2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在愛輝區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
愛輝區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?宋秋田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表愛輝區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作總結(jié)
2022年是黨和國(guó)家發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，也是愛輝發(fā)展進(jìn)程中極為特殊、極為不易的一年。全區(qū)經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)少有的多輪疫情輸入沖擊，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，以快制快、日清日結(jié)、并聯(lián)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“省外零溢出”“感染者零死亡”。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部帶頭沖鋒、敢于拼搏，廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員逆行出征、向險(xiǎn)而行，廣大社區(qū)工作者、網(wǎng)格員不辭辛勞、堅(jiān)守一線，廣大公安干警、森林消防專業(yè)大隊(duì)隊(duì)員挺身而出、奮勇當(dāng)先，廣大志愿者無私奉獻(xiàn)、真情付出，廣大人民群眾凝心聚力、眾志成城，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，充分展現(xiàn)了愛輝力量、愛輝擔(dān)當(dāng)，極大增強(qiáng)了全區(qū)人民的自信心和自豪感，必將激勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上披荊斬棘、奮勇前進(jìn)！
我們按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作頂住壓力持續(xù)穩(wěn)定向好，累計(jì)獲得國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)50余項(xiàng)。
——這一年，我們堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
發(fā)展速度不斷加快。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值40.9億元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，增長(zhǎng)10.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入3.72億元，可比增長(zhǎng)23.6%；實(shí)際利用內(nèi)資11.44億元，增長(zhǎng)70.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35820元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入21701元，增長(zhǎng)8%。
招商引資蓄勢(shì)賦能。全年簽約項(xiàng)目9個(gè)，簽約總額135.2億元，是近年來簽約額度最大、招商引資成效最明顯的一年。分別與世界500強(qiáng)排名第107位、第301位的中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán)，簽約總投資60億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目、總投資70億元的風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)的歷史性突破。抽水蓄能電站項(xiàng)目完成三區(qū)三線調(diào)整，納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目完成本地公司注冊(cè)。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。投資10.83億元實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，其中超億元項(xiàng)目2個(gè)，開復(fù)工率100%，完成投資10.9億元、投資完成率107%，資金到位率100%。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.1億元，投資完成率100%，超額完成省級(jí)目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。西后山建筑用花崗巖加工項(xiàng)目（1—4區(qū)）、核桃溝II區(qū)建筑用花崗巖礦建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，超額完成年度投資。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，制定“1+N”實(shí)施意見，開通信用一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息歸集“一張網(wǎng)”。制定支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)24條政策，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目、包聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。梳理跨省跨區(qū)域通辦事項(xiàng)22項(xiàng)，省平臺(tái)網(wǎng)上可辦率100%。打造基層政務(wù)公開專區(qū)，布設(shè)集成式自助終端109臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
——這一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量完成“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”任務(wù)，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量9.26億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。投入2515萬元扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)綠色高質(zhì)高效示范縣、國(guó)家級(jí)大豆科技自強(qiáng)示范縣、全省中藥材基地示范縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)7項(xiàng)。全力推進(jìn)秋整地工作，整地面積175萬畝、增長(zhǎng)121%，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“黑色越冬”，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！稗r(nóng)品多”等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展取得顯著成效。興盛合作社晉升國(guó)家級(jí)規(guī)范社，嘉興合作社理事長(zhǎng)榮獲“全國(guó)十佳農(nóng)民”。打造基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，獲評(píng)全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。金三角、興邊等7家煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)，生產(chǎn)原煤300萬噸。爭(zhēng)光巖金礦生產(chǎn)黃金1381千克，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元。