2023年雙鴨山市嶺東區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月11日在嶺東區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
嶺東區(qū)人民政府區(qū)長 邵民學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表嶺東區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、回首2022年，我們拼搏實(shí)干、善作善成
過去的一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“六個功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)第十三次黨代會各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，嶺東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.13%；社會消費(fèi)品零售總額增長2.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和10%。
（一）始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行。全年開復(fù)工省、市百大項(xiàng)目及500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個，完成投資7.66億元，超額完成市定目標(biāo)。招商引資簽約項(xiàng)目7個，簽約額23.76億元，實(shí)際利用省外資金同比增長111%，特別是勝利油田鋼管精深加工、低品位余熱供暖等一批億元以上項(xiàng)目簽約，為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。以建龍集團(tuán)為鏈主企業(yè)，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，推動150萬噸焦化、氫基豎爐冶煉、釩液流儲能示范基地等項(xiàng)目前期順利開展，40MW超高溫超高壓煤氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，初步形成多點(diǎn)支撐的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。支持鼓勵企業(yè)挖潛增效、提檔升級，新增規(guī)上企業(yè)4戶，其中永吉駕校、建龍釩鈦研究院的成功入庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)零的突破；大順、東盛等7家煤礦啟動實(shí)施提能改造，錦旸煤礦順利通過安全管理二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；中雙石墨采選深加工二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)量增至12萬噸。向科技創(chuàng)新要潛力，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，入庫2022年科技型中小企業(yè)5家，建龍礦業(yè)、中雙石墨順利通過國家級“兩化融合”管理體系貫標(biāo)認(rèn)定，金諾機(jī)械、德盟機(jī)電成功申報(bào)為省級“專精特新”企業(yè)，金德工貿(mào)自主研發(fā)的鉆裝機(jī)組榮獲省級首臺套獎勵，建龍釩鈦研究院被評為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，新時代水泥燒成車間、建龍無縫鋼管車間入選省級數(shù)字化智能示范車間。
（二）始終堅(jiān)持深耕特色農(nóng)業(yè)，蓄勢賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。超額完成大豆擴(kuò)種任務(wù)4625畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增幅19.8%，創(chuàng)歷史新高；調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物占比面積達(dá)12.8%；實(shí)施測土配方施肥面積2.7萬畝，增幅17.4%。大力發(fā)展畜牧業(yè)，總投資4億元的牧昌牧業(yè)萬頭種牛繁育基地項(xiàng)目落地投產(chǎn)。聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，首用一體化模式集成管理鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，總投資900余萬元的日光溫室采摘園、鮮食玉米加工生產(chǎn)線、大型農(nóng)機(jī)購置和秸稈治理設(shè)備采購等一批項(xiàng)目順利完成；投資700余萬元的道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、飲用水提升工程建設(shè)完成。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，投入1000余萬元完成34條侵蝕溝治理；投入近100萬元整改農(nóng)村戶廁124座；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到87%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套全覆蓋；創(chuàng)建市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村2個，其中宏強(qiáng)村為特色引領(lǐng)示范村、立新村為嬗變整潔示范村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率96.8％，超全市平均水平。
（三）始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。深入踐行“兩山”理念，全面推行河湖長制、林長制、田長制，初步形成“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護(hù)格局。新增城區(qū)綠化面積2.5萬平方米，更新造林72畝。建成區(qū)2臺20蒸噸燃煤鍋爐完成拆除；建龍化工焦化料場封閉、3#4#焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目順利完工；秸稈禁燒工作推動有力，建成秸稈禁燒智能監(jiān)控系統(tǒng)，秋季秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)359天。開展全區(qū)入河排污口排查整治行動，已完成整治13處，轄區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力護(hù)航優(yōu)秀文化傳承，張氏松明（北沉香）、北派根雕制作技藝被列為第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。編制完成《嶺東區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推出《嶺東區(qū)全域旅游宣傳圖冊》，“一心一帶兩廊四區(qū)”嶺東全域旅游格局初步形成。成功舉辦第七屆“新盟杯”千人環(huán)湖徒步大賽、嶺東電音美食節(jié)活動，以活動“熱效應(yīng)”提升嶺東近郊旅游品牌影響力。全區(qū)旅游接待達(dá)50余萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2000余萬元。
