2023年伊春市鐵力市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年1月7日在鐵力市第九屆人民代表大會第二次會議上
市 長? 呂曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹落實黨的十九大、二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，真抓實干、迎難而上，圓滿完成了市九屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)84億元，同比增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計同比增長3.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成40億元，同比增長54.4%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成3.86億元，同比增長6.5%；社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)23.8億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。縣域經(jīng)濟綜合排名成功躍居全省上游。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持擴量、提質(zhì)、增效并舉。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速。經(jīng)開區(qū)實訓(xùn)基地、工業(yè)蒸汽、道路換填等項目相繼完工，安嘉乳業(yè)擴建項目實現(xiàn)投試產(chǎn)，鹿鳴礦業(yè)磨浮車間及二級泵站項目按時竣工。采取“一企一策”方式，盤活“僵尸企業(yè)”1戶、低效用地項目2個。厚植企業(yè)成長沃土，為葵花藥業(yè)、隆泰食品等33家企業(yè)爭取兌現(xiàn)各類政策資金3818萬元。全年新增規(guī)上企業(yè)3戶，培育高新技術(shù)企業(yè)9戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶，成功獲評全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。第三產(chǎn)業(yè)回暖升溫。日月峽滑雪場提檔升級，酒章文旅園區(qū)一期、萌寵部落二期項目建成開放。新增鄉(xiāng)村旅游景點3處，年豐鄉(xiāng)獲評全省鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)。成功舉辦第五屆區(qū)域旅游文化節(jié)系列活動，旅游人數(shù)、旅游收入實現(xiàn)“雙增長”。電商產(chǎn)業(yè)再展新姿，改造村級快遞網(wǎng)點57個，區(qū)域公共品牌“鐵力森鮮”榮登央視頻道循環(huán)展播。特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。實施中藥材基地建設(shè)示范強縣項目，中藥材種植面積增加至9.44萬畝，年加工能力提升至7300噸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過國家認定。中獸藥飼料工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)化項目實現(xiàn)試運行，藍天制藥技改項目建成投產(chǎn)，北藥倉儲冷鏈物流項目投入運營，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。新能源產(chǎn)業(yè)乘勢而起。“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)工作成效顯著，國有林業(yè)資源特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目獲得9億元融資。整縣屋頂分布式光伏一期、鐵西分散式風(fēng)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，200兆瓦風(fēng)電項目建設(shè)有序推進。小白河水庫項目進展順利，小呼蘭河抽水蓄能電站項目被納入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃。
一年來，我們不遺余力擴投資，項目建設(shè)成果豐碩。實施重點項目63個，28個省、市重點項目順利完成年度建設(shè)計劃，投資完成率達到136.7%。招商引資碩果豐盈，高水平舉辦招商之冬系列活動，建立“1冊1庫2清單”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜5個，創(chuàng)新提出“四到”服務(wù)模式，不斷提升招商引資工作成效。全年成功簽約項目10個、簽約額達43.25億元，其中超億元項目8個。實際利用內(nèi)資12.1億元，同比增長50%。對上爭取成效顯著，累計爭取各類資金38.2億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目8個，到位資金2.1億元，同比增長246.6%，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動能。
一年來，我們勠力同心抓落實，鄉(xiāng)村振興底色更亮。榮膺國家鄉(xiāng)村振興示范縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展再提質(zhì)?？阜€(wěn)維護國家糧食安全重任，維修改造國家糧食倉儲庫3座，超額完成大豆擴種任務(wù)，新建高標準農(nóng)田18.45萬畝，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)21萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“六連豐”，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先后榮獲國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣等國家、省市榮譽20余項。深入推動種業(yè)振興，寒地水稻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心項目簽約落地。