2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報告—全文
2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報告
——2022年12月28日在愛輝區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
愛輝區(qū)人民政府區(qū)長 ?宋秋田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表愛輝區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作總結(jié)
2022年是黨和國家發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，也是愛輝發(fā)展進程中極為特殊、極為不易的一年。全區(qū)經(jīng)歷了國內(nèi)少有的多輪疫情輸入沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅持動態(tài)清零不動搖，以快制快、日清日結(jié)、并聯(lián)推進，實現(xiàn)了“省外零溢出”“感染者零死亡”。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部帶頭沖鋒、敢于拼搏，廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員逆行出征、向險而行，廣大社區(qū)工作者、網(wǎng)格員不辭辛勞、堅守一線，廣大公安干警、森林消防專業(yè)大隊隊員挺身而出、奮勇當(dāng)先，廣大志愿者無私奉獻、真情付出，廣大人民群眾凝心聚力、眾志成城，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，充分展現(xiàn)了愛輝力量、愛輝擔(dān)當(dāng)，極大增強了全區(qū)人民的自信心和自豪感，必將激勵我們在新時代新征程上披荊斬棘、奮勇前進！
我們按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作頂住壓力持續(xù)穩(wěn)定向好，累計獲得國家和省級榮譽50余項。
——這一年，我們堅持攻堅克難、砥礪奮進，綜合實力持續(xù)增強。
發(fā)展速度不斷加快。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值40.9億元，增長7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，增長10.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長20%；固定資產(chǎn)投資增長15.2%；社會消費品零售總額增長4%；一般公共預(yù)算收入3.72億元，可比增長23.6%；實際利用內(nèi)資11.44億元，增長70.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35820元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入21701元，增長8%。
招商引資蓄勢賦能。全年簽約項目9個，簽約總額135.2億元，是近年來簽約額度最大、招商引資成效最明顯的一年。分別與世界500強排名第107位、第301位的中電建集團、中能建集團，簽約總投資60億元的抽水蓄能電站項目、總投資70億元的風(fēng)光儲氫一體化項目，實現(xiàn)招大引強的歷史性突破。抽水蓄能電站項目完成三區(qū)三線調(diào)整，納入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃。風(fēng)光儲氫一體化項目完成本地公司注冊。
項目建設(shè)強力推進。投資10.83億元實施省市重點項目19個，其中超億元項目2個，開復(fù)工率100%，完成投資10.9億元、投資完成率107%，資金到位率100%。2個省重點項目完成投資4.1億元，投資完成率100%，超額完成省級目標(biāo)10個百分點。西后山建筑用花崗巖加工項目（1—4區(qū)）、核桃溝II區(qū)建筑用花崗巖礦建設(shè)項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，超額完成年度投資。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，制定“1+N”實施意見，開通信用一體化監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息歸集“一張網(wǎng)”。制定支持中小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營24條政策，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保項目、包聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。梳理跨省跨區(qū)域通辦事項22項，省平臺網(wǎng)上可辦率100%。打造基層政務(wù)公開專區(qū)，布設(shè)集成式自助終端109臺，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
——這一年，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量完成“穩(wěn)糧擴豆”任務(wù)，預(yù)計糧食總產(chǎn)量9.26億斤，實現(xiàn)“十五連豐”。投入2515萬元扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，獲評全國綠色高質(zhì)高效示范縣、國家級大豆科技自強示范縣、全省中藥材基地示范縣等國家級榮譽8項、省級榮譽7項。全力推進秋整地工作，整地面積175萬畝、增長121%，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“黑色越冬”，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。“農(nóng)品多”等8個農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)擴大，“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展取得顯著成效。興盛合作社晉升國家級規(guī)范社，嘉興合作社理事長榮獲“全國十佳農(nóng)民”。打造基層服務(wù)網(wǎng)點32個，獲評全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強縣。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。金三角、興邊等7家煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)，生產(chǎn)原煤300萬噸。爭光巖金礦生產(chǎn)黃金1381千克，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元。寶發(fā)、永發(fā)煤礦新建、改擴建加快推進，三豐、中亞等5家煤礦開工手續(xù)加快辦理，大平南山、大青山等巖金礦達到核準(zhǔn)條件，礦產(chǎn)開發(fā)正向百億級產(chǎn)業(yè)集群加速邁進。