2023年佳木斯市樺川縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
（征求意見(jiàn)稿）
── 2023年1月8日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李水泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是樺川振興發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡、極為不易的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和中央、省、市決策部署，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展，以更大格局狠抓落實(shí)，以必勝信念跳起摸高，始終保持“拼、搶、實(shí)”的作風(fēng)和狀態(tài)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)政策措施，營(yíng)造了安全和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，“實(shí)力、活力、魅力、幸福的新樺川”建設(shè)取得積極進(jìn)展。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增幅3%，一般公共預(yù)算收入扣除政策性減收和一次性收入因素同比增長(zhǎng)2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
一年來(lái)，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、謀振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。成功獲批本年度全省唯一國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我縣成為全國(guó)唯一“兩園”同步建設(shè)實(shí)施縣。實(shí)施黑土地保護(hù)工程10萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)（水稻）綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣和全省黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范區(qū)。深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升，以國(guó)家級(jí)制種大縣帶動(dòng)，全縣水稻良種繁育面積達(dá)到31萬(wàn)畝，制種量占全省43%。院縣合作持續(xù)深入，建成科技試驗(yàn)示范基地3.2萬(wàn)畝，推廣新技術(shù)10余項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)一步凸顯。谷實(shí)、利和潤(rùn)等畜禽項(xiàng)目順利推進(jìn)，土鴨年出欄量690萬(wàn)只，生豬年飼養(yǎng)量52.2萬(wàn)頭，拉動(dòng)一產(chǎn)增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)項(xiàng)目增加至590項(xiàng)，檢測(cè)能力位居全國(guó)縣級(jí)首列。推廣水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)及大豆“保險(xiǎn)+期貨”投保5825戶，為全縣近半數(shù)種植戶提供收入保障。樺川“稻香節(jié)”入選全國(guó)百家豐收節(jié)慶特色活動(dòng)，“星火大米”挺進(jìn)川渝地區(qū)，成為當(dāng)?shù)丶Z貿(mào)集團(tuán)和知名物流企業(yè)專供用米。玉成、五良、萬(wàn)興合作社獲批國(guó)家級(jí)示范社。健全“一橫兩縱三網(wǎng)四賬五幫”機(jī)制，典型經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)鄉(xiāng)村振興雜志》刊載推廣。“三保障一安全”成果持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策有效銜接，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.6萬(wàn)元，高于全省平均1544元。打造鄉(xiāng)村振興墾地合作樣板，聘請(qǐng)中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃院完成村莊整體規(guī)劃，成功承辦全市墾地合作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新勝村作為全市唯一代表入選全國(guó)“一村一品”示范村?？h脫貧攻堅(jiān)故事館獲批教育部大思政課基地，縣鄉(xiāng)村振興局被評(píng)為全省“人民滿意公務(wù)員集體”?！犊h鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱鄉(xiāng)風(fēng)文明》作為全省唯一作品在央視播出，在全國(guó)人民面前展現(xiàn)了樺川新時(shí)代鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
一年來(lái)，我們抓招商、上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)升級(jí)蓄勢(shì)賦能。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目70個(gè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)，投資完成率114.5%?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓服務(wù)抓保障，華潤(rùn)集團(tuán)150MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家能源集團(tuán)100MW風(fēng)電項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，1.2億元富爾中秋項(xiàng)目提前一年建成投產(chǎn)，跑出了樺川項(xiàng)目建設(shè)加速度。市政設(shè)施、社會(huì)民生、道路交通等領(lǐng)域18個(gè)政府投資項(xiàng)目建成投用。招商引資成效顯著。召開(kāi)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議21次，簽約招商項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資27.4億元，增幅超50%；利用外資360萬(wàn)美元，是上年度的6倍。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。新增規(guī)上企業(yè)7戶，獲批高新技術(shù)企業(yè)6戶，是去年3倍。樺譽(yù)糧油、翔河油米、付士米業(yè)等米糠擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)行，全縣米糠年加工能力提升至80萬(wàn)噸，占全省三分之一。大地酒業(yè)原酒產(chǎn)能提升至1500噸，成為我省最大固態(tài)發(fā)酵清香型大曲白酒生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加夯實(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)供水項(xiàng)目完成整體工程的80%，污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，有效補(bǔ)齊項(xiàng)目落地要素不足短板。