寶發(fā)、永發(fā)煤礦新建、改擴(kuò)建加快推進(jìn)，三豐、中亞等5家煤礦開工手續(xù)加快辦理，大平南山、大青山等巖金礦達(dá)到核準(zhǔn)條件，礦產(chǎn)開發(fā)正向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速邁進(jìn)。中能建20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目獲批發(fā)電指標(biāo)，龍?jiān)措娏Πl(fā)電2.56億度，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群初步形成。三道灣子巖金礦獲新入規(guī)工業(yè)企業(yè)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，通利建材、堅(jiān)利建筑晉升規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。璦琿新城遺址保護(hù)規(guī)劃通過國(guó)家評(píng)審。圖書館改擴(kuò)建全面完成，全市首個(gè)非遺文創(chuàng)直播基地揭牌成立。舉辦“5.19中國(guó)旅游日”“樂游鄉(xiāng)野”等系列文旅活動(dòng)，稻田公園三期、坤河采摘園、塞北荷塘等一批農(nóng)文旅融合景點(diǎn)成為全域旅游休閑“打卡地”。啟動(dòng)“激情冰雪 冬爽愛輝”鄉(xiāng)村冰雪旅游文化節(jié)系列活動(dòng)，提升后疫情時(shí)期文旅產(chǎn)業(yè)水平，預(yù)計(jì)全年接待旅游人數(shù)220萬人次、旅游收入7.7億元。愛輝區(qū)獲評(píng)2022美麗中國(guó)?深呼吸小城、全省休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，新生鄂倫春民俗旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)，新生村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，璦琿鄉(xiāng)野公園漫游之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。
——這一年，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力加速釋放。
深化改革落地見效。成立第二中學(xué)教育集團(tuán)，設(shè)立第六小學(xué)教育集團(tuán)龍江校區(qū)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，第二醫(yī)院與4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診。適應(yīng)自然資源管理體制改革要求，承接重點(diǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)征報(bào)卷職責(zé)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交金額2598.8萬元、增值率超過30%。21家企業(yè)入選國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，眾創(chuàng)公司通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，紅河谷公司獲全省“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)。
對(duì)外開放縱深推進(jìn)。新增外貿(mào)企業(yè)6家，進(jìn)口大豆10萬噸，出口增加工程機(jī)械、汽車配件等種類，規(guī)模再創(chuàng)新高，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%。自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，總投資2.48億元的生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，研發(fā)中心主體封頂。投資1億元的漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快落地，突破高緯、高寒種植界限成功完成速生漢麻試種植，進(jìn)一步奠定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)“后疫情時(shí)代”外事工作，與俄布市開展線上外事交流活動(dòng)11次，對(duì)俄友好往來續(xù)寫新篇章。
對(duì)內(nèi)合作拓展延伸。成功承辦第二屆“美麗中國(guó)中脊帶”可持續(xù)發(fā)展論壇，郭華東院士及國(guó)內(nèi)外70余位知名專家學(xué)者到場(chǎng)研討，成為全區(qū)近年來承辦規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、影響最廣的一次盛會(huì)。成立HIST愛輝基地，建立愛輝—騰沖旅游聯(lián)盟，簽訂深化合作框架協(xié)議，深度融入“一帶一路”中蒙俄和孟中印緬兩條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。與哈工大合作建立寒區(qū)交通智能化創(chuàng)新研究“頭雁”團(tuán)隊(duì)工作站，與省林科院、東北林大、哈師大聯(lián)合開展生物資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，與黑河學(xué)院院區(qū)共建深入推進(jìn)，校地融合協(xié)同發(fā)展。
——這一年，我們堅(jiān)持全域融合、建管并舉，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。
創(chuàng)文成果持續(xù)鞏固。高標(biāo)準(zhǔn)完成本輪創(chuàng)建周期第二年任務(wù)，整合資金300余萬元，改造提升居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新增標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)10個(gè)，建立社區(qū)老年人日間照料中心6個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全域推進(jìn)“社區(qū)志愿行”嘉許機(jī)制，完成群眾微心愿800余個(gè)，8人入圍全省志愿服務(wù)“五個(gè)100”先進(jìn)典型，“千名青年志愿者助力疫情防控”獲中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎(jiǎng)。
鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃3個(gè)、村莊規(guī)劃21個(gè)。實(shí)施宋集屯水庫(kù)除險(xiǎn)加固、6.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一批重大農(nóng)田水利項(xiàng)目，愛輝區(qū)成為全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程第一個(gè)開工、第一個(gè)完工的項(xiàng)目縣。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所611戶，完成4處污水處理設(shè)施建設(shè)。連續(xù)四年設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)勵(lì)資金，在45個(gè)行政村探索創(chuàng)建積分制試點(diǎn)。投入430萬元完成富拉爾基村龍江民居省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先行縣。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)16個(gè)，四嘉子鄉(xiāng)榮獲中國(guó)聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、大烏斯力村榮獲全國(guó)五百?gòu)?qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)桿村。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核成績(jī)逐年提升。向上爭(zhēng)取2700余萬元，推進(jìn)勝山、公別拉河、刺爾濱河自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與恢復(fù)。退化林修復(fù)改造1萬畝、封山育林5000畝，高質(zhì)量完成打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)和森林督查問題整改。投入500余萬元全面提升森防能力，連續(xù)33個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.3%，位于全省前列。連續(xù)15年開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)，國(guó)省控水體斷面持續(xù)保持III類水體以上。打造黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)52萬畝，治理侵蝕溝84條，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。