中能建20萬千瓦風(fēng)電項目獲批發(fā)電指標(biāo)，龍源電力發(fā)電2.56億度，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群初步形成。三道灣子巖金礦獲新入規(guī)工業(yè)企業(yè)省級獎勵補貼，通利建材、堅利建筑晉升規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。璦琿新城遺址保護規(guī)劃通過國家評審。圖書館改擴建全面完成，全市首個非遺文創(chuàng)直播基地揭牌成立。舉辦“5.19中國旅游日”“樂游鄉(xiāng)野”等系列文旅活動，稻田公園三期、坤河采摘園、塞北荷塘等一批農(nóng)文旅融合景點成為全域旅游休閑“打卡地”。啟動“激情冰雪 冬爽愛輝”鄉(xiāng)村冰雪旅游文化節(jié)系列活動，提升后疫情時期文旅產(chǎn)業(yè)水平，預(yù)計全年接待旅游人數(shù)220萬人次、旅游收入7.7億元。愛輝區(qū)獲評2022美麗中國?深呼吸小城、全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣，新生鄂倫春民俗旅游景區(qū)晉升國家4A級，新生村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，璦琿鄉(xiāng)野公園漫游之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
——這一年，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力加速釋放。
深化改革落地見效。成立第二中學(xué)教育集團，設(shè)立第六小學(xué)教育集團龍江校區(qū)。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，第二醫(yī)院與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診。適應(yīng)自然資源管理體制改革要求，承接重點項目用地轉(zhuǎn)征報卷職責(zé)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺成交金額2598.8萬元、增值率超過30%。21家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)庫，眾創(chuàng)公司通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，紅河谷公司獲全省“專精特新”中小企業(yè)稱號。
對外開放縱深推進。新增外貿(mào)企業(yè)6家，進口大豆10萬噸，出口增加工程機械、汽車配件等種類，規(guī)模再創(chuàng)新高，外貿(mào)進出口總額增長25%。自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，總投資2.48億元的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，研發(fā)中心主體封頂。投資1億元的漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快落地，突破高緯、高寒種植界限成功完成速生漢麻試種植，進一步奠定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。推動“后疫情時代”外事工作，與俄布市開展線上外事交流活動11次，對俄友好往來續(xù)寫新篇章。
對內(nèi)合作拓展延伸。成功承辦第二屆“美麗中國中脊帶”可持續(xù)發(fā)展論壇，郭華東院士及國內(nèi)外70余位知名專家學(xué)者到場研討，成為全區(qū)近年來承辦規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、影響最廣的一次盛會。成立HIST愛輝基地，建立愛輝—騰沖旅游聯(lián)盟，簽訂深化合作框架協(xié)議，深度融入“一帶一路”中蒙俄和孟中印緬兩條經(jīng)濟走廊建設(shè)。與哈工大合作建立寒區(qū)交通智能化創(chuàng)新研究“頭雁”團隊工作站，與省林科院、東北林大、哈師大聯(lián)合開展生物資源調(diào)查與監(jiān)測，與黑河學(xué)院院區(qū)共建深入推進，校地融合協(xié)同發(fā)展。
——這一年，我們堅持全域融合、建管并舉，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。
創(chuàng)文成果持續(xù)鞏固。高標(biāo)準(zhǔn)完成本輪創(chuàng)建周期第二年任務(wù)，整合資金300余萬元，改造提升居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新增標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)10個，建立社區(qū)老年人日間照料中心6個，人均體育場地面積達到國家標(biāo)準(zhǔn)，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋。全域推進“社區(qū)志愿行”嘉許機制，完成群眾微心愿800余個，8人入圍全省志愿服務(wù)“五個100”先進典型，“千名青年志愿者助力疫情防控”獲中國青年志愿服務(wù)項目大賽銅獎。
鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃3個、村莊規(guī)劃21個。實施宋集屯水庫除險加固、6.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一批重大農(nóng)田水利項目，愛輝區(qū)成為全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程第一個開工、第一個完工的項目縣。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所611戶，完成4處污水處理設(shè)施建設(shè)。連續(xù)四年設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治獎勵資金，在45個行政村探索創(chuàng)建積分制試點。投入430萬元完成富拉爾基村龍江民居省級試點建設(shè)，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先行縣。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范點16個，四嘉子鄉(xiāng)榮獲中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村示范點、大烏斯力村榮獲全國五百強數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)桿村。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。實施“河湖長制”“林長制”“田長制”，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核成績逐年提升。向上爭取2700余萬元，推進勝山、公別拉河、刺爾濱河自然保護區(qū)保護與恢復(fù)。退化林修復(fù)改造1萬畝、封山育林5000畝，高質(zhì)量完成打擊毀林專項行動和森林督查問題整改。投入500余萬元全面提升森防能力，連續(xù)33個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。秸稈禁燒“零火點”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99.3%，位于全省前列。連續(xù)15年開展?jié)O業(yè)增殖放流活動，國省控水體斷面持續(xù)保持III類水體以上。打造黑土耕地保護利用示范區(qū)52萬畝，治理侵蝕溝84條，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。