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合屠宰場、松風(fēng)食品百萬頭生豬屠宰項目有序推進，全市生豬出欄量達到28萬頭。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，冷水魚、林蛙等水產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)3489噸，同比增長30.9%。脫貧成效再鞏固。首批8家鄉(xiāng)村振興工坊掛牌成立，先進經(jīng)驗被國內(nèi)多家主流媒體相繼報道。投資4898萬元，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目7個，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達到37個，累計發(fā)放收益資金332萬元，帶動脫貧人口2334戶次、3245人次，實現(xiàn)人均增收1230元。創(chuàng)新實行防返貧保險機制的基礎(chǔ)上，為3625名脫貧及監(jiān)測人口全額投保“龍江惠民?！保刈×瞬话l(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村顏值再提升。建設(shè)糞污貯存設(shè)施41處、小型污水處理廠4處，改造提升戶廁886戶，拆除重建危橋4座，修建農(nóng)村道路13.9公里，完成農(nóng)村飲水工程2處，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全力推進美麗宜居村莊建設(shè)，圓滿完成“2、12、120”創(chuàng)建目標，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先行縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終走在全省前列。
一年來，我們堅持不懈強建管，城市品質(zhì)全面提升。堅持高標準建設(shè)、高水平管理，城市發(fā)展再添新氣象。瑞景驪城一期項目如期竣工。老舊小區(qū)舊貌換新顏，投資9800萬元，改造樓房75棟、庭院24.5萬平方米。加快城市“四網(wǎng)一圖”建設(shè)，新建改造供熱、供水、污水及燃氣管網(wǎng)46.9公里，繪制城市排水管網(wǎng)“一張圖”，污泥處置工程完成主體建設(shè)，城市“微循環(huán)”更加暢通。鐵科高速鐵力至鳳陽段完成開工準備，哈伊高鐵項目征拆資金足額到位，全線率先交付用地，按時完成年度投資計劃。新建口袋公園4處，提質(zhì)改造綠地8公頃，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到88.96%，順利通過國家園林城市省級初檢，“推窗見綠、出門入園”的美好愿景成為現(xiàn)實。國土“三調(diào)”及“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)基地落成開放，千余戶流動攤販實現(xiàn)集中入市、規(guī)范經(jīng)營，城市“煙火氣”更足了，“文明味”更濃了。
一年來，我們堅定不移守底線，生態(tài)底蘊更加厚重。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起維護國家生態(tài)安全政治責(zé)任。超前部署非建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，嚴格落實秸稈禁燒要求，秸稈綜合利用率達到95%。深入實施“河湖長制”，高質(zhì)量完成入河排污口排查溯源及農(nóng)村黑臭水體集中整治工作。依吉密河治理、呼蘭河流域可持續(xù)發(fā)展等項目有序推進，呼蘭河國家級水利風(fēng)景區(qū)順利通過水利部考察評價及省級審核。全面推行“田長制”“林長制”，劃定黑土耕地保護示范區(qū)45萬畝，落實耕地輪作9.2萬畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率與農(nóng)膜回收率均達到97.2%。實施生態(tài)修復(fù)工程，治理侵蝕溝140條，完成封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育1.85萬畝，成為國家首批、全省唯一的全國三北工程科學(xué)綠化試點縣。大力開展森林督察等執(zhí)法專項行動，全年查處各類案件36起。10個中央環(huán)保督察反饋問題全部達到時序整改要求。
一年來，我們持之以恒優(yōu)環(huán)境，改革活力加速釋放。堅持以改革增動力、添活力。重點領(lǐng)域改革取得新突破。做好農(nóng)墾森工改革“后半篇文章”，平穩(wěn)完成“南三局”公司城管執(zhí)法等領(lǐng)域人員承接劃轉(zhuǎn)工作。持續(xù)深化國有企業(yè)改革三年行動，20家涉改國企全面落實“四險一金”政策。依托“信易貸”平臺創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品36個，成功授信放款5.3億元。民生領(lǐng)域改革取得新進步。中小學(xué)教師“縣管校聘”改革取得扎實成效，中小學(xué)校長任期結(jié)束督導(dǎo)評估改革成果在全國會議上進行經(jīng)驗交流。醫(yī)保DIP支付改革工作進展順利，5家試點醫(yī)療機構(gòu)全部進入實際付費階段。全面完成農(nóng)村集體“三資”專項整治工作，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源統(tǒng)一納入產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易。穩(wěn)步推進157家事業(yè)單位績效工資改革工作，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。營商環(huán)境建設(shè)取得新成效。1177項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，“零跑動”事項比率提升至99.1%?！耙患隆奔煞?wù)主題套餐提升至213件，同比增長113%，24小時自助服務(wù)事項增加至779項，同比增長218%。千方百計助企紓困，嚴格落實“一對一”包保機制，累計開展“營商下午茶”等活動245次，為企業(yè)解決問題90余個。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革試點工作，群眾和企業(yè)享受到了實實在在的改革紅利。