一年來(lái)，我們挖潛力、聚活力，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)《加快培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)若干措施》，限上企業(yè)數(shù)量達(dá)到38戶，夯實(shí)了消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。成立創(chuàng)意電商直播中心，成功舉辦“6·18”“8·18”網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)，吸引一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才扎根樺川，電商直播與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加速融合。引進(jìn)黑龍江佰沃源電子商務(wù)有限公司，助推電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。星火影視城正式運(yùn)營(yíng)，電影《林海雪原》、電視劇《雪漫三江》開(kāi)機(jī)拍攝，實(shí)現(xiàn)全市影視劇拍攝“零”突破?！懊资澜纭碧飯@綜合體順利開(kāi)工，以星火村、中星村、燎原村、樺樹(shù)村4個(gè)“文旅體驗(yàn)區(qū)”為基點(diǎn)，以京撫公路樺川段為骨干，“農(nóng)旅文”融合發(fā)展格局加速形成。橫頭山國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施等旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。星火新中國(guó)第一集體農(nóng)莊獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，星火旅游區(qū)成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村精品旅游線路景點(diǎn)。
一年來(lái)，我們提品質(zhì)、重管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一批補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施得以修建。改建城區(qū)道路11條，改造農(nóng)村公路11.3公里、危橋8座。完成沿江公園三期亮化綠化工程。城南第三熱源建成運(yùn)營(yíng)，縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。投資630萬(wàn)元，完成“四網(wǎng)”勘測(cè)和GIS系統(tǒng)錄入，為城市更新升級(jí)夯實(shí)了基礎(chǔ)。建設(shè)雨污分流管道7.9公里，改造老舊供熱管網(wǎng)6.2公里，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)3公里，新增燃?xì)庥脩?60戶，商業(yè)用戶燃?xì)鈭?bào)警器安裝全覆蓋。一批暖民心、聚人氣的惠民工程得以實(shí)施。改造老舊小區(qū)4.5萬(wàn)平方米，受益居民560戶?；I措分配公租房224套，有效滿足低收入家庭住房需求?；I集人才公寓30套，打造“筑巢引鳳”聚才環(huán)境。一批符合縣情、行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)得以積累。13個(gè)“智慧安防”小區(qū)投入使用，36個(gè)物業(yè)棄管小區(qū)重新列管，無(wú)物業(yè)小區(qū)全面清零。成功打造樺悅特色農(nóng)產(chǎn)品街區(qū)，重新規(guī)劃選址早市，建成江邊夜間經(jīng)濟(jì)一條街，人民生活更有質(zhì)感。
一年來(lái)，我們嚴(yán)保護(hù)、促修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部達(dá)到整改時(shí)序。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，納入耕地保護(hù)目標(biāo)242.3萬(wàn)畝，劃入永久基本農(nóng)田213.7萬(wàn)畝。實(shí)施“四塵同治”，PM2.5濃度同比下降8.7%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到338天，空氣質(zhì)量歷史最佳。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，飲用水源全部達(dá)標(biāo)。入河排污口得到全面排查整治，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)88.5%，超額完成省定標(biāo)準(zhǔn)，治理侵蝕溝105條，啟動(dòng)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)9.4公頃，土壤污染修復(fù)安全利用率100%。綠化造林1089畝，完成省定任務(wù)的110%。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展，建成村級(jí)污水收集處理廠10個(gè)，農(nóng)村戶廁、生活垃圾、生活污水得到有效治理，星火鄉(xiāng)中星村成功打造龍江民居省級(jí)試點(diǎn)村。
一年來(lái)，我們保民生、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。年初承諾的十件民生實(shí)事高質(zhì)量完成，民生支出較上年度增加6.1億元，同比增長(zhǎng)28%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2278人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類保障資金8641萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.7萬(wàn)人，重點(diǎn)人群參保率100%。新客運(yùn)中心投入運(yùn)營(yíng)。加大政府投入實(shí)行特殊人群公交補(bǔ)貼，首次實(shí)現(xiàn)65周歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車，60至65周歲老年人優(yōu)惠乘車。投入防疫資金7171萬(wàn)元，形成分級(jí)、分層、分類救治體系。深入推進(jìn)中醫(yī)院診療能力提升、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診?？h管校聘改革走在全市前列，4所學(xué)校1.87萬(wàn)平方米教學(xué)樓和活動(dòng)用房全部竣工。建立退役軍人服務(wù)站115個(gè)，優(yōu)待證申領(lǐng)完成率全市首位。成立“橄欖綠”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，在抗擊疫情等大戰(zhàn)大考中詮釋了軍人擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理服務(wù)，“一網(wǎng)連兩格、一攤連兩員”城鄉(xiāng)聯(lián)建模式全市推廣。開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，有效維護(hù)良好治安秩序，工作成效獲得國(guó)家公安部肯定和表?yè)P(yáng)。圓滿完成黨的二十大等敏感時(shí)期信訪安全穩(wěn)定工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)非接待場(chǎng)所連續(xù)60個(gè)月“零”登記，信訪工作全市第一。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“迎二十大安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施松花江樺川段防凌爆破，公共水域?qū)崿F(xiàn)“零”溺亡，連續(xù)6年無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，縣應(yīng)急管理局榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