——這一年，我們堅持人民至上、以人為本，民生福祉全面改善。預(yù)計民生支出23.6億元，占一般公共預(yù)算支出的90%，承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。
社會事業(yè)不斷進步。黑河市幼兒園新建工程投入使用，維修改造10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展年度任務(wù)。第二小學(xué)獲得世界機器人大賽三等獎。學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園在園率均達省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐補助提標(biāo)，漲幅達25%。婦幼保健院新建項目全面完成，農(nóng)村疾病預(yù)防控制中心封頂，海蘭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體建設(shè)，第二醫(yī)院大型血管造影機投入使用。急危重癥搶救成功率、慢性病簽約率均為100%。成功舉辦“區(qū)長杯”職工籃球賽，提振干部職工精氣神。連續(xù)2年納入國家興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點，累計獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3.7億元。發(fā)放邊民補助資金8391萬元，惠及2.79萬人。
社會保障日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1557人，超額完成省市目標(biāo)。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引進各類人才475人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達到610元/人。“兩病”認(rèn)定醫(yī)療機構(gòu)范圍擴大，醫(yī)療救助比例及標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再度提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十六連增”。升級改造農(nóng)村公路8條，總長27.9公里。脫貧群眾人均純收入達19060元，增長12.3%。設(shè)立困難退役軍人幫扶救助資金，完成15個退役軍人服務(wù)站示范創(chuàng)建。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。市域社會治理現(xiàn)代化加快推進，建設(shè)社區(qū)一體化服務(wù)平臺，全面實行樓棟長制，在全省率先推行社區(qū)書記公職化，社區(qū)工作者、網(wǎng)格員待遇全面提高。完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，成為全省受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作協(xié)同聯(lián)動試點，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。推進15個基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“八五”普法工作有序開展。招錄輔警146名，平安愛輝建設(shè)、常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新成效，安全生產(chǎn)、食品安全、邊境管理、信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。
一年來，我們努力加強政府自身建設(shè)，深入開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，建立健全“四個體系”，推動能力全面提升、作風(fēng)向嚴(yán)向?qū)?。扎實推進基層減負(fù)，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作向人大報告制度，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案13件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。從嚴(yán)管控一般性支出，壓減支出1110萬元。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。氣象、檔案、婦兒、紅十字等工作取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。我們深知，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委區(qū)政府接續(xù)奮斗打下的堅實基礎(chǔ)，歸功于全區(qū)人民戮力同心、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大黨員和干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐愛輝部隊，向所有關(guān)心支持愛輝發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：工業(yè)化、信息化發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，對外貿(mào)易“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯；公共服務(wù)、基層治理還有短板，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在；民營經(jīng)濟扶持力度還需加大，營商環(huán)境和服務(wù)水平需要持續(xù)提高；個別政府部門和公務(wù)人員工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，等等。對于以上問題，我們絕不回避、絕不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)愛輝人民的期望和重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。隨著黑龍江大橋的開通運營、運輸模式的創(chuàng)新和全國疫情防控措施的不斷優(yōu)化，愛輝區(qū)的對外開放優(yōu)勢將被徹底放大，迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展期，機遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)，時勢在我一方、發(fā)展于我有利，實現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展的進程不可改變，建設(shè)現(xiàn)代化新愛輝的步伐不可阻擋。