（四）始終堅(jiān)持城區(qū)建設(shè)升級，不斷提升內(nèi)外兼修的城區(qū)品質(zhì)。聚力打造“城區(qū)品質(zhì)樣板區(qū)”，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升行動，投入100余萬元開展城區(qū)“八亂”整治和“五化”提升工程，城區(qū)面貌大為改觀。新建占地面積2000平方米的嶺東農(nóng)貿(mào)市場，徹底解決了占道擺攤的城區(qū)管理難題。投資3400余萬元實(shí)施供水和污水改造工程，改造二級供水管網(wǎng)15公里、生活污水管網(wǎng)8.9公里。完成林業(yè)路、青山路、東湖停車場、主城區(qū)亮化等基礎(chǔ)設(shè)施修建提升工程。完成惠民大街段鐵路混凝土道床更新。新建千平米標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)2個，青山、藍(lán)天、惠安社區(qū)喜遷新址。實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化精細(xì)管理，調(diào)整部分行政區(qū)劃，對一直沿用原兩棚建設(shè)工程名稱的住宅小區(qū)、街路、廣場、橋梁進(jìn)行重新定名，進(jìn)一步明晰城區(qū)規(guī)范索引。出臺物業(yè)管理、專職網(wǎng)格員管理及績效考核評定等一系列管理辦法，推動物業(yè)服務(wù)更加精細(xì)、網(wǎng)格員隊(duì)伍更加精干、城區(qū)管理更加規(guī)范。在全市率先建成以網(wǎng)格化服務(wù)中心為“總開關(guān)”的“1+7+N”三級網(wǎng)格化服務(wù)體系，全市完善提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化社會治理工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議在嶺東成功召開，網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先沖刺。投入600萬元整合了綜治指揮、應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“三平臺合一”，構(gòu)建起多維互動、多項(xiàng)功能的數(shù)字化“云上嶺東”，平臺應(yīng)用以來，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3.5萬余條，收集各類民生事項(xiàng)228件，均全部辦結(jié)，嶺東基層社會治理新模式初見成效。
（五）始終堅(jiān)持傾情傾力為民，辦成一批事關(guān)百姓福祉的民生實(shí)事。堅(jiān)持“外防輸入”總策略，因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，舉全區(qū)之力構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，始終保持了本土零確診的重大成果，直至轉(zhuǎn)入疫情防控新階段。辦好學(xué)前教育，改善辦園條件，推動普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，博愛幼兒園提檔升級獲評市級一類園。創(chuàng)建醫(yī)保網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理零距離;發(fā)放社會保障資金3508萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.9%，連續(xù)三年保持全市第一。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2397人，超額完成市定目標(biāo)240%；落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金80余萬元，444名就業(yè)困難人員受益。基層服務(wù)更有質(zhì)感，通達(dá)社區(qū)被評為“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”，榮獲省級“年度嘉許團(tuán)隊(duì)銀獎”；7名社區(qū)志愿者榮獲省級“卓越金獎志愿者”稱號。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)試點(diǎn)順利通過省委編辦評估驗(yàn)收。加強(qiáng)法治建設(shè)，嶺東區(qū)被確定為全省唯一社區(qū)依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)；在四區(qū)中率先成立非訴訟糾紛解決中心，辦理案件36件，涉案標(biāo)的額達(dá)232萬元；嶺東首家律師事務(wù)所（鎮(zhèn)雙律師事務(wù)所）掛牌成立。深化“放管服”改革，426項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá)100%。棚戶區(qū)改造搬遷安置工作進(jìn)入“深水區(qū)”，攻堅(jiān)克難完成拆遷152戶227處房屋，安置房源289套。投資50萬元新建400余平方米檔案館，檔案信息化建設(shè)有力推進(jìn)。實(shí)施“紅色革命基因”保護(hù)工程，修繕提升烈士紀(jì)念設(shè)施2處。全市首家中高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)正式啟動。投資800余萬元的發(fā)熱門診建成投用。投資3500萬元的80蒸噸熱源改造項(xiàng)目加速推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，投資近100萬元新建總面積3300平方米包括新時代文明實(shí)踐中心、國有企業(yè)退休人員活動中心、文化館、書畫閱覽室在內(nèi)的市民綜合活動場所；開展“喜迎二十大”系列文化活動10余場。扎實(shí)推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查、迎二十大百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定。