一年來(lái)，我們抓改革、優(yōu)環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞“只進(jìn)一扇門(mén)”“辦事不求人”等改革，持續(xù)推進(jìn)流程再造，997項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”、24項(xiàng)“跨省通辦”、123項(xiàng)“全省通辦”。新城鎮(zhèn)“一枚印章管審批”試點(diǎn)取得實(shí)效，賦權(quán)事項(xiàng)達(dá)到50項(xiàng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)3588項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”100%。12345熱線辦理群眾訴求2萬(wàn)件，滿意率100%。簽訂“新官理舊賬”政務(wù)誠(chéng)信承諾書(shū)3471份，“誠(chéng)信樺川”影響力有效提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單240項(xiàng)，代表全市順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，187家單位實(shí)現(xiàn)電子印章全覆蓋。33家事業(yè)單位納入財(cái)政全額供養(yǎng)，補(bǔ)發(fā)績(jī)效工資4542萬(wàn)元。盤(pán)活工業(yè)閑置企業(yè)6戶，資產(chǎn)總盤(pán)活率100%。民營(yíng)企業(yè)活力有效釋放。建立民營(yíng)企業(yè)家座談交流制度，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)企包扶活動(dòng)，政企合作共贏格局加速形成。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)放涉企貸款35.7億元。新增市場(chǎng)主體2428家，同比增長(zhǎng)9.1%，增速全市各縣第一。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。在全省率先建立“四個(gè)體系”數(shù)字化管理系統(tǒng)，全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)展狠抓落實(shí)，政府系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)有效提升。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范性文件合法性審查100%。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。完善縣政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和縣政府工作規(guī)則，政府決策進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍民融合、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、地震氣象及婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作取得新的成效。
各位代表！回顧過(guò)去一年，形勢(shì)跌宕起伏，工作難中求成，成績(jī)來(lái)之不易。我們深切感受到，能夠取得這些成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾拼搏奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向駐樺部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)樺川發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。我們清醒地看到，幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距，這既有多方面因素影響，也反映出一些深層次矛盾和抓經(jīng)濟(jì)工作的不足。我們已經(jīng)采取系列措施，今后還將加大力度、下大功夫予以解決。要著力破解經(jīng)濟(jì)總量偏小、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低、工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)行業(yè)底子偏薄等問(wèn)題，提高發(fā)展的質(zhì)量和成色；著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大樺川發(fā)展的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；著力解決群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等“急難愁盼”問(wèn)題，提升人民群眾的獲得感和幸福感。我們必須正視問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前進(jìn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，全面建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力、幸福的新樺川”重要一年。
按照縣委十八屆三次全會(huì)的總體部署，2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和省委十三屆三次全會(huì)、市委十四屆三次全會(huì)、縣委十八屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，全力抓好“六個(gè)統(tǒng)籌”和“五大任務(wù)”，積極服務(wù)省委“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”和市委“六區(qū)、八中心”建設(shè)，錨定建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力、幸福的新樺川”奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化樺川實(shí)踐，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣不懈奮斗！