——這一年，我們堅(jiān)持人民至上、以人為本，民生福祉全面改善。預(yù)計(jì)民生支出23.6億元，占一般公共預(yù)算支出的90%，承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。黑河市幼兒園新建工程投入使用，維修改造10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展年度任務(wù)。第二小學(xué)獲得世界機(jī)器人大賽三等獎(jiǎng)。學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園在園率均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助提標(biāo)，漲幅達(dá)25%。婦幼保健院新建項(xiàng)目全面完成，農(nóng)村疾病預(yù)防控制中心封頂，海蘭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體建設(shè)，第二醫(yī)院大型血管造影機(jī)投入使用。急危重癥搶救成功率、慢性病簽約率均為100%。成功舉辦“區(qū)長(zhǎng)杯”職工籃球賽，提振干部職工精氣神。連續(xù)2年納入國(guó)家興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)，累計(jì)獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3.7億元。發(fā)放邊民補(bǔ)助資金8391萬元，惠及2.79萬人。
社會(huì)保障日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1557人，超額完成省市目標(biāo)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)各類人才475人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到610元/人?！皟刹 闭J(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大，醫(yī)療救助比例及標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再度提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”。升級(jí)改造農(nóng)村公路8條，總長(zhǎng)27.9公里。脫貧群眾人均純收入達(dá)19060元，增長(zhǎng)12.3%。設(shè)立困難退役軍人幫扶救助資金，完成15個(gè)退役軍人服務(wù)站示范創(chuàng)建。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，建設(shè)社區(qū)一體化服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行樓棟長(zhǎng)制，在全省率先推行社區(qū)書記公職化，社區(qū)工作者、網(wǎng)格員待遇全面提高。完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，成為全省受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。推進(jìn)15個(gè)基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“八五”普法工作有序開展。招錄輔警146名，平安愛輝建設(shè)、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)取得新成效，安全生產(chǎn)、食品安全、邊境管理、信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好。
一年來，我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全“四個(gè)體系”，推動(dòng)能力全面提升、作風(fēng)向嚴(yán)向?qū)?。扎?shí)推進(jìn)基層減負(fù)，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作向人大報(bào)告制度，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案13件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。從嚴(yán)管控一般性支出，壓減支出1110萬元。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。氣象、檔案、婦兒、紅十字等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績(jī)。我們深知，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委區(qū)政府接續(xù)奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全區(qū)人民戮力同心、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大黨員和干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向人民解放軍和武警駐愛輝部隊(duì)，向所有關(guān)心支持愛輝發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：工業(yè)化、信息化發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，對(duì)外貿(mào)易“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯；公共服務(wù)、基層治理還有短板，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度還需加大，營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)水平需要持續(xù)提高；個(gè)別政府部門和公務(wù)人員工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)于以上問題，我們絕不回避、絕不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)愛輝人民的期望和重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。隨著黑龍江大橋的開通運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸模式的創(chuàng)新和全國(guó)疫情防控措施的不斷優(yōu)化，愛輝區(qū)的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)將被徹底放大，迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時(shí)勢(shì)在我一方、發(fā)展于我有利，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展的進(jìn)程不可改變，建設(shè)現(xiàn)代化新愛輝的步伐不可阻擋。