一年來，我們不忘初心惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向，全年投入民生領(lǐng)域資金35.1億元，占公共財政支出的88.6%。社會保障更加有力。開展“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2612人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。持續(xù)擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到98%。全面提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，發(fā)放各類保障金6325.64萬元，惠及困難群眾10617人。社會事業(yè)齊頭并進。投資4506.32萬元，提升19所學(xué)校辦學(xué)條件，中心幼兒園實現(xiàn)開園納生。深化健康鐵力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及益康社區(qū)附屬工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)、中心敬老院等項目按時完工，市醫(yī)院腫瘤科引進多臺先進設(shè)備。組織開展各類大型賽事活動9場次，鐵力一中女排斬獲中國中學(xué)生排球聯(lián)賽亞軍，排球小將入選國家排球隊，出征女排世錦賽。驪城音樂廣場正式啟用，舉辦惠民展演200余場次，群眾文化生活更加豐富多彩。社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理綜合數(shù)字指揮中心、公安局執(zhí)法辦案管理中心及3個派出所建設(shè)項目全部竣工。縱深推進“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，重拳打擊涉毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”目標。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入貫徹國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，大力開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房屋等專項整治行動，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生亡人事故，平安穩(wěn)定的社會大局持續(xù)鞏固。
一年來，我們從嚴從實轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅持做到“兩個維護”，推動“能力作風(fēng)建設(shè)年”及“解放思想、振興發(fā)展”專項研討活動見行見效。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，聚焦重點領(lǐng)域開展審計監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督，67件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。切實強化“四個體系”建設(shè)，創(chuàng)新提出“一圖兩表三單四制+三保障”工作法，政府運行更加務(wù)實高效。同時，國防雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、科技創(chuàng)新、援疆共建、水文氣象、檔案史志等工作均取得了新成績。
面對復(fù)雜嚴峻的疫情形勢，我們認真落實第九版防控方案、二十條和“新十條”優(yōu)化措施，因時因勢、科學(xué)精準調(diào)整防控策略。創(chuàng)新開發(fā)重點人群核酸檢測APP，“點對點”閉環(huán)接轉(zhuǎn)吉林省參農(nóng)715人，打造了疫情期間返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的“鐵力樣板”。圓滿完成黑河、大慶、綏化等地援助任務(wù)，128名“勇士”執(zhí)甲出征、逆向而行，用仁心大愛詮釋了一方有難、八方支援的抗疫精神。特別是面對突如其來的疫情，我們迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，堅持以快制快、以快制勝，廣大醫(yī)護工作者、公安干警、基層干部和志愿者不舍晝夜堅守在抗疫第一線，廣大群眾眾志成城、守望相助，合力鑄就了抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁。實施“歸雁行動”，開通省內(nèi)高校返鄉(xiāng)專線，849名學(xué)子安全回家，用實際行動守護了百姓平安。
各位代表！過去一年，全市上下用智慧和汗水、激情與拼搏，譜寫了鐵力發(fā)展的“新篇章”，奏響了鐵力發(fā)展的“振興曲”，在加速崛起、負重趕超的征程中邁出了堅實步伐。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾自強不息、卓絕奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體，向各位企業(yè)家以及所有支持、關(guān)心、參與鐵力經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。過去的一年，成績固然可喜，但我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟總量仍然偏小，缺少大產(chǎn)業(yè)帶動和大項目支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力略顯不足，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠；民生保障能力還不能完全滿足人民群眾對美好生活的向往，部分公共服務(wù)領(lǐng)域仍然存在短板弱項；少數(shù)干部思想不夠解放，履職擔(dān)當、爭先創(chuàng)優(yōu)意識有待增強。對于這些，我們絕不回避、絕不掩飾、絕不退縮，將采取有力措施加以解決，努力把政府工作做得更好！