綜合考慮各方面因素，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這些目標(biāo)的確定，與十四五規(guī)劃相銜接，與城市定位相匹配，與人民期待相呼應(yīng)，與時(shí)代要求相契合，有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面抓發(fā)展的積極性主動(dòng)性。實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
預(yù)期目標(biāo)必須承壓負(fù)重、跳起摸高，雖然有困難、有挑戰(zhàn)，但更有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有信心?；A(chǔ)在于，樺川區(qū)位優(yōu)越、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良、工業(yè)基因優(yōu)厚、資源稟賦優(yōu)異，多年積累的發(fā)展勢(shì)能正集中釋放，長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。機(jī)遇在于，黨的二十大明確提出推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，我們有疊加的國(guó)省政策紅利和承接重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局的多重利好。信心在于，我們對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的樺川、怎樣建設(shè)樺川有了清晰的認(rèn)識(shí)和把握，爭(zhēng)排頭、爭(zhēng)一流成為一種價(jià)值追求和工作習(xí)慣，廣大干部謀振興抓發(fā)展的能力和熱情日益激揚(yáng)，奠定了干好當(dāng)下、贏得未來(lái)的強(qiáng)大底氣。
新階段新征程，要以更快速度、更高質(zhì)量推動(dòng)振興發(fā)展，突出自信度創(chuàng)造性，提高精準(zhǔn)度實(shí)效性，重點(diǎn)做好以下六方面工作。
（一）聚焦增強(qiáng)縣域?qū)嵙?，加快?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)，培育具有樺川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為樺川高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能增效。
加力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)精力、要素、服務(wù)向項(xiàng)目集中。認(rèn)真研判國(guó)省新政策和資金支持新領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目28個(gè)以上，爭(zhēng)取投資6億元以上。圍繞全省“4567”產(chǎn)業(yè)、“四大經(jīng)濟(jì)”和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，開(kāi)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈精準(zhǔn)招商，提高招商項(xiàng)目實(shí)效性和簽約落地率。緊盯國(guó)投集團(tuán)、中建材集團(tuán)等目標(biāo)企業(yè)，緊跟大北農(nóng)稻米產(chǎn)業(yè)一區(qū)多園等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力以赴招大引強(qiáng)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約金額40億元以上。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目70個(gè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，加強(qiáng)全要素保障、全周期服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)大地酒業(yè)擴(kuò)建等20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)春即開(kāi)工，確保河南興壤、華潤(rùn)風(fēng)電等億元以上項(xiàng)目完成年度計(jì)劃。高質(zhì)量開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，推動(dòng)稻米加工、農(nóng)機(jī)配套等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞稻米加工產(chǎn)業(yè)，引入“基金+企業(yè)、基金+項(xiàng)目”模式，推動(dòng)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)樺譽(yù)糧油等企業(yè)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)發(fā)展，創(chuàng)建星火稻米油公共品牌，力爭(zhēng)稻米精深加工產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，打造東北三省最大米糠加工中心、稻米油集散中心。圍繞農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入佳木斯市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)城建設(shè)，推進(jìn)宇峰機(jī)械與洛陽(yáng)智能農(nóng)業(yè)裝備研究院深度合作，支持明瑞機(jī)械提升智能化水平，提高農(nóng)機(jī)配套能力。圍繞酒類產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大地酒業(yè)三期擴(kuò)建，純糧原酒產(chǎn)能提升至5000噸，依托當(dāng)?shù)靥厣拙莆幕?，打造我省極具知名度的白酒企業(yè)。用好省市惠企政策，新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)12戶，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。提升經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合承載能力，爭(zhēng)取啟動(dòng)四馬物流園規(guī)劃編制工作，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)供水、污水處理廠建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)挖潛提效。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施消費(fèi)挖潛行動(dòng)。重點(diǎn)培育昌盛糧油等5家重點(diǎn)臨限企業(yè)升限入統(tǒng)。加大電子消費(fèi)券支持力度，持續(xù)開(kāi)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、住房補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)，深度挖掘居民消費(fèi)潛力。加快直播電商、創(chuàng)意設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，持續(xù)辦好電子消費(fèi)節(jié)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。用好外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持樺海農(nóng)化等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口份額。以2024年全省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，以“米世界”田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為帶動(dòng)，深入推動(dòng)“農(nóng)旅文”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快全域旅游規(guī)劃編制，深度開(kāi)發(fā)“東線”“南線”精品旅游線路，推進(jìn)瓦里霍吞古城遺址保護(hù)項(xiàng)目落地，加快星火旅游度假區(qū)4A級(jí)、橫頭山國(guó)家森林公園3A級(jí)景區(qū)評(píng)定，打造全省東部旅游新IP。