按照區(qū)委部署，區(qū)政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入“六個(gè)龍江”“五個(gè)黑河”建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施“九大戰(zhàn)略”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、群眾幸福“三件大事”，用好改革開放、解放思想、正向激勵(lì)“三大手段”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，全力保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)滿足人民群眾美好生活需要，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化愛輝嶄新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將實(shí)施“七個(gè)建設(shè)提速行動(dòng)”，彰顯“七個(gè)新?lián)?dāng)”：
（一）實(shí)施“興業(yè)愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)定發(fā)展“321”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，打造一批新的增長(zhǎng)引擎。
一是加快發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。支持金三角、興邊等7家生產(chǎn)煤礦全產(chǎn)能生產(chǎn)、全年產(chǎn)能達(dá)到320萬噸，加快推進(jìn)寶發(fā)煤礦新建、三吉屯露天煤礦資源整合手續(xù)辦理，推動(dòng)三豐、東方紅等5家升級(jí)改造礦井項(xiàng)目進(jìn)程，力爭(zhēng)永發(fā)煤礦投產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)爭(zhēng)光巖金礦穩(wěn)定生產(chǎn)，加快推進(jìn)大平南山、大青山等巖金礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，確保三道灣子巖金礦復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)智慧礦山建設(shè)。
二是加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。保障龍?jiān)措娏Π踩€(wěn)定運(yùn)行，力爭(zhēng)年發(fā)電量2.8億度以上。加快推進(jìn)總投資15億元的中能建20萬千瓦一期風(fēng)電項(xiàng)目，確保4月底前完成征地、招標(biāo)、施工許可等開工手續(xù)，力爭(zhēng)5月份開工建設(shè)，年度完成投資6億元。充分發(fā)揮中電建抽水蓄能專班推進(jìn)作用，加快推進(jìn)總投資60億元的中電建80萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目，確保完成可研報(bào)告編制和評(píng)審，力爭(zhēng)完成廠區(qū)征地等相關(guān)工作。
三是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃投資15.17億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，年度計(jì)劃投資13.77億元、增長(zhǎng)34.7%。繼續(xù)落實(shí)“八包”舉措，組建項(xiàng)目服務(wù)專班，派駐首席服務(wù)員，緊盯項(xiàng)目開工見投資、項(xiàng)目建設(shè)見形象、項(xiàng)目投產(chǎn)見效益，利用“一會(huì)三函”“容缺審批”等綠色通道，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，力爭(zhēng)17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開春即開工”，全年5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完工。
四是大力推進(jìn)招商引資。完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，繪制林輔用地和一般農(nóng)田圖譜，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，高質(zhì)量抓好“招商之冬”，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)1—2家鏈主企業(yè)。深入洽談對(duì)接云南恒益俄大豆倉(cāng)儲(chǔ)及加工項(xiàng)目、中科漢維火麻籽提取項(xiàng)目等34個(gè)在談項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)、強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)開春前簽約10個(gè)、落地開工5個(gè)，全年新簽約項(xiàng)目13個(gè)、落地開工8個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%。適時(shí)開展政企聯(lián)合招商，積極對(duì)接各地龍商商會(huì)，吸引龍商重返故鄉(xiāng)投資興業(yè)。
五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)29條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施和上級(jí)紓困惠企政策，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，對(duì)新納入企業(yè)給予最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。積極開展“六必訪”，深入實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人全覆蓋包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。打造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批流程時(shí)限，一般社會(huì)投資項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減至23個(gè)、12個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展動(dòng)能。
（二）實(shí)施“富饒愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯新?lián)?dāng)。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，爭(zhēng)當(dāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。