此外，食品藥品安全、檔案史志、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、法律援助、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。2022年是黨的二十大勝利召開之年，是新一屆政府的開局之年。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，集中精力抓了一些要事、干了一些實(shí)事、辦了一些好事，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全區(qū)上下廣大干部群眾的奮力拼搏，在于社會各界有識之士的關(guān)心支持。這是我們前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、續(xù)寫更多嶺東故事的信心所在、底氣所在。在此，我真誠地代表嶺東區(qū)人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，我們同時也清醒的看到，發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，非煤產(chǎn)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，追趕超越的關(guān)鍵支撐不牢固。重大項(xiàng)目謀劃不足，項(xiàng)目儲備體量偏小、帶動性不強(qiáng)，新動能支撐作用較弱。社會事業(yè)、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還有短板，民生改善與群眾期盼仍有差距。財(cái)政剛性支出壓力大，收支矛盾較為突出。部分干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力水平與新時代新發(fā)展新要求還有一定差距。對此，我們要在實(shí)干中精準(zhǔn)施策，在發(fā)展中切實(shí)解決。
二、展望2023年，我們持續(xù)發(fā)力、久久為功
2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化嶺東大格局，堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠，奮力把區(qū)委全會描繪的“愿景圖”變成“實(shí)景圖”。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署，按照省委十三屆三次全會、市委十二屆三次全會、區(qū)委十三屆三次全會要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以著力推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革擴(kuò)大開放，打造現(xiàn)代化功能區(qū)布局、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)、探索現(xiàn)代化綠色發(fā)展路徑、提升現(xiàn)代化治理能力，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，以打造“六個功能區(qū)”、建設(shè)“四個先行區(qū)”為帶動，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化嶺東而努力奮斗!
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長15%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述總體要求，重點(diǎn)在7個方面持續(xù)發(fā)力：
（一）持續(xù)發(fā)力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提振更具實(shí)力的“嶺東經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，聚焦“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
精準(zhǔn)實(shí)施招商引資。以“四大新經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦強(qiáng)企大企，堅(jiān)持線上線下同步招商，通過上門招商、以商招商、友情招商等多種形式，大力實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板、鍛造長板，精心繪制“招商地圖”，完善“招商圖譜”，既面向全國招引高質(zhì)量項(xiàng)目，又鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)展新領(lǐng)域、布局新項(xiàng)目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)招商數(shù)量、體量、質(zhì)量新突破，力爭招引過億元項(xiàng)目7個以上，到位資金15億元以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦國家和省市區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)造性地謀劃爭跑一批符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目庫，以新能源產(chǎn)業(yè)為突破，重點(diǎn)推進(jìn)北京潔源“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項(xiàng)目；以盤活花菇基地為動能，全力推動山東金谷菌光互補(bǔ)項(xiàng)目；以建龍鋼鐵集團(tuán)為依托，加快推動鐵礦提升改造、高等級石油用管綠色智能制造、150萬噸焦化和氫基豎爐冶煉及釩液流儲能全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目落地，推進(jìn)成品管加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以一批重大項(xiàng)目實(shí)施支撐嶺東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