2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委工作部署，2023年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署，貫徹落實省、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新鐵力建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。
各位代表，以上目標充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展形勢、上級政策預(yù)期和我市發(fā)展需要，體現(xiàn)了“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的要求。雖然今年經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，但長期穩(wěn)中向好的基本面不會改變，加之我市各類政策疊加增效、轉(zhuǎn)型升級積厚成勢、動能培育加速釋放，處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們堅定信心，搶抓機遇，鼓足干勁，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代化鐵力建設(shè)新局面。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）全力以赴興產(chǎn)業(yè)，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。全面提升產(chǎn)業(yè)能級，加快打造鏈條完備、支撐有力、潛力充足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系。著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎，賦能升級礦業(yè)及礦產(chǎn)品深加工、木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮惠企政策引領(lǐng)作用，做好本土企業(yè)扶持，加大規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)培育力度，全面振興實體經(jīng)濟。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查準備工作，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展成果得到真實體現(xiàn)。推動第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。助力酒章文旅園區(qū)二期項目早日建成開放，豐富紅色游、康養(yǎng)游、文化游等旅游業(yè)態(tài)，鼓勵景區(qū)景點開發(fā)體驗性、互動性更強的旅游項目。做好冰雪經(jīng)濟文章，繼續(xù)舉辦“賞冰樂雪·凍感鐵力”系列活動，不斷提升鐵力旅游吸引力。提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進商貿(mào)、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新消費場景，完善市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，大力發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級。推動特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。做強畜牧產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)10萬噸化肥、松風(fēng)食品百萬頭生豬屠宰加工項目建設(shè)。重點培育湖羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展以林蛙、冷水魚為主的特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，打造冷水魚養(yǎng)殖基地，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，穩(wěn)定現(xiàn)有中藥材種植面積，逐步提高道地藥材標準化種植比重。高水平籌備第二屆“中國·鐵力平貝節(jié)”，持續(xù)叫響“鐵力平貝”金字招牌。推動中獸藥飼料工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)化項目盡快達產(chǎn)達效，實施葵花藥業(yè)技術(shù)改造、盛邦藥業(yè)中藥飲片加工以及同仁堂北藥綜合加工項目，全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推動新能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。堅持順勢而為、乘勢而上，一體謀劃“風(fēng)光水蓄”綠色能源發(fā)展。扎實推進“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)，穩(wěn)步實施200兆瓦風(fēng)電、整縣屋頂分布式光伏項目，全力配合中俄東線伊春支線鐵力段天然氣管道建設(shè)，力爭小白河水庫、小呼蘭河抽水蓄能電站項目取得實質(zhì)性進展，真正將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（二）堅定不移擴投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。以項目高質(zhì)量建設(shè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。打出項目建設(shè)新攻勢。實施項目建設(shè)攻堅行動，嚴格落實責(zé)任包保、專班推進、臺賬管理機制，優(yōu)化項目建設(shè)全流程服務(wù)，確保新建項目早開工，續(xù)建項目早達效。搶抓國家新一輪穩(wěn)投資、擴內(nèi)需政策機遇“窗口期”，深入研究中省投資、債券資金、金融工具支持方向，爭取更多補短板、強弱項、增后勁的項目納入上級規(guī)劃“盤子”。再掀招商引資新熱潮。實施招商引資突破行動，更新完善招商政策清單，進一步充實招商引資項目庫。加強對外交流，持續(xù)深化同廣東茂名等地對口合作。堅持“一把手”帶頭招商、親自洽談，縱向聚焦鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)，橫向引進關(guān)鍵企業(yè)和配套企業(yè)，探索運用PPP模式，全力引進一批旗艦型、節(jié)點型、成長型項目，力爭全年招商引資到位資金15億元以上。做大做強園區(qū)新平臺。實施園區(qū)品質(zhì)提升行動，積極推進經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級工程，不斷提升園區(qū)綜合承載和吸引集聚能力。加大“騰籠換鳥”力度，高效嫁接新項目，全力盤活“僵尸企業(yè)”和低效用地。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，全面推行工業(yè)“標準地”制度，提高土地集約利用率，助力項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