一是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮11個(gè)千畝示范方、5個(gè)對(duì)標(biāo)農(nóng)墾示范園區(qū)載體作用，探索推進(jìn)張地營(yíng)子鄉(xiāng)、上馬廠鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度規(guī)模化種植。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈賦能增效。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范社1個(gè)。加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，擴(kuò)大漢麻、中藥材種植面積，擴(kuò)大中藥材交易大市場(chǎng)交易規(guī)模。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高“菜籃子”供給保障能力，開展對(duì)俄果蔬出口貿(mào)易。提升質(zhì)量農(nóng)業(yè)層級(jí)，實(shí)施罕達(dá)汽鎮(zhèn)有機(jī)肥加工廠項(xiàng)目，謀劃5萬噸大豆加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬出欄5萬頭以上，引進(jìn)龍頭企業(yè)打造肉牛養(yǎng)殖及屠宰加工項(xiàng)目，探索發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)叫響“農(nóng)品多”“華之寶”等品牌，積極融入“黑土優(yōu)品”“極境寒養(yǎng)”省市品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)品、優(yōu)價(jià)。參與全市大豆政科企產(chǎn)融合發(fā)展中心、全產(chǎn)業(yè)鏈科技中心和國(guó)際種質(zhì)資源中心建設(shè)，為打造“中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)之都”貢獻(xiàn)愛輝力量。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃4個(gè)，村莊規(guī)劃30個(gè)，水利重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃3個(gè)。投入520萬元，強(qiáng)化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修，推進(jìn)公路自動(dòng)化檢測(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣。投入820萬元，實(shí)施9個(gè)村屯飲水安全鞏固提升工程，讓農(nóng)民群眾喝上“放心水”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新建衛(wèi)生廁所300個(gè)以上，爭(zhēng)取實(shí)施小烏斯力村、卡倫山村污水治理項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大龍江民居改造力度。新增行政村綠化、美化面積150畝，整體提升村容村貌。全域推進(jìn)“家家美積分超市”，打造“道德超市”試點(diǎn)村50個(gè)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗宜居村莊。
三是全面鞏固脫貧成果。實(shí)施鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。堅(jiān)持“智志雙扶”，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。謀劃儲(chǔ)備財(cái)政銜接資金項(xiàng)目119個(gè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有特色產(chǎn)業(yè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）實(shí)施“魅力愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)上彰顯新?lián)?dāng)。以全域旅游為引領(lǐng)，整合民族、文化、康養(yǎng)、生態(tài)、紅色等旅游資源，著力建設(shè)全省旅游強(qiáng)區(qū)、中俄邊境最佳旅游目的地和國(guó)內(nèi)外旅游康養(yǎng)勝地。
一是全力推進(jìn)文旅融合。高質(zhì)量開展“頒金節(jié)”“庫(kù)木勒節(jié)”“上元節(jié)”等民俗節(jié)慶活動(dòng)，做好“非遺”名錄申報(bào)工作。完善圖書館、文化館建設(shè)。加大旅游宣傳力度，持續(xù)抓好“向日葵花?！薄⒗ず硬烧獔@等新業(yè)態(tài)，打造“醉美331”旅游景觀帶，不斷提升璦琿鄉(xiāng)野公園影響力，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)“避暑旅游目的地”。推動(dòng)坤站村玫瑰、驛站、稻田“三園一體”提檔升級(jí)，力爭(zhēng)晉升國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，打造玫瑰康養(yǎng)小鎮(zhèn)。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一個(gè)中心、八個(gè)基地”建設(shè)。滿足市場(chǎng)需求新變化，鼓勵(lì)旅行社“引客入?yún)^(qū)”，深化對(duì)俄旅游合作，開展邊境游、跨境游，推出赴俄特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)赴俄旅游線路，力爭(zhēng)旅游收入、旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。
二是全力籌備迎慶活動(dòng)。以紀(jì)念黑龍江城（璦琿）建城340年為契機(jī)，推進(jìn)亞投行少數(shù)民族景觀帶項(xiàng)目，實(shí)施璦琿古城保護(hù)開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化街區(qū)、天市公園、拱宸街等提升改造工程，開展“新程旖旎 又見璦琿”系列建城主題活動(dòng)，舉辦第三屆璦琿歷史文化論壇，講好璦琿故事，傳承歷史文脈。以新生鄂倫春族下山定居70周年為契機(jī)，圍繞“一道、兩帶、三區(qū)、四館”布局，實(shí)施新生鄂倫春民俗旅游景區(qū)整體提升工程，重點(diǎn)完善游客中心體驗(yàn)館、研學(xué)實(shí)踐教育館、產(chǎn)業(yè)融合展覽館等展銷展示功能，加快中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化與“中國(guó)健康好鄉(xiāng)村”組委會(huì)合作，開展“送醫(yī)邊城 情暖鄂鄉(xiāng)”大型義診活動(dòng)，舉辦“古倫木沓節(jié)”，充分展示鄂倫春族鄉(xiāng)村發(fā)展新變化和廣大群眾時(shí)代新風(fēng)貌。
三是全力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)。參與“中國(guó)主播龍江行”等線上直播，充分發(fā)揮璦琿公社網(wǎng)紅聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。積極協(xié)助推進(jìn)商業(yè)步行街改造，適時(shí)投放消費(fèi)券，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶推出優(yōu)惠活動(dòng)，新增限上企業(yè)5戶以上。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)全季汽車測(cè)試基地項(xiàng)目建設(shè)，壯大寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)。搶抓全國(guó)啟動(dòng)大眾冰雪季契機(jī)，依托中國(guó)璦琿國(guó)際汽車營(yíng)地冰雪嘉年華項(xiàng)目，積極開展“鄉(xiāng)村冰雪旅游文化節(jié)”、“愛上中國(guó)年”年文化系列活動(dòng)，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。
（四）實(shí)施“活力愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在堅(jiān)持深化改革開放上彰顯新?lián)?dāng)。積極參與省新時(shí)代沿邊開放開發(fā)行動(dòng)，努力打造我省向北開放開發(fā)新的增長(zhǎng)極，成為全省更高水平沿邊開放的開路先鋒。