按照區(qū)委部署，區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委市委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入“六個龍江”“五個黑河”建設(shè)，堅定不移實施“九大戰(zhàn)略”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、群眾幸?！叭笫隆?，用好改革開放、解放思想、正向激勵“三大手段”，著力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)滿足人民群眾美好生活需要，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化愛輝嶄新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長7%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將實施“七個建設(shè)提速行動”，彰顯“七個新?lián)?dāng)”：
（一）實施“興業(yè)愛輝”建設(shè)提速行動，在促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。堅定發(fā)展“321”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，打造一批新的增長引擎。
一是加快發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。支持金三角、興邊等7家生產(chǎn)煤礦全產(chǎn)能生產(chǎn)、全年產(chǎn)能達到320萬噸，加快推進寶發(fā)煤礦新建、三吉屯露天煤礦資源整合手續(xù)辦理，推動三豐、東方紅等5家升級改造礦井項目進程，力爭永發(fā)煤礦投產(chǎn)達效。推動爭光巖金礦穩(wěn)定生產(chǎn)，加快推進大平南山、大青山等巖金礦項目核準(zhǔn)，確保三道灣子巖金礦復(fù)產(chǎn)擴能項目全面投產(chǎn)達效。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動智慧礦山建設(shè)。
二是加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。保障龍源電力安全穩(wěn)定運行，力爭年發(fā)電量2.8億度以上。加快推進總投資15億元的中能建20萬千瓦一期風(fēng)電項目，確保4月底前完成征地、招標(biāo)、施工許可等開工手續(xù)，力爭5月份開工建設(shè)，年度完成投資6億元。充分發(fā)揮中電建抽水蓄能專班推進作用，加快推進總投資60億元的中電建80萬千瓦抽水蓄能電站項目，確保完成可研報告編制和評審，力爭完成廠區(qū)征地等相關(guān)工作。
三是大力推進項目建設(shè)。堅持以項目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，安排重點項目34個，年度計劃投資15.17億元，其中省市重點項目24個，年度計劃投資13.77億元、增長34.7%。繼續(xù)落實“八包”舉措，組建項目服務(wù)專班，派駐首席服務(wù)員，緊盯項目開工見投資、項目建設(shè)見形象、項目投產(chǎn)見效益，利用“一會三函”“容缺審批”等綠色通道，加快項目審批進程，力爭17個項目實現(xiàn)“開春即開工”，全年5個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效、7個基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工。
四是大力推進招商引資。完善招商引資考核激勵機制，繪制林輔用地和一般農(nóng)田圖譜，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，高質(zhì)量抓好“招商之冬”，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈引進1—2家鏈主企業(yè)。深入洽談對接云南恒益俄大豆倉儲及加工項目、中科漢維火麻籽提取項目等34個在談項目，做好跟蹤服務(wù)、強化要素保障，力爭開春前簽約10個、落地開工5個，全年新簽約項目13個、落地開工8個，實際利用內(nèi)資增長15%。適時開展政企聯(lián)合招商，積極對接各地龍商商會，吸引龍商重返故鄉(xiāng)投資興業(yè)。
五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實29條支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施和上級紓困惠企政策，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，對新納入企業(yè)給予最高60萬元獎勵。積極開展“六必訪”，深入實施處級領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人全覆蓋包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機制，為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。打造一流營商環(huán)境，進一步壓縮項目審批流程時限，一般社會投資項目、社會投資簡易低風(fēng)險項目審批時限分別壓減至23個、12個工作日以內(nèi)。推動工業(yè)園區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。發(fā)展總部經(jīng)濟，培育發(fā)展動能。
（二）實施“富饒愛輝”建設(shè)提速行動，在加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯新?lián)?dāng)。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，爭當(dāng)全面推進鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。
一是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)。堅持科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮11個千畝示范方、5個對標(biāo)農(nóng)墾示范園區(qū)載體作用，探索推進張地營子鄉(xiāng)、上馬廠鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度規(guī)?；N植。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈賦能增效。爭創(chuàng)省級規(guī)范社1個。加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，擴大漢麻、中藥材種植面積，擴大中藥材交易大市場交易規(guī)模。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高“菜籃子”供給保障能力，開展對俄果蔬出口貿(mào)易。提升質(zhì)量農(nóng)業(yè)層級，實施罕達汽鎮(zhèn)有機肥加工廠項目，謀劃5萬噸大豆加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬出欄5萬頭以上，引進龍頭企業(yè)打造肉牛養(yǎng)殖及屠宰加工項目，探索發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)。強化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)叫響“農(nóng)品多”“華之寶”等品牌，積極融入“黑土優(yōu)品”“極境寒養(yǎng)”省市品牌建設(shè)，實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)品、優(yōu)價。參與全市大豆政科企產(chǎn)融合發(fā)展中心、全產(chǎn)業(yè)鏈科技中心和國際種質(zhì)資源中心建設(shè)，為打造“中國大豆產(chǎn)業(yè)之都”貢獻愛輝力量。