（三）聚焦三農(nóng)促振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。努力讓農(nóng)業(yè)更強。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全方位夯實糧食安全根基，新建高標準農(nóng)田10萬畝，實施水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣項目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在156萬畝以上，糧食產(chǎn)量增長2%。加快種業(yè)振興步伐，推動寒地水稻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心項目早日建成投用，強化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。保障“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、福生冷凍技改等項目，壯大鮮食玉米、有機蔬菜、食用菌等特色農(nóng)業(yè)。努力讓農(nóng)村更美。按照“以點穿線、環(huán)線提升”思路，實施2023年美麗宜居村莊建設(shè)項目，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村進行美化綠化、硬化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多美麗宜居示范樣板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，修建農(nóng)村公路5條，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平，讓美麗鄉(xiāng)村“內(nèi)外兼修”。努力讓農(nóng)民更富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目10個，提高脫貧家庭經(jīng)營性收入，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟“活”起來。
（四）久久為功保生態(tài)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓綠色成為鐵力最寶貴的財富、最鮮明的底色。以更高標準打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進非建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，做好移動污染源和非道路移動機械管控，常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)。嚴格執(zhí)行《禁止秸稈露天焚燒及秸稈綜合利用工作獎懲暫行規(guī)定》，積極推進國家秸稈綜合利用重點縣項目，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例只增不減。以更嚴要求打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實“河湖長制”，實施依吉密河治理（三期）、小白河綜合治理、桃山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強“河湖長+警長+檢察長”隊伍建設(shè)，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，維護河湖生態(tài)安全。以更實舉措打好“黑土”保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進“田長制”，落實耕地輪作試點2萬畝，實施病死畜禽無害化處理及農(nóng)藥包裝物處理項目，嚴格管控農(nóng)業(yè)面源污染。治理侵蝕溝52條，超前完成“十四五”期間侵蝕溝治理任務(wù)。以更大力度打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進“林長制”，持續(xù)開展森林督察等執(zhí)法行動，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地資源違法行為。全力創(chuàng)建國家森林城市，實施國有林場森林經(jīng)營和火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項目，做好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，讓“荒蕪山體”變成“翠綠林地”。
（五）深化改革破藩籬，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。推動全面深化改革向縱深發(fā)展。在優(yōu)化服務(wù)上出實招。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，推出更多“一件事”主題式套餐服務(wù)，讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。大力推廣“免申即享”惠企政策，確保各項紓困措施直達企業(yè)、直接惠及市場主體。以同農(nóng)發(fā)行開展戰(zhàn)略合作為契機，加大民營企業(yè)支持力度，擴大“信易+”場景應(yīng)用，助力民營企業(yè)翻越市場“冰山”、轉(zhuǎn)型“火山”和融資“高山”。在重點領(lǐng)域上下功夫。加強財政監(jiān)督管理及績效評價體系建設(shè)，強化政府性債務(wù)風(fēng)險管控，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。深化稅收征管改革，加快構(gòu)建稅務(wù)執(zhí)法、稅費服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系。鞏固國有企業(yè)改革三年行動成果，鼓勵支持國企做大資產(chǎn)規(guī)模、做高信用等級，增強國企市場競爭力。在民生改革上見成效。實行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事工作集中統(tǒng)一管理。穩(wěn)步推進教育督導(dǎo)體制機制、新時代教育評價以及教育治理結(jié)構(gòu)改革，促進教育公平與質(zhì)量“雙提升”。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”改革，解決好群眾“看病難、看病貴”問題。