一是深化對(duì)外開放合作。加快自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)完成生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1億元漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)園。探索“園區(qū)服務(wù)中心+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”“投建管運(yùn)一體化”管理模式，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。建立大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)制度，推進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口通關(guān)便利化措施，新增外貿(mào)企業(yè)2戶以上。鞏固提升糧食、中草藥等商品進(jìn)口規(guī)模，不斷擴(kuò)大果菜、輕工等骨干品種出口，對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)面積130萬畝、年回運(yùn)大豆12萬噸，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。完善對(duì)俄交往計(jì)劃，健全雙邊政府定期互訪、年度會(huì)晤、企業(yè)對(duì)接等機(jī)制，開展對(duì)俄人文交流，推動(dòng)文化、教育、體育等領(lǐng)域跨境互動(dòng)，打牢對(duì)外開放民意基礎(chǔ)。
二是深化對(duì)內(nèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極參加第三屆“美麗中國(guó)中脊帶”可持續(xù)發(fā)展論壇，密切與云南騰沖市聯(lián)系，加強(qiáng)兩地干部交流學(xué)習(xí)，切實(shí)推動(dòng)兩地深度協(xié)作。持續(xù)推動(dòng)與珠海香洲區(qū)、斗門區(qū)和青島城陽(yáng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商貿(mào)物流等領(lǐng)域深度合作。與省中醫(yī)藥大學(xué)完成中醫(yī)藥防治重大疾病“頭雁”團(tuán)隊(duì)工作站建設(shè)，強(qiáng)化與哈工大等高校產(chǎn)學(xué)研合作，拓展與黑河學(xué)院院區(qū)共建成果。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“區(qū)管校聘”，加快西崗子、璦琿九年一貫制學(xué)校建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革。推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度，實(shí)行全生命周期管理。鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)參與“紫丁香計(jì)劃”，全力推進(jìn)紅河谷公司北交所上市。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，力爭(zhēng)15戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，新增1戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。做好城區(qū)物業(yè)管理職能承接工作，逐步破解棄管小區(qū)物業(yè)管理難題，進(jìn)一步完善物業(yè)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積穩(wěn)定在20萬畝以上。深化放管服改革，梳理“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)”事項(xiàng)100件，建立完善“辦不成事”投訴窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，群眾滿意度95%以上。
（五）實(shí)施“生態(tài)愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在加快推動(dòng)綠色發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，聚力做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”三篇生態(tài)文章，努力打造“兩山論”的創(chuàng)新實(shí)踐地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)地。
一是堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)打好重污染天氣消除、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。持續(xù)開展空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，確保空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列。常態(tài)化開展黑臭水體排查、入河排污口整治等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)，強(qiáng)化從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治。落實(shí)土壤分類管控措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
二是堅(jiān)定抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。扎實(shí)開展中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及“回頭看”。加快推進(jìn)公別拉河自然保護(hù)區(qū)保護(hù)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)施刺爾濱河濕地公園項(xiàng)目，強(qiáng)化勝山、刺爾濱河自然保護(hù)地監(jiān)管。開展“林長(zhǎng)制”督查考核，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成1萬畝國(guó)土綠化、5萬畝森林撫育任務(wù)。建立“智慧林草”森林資源保護(hù)系統(tǒng)，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)、毀林采伐、違法用地等破壞生態(tài)資源行為。加大黑土地保護(hù)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，治理侵蝕溝30條。推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，穩(wěn)定耕地輪作面積100萬畝左右，積極爭(zhēng)取全省新增耕地輪作試點(diǎn)。
三是堅(jiān)定推進(jìn)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推廣綠色低碳運(yùn)輸方式。核算森林碳匯總量，探索開發(fā)多元化市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升森林固碳增匯能力。開展清潔能源供暖示范工作，推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面提高能源、水等資源利用效率。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)管理。深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。以林下經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色發(fā)展，栽植林下食用菌25萬袋，擴(kuò)大七二七林場(chǎng)核桃楸、河南屯林場(chǎng)花楸、黑加侖等小漿果種植面積。
（六）實(shí)施“幸福愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在提高人民生活品質(zhì)上彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比例90%以上，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