二是全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃4個，村莊規(guī)劃30個，水利重點項目規(guī)劃3個。投入520萬元，強化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修，推進公路自動化檢測，爭創(chuàng)四好農(nóng)村路省級示范縣。投入820萬元，實施9個村屯飲水安全鞏固提升工程，讓農(nóng)民群眾喝上“放心水”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建衛(wèi)生廁所300個以上，爭取實施小烏斯力村、卡倫山村污水治理項目，推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大龍江民居改造力度。新增行政村綠化、美化面積150畝，整體提升村容村貌。全域推進“家家美積分超市”，打造“道德超市”試點村50個，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級美麗宜居村莊。
三是全面鞏固脫貧成果。實施鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加強常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。堅持“智志雙扶”，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。謀劃儲備財政銜接資金項目119個，加強產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)運營監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有特色產(chǎn)業(yè)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）實施“魅力愛輝”建設(shè)提速行動，在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)上彰顯新?lián)?dāng)。以全域旅游為引領(lǐng)，整合民族、文化、康養(yǎng)、生態(tài)、紅色等旅游資源，著力建設(shè)全省旅游強區(qū)、中俄邊境最佳旅游目的地和國內(nèi)外旅游康養(yǎng)勝地。
一是全力推進文旅融合。高質(zhì)量開展“頒金節(jié)”“庫木勒節(jié)”“上元節(jié)”等民俗節(jié)慶活動，做好“非遺”名錄申報工作。完善圖書館、文化館建設(shè)。加大旅游宣傳力度，持續(xù)抓好“向日葵花?！薄⒗ず硬烧獔@等新業(yè)態(tài)，打造“醉美331”旅游景觀帶，不斷提升璦琿鄉(xiāng)野公園影響力，爭創(chuàng)中國“避暑旅游目的地”。推動坤站村玫瑰、驛站、稻田“三園一體”提檔升級，力爭晉升國家3A級景區(qū)，打造玫瑰康養(yǎng)小鎮(zhèn)。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，推動“一個中心、八個基地”建設(shè)。滿足市場需求新變化，鼓勵旅行社“引客入?yún)^(qū)”，深化對俄旅游合作，開展邊境游、跨境游，推出赴俄特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)赴俄旅游線路，力爭旅游收入、旅游人數(shù)實現(xiàn)新突破。
二是全力籌備迎慶活動。以紀(jì)念黑龍江城（璦琿）建城340年為契機，推進亞投行少數(shù)民族景觀帶項目，實施璦琿古城保護開發(fā)，重點推進歷史文化街區(qū)、天市公園、拱宸街等提升改造工程，開展“新程旖旎 又見璦琿”系列建城主題活動，舉辦第三屆璦琿歷史文化論壇，講好璦琿故事，傳承歷史文脈。以新生鄂倫春族下山定居70周年為契機，圍繞“一道、兩帶、三區(qū)、四館”布局，實施新生鄂倫春民俗旅游景區(qū)整體提升工程，重點完善游客中心體驗館、研學(xué)實踐教育館、產(chǎn)業(yè)融合展覽館等展銷展示功能，加快中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化與“中國健康好鄉(xiāng)村”組委會合作，開展“送醫(yī)邊城 情暖鄂鄉(xiāng)”大型義診活動，舉辦“古倫木沓節(jié)”，充分展示鄂倫春族鄉(xiāng)村發(fā)展新變化和廣大群眾時代新風(fēng)貌。
三是全力恢復(fù)擴大消費。參與“中國主播龍江行”等線上直播，充分發(fā)揮璦琿公社網(wǎng)紅聯(lián)盟優(yōu)勢，推動流量經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新興消費業(yè)態(tài)發(fā)展。積極協(xié)助推進商業(yè)步行街改造，適時投放消費券，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商業(yè)戶推出優(yōu)惠活動，新增限上企業(yè)5戶以上。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，加快推進全季汽車測試基地項目建設(shè)，壯大寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)。搶抓全國啟動大眾冰雪季契機，依托中國璦琿國際汽車營地冰雪嘉年華項目，積極開展“鄉(xiāng)村冰雪旅游文化節(jié)”、“愛上中國年”年文化系列活動，加快推動消費升級和消費市場復(fù)蘇。
（四）實施“活力愛輝”建設(shè)提速行動，在堅持深化改革開放上彰顯新?lián)?dāng)。積極參與省新時代沿邊開放開發(fā)行動，努力打造我省向北開放開發(fā)新的增長極，成為全省更高水平沿邊開放的開路先鋒。
一是深化對外開放合作。加快自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)展生物經(jīng)濟，力爭完成生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1億元漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈項目入駐產(chǎn)業(yè)園。探索“園區(qū)服務(wù)中心+專業(yè)運營公司”“投建管運一體化”管理模式，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。建立大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系機制，實施處級領(lǐng)導(dǎo)包保重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)制度，推進落實進出口通關(guān)便利化措施，新增外貿(mào)企業(yè)2戶以上。鞏固提升糧食、中草藥等商品進口規(guī)模，不斷擴大果菜、輕工等骨干品種出口，對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)面積130萬畝、年回運大豆12萬噸，力爭外貿(mào)進出口總額增長15%。完善對俄交往計劃，健全雙邊政府定期互訪、年度會晤、企業(yè)對接等機制，開展對俄人文交流，推動文化、教育、體育等領(lǐng)域跨境互動，打牢對外開放民意基礎(chǔ)。
