2023年哈爾濱市平房區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月10日在哈爾濱市平房區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
平房區(qū)人民政府區(qū)長于振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不平凡、極不尋常，面對不確定超預(yù)期因素增多、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，錨定建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”奮斗目標，知難迎難、攻堅克難，不斷戰(zhàn)勝接踵而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)，贏得大戰(zhàn)大考的工作主動。
這一年，我們毫不動搖抓好疫情防控。堅持“三個堅定不移”，因時因勢調(diào)整防控措施，優(yōu)化完善防控體系，高效保障市應(yīng)急方艙醫(yī)院建設(shè)運行，在全省率先構(gòu)建多點預(yù)警、多方協(xié)同、流程閉環(huán)的信息化系統(tǒng)，有力應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊，打贏東方學(xué)院、普洛斯物流園等輸入性疫情殲滅戰(zhàn)，以最小代價取得重大防控成果，最大程度保護人民群眾生命安全。
這一年，我們毫不動搖穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。堅決頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，15個經(jīng)濟專班協(xié)同發(fā)力，全覆蓋包聯(lián)解決重點企業(yè)、重點項目堵點、難點問題，克服重重困難兜住電力、工業(yè)蒸汽保障底線，推動助企紓困政策直達快享，增值稅留抵退稅14.9億元，幫助企業(yè)融資貸款72億元，爭取惠企獎補資金4.7億元，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體取得積極成效，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%。實際利用外資、進出口總額位列全市首位，成功獲批中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
這一年，我們毫不動搖守牢安全底線。多措并舉保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)定，穩(wěn)妥有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，全力推進“保交樓、穩(wěn)民生”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙，社會大局保持和諧穩(wěn)定。大力度開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全覆蓋排查化解城鄉(xiāng)房屋安全隱患，重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到系統(tǒng)治理，較大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。
一年來，我們聚焦振興發(fā)展，建立完善“四個體系”落實機制，主要做了以下工作。
（一）集中發(fā)力實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷鞏固拓展。大力實施產(chǎn)業(yè)振興“攻堅十條”，深入推進工業(yè)強市、強區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技成果轉(zhuǎn)化、重要展會平臺擴大招商成果，成功簽約360黑龍江安全產(chǎn)業(yè)基地、星云精準醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心等一批重點項目，實際利用內(nèi)資同比增長60%。實施重點項目“雙掛”機制，集中推進海航創(chuàng)通、中移動數(shù)據(jù)中心三期等201個項目建設(shè)，紅光重工、威爾焊接等項目實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，省百大、市重點項目投資完成率分別達到122%、173%。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈長制、企業(yè)包聯(lián)制，預(yù)計全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，工業(yè)投資同比增長11.8%，航空、新材料、特色裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別同比增長20%、10%、10%。深化央地聯(lián)動發(fā)展，東安動力新能源混動基地加快建設(shè)，東輕高端鋁合金智能制造工廠建成投產(chǎn)，哈飛中型多用途直升機填補國內(nèi)市場空白，我區(qū)創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新基地通過國家評審。