今天的投入就是明天的產(chǎn)出，我們一定要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)搞上去，加快構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“跑”起來(lái)。
（二）聚焦推動(dòng)共同富裕，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
提升糧食保供能力。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵。深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”和第三次全國(guó)土壤普查，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項(xiàng)目，逐步將永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。依托松花江連通總體規(guī)劃，加快編制《樺川縣水網(wǎng)規(guī)劃》，打造集服務(wù)農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪保安于一體的水網(wǎng)體系。深化與中國(guó)農(nóng)科院作物所、省農(nóng)科院等科研院所合作，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到73%。推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，圍繞制種大縣項(xiàng)目，做優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)“悅來(lái)-創(chuàng)業(yè)-星火”寒地粳稻良種繁育示范帶，力爭(zhēng)繁育35萬(wàn)畝以上，打造東北三省最大水稻良種繁育基地。踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定綠色有機(jī)水稻原料基地110萬(wàn)畝，加快富樺公司稻米收儲(chǔ)加工生產(chǎn)線建設(shè)，為打造“星火大米”知名品牌賦能。做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)，打造“一豬一鴨”養(yǎng)殖示范帶，以谷實(shí)、利和潤(rùn)帶動(dòng)出欄生豬34.5萬(wàn)頭、土鴨800萬(wàn)只以上。加快鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)酉萊寶種鵝繁育及加工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全縣出欄育肉鵝10萬(wàn)只。保障樺茂生豬、利和潤(rùn)土鴨屠宰場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)畜禽就地轉(zhuǎn)化“過(guò)腹增值”。支持縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)實(shí)驗(yàn)室，用科技為樺川農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)“背書(shū)”。打好寒地黑土、綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)牌，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，依托“有機(jī)樺川”電商平臺(tái)，做大做強(qiáng)“星火大米”區(qū)域公共品牌，力爭(zhēng)銷售額突破5億元。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)“五大振興”，持續(xù)強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持教育、醫(yī)療、就業(yè)等幫扶政策整體穩(wěn)定，不斷鞏固脫貧成果，保障脫貧成色。有序推進(jìn)“一軸兩翼”戰(zhàn)略布局落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理工作再上新臺(tái)階。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成“廁所革命”整村推進(jìn)2個(gè)，建立戶廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)“三條線”美麗村莊提升工程，創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村45個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好”農(nóng)村公路，全面改善村容村貌，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化土地托管服務(wù)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)大局必須穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤(pán)，我們一定要著眼黨中央戰(zhàn)略部署，抓實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供頭等大事，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
（三）聚焦提升功能品位，加快打造宜居宜業(yè)城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能修補(bǔ)和科學(xué)管理相協(xié)同，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)，讓城市更干凈更有序更宜居。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)融入佳木斯區(qū)域中心城市布局，精準(zhǔn)對(duì)接省市國(guó)土空間規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃、中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)、引水入城等規(guī)劃編制，拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)委會(huì)審批機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