二是深化對內(nèi)協(xié)同聯(lián)動。積極參加第三屆“美麗中國中脊帶”可持續(xù)發(fā)展論壇，密切與云南騰沖市聯(lián)系，加強兩地干部交流學(xué)習(xí)，切實推動兩地深度協(xié)作。持續(xù)推動與珠海香洲區(qū)、斗門區(qū)和青島城陽區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商貿(mào)物流等領(lǐng)域深度合作。與省中醫(yī)藥大學(xué)完成中醫(yī)藥防治重大疾病“頭雁”團隊工作站建設(shè)，強化與哈工大等高校產(chǎn)學(xué)研合作，拓展與黑河學(xué)院院區(qū)共建成果。
三是深化重點領(lǐng)域改革。推進“區(qū)管校聘”，加快西崗子、璦琿九年一貫制學(xué)校建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革。推進現(xiàn)代預(yù)算制度，實行全生命周期管理。鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)參與“紫丁香計劃”，全力推進紅河谷公司北交所上市。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，力爭15戶企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)庫，新增1戶國家高新技術(shù)企業(yè)。做好城區(qū)物業(yè)管理職能承接工作，逐步破解棄管小區(qū)物業(yè)管理難題，進一步完善物業(yè)運行機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積穩(wěn)定在20萬畝以上。深化放管服改革，梳理“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)”事項100件，建立完善“辦不成事”投訴窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，群眾滿意度95%以上。
（五）實施“生態(tài)愛輝”建設(shè)提速行動，在加快推動綠色發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，聚力做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”三篇生態(tài)文章，努力打造“兩山論”的創(chuàng)新實踐地和價值實現(xiàn)地。
一是堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點打好重污染天氣消除、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等5個標(biāo)志性戰(zhàn)役。持續(xù)開展空氣質(zhì)量提升行動，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列。常態(tài)化開展黑臭水體排查、入河排污口整治等專項行動，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水水源地建設(shè)，強化從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治。落實土壤分類管控措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
二是堅定抓好生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。扎實開展中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改及“回頭看”。加快推進公別拉河自然保護區(qū)保護及監(jiān)測項目，實施刺爾濱河濕地公園項目，強化勝山、刺爾濱河自然保護地監(jiān)管。開展“林長制”督查考核，科學(xué)開展國土綠化行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成1萬畝國土綠化、5萬畝森林撫育任務(wù)。建立“智慧林草”森林資源保護系統(tǒng)，堅決遏制森林火災(zāi)、毀林采伐、違法用地等破壞生態(tài)資源行為。加大黑土地保護力度，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，治理侵蝕溝30條。推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，穩(wěn)定耕地輪作面積100萬畝左右，積極爭取全省新增耕地輪作試點。
三是堅定推進發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推廣綠色低碳運輸方式。核算森林碳匯總量，探索開發(fā)多元化市場價值實現(xiàn)機制，提升森林固碳增匯能力。開展清潔能源供暖示范工作，推進生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面提高能源、水等資源利用效率。有計劃分步驟實施碳達峰行動，加強能耗強度下降約束性指標(biāo)管理。深入實施綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色消費。以林下經(jīng)濟推動綠色發(fā)展，栽植林下食用菌25萬袋，擴大七二七林場核桃楸、河南屯林場花楸、黑加侖等小漿果種植面積。
（六）實施“幸福愛輝”建設(shè)提速行動，在提高人民生活品質(zhì)上彰顯新?lián)?dāng)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比例90%以上，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
一是持續(xù)用力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，開發(fā)就業(yè)崗位100個以上，加大人才引進力度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1450人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺，開發(fā)“愛輝就業(yè)”“來活兒”小程序應(yīng)用。深入實施職業(yè)技能培訓(xùn)行動計劃，培訓(xùn)1200人次以上。推進“培訓(xùn)+就業(yè)”深度合作，創(chuàng)建1個省級、5個市級充分就業(yè)社區(qū)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善根治欠薪工作機制，有效維護勞動者合法權(quán)益。