一是持續(xù)用力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，開發(fā)就業(yè)崗位100個(gè)以上，加大人才引進(jìn)力度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1450人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“愛輝就業(yè)”“來活兒”小程序應(yīng)用。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)1200人次以上。推進(jìn)“培訓(xùn)+就業(yè)”深度合作，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善根治欠薪工作機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是持續(xù)用力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入1100萬元，完成5所學(xué)校消防改造，建設(shè)1所智慧校園，實(shí)現(xiàn)校園WiFi全覆蓋。鉚定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，招聘特崗教師10人以上，持續(xù)鞏固“雙減”成效。深化“五色”研學(xué)體驗(yàn)，探索職業(yè)教育“做學(xué)教”合一新模式，建立中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，啟用海蘭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成農(nóng)村疾控中心建設(shè)，提高重大疫情防控和應(yīng)急處置水平。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系提升年活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，解決群眾看病難題。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措。中心敬老院康養(yǎng)綜合樓投入使用，落實(shí)三孩生育政策，完成嬰幼兒托育中心建設(shè)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。持續(xù)推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。豐富“區(qū)長(zhǎng)杯”體育活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)。
三是持續(xù)用力強(qiáng)化社會(huì)保障。健全弱勢(shì)群體救助機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。推進(jìn)醫(yī)保“六進(jìn)”服務(wù)，購(gòu)置醫(yī)保自助一體機(jī)15臺(tái)。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障政策，運(yùn)用智能監(jiān)控加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。拓展居民增收渠道，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
2023年我們將多辦利民實(shí)事、多解民生難事，下繡花之功辦好“十件民生實(shí)事”。（1）投資1.11億元，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上，加大黑土地保護(hù)力度。（2）投資1.1億元，實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)改造工程，繪就城市發(fā)展幸福底色。（3）投資7000萬元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。（4）投資7000萬元，新建愛輝區(qū)第七小學(xué)，填補(bǔ)城區(qū)西部缺少優(yōu)質(zhì)小學(xué)的空白。（5）投資4900萬元，提升第二醫(yī)院醫(yī)療診療能力。（6）投資4000萬元，新建第二中學(xué)教學(xué)樓，滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。（7）投資3000萬元，新建愛輝區(qū)幼兒園，提高公辦幼兒園占比。（8）投資2100萬元，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施。（9）投資2000萬元，升級(jí)改造農(nóng)村公路8.2公里，保障群眾安全出行。（10）投資1500萬元，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。
（七）實(shí)施“平安愛輝”建設(shè)提速行動(dòng)，在維護(hù)國(guó)家安全上彰顯新?lián)?dāng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。
一是切實(shí)維護(hù)國(guó)家“五大安全”。抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育。落實(shí)外事工作跨區(qū)合作協(xié)議，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制。加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)北方生態(tài)安全，提高國(guó)家能源安全保障能力，全力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
二是切實(shí)提高安全治理水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升應(yīng)急處突能力。將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到最小工作單元，建立末端發(fā)力終端見效的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡。提高防范化解金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
三是切實(shí)提升社會(huì)治理效能。加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)興安街道、海蘭街道社工站建設(shè)，建立社區(qū)書記候選人才庫(kù)，提升基層治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。做好“八五”普法中期總結(jié)驗(yàn)收，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。探索“服務(wù)站+志愿者”社會(huì)化擁軍新模式，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城（縣）。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將不負(fù)重托、不辱使命，始終牢記政府前面的“人民”二字，苦干、實(shí)干、加油干，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅(jiān)持政治領(lǐng)航奮進(jìn)新征程。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺站位改革發(fā)展大局，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府治理全過程，不折不扣推動(dòng)上級(jí)決策部署落地見效。加強(qiáng)理想信念教育，常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育。
（二）堅(jiān)持依法行政展現(xiàn)新作為。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大決策合法性審查機(jī)制，依法規(guī)范決策行為。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（三）堅(jiān)持實(shí)干為要踐行新要求。推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作抓一個(gè)成一個(gè)。全面落實(shí)“五細(xì)”要求，大力倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、作為”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止弄虛作假行為。牢固樹立“機(jī)遇不容錯(cuò)過，錯(cuò)過就是過錯(cuò)”理念，加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