完善城市功能。優(yōu)化“三橫五縱”路網(wǎng)，更新改造沿江路、新風(fēng)東路等5條城區(qū)道路。提升城市智能化供水能力，新建備用水源地1處、供水智能化平臺(tái)1套，新建改造供水管線18.8公里。建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)1處，推動(dòng)城區(qū)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。完成城市燃?xì)庵悄芑脑欤七M(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?000戶。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污分流，新建雨排泵站1座、雨水管線13.9公里，實(shí)現(xiàn)城市排水防澇管控?cái)?shù)字化、信息化。
加強(qiáng)精細(xì)管理。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)城區(qū)亮化綠化提檔升級(jí)，以悅來(lái)大街為核心實(shí)施91棟樓體亮化工程，以沿江路為核心建設(shè)弱水公園白樺林風(fēng)景帶，新增城市綠地4.2萬(wàn)平方米。保持“十亂”常態(tài)長(zhǎng)效整治，合理規(guī)劃設(shè)置早市、夜市和便民臨時(shí)交易點(diǎn)，讓城市管理更加規(guī)范化、精細(xì)化。
城市是人民的城市，我們一定要堅(jiān)持把人民宜居宜業(yè)放在首位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，有序推動(dòng)城市更新，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)人民的功能。
（四）聚焦改善生態(tài)環(huán)境，厚植綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)魅力樺川。
加大污染防治力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，強(qiáng)化餐飲油煙、散煤等重點(diǎn)治理，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)“雙達(dá)標(biāo)”。開(kāi)展入河排污口、農(nóng)村黑臭水體等綜合治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量。加大黑土地保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，防止“大棚房”問(wèn)題反彈。系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、侵蝕溝治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心4個(gè)，打造綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。
加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。落實(shí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化森林保育與修復(fù)、濕地草原生態(tài)優(yōu)化與功能修復(fù)，綠化造林1300畝、退耕還濕1083公頃。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，鞏固示范河湖建設(shè)成果，推進(jìn)中小河流治理。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快華潤(rùn)風(fēng)電、國(guó)能風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，以新型能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。堅(jiān)持“碳減排”與“碳增匯”并舉，年內(nèi)單位GDP能耗完成省定任務(wù)目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳、循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)建成區(qū)電力企業(yè)超低排放改造。實(shí)施煤炭高效利用和減量替代，有序推進(jìn)清潔取暖。構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活，真正讓綠色低碳成為樺川高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，讓樺川的青山常在綠水長(zhǎng)流空氣常新。
（五）聚焦實(shí)現(xiàn)共建共享，傾力保障改善民生福祉。始終把人民放在最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
提高民生保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條政策，引導(dǎo)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持5.5%以下。推進(jìn)農(nóng)民工工資保證金制度落地落實(shí)。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低保、特困供養(yǎng)等各類保障資金及時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)“醫(yī)保微服務(wù)”活動(dòng)，提升群眾滿意度。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育，深化“雙減”舉措，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高質(zhì)量通過(guò)全市首個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收。完成職教中心機(jī)加車間等續(xù)建項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。深入推進(jìn)“健康龍江行動(dòng)”，加快打造緊密型縣域醫(yī)共體，全面提升醫(yī)療救治能力。認(rèn)真落實(shí)新階段“保健康、防重癥”要求，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，突出抓好老年人、基礎(chǔ)疾病等重點(diǎn)人群防控和救治。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)民辦公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。新建佳木斯至豐樂(lè)三級(jí)公路，力爭(zhēng)開(kāi)通同三高速四馬架互通口。推進(jìn)公交一體化改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸快捷高效。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，籌辦“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)，營(yíng)造更加濃郁、更具內(nèi)涵、更有活力的城市文化氛圍。