二是持續(xù)用力發(fā)展社會事業(yè)。投入1100萬元，完成5所學(xué)校消防改造，建設(shè)1所智慧校園，實現(xiàn)校園WiFi全覆蓋。鉚定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，招聘特崗教師10人以上，持續(xù)鞏固“雙減”成效。深化“五色”研學(xué)體驗，探索職業(yè)教育“做學(xué)教”合一新模式，建立中小學(xué)勞動教育實踐基地。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，啟用海蘭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成農(nóng)村疾控中心建設(shè)，提高重大疫情防控和應(yīng)急處置水平。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系提升年活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強醫(yī)護人員培訓(xùn)，解決群眾看病難題。深入開展愛國衛(wèi)生運動，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措。中心敬老院康養(yǎng)綜合樓投入使用，落實三孩生育政策，完成嬰幼兒托育中心建設(shè)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。持續(xù)推動文明城市創(chuàng)建。豐富“區(qū)長杯”體育活動，高質(zhì)量舉辦全民健身運動會。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”活動。
三是持續(xù)用力強化社會保障。健全弱勢群體救助機制，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴大社會保險覆蓋面，深入推進全民參保計劃。推進醫(yī)?！傲M”服務(wù)，購置醫(yī)保自助一體機15臺。實施職工醫(yī)保門診共濟保障政策，運用智能監(jiān)控加大醫(yī)保基金監(jiān)管全覆蓋。深入推進興邊富民行動，加快興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點建設(shè)。拓展居民增收渠道，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
2023年我們將多辦利民實事、多解民生難事，下繡花之功辦好“十件民生實事”。（1）投資1.11億元，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上，加大黑土地保護力度。（2）投資1.1億元，實施城區(qū)老舊小區(qū)改造工程，繪就城市發(fā)展幸福底色。（3）投資7000萬元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。（4）投資7000萬元，新建愛輝區(qū)第七小學(xué)，填補城區(qū)西部缺少優(yōu)質(zhì)小學(xué)的空白。（5）投資4900萬元，提升第二醫(yī)院醫(yī)療診療能力。（6）投資4000萬元，新建第二中學(xué)教學(xué)樓，滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。（7）投資3000萬元，新建愛輝區(qū)幼兒園，提高公辦幼兒園占比。（8）投資2100萬元，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施。（9）投資2000萬元，升級改造農(nóng)村公路8.2公里，保障群眾安全出行。（10）投資1500萬元，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。
（七）實施“平安愛輝”建設(shè)提速行動，在維護國家安全上彰顯新?lián)?dāng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。
一是切實維護國家“五大安全”。抓好國防動員和后備力量建設(shè)，全面加強國家安全教育。落實外事工作跨區(qū)合作協(xié)議，強化黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制。加強基層意識形態(tài)陣地建設(shè)。落實糧食安全黨政同責(zé)，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”。堅決維護祖國北方生態(tài)安全，提高國家能源安全保障能力，全力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
二是切實提高安全治理水平。強化安全生產(chǎn)源頭治理，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，提升應(yīng)急處突能力。將食品安全“兩個責(zé)任”落實到最小工作單元，建立末端發(fā)力終端見效的長效機制。強化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡。提高防范化解金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
三是切實提升社會治理效能。加快市域社會治理現(xiàn)代化，推進興安街道、海蘭街道社工站建設(shè)，建立社區(qū)書記候選人才庫，提升基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作。做好“八五”普法中期總結(jié)驗收，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。探索“服務(wù)站+志愿者”社會化擁軍新模式，爭創(chuàng)全省雙擁模范城（縣）。
三、加強政府自身建設(shè)
我們將不負(fù)重托、不辱使命，始終牢記政府前面的“人民”二字，苦干、實干、加油干，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅持政治領(lǐng)航奮進新征程。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺站位改革發(fā)展大局，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府治理全過程，不折不扣推動上級決策部署落地見效。加強理想信念教育，常態(tài)化、長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育。
（二）堅持依法行政展現(xiàn)新作為。深入推進法治政府建設(shè)，健全重大決策合法性審查機制，依法規(guī)范決策行為。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。加強政府誠信體系建設(shè)，推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（三）堅持實干為要踐行新要求。推進能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，持續(xù)強化“四個體系”建設(shè)，確保各項工作抓一個成一個。全面落實“五細(xì)”要求，大力倡導(dǎo)“為民、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、作為”的工作作風(fēng)，堅決防止弄虛作假行為。牢固樹立“機遇不容錯過，錯過就是過錯”理念，加強專業(yè)化能力培訓(xùn)，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
