克每立方米以下，空氣質量優(yōu)良率達98%以上。推動“五水共治”向“五水智治”加速轉變，爭創(chuàng)“大禹鼎”，確保各交接斷面、飲用水水源地水質100%達標。深入實施“林長制”，加快推進千萬畝森林質量精準提升、“一村萬樹”示范村建設、林業(yè)有害生物防治、錢江源—百山祖國家公園聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設、九龍山國家級自然保護區(qū)擴面和功能區(qū)調整等工作。全域化推進垃圾分類，創(chuàng)成“無廢城市”。
著力守牢平安穩(wěn)定底線。打造“大安全、大應急、大減災”新時代工作格局，持續(xù)完善安全生產“四級責任體系”、防汛防臺預警平臺，著力健全“六張網(wǎng)”，強化金融風險防控，爭創(chuàng)省食品安全示范縣。鞏固“平安遂昌”建設成果，加快公安基層基礎建設，加大對電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息等新型網(wǎng)絡犯罪的打擊和防范力度，持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化工作。加強矛盾糾紛化解，高效運行社會治理中心，扎實做好信訪工作，奮力奪取二星“平安金鼎”。圍繞保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務，抓實抓細新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，切實提升醫(yī)療救治和物資保障能力，確保人民生命健康和社會大局穩(wěn)定。
同時，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、老促會、老齡委、紅十字會、慈善總會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等組織開展工作，繼續(xù)推進移民、檔案、氣象、通訊、電大、供銷、地方志、民族宗教、人民武裝、退役軍人等工作再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設
精彩開啟中國式現(xiàn)代化的遂昌實踐，對政府工作提出了新的更高要求。我們要切實加強政府自身建設，以經濟穩(wěn)進年、項目攻堅年、落實比拼年為主線，以“雙招雙引”、項目攻堅、改革突破、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、質量提升大比拼作為檢驗干部隊伍戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場，著力提升政府效能，持續(xù)增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
在建設忠誠型政府上走深走實、常抓不懈。始終把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實將黨的全面領導貫通穿透到政府工作全過程、各方面，推動中央、省、市決策部署和縣委各項要求落地見效。以高度的政治責任感完成省委巡視整改和市委“保生態(tài) 護正氣”專項巡察整改。
在建設法治型政府上走深走實、常抓不懈。深入踐行習近平法治思想，切實提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動發(fā)展的能力和水平，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，全力創(chuàng)成法治浙江（法治政府）示范縣。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，大力推進政務公開，強化權力運行制約。全面落實重大決策程序制度，健全政府法律顧問、公職律師專項服務等制度，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
在建設實干型政府上走深走實、常抓不懈。始終牢記“空談誤國、實干興邦”，大力培養(yǎng)政府系統(tǒng)干部的實干精神、專業(yè)能力，增強工作的主動性、開拓性和創(chuàng)造性，大力弘揚“法治智治賦能、系統(tǒng)融合聯(lián)動、穿透閉環(huán)落實”三種干事方法，推動執(zhí)行力、落實力大提升，切實做到“干就干得最好，做就做到極致”。牢固樹立正確的政績觀，堅持心中有民、行之為民、發(fā)展利民，腳踏實地，埋頭苦干，切實把人民群眾關心關切的事情辦實辦好，確保說一件、干一件、成一件。
在建設廉潔型政府上走深走實、常抓不懈。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，做到“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”。全面提升財政預算績效管理水平，強化審計監(jiān)督，做到花錢必問效、無效必問責，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴肅處理漠視群眾合法權益的失職失責問題，嚴肅懲治各種貪污腐敗，努力建設廉潔型政府。
各位代表，藍圖繪就，惟有奮斗；揚帆破浪，正當其時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遂昌縣委的堅強領導下，以永做新時代“挺進師”先鋒隊、排頭兵的思想自覺、行動自覺，加快建設和美共富現(xiàn)代化遂昌家園，為推進中國式現(xiàn)代化的遂昌實踐而不懈奮斗！
名詞解釋
“全校服務全域”校地合作：指遂昌縣與浙江農林大學開展全領域深度合作。浙江農林大學集全校之力，全面服務遂昌全域，共推鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
企業(yè)投資項目高效審批機制：通過優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，提升審批效率，打造高效全流程審批模式，實現(xiàn)一般工業(yè)投資項目“拿地即開工”。
部門聯(lián)系企業(yè)投資項目“四個一”機制：指圍繞“一個項目，一支隊伍，一個方案，一包到底”責任體系建立的部門聯(lián)系企業(yè)責任機制，實現(xiàn)快審批、快建設、快投產、快上規(guī)、快達效，做到“開工促投產”。
助企服務員：發(fā)揮政企溝通橋梁作用，主要履行信息傳遞員、政策宣傳員、招商信息員、困難協(xié)調員、防疫指導員“五員”職責。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
省級首臺（套）裝備：指本省企業(yè)首次自主研發(fā)生產并經用戶單位使用且符合省裝備制造業(yè)重點領域及年度扶持重點的單臺產品或成套設備，主要特點為產品技術先進，創(chuàng)新程度高。
營商環(huán)境“無感監(jiān)測”：為省級營商環(huán)境評價的重要方式之一，無感監(jiān)測指標主要包括各環(huán)節(jié)辦事時間、手續(xù)、成本、數(shù)字化程度以及市場開放水平等方面。
山區(qū)26縣旅游業(yè)“造月工程”：即圍繞“爭取每個縣擁有或納入培育5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)1家”目標，打造山區(qū)26縣旅游核心吸引物，為旅游業(yè)高質量發(fā)展注入核心動力。
省委三個“一號工程”：為省委書記易煉紅在全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會上提出，即數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。
“415X”先進制造業(yè)產業(yè)集群：“4”是指新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等４個萬億級先進產業(yè)群。“15”是指新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產業(yè)集群?！癤”是指第三代半導體、基因工程、前沿新材料等若干百億級新星產業(yè)群。
擴大有效投資“千項萬億”工程：省政府要求，每年滾動推進1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。
“跨村統(tǒng)籌 強村帶弱村”改革：指通過打破地域限制，創(chuàng)新共建模式，推動行政村之間互相幫扶、共同發(fā)展，使村集體經濟組織聯(lián)結更加緊密、力量更加凝聚的改革措施。
“文興遂昌 德潤家園”七大工程：指紅色根脈賡續(xù)、傳統(tǒng)文脈傳承、文明城市共建、文化服務提質、文化產業(yè)倍增、數(shù)智文化變革、文化空間拓展等七大工程。
中醫(yī)藥“百科幫扶”項目：由省衛(wèi)生健康委推動的省市醫(yī)院與山區(qū)海島縣中醫(yī)醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關系，通過構建中醫(yī)藥特色?？坡?lián)盟，對山區(qū)海島縣開展?？茀f(xié)作，建立100個以上中醫(yī)藥區(qū)域優(yōu)勢專科，加快補齊山區(qū)海島縣中醫(yī)醫(yī)院服務能力短板。
錢江源—百山祖國家公園聯(lián)動發(fā)展區(qū)：以保護標準統(tǒng)一為前提，以連接交通網(wǎng)絡構建為基礎，以品牌共享為核心，構建“保護控制區(qū)+輻射帶動區(qū)+聯(lián)動發(fā)展區(qū)”三層級全域聯(lián)動發(fā)展格局，包括以麗水市區(qū)、龍泉、慶元、景寧為范圍的一級聯(lián)動區(qū)和以青田、蓮都區(qū)、縉云、云和、遂昌、松陽為范圍的二級聯(lián)動區(qū)。