健全社會(huì)治理體系。全力打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，深入開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)整治，積極化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新拓展網(wǎng)格化功能，提升城市綜合治理效能。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加快市場(chǎng)智慧化監(jiān)管平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，保障群眾舌尖上的安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解基層矛盾。深入實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫政策，加快省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建。開(kāi)展重復(fù)信訪集中治理，努力化解一批信訪積案。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的“平安樺川”。
辦好暖心民生實(shí)事。1.改擴(kuò)建2000平方米社會(huì)化室內(nèi)球類體育館1座，豐富群眾活動(dòng)場(chǎng)所。2.改造16個(gè)老舊住宅小區(qū)18棟住宅樓，改善群眾居住條件。3.新籌措廉租房房源177套，為城鎮(zhèn)低收入家庭分配廉租房。4.實(shí)施城區(qū)改廁工程，改造城區(qū)公廁6座，購(gòu)置改造移動(dòng)公廁3座。5.完成城市燃?xì)夤艿栏赂脑?，免費(fèi)為群眾更新燃?xì)鈭?bào)警器9500戶以上。6.推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)31公里、改造危橋3座。7.推進(jìn)“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)補(bǔ)位，城鄉(xiāng)安裝監(jiān)控1374個(gè)，建設(shè)縣級(jí)綜合應(yīng)用平臺(tái)。8.新建口袋公園2座。9.實(shí)施智慧供熱項(xiàng)目，新建智慧供熱平臺(tái)3座，精準(zhǔn)調(diào)控供熱溫度。10.完成中興小學(xué)操場(chǎng)、橫頭山鎮(zhèn)中心校活動(dòng)用房建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的課外活動(dòng)環(huán)境。11.實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。12.建設(shè)人民醫(yī)院微創(chuàng)外科能力提升醫(yī)療項(xiàng)目，購(gòu)置各類急診急救醫(yī)療設(shè)備，提升整體醫(yī)療救治能力。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心，我們一定要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)好廣大人民的根本利益，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。
（六）聚焦激活發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。著力破解深層次體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。始終把承接落實(shí)中央和省市改革部署作為重要政治任務(wù)，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)試行改革，探索創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)和模式，下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化土地、資本等要素資源配置，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
深化“放管服”改革。實(shí)施政務(wù)服務(wù)效能提升行動(dòng)。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度。推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)審批數(shù)據(jù)共享，推廣24小時(shí)自助服務(wù)，打通信息惠民“最后一公里”，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、即辦率、零跑率。構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系，健全“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法保障投資者權(quán)益。加強(qiáng)12345熱線考核評(píng)價(jià)，提升綜合服務(wù)效能。
打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。創(chuàng)新完善審批制度，推行行政審批信用承諾制，完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。成立樺川縣行政審批局，擴(kuò)大“一枚印章管審批”適用范圍。全面推行“證照分離”，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力行動(dòng)。完善“綠色通道”“首席服務(wù)員”“聯(lián)企包扶”等制度，常態(tài)化開(kāi)展“走千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，營(yíng)造重商、安商、暖商良好氛圍。開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，充分尊重和依靠民營(yíng)企業(yè)家，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的金字招牌，我們一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在服務(wù)效能上做“加法”，打響打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新一年新征程，我們一定要保持追求卓越的昂揚(yáng)斗志，勇?lián)?dāng)、善作為，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錘煉忠誠(chéng)之心。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央和省市縣委決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
堅(jiān)持以法治建設(shè)為基石，營(yíng)造法治環(huán)境。堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作始終，提高政府決策質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)法律援助工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持以實(shí)干興政為要?jiǎng)?wù)，崇尚務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推動(dòng)“四個(gè)體系”閉環(huán)常態(tài)長(zhǎng)效，樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，倡導(dǎo)“馬上就辦、雷厲風(fēng)行”的工作態(tài)度，早謀劃、快行動(dòng)、搶先機(jī)，干一件成一件。樹(shù)立以成敗論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部導(dǎo)向，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰，營(yíng)造人人想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