推動多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚力向“煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放區(qū)”“現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”邁進(jìn)。支持山磊、興旺、正陽3家煤礦提能改造，加快推進(jìn)新自、東盛等6家煤礦建設(shè)投產(chǎn)，力爭釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能195萬噸，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能達(dá)到255萬噸；支持金諾機(jī)械擴(kuò)建提能，推動礦山機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；支持建龍鋼鐵百億級企業(yè)做大做強(qiáng)，推動建龍智能工廠跨入省級智能工廠、數(shù)字化示范車間行列，加快高級無縫鋼管、高強(qiáng)度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型；支持中雙石墨從資源端向深加工延伸，推動西溝石墨資源的深度開發(fā)與利用，加快構(gòu)建“一體多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
（二）持續(xù)發(fā)力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，深挖更有潛力的“嶺東特色”。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，以打造“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”為著力點(diǎn)，奮力推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決完成國家下達(dá)的糧食播種面積任務(wù)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)在1.8萬噸以上。把做強(qiáng)做精特色農(nóng)業(yè)放在更加突出位置，立足“富硒黑土”優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植，穩(wěn)定棚室蔬菜、鮮食玉米、中藥材種植面積在2萬畝以上，打造“綠色有機(jī)鄉(xiāng)村”。全力支持烽博農(nóng)業(yè)建廠提能，大力扶持烽博農(nóng)業(yè)、啟源佰草藥業(yè)、東溝小米農(nóng)民專業(yè)合作社做優(yōu)做強(qiáng)自主品牌，加快推動牧昌牧業(yè)萬頭種牛繁育基地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，培育農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。健全完善村級飲水安全責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，新建水房1個、改造輸水管線4公里，著力改善立新村、東升村飲水條件。實(shí)施東升橋建設(shè)、團(tuán)山村邊溝改建項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動實(shí)施農(nóng)機(jī)設(shè)備采購項(xiàng)目，謀劃菌光互補(bǔ)食用菌等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)俗特色為牽引，將休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，大力發(fā)展采摘體驗(yàn)、開心農(nóng)莊、特色民宿等“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)融合，打造一批“一村一品”示范村。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦“五項(xiàng)革命”，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)施農(nóng)村污水改造100戶、治理侵蝕溝30條，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)施雙鴨山至?xí)r代公路段、藍(lán)天至寒蔥溝公路段農(nóng)村道路改造升級，完成嶺東檢查站至新翼村路網(wǎng)改善，提升鄉(xiāng)村公路通行能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“鑄魂”，推動“三治”融合治理，引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）持續(xù)發(fā)力融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，搶抓更有發(fā)展的“嶺東機(jī)遇”。千方百計(jì)找切口、搭橋梁，主動融入市域發(fā)展平臺，把平臺轉(zhuǎn)化為機(jī)遇、把機(jī)遇凝結(jié)成碩果。
更高水平推進(jìn)融合發(fā)展。全面深化對口合作，“帶土移植”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動承接適合嶺東發(fā)展的外溢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。搶抓全省建設(shè)“開放龍江”“打造向北開放新高地”的發(fā)展機(jī)遇，深度融入哈爾濱2-3小時經(jīng)濟(jì)圈、東部城市組團(tuán)發(fā)展群，借助中俄同江鐵路大橋通車契機(jī)，打通對俄合作新通道，打造嶺東區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極，努力在融合發(fā)展中共享更多資源、贏得更多紅利。
更大力度發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字化賦能，探索平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展嶺東模式，堅(jiān)持外部引進(jìn)與本土培育雙線發(fā)力，力爭培育1-2個平臺經(jīng)濟(jì)市場主體；積極爭取省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)扶持政策和資金，支持發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)電商化轉(zhuǎn)型，努力打造特色鮮明、帶動性強(qiáng)的嶺東平臺經(jīng)濟(jì)示范樣板，推動平臺“流量”向經(jīng)濟(jì)“留量”轉(zhuǎn)變。
更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革，縱深推進(jìn)政務(wù)信息資源整合、數(shù)據(jù)共享和融合發(fā)展，推行“云上嶺東”APP應(yīng)用，推動“云辦稅”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)便民利企服務(wù)“掌上”辦、“云端”辦。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)公共信用信息服務(wù)結(jié)果應(yīng)用，打造“誠信嶺東”。深入實(shí)施四大領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目和“首席服務(wù)員”等制度，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更加優(yōu)質(zhì)的VIP服務(wù)，努力讓營商環(huán)境成為嶺東融入新發(fā)展格局的核心競爭力。