（六）篤行實干惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。將人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面提升群眾健康素養(yǎng)，努力爭創(chuàng)全國文明城市和國家園林城市，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。以工匠精神琢刻品質(zhì)之城。實施老舊小區(qū)及“四網(wǎng)”改造、城市易澇點治理工程，配建車輛充電樁，不斷改善群眾居住條件、提升城市文明形象。積極推進哈伊高鐵、鐵科高速等國家重點交通項目，研究謀劃通用機場建設(shè)，著力打造省級中部交通樞紐，為加快建設(shè)交通強國貢獻力量。強化城市運維管理，整頓和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序，提高城市精細化管理水平。深化國家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成果，實施呼蘭河可持續(xù)發(fā)展項目，做好城市“親水”文章，讓城市因水而美、因水而活、因水而靈動。以務(wù)實舉措辦好為民實事。將保障就業(yè)作為最大的民生，落實靈活就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。嚴格落實最低生活保障、退役軍人優(yōu)撫安置等政策，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持教育為民，實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、特殊教育學(xué)校改造、中小學(xué)綜合實踐服務(wù)中心續(xù)建等項目。提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造職業(yè)教育特色品牌。新建市醫(yī)院急診急救中心，全面提升區(qū)域醫(yī)療救治能力。實施廣元老年公寓項目，新建托育中心、社區(qū)日間照料中心，解決好“一老一小”問題。推進文化鐵力建設(shè)，加快干餾體育公園項目建設(shè)進程，繼續(xù)舉辦“驪馬放歌”“興安鐵力杯”等全民文體活動，擦亮合唱、象棋、排球、乒乓球等文化體育“金名片”，推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。以底線思維守護一方平安。有力有序抓好新形勢下疫情防控工作，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。建設(shè)更高水平的“平安鐵力”，實施刑事科學(xué)技術(shù)辦公實驗綜合樓及智慧派出所項目，對違法犯罪活動保持高壓嚴打態(tài)勢。強化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力構(gòu)建全科“大網(wǎng)格”，做到“一網(wǎng)管全市、一格解民憂”。加快數(shù)字政府項目建設(shè)，讓“數(shù)字”為社會現(xiàn)代化治理賦能。加大人民調(diào)解工作力度，逐步建成行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解融合發(fā)展的“大調(diào)解”工作格局。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急指揮體系和救援能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（七）牢記使命強建設(shè)，答好高質(zhì)量發(fā)展考卷。堅持以黨的二十大精神為指引，著力建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府，奮力在新征程上實現(xiàn)新作為。把對黨忠誠刻在心里，強化政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位，以政府“忠誠指數(shù)”提升經(jīng)濟社會“發(fā)展指數(shù)”。把依法行政抓在手上，推進依法履職。積極創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，強化規(guī)范性文件管理，深入開展“八五”普法，全面推進政務(wù)公開。嚴格落實權(quán)責(zé)清單制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。把擔(dān)當作為落到實處，增強履職本領(lǐng)。牢固樹立“事爭一流、唯旗是奪”意識，認真落實“四個體系”要求，持續(xù)推行“一圖兩表三單四制+三保障”工作法，一步一個腳印將“藍圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實”。把紀律規(guī)矩挺在前面，守好廉潔底線。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持開源節(jié)流，強化預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方，讓政府過緊日子、群眾過好日子。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷對黨的忠誠熱愛，滿懷對人民的熾熱情懷，滿懷對發(fā)展的崇高責(zé)任，以“走在前列、作出示范”的奔跑姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新鐵力建設(shè)新篇章！