（四）堅持崇清尚廉塑造新形象。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實履行“一崗雙責(zé)”。持續(xù)深化糾治形式主義、官僚主義，推動精文減會，改進督查檢查考核。嚴(yán)格控制政府機關(guān)運行成本，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。強化審計監(jiān)督。有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，遏制“數(shù)字上的腐敗”。
各位代表！歷史洪流奔涌向前，愛輝發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，同全區(qū)人民站在一起、想在一起、干在一起，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新愛輝而團結(jié)奮斗！
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名詞解釋
1.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間?！叭€”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
2.“1+N”實施意見：相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合招商引資企業(yè)服務(wù)工作實際制定出臺若干項落實方案，全方位、多角度、深層次服務(wù)招商引資企業(yè)。
3.HIST愛輝基地：聯(lián)合國教科文組織國際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心（HIST）可持續(xù)發(fā)展愛輝研究基地。
4.“兩病”：指城鄉(xiāng)居民糖尿病和高血壓患者，“兩病認(rèn)定”是指“兩病”患者申請享受門診兩病用藥待遇保障政策。
5.“六個龍江”：省第十三次黨代會提出著力建設(shè)質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江和勤廉龍江。
6.“五個黑河”：市第七次黨代會提出的向著富裕黑河、開放黑河、美麗黑河、幸福黑河、文明黑河奮進。
7.“九大戰(zhàn)略”：區(qū)第七次黨代會提出要實施產(chǎn)業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、投資拉動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文旅融合戰(zhàn)略、改革提質(zhì)戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、民生保障戰(zhàn)略、風(fēng)險防范戰(zhàn)略。
8.“321”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：礦產(chǎn)開發(fā)、清潔能源、農(nóng)林產(chǎn)品3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對俄經(jīng)貿(mào)、全域旅游2個輔助產(chǎn)業(yè)，寒地試車1個新興產(chǎn)業(yè)。
9.“八包”舉措：即包項目可行性論證、包項目資金到位、包項目規(guī)劃設(shè)計、包項目手續(xù)完備、包項目建設(shè)速度、包項目施工驗收、包項目投產(chǎn)達效、包項目管理運營。
10.“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、企業(yè)經(jīng)營困難時必訪、企業(yè)登記納統(tǒng)時必訪、企業(yè)策略調(diào)整時必訪、企業(yè)增資擴產(chǎn)時必訪、企業(yè)籌備上市時必訪。
11.四個農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
12.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“一道、兩帶、三區(qū)、四館”布局：一道即鄂倫春風(fēng)情大道，二帶即北藥花海觀光帶、濱水景觀體驗帶，三區(qū)即鄂鄉(xiāng)新居展示區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、民族風(fēng)情旅游區(qū)，四館即游客中心體驗館、研學(xué)實踐教育館、歷史文化博物館、產(chǎn)業(yè)融合展覽館。
14.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“一個中心、八個基地”：愛輝區(qū)非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（璦琿非遺創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)展銷中心）、坤站驛站文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、上馬廠寒地試車小鎮(zhèn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、璦琿古城歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、紅河谷冰雪運動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、新生鄂倫春民族文化及道地北藥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、外三道溝村知青文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、璦琿特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直播電商基地、中國璦琿國際汽車營地青年人才創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地。
15.“紫丁香計劃”：按照“政府推動、市場主導(dǎo)、多方聯(lián)動、分類推進”的工作原則，計劃用三年左右時間，建立健全推進企業(yè)上市的“培育、改制、輔導(dǎo)、申報、上市、做強”全周期工作機制，顯著提升省內(nèi)上市公司的數(shù)量、質(zhì)量及對全省經(jīng)濟的帶動和引領(lǐng)作用。
16.5個標(biāo)志性戰(zhàn)役：重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油車貨車污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
17.森林碳匯：指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。
18.“五色”研學(xué)體驗：紅色（革命、傳統(tǒng)、民俗等），金色（農(nóng)業(yè)），銀色（冰雪），綠色（生態(tài)），藍(lán)色（科技）。
19.醫(yī)?！傲M”服務(wù)：指醫(yī)保服務(wù)進定點醫(yī)藥機構(gòu)、進機關(guān)企事業(yè)單位、進銀行網(wǎng)點、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。
20.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
2023年黑河市愛輝區(qū)政府工作報告