（四）持續(xù)發(fā)力提升城區(qū)功能，打造更高品質(zhì)的“嶺東家園”。注重城市品位提升，著力建設(shè)功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的“城區(qū)品質(zhì)樣板區(qū)”。
實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)“筑基”行動。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患普查，謀劃修繕愛民路、富民路；升級改造惠民大街、雙擁廣場，實(shí)施路面維修硬化、空中線纜落地、路牌更新等工程；改造城區(qū)污水管網(wǎng)7公里，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動80蒸噸熱源改造項(xiàng)目盡快建成投用，一定讓百姓住上暖屋子。盤活城區(qū)閑置未利用土地，謀劃建設(shè)東湖農(nóng)貿(mào)市場以及占地1萬余平方米的山體公園，在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)、提升城市功能。
實(shí)施城區(qū)五化“塑型”行動。聚焦精致城區(qū)建設(shè)，開展深度保潔和“美麗街區(qū)”創(chuàng)建，持續(xù)整治城區(qū)“八亂”，同步實(shí)施“五化”工程，對興東大道、濱水大道2條主干路以及街區(qū)道路兩側(cè)、綠化帶等統(tǒng)籌實(shí)施綠化升級，新增綠化面積3萬平方米，合理搭配花卉植物，推動城區(qū)從綠色向彩色演進(jìn)，打造“錯落有致、層次分明”的城市空間景觀，建設(shè)精致、有型的高品質(zhì)花園城市。
實(shí)施社會治理“賦能”行動。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加快推動基層社會治理網(wǎng)格化精細(xì)化管理，形成共建共治共享的社會治理格局。暢通社情民意反映渠道，完善居民代表座談機(jī)制,開通12345服務(wù)熱線，建立起群眾訴求反饋“直通車”。建設(shè)智慧社區(qū)，建好用好“云上嶺東”移動端APP平臺，健全完善“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”的群眾訴求解決模式，構(gòu)建善感知、會思考、有溫度的城市治理生態(tài)。
（五）持續(xù)發(fā)力打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，探索更可持續(xù)的“嶺東模式”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把綠水青山、冰天雪地的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價值”。
更加注重?cái)U(kuò)綠提質(zhì)。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)森林“碳庫”建設(shè)，探索發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采摘等“林下經(jīng)濟(jì)模式”,逐步形成“以生態(tài)塑造品質(zhì)、以生態(tài)彰顯價值”的嶺東生態(tài)發(fā)展之路。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林撫育120畝，加大對寒蔥溝水源地的保護(hù)力度，讓綠水青山成為嶺東發(fā)展最動人的色彩。
更加注重旅游發(fā)展。實(shí)施“山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)融入旅游元素，加快構(gòu)建“旅游+”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧文旅建設(shè)，著力完善旅游配套服務(wù)，深挖全域特色旅游資源，優(yōu)選具有嶺東特色的創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品，推出精品景點(diǎn)線路，打造一批紅色游、生態(tài)游、康養(yǎng)游、冰雪游、民俗文化游等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。依托生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢，推進(jìn)東湖冰雪溫泉康養(yǎng)度假中心項(xiàng)目，盤活提升閑置低效項(xiàng)目，謀劃將青山小區(qū)閑置房產(chǎn)轉(zhuǎn)型打造成旅游民宿公寓，探索發(fā)展“候鳥式”康養(yǎng)旅居新模式。繼續(xù)辦好嶺東“7·16”消夏節(jié)、國際冬泳、環(huán)湖徒步等品牌活動，創(chuàng)響“周末去哪里· 嶺東歡迎你”近郊旅游品牌。
更加注重治本增效。抓實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，推動實(shí)施亮劍護(hù)綠、科技賦能行動，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面完成入河排污口排查整治，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于355天。加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，推動實(shí)施100MW廢棄礦山及棚室光伏發(fā)電項(xiàng)目。支持以建龍鋼鐵為代表的域內(nèi)企業(yè)開展低碳綠色科技攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)建龍1#2#焦化爐脫硫脫硝、高爐礦槽和除塵系統(tǒng)改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能減排，使嶺東的綠色發(fā)展從“治標(biāo)”邁向“治本”。
（六）持續(xù)發(fā)力增進(jìn)民生福祉，講好更有溫度的“嶺東故事”。心牽百姓冷暖、情系萬家燈火，把更多的精力財(cái)力投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。
聚力民生保障，讓群眾獲得感更加充實(shí)。優(yōu)先幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。加大社保擴(kuò)面征繳力度，落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體應(yīng)保盡保。加強(qiáng)物價監(jiān)管，維護(hù)市場物價秩序。健全分層分類社會救助體系，加大保障性租賃住房有效供給，加大對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、殘疾人的救助力度，保障困難群眾基本生活，兜牢民生底線。