（四）堅(jiān)持崇清尚廉塑造新形象。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。持續(xù)深化糾治形式主義、官僚主義，推動(dòng)精文減會(huì)，改進(jìn)督查檢查考核。嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，遏制“數(shù)字上的腐敗”。
各位代表！歷史洪流奔涌向前，愛輝發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，同全區(qū)人民站在一起、想在一起、干在一起，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新愛輝而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件：
名詞解釋
1.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間?！叭€”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
2.“1+N”實(shí)施意見：相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合招商引資企業(yè)服務(wù)工作實(shí)際制定出臺(tái)若干項(xiàng)落實(shí)方案，全方位、多角度、深層次服務(wù)招商引資企業(yè)。
3.HIST愛輝基地：聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心（HIST）可持續(xù)發(fā)展愛輝研究基地。
4.“兩病”：指城鄉(xiāng)居民糖尿病和高血壓患者，“兩病認(rèn)定”是指“兩病”患者申請(qǐng)享受門診兩病用藥待遇保障政策。
5.“六個(gè)龍江”：省第十三次黨代會(huì)提出著力建設(shè)質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江和勤廉龍江。
6.“五個(gè)黑河”：市第七次黨代會(huì)提出的向著富裕黑河、開放黑河、美麗黑河、幸福黑河、文明黑河奮進(jìn)。
7.“九大戰(zhàn)略”：區(qū)第七次黨代會(huì)提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文旅融合戰(zhàn)略、改革提質(zhì)戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、民生保障戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)略。
8.“321”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：礦產(chǎn)開發(fā)、清潔能源、農(nóng)林產(chǎn)品3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、全域旅游2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，寒地試車1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
9.“八包”舉措：即包項(xiàng)目可行性論證、包項(xiàng)目資金到位、包項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、包項(xiàng)目手續(xù)完備、包項(xiàng)目建設(shè)速度、包項(xiàng)目施工驗(yàn)收、包項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、包項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)。
10.“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、企業(yè)登記納統(tǒng)時(shí)必訪、企業(yè)策略調(diào)整時(shí)必訪、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、企業(yè)籌備上市時(shí)必訪。
11.四個(gè)農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
12.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“一道、兩帶、三區(qū)、四館”布局：一道即鄂倫春風(fēng)情大道，二帶即北藥花海觀光帶、濱水景觀體驗(yàn)帶，三區(qū)即鄂鄉(xiāng)新居展示區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、民族風(fēng)情旅游區(qū)，四館即游客中心體驗(yàn)館、研學(xué)實(shí)踐教育館、歷史文化博物館、產(chǎn)業(yè)融合展覽館。
14.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“一個(gè)中心、八個(gè)基地”：愛輝區(qū)非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（璦琿非遺創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)展銷中心）、坤站驛站文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、上馬廠寒地試車小鎮(zhèn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、璦琿古城歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、紅河谷冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、新生鄂倫春民族文化及道地北藥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、外三道溝村知青文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、璦琿特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直播電商基地、中國(guó)璦琿國(guó)際汽車營(yíng)地青年人才創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
15.“紫丁香計(jì)劃”：按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)”的工作原則，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，建立健全推進(jìn)企業(yè)上市的“培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市、做強(qiáng)”全周期工作機(jī)制，顯著提升省內(nèi)上市公司的數(shù)量、質(zhì)量及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
16.5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役：重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油車貨車污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
17.森林碳匯：指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。
18.“五色”研學(xué)體驗(yàn)：紅色（革命、傳統(tǒng)、民俗等），金色（農(nóng)業(yè)），銀色（冰雪），綠色（生態(tài)），藍(lán)色（科技）。
19.醫(yī)?！傲M(jìn)”服務(wù)：指醫(yī)保服務(wù)進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。
20.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報(bào)告