堅(jiān)持以能力提升為保障，練就卓絕本領(lǐng)。始終保持趕考路上的緊迫感、干事?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任感、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，把加強(qiáng)干部抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展能力擺在突出重要位置，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，組織開(kāi)展多頻次、多層級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部專項(xiàng)培訓(xùn) ，提升把中央和省市決策部署、戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力、向引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展的能力和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性創(chuàng)造性的能力，更好地帶領(lǐng)全縣人民抓發(fā)展、謀振興。
堅(jiān)持以廉政建設(shè)為抓手，守牢廉潔底線。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)各方面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把嚴(yán)的主基調(diào)一貫到底。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，真正為基層減負(fù)、為干部減壓、為發(fā)展讓路。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用到樺川發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
各位代表！樺川是一座歷史悠久、賡續(xù)文明的城市，這一年經(jīng)歷的大戰(zhàn)大考讓我們銘記于心，一幕幕眾志成城、守望相助的場(chǎng)景感人至深，鮮活展現(xiàn)了平凡中的偉大、普通人的英雄，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代的樺川力量！力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)實(shí)力、活力、魅力、幸福的新樺川，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“兩園”同步建設(shè)：“米世界”田園綜合體、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)。
2.“三保障一安全”：保障義務(wù)教育，保障基本醫(yī)療，保障住房安全；飲水安全。
3.“四網(wǎng)”：供水、供熱、燃?xì)?、排水四類管網(wǎng)。
4.“GIS系統(tǒng)”：地理信息系統(tǒng)。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.“四塵同治”：治理煤塵、揚(yáng)塵、煙塵、汽塵。
7.“四個(gè)體系”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
8.“六個(gè)統(tǒng)籌”：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。
9.“五大任務(wù)”：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
10.“六個(gè)龍江”：質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開(kāi)放龍江、綠色龍江、幸福龍江和勤廉龍江。
11.“八個(gè)振興”：科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興。
12.“六區(qū)、八中心”：“六區(qū)”是指全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)、全省生態(tài)文明先行區(qū)、全省平安法治示范區(qū)、全省黨的建設(shè)模范區(qū)；“八中心”是指省東部地區(qū)的交通物流中心、商貿(mào)消費(fèi)中心、科技創(chuàng)新中心、文化體育旅游中心、金融服務(wù)中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、現(xiàn)代教育中心、人才集聚中心。
13.“4567”產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等六個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂(lè)等七個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
14.“四大經(jīng)濟(jì)”：生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。
15.“一軸兩翼”：“一軸”：以悅來(lái)、蘇家店、創(chuàng)業(yè)為中軸，打造集“黨建引領(lǐng)+人才振興+特色產(chǎn)業(yè)”于一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！拔饕怼保阂孕腔稹⑺鸟R、橫頭為西翼，打造集“民族融合+紅色文旅+生態(tài)環(huán)境”于一體的精品農(nóng)旅文融合發(fā)展示范區(qū)?！皷|翼”：以新城、梨豐、東河為東翼，打造集“鄉(xiāng)風(fēng)文明+文化振興+鄉(xiāng)村治理”于一體的鄉(xiāng)風(fēng)文明治理示范區(qū)。形成“興產(chǎn)業(yè)”中軸發(fā)力，“優(yōu)生態(tài)”“強(qiáng)治理”兩翼齊飛的發(fā)展模式。
16.“三條線”：樺川—橫頭山鎮(zhèn)、樺川—東河鄉(xiāng)、樺川—蘇家店鎮(zhèn)。
17.“東線”：以佳木斯市為起點(diǎn)，沿102國(guó)道向東，包括星火第一集體農(nóng)莊、沿江景觀帶、瓦里霍吞古城和車轱轆泡濕地等景點(diǎn)的休閑旅游線路。
18.“南線”：從佳木斯市向南，以樺川國(guó)家森林公園旅游區(qū)為核心，包括萬(wàn)景山、頤靜胡、千畝沙棘園等自然風(fēng)光和日軍護(hù)路團(tuán)、張聞天工作舊址等紅色文化的康養(yǎng)旅游線路。
19.“四好”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
20.“十亂”：是指亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
21.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理。
23.口袋公園：面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。
24.七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
25.八大本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