聚力民生改善，讓群眾幸福感更可持續(xù)。全面推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，深入實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的多元模式，因地制宜推動家庭適老化改造，升級“愛心門鈴”“一鍵幫辦”等服務(wù)項(xiàng)目，建立3個社工服務(wù)站，啟用社區(qū)日間照料室和活動室，改善怡心養(yǎng)老護(hù)理中心硬件設(shè)施；全力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造省內(nèi)集醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)“四位一體”的醫(yī)養(yǎng)融合典范。充分發(fā)揮市民活動中心和文化館的主陣地作用，舉辦棋牌、曲藝等娛樂比賽，為群眾幸福生活“加碼”。
聚力民生安全，讓群眾安全感更有保障。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控要求，聚焦“保健康、防重癥”，最大程度守護(hù)人民生命安全和身體健康。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建好用好應(yīng)急物資儲備庫，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）持續(xù)發(fā)力提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動更有擔(dān)當(dāng)?shù)摹皫X東作為”?？v深推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以“三航行動”為引領(lǐng)，以“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，著力建設(shè)有為、為民、清廉的人民政府。
建設(shè)有為政府。以“干在實(shí)處、走在前列”的氣魄推動嶺東各項(xiàng)事業(yè)成勢見效。圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”部署要求，聚焦“六個功能區(qū)”發(fā)展定位，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃和戰(zhàn)略性布局，以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光謀發(fā)展、定“盤子”、搶機(jī)遇，將盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作更加適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。
建設(shè)為民政府。民之所盼，政之所向，始終牢記人民生活幸福是“國之大者”。把辦好民生實(shí)事作為政府工作的重中之重，緊扣嶺東老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，多謀富民之策，多行惠民之舉，切實(shí)發(fā)揮好政府在民生上的“兜底”作用，讓人民群眾生活的更加美好、更有品質(zhì)。進(jìn)一步樹牢“過緊日子”的思想，將有限財(cái)力物力向民生集中、向民生傾斜、向民生覆蓋，以政府的負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)換來嶺東安瀾、萬家幸福。
建設(shè)清廉政府。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進(jìn)“八五”普法，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、法律顧問、合法性審查等制度，積極接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，始終保持行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，實(shí)干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)各級干部一起，同全區(qū)人民群眾一道，拼搏實(shí)干、砥礪前行，為奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化嶺東而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
“五項(xiàng)革命”：農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命。
“六個功能區(qū)”：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放區(qū)、現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、城區(qū)品質(zhì)樣板區(qū)。
“四個先行區(qū)”：全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、全市生態(tài)旅游發(fā)展的先行區(qū)、全市黨建和社會管理的先行區(qū)。
“四大新經(jīng)濟(jì)”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)。
“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：煤炭、電力、鋼鐵、糧食、旅游、新材料。
“源網(wǎng)荷儲”：包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”整體解決方案的運(yùn)營模式。
“三治”：自治、法治、德治。
“一心一帶兩廊四區(qū)”：嶺東區(qū)城市商旅文化休閑集散中心；安邦河“水之源”沿河人文產(chǎn)業(yè)帶；城區(qū)－東湖－寒蔥溝－青山鴨嘴溪－九里川的S307（濱水大道）旅游廊道、青山－東湖－鴨嘴溪－羊鼻山旅游廊道；北部東湖旅游度假區(qū)、西部羊鼻山省級旅游度假區(qū)、東部青山國家森林公園四季旅游度假區(qū)、南部九里川生態(tài)人文旅游區(qū)。
“八亂”整治：治房屋亂建、治車輛亂停、治垃圾亂倒、治污水亂排、治糞土亂堆、治柴草亂放、治畜禽亂跑、治秸稈亂燒。
“五化”提升：對城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化、硬化的提升。
“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
“三航行動”：領(lǐng)航行動、啟航行動、護(hù)航行動。
“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