（二）加速轉(zhuǎn)換新舊動能，內(nèi)生動力持續(xù)有效激發(fā)。推進科技企業(yè)“雙倍增”計劃，開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動“雙提升”行動，高新技術(shù)企業(yè)達到500戶，技術(shù)合同登記額位列全市前列，國家級、省級研發(fā)平臺分別達到8個、143個。推進院校企聯(lián)合科技攻關(guān)，暢通科技成果對接轉(zhuǎn)化渠道，助力企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款6400萬元。新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)6戶，東輕入選第七批國家制造業(yè)單項冠軍名單，國家專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品分別占全市50%、75%。省市區(qū)聯(lián)動打造哈獸研生物谷，首批項目總投資20億元，落地生物經(jīng)濟重點項目13個，石藥集團新型動物疫苗產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合，數(shù)據(jù)存儲規(guī)模占全省3/4，新增省級數(shù)字化（智能）車間8個，機器人及智能制造規(guī)劃展示中心建成開放，中移動數(shù)據(jù)中心入選國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例，哈電閥門、益海嘉里獲評國家級綠色工廠。
（三）深化重點領(lǐng)域改革，市場活力得到全面釋放。集中推出“免申即享”等30項“清單式”改革舉措，信用代證、涉企檢查備案、重點項目定制化審批等10項首創(chuàng)制度在全省復(fù)制推廣，解決各類企業(yè)訴求1200余件。國企改革三年行動順利收官，組建七大集團板塊，在全市率先完成混合所有制改革，電力資產(chǎn)統(tǒng)一運維管理，供熱板塊獨立運營，區(qū)屬國企利潤總額同比增長408%。常態(tài)開展政企會商，創(chuàng)新“首貸窗口”，搭建全面質(zhì)量服務(wù)平臺，助力民營企業(yè)降本增效，威帝電子等5戶企業(yè)進入全省數(shù)字經(jīng)濟民營企業(yè)20強，鑫華航空等15戶企業(yè)入選全省民營高新技術(shù)企業(yè)50強，東盛金材等9戶企業(yè)成為龍江質(zhì)量品牌優(yōu)秀民營企業(yè)50強。北交所、全國股轉(zhuǎn)中心在我區(qū)落戶省級基地，協(xié)同深交所基地共同打造龍江上市孵化平臺。出臺鼓勵企業(yè)進入資本市場扶持政策，國鐵科技登陸A股科創(chuàng)板，科能熔敷在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌同時進入創(chuàng)新層。成功復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果30項，俄羅斯跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地成立，跨境電商B2B海關(guān)監(jiān)管新模式落地。同昆山、旅順、北屯等開發(fā)區(qū)建立伙伴關(guān)系，打造與東部、西部地區(qū)戰(zhàn)略合作走廊。
（四）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域面貌發(fā)生可喜變化。哈南第二大道跨哈五路拉濱鐵路立交橋建成通車，成為貫通東西、連接南北的重要通道。完成友協(xié)大街北段拓寬改造，解決多年擁堵問題。推進哈南九路、哈南十三路等11條道路建設(shè)工程，修復(fù)110條破損道路，新增896個公共停車泊位。園區(qū)重大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，新建改造供熱供氣管網(wǎng)11.6公里。投資5.6億元實施最大規(guī)模老舊小區(qū)改造，24個小區(qū)、118萬m2住宅改造工程基本完成，19669戶居民居住環(huán)境煥然一新。物業(yè)服務(wù)水平不斷提升，成功創(chuàng)建市級紅色物業(yè)小區(qū)6個。打通三溝綠道斷點，新建主題公園2座，新增綠道3公里，成為群眾娛樂運動新打卡地。城鄉(xiāng)供水一體化項目完工，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。黎明村改廁156戶，哈達村生活污水治理項目惠及村民226戶。全面落實河長制、林長制，健全完善田長制，堅決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。啟動“十四五”全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，扎實打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持秸稈禁燒“零火點”，全面完成中央環(huán)保督察階段性整改任務(wù)。
（五）辦好惠民利民實事，民生保障更加堅實有力。深挖各類市場主體用工潛力，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款632萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2483人，實現(xiàn)失業(yè)再就業(yè)1205人。堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，發(fā)放困難群體救助資金914萬元。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，為841名被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。在全市率先實現(xiàn)街鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站全覆蓋。博愛養(yǎng)老院建成投用，企業(yè)退管中心提檔升級，新建改建公辦幼兒園4所，每千人口擁有托位數(shù)量3.7個，“一老一小”服務(wù)體系不斷完善。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，禾豐牧業(yè)、航天信息獲得“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”榮譽稱號。投入4.7億元發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件全面升級。搭建“教育聯(lián)合體”，面向花園小學(xué)、繼紅小學(xué)、鐵嶺小學(xué)、師大附小和第十七中學(xué)、四十七中學(xué)、六十九中學(xué)、蕭紅中學(xué)等8所知名學(xué)校，雙向選派48名教師交流任教，全區(qū)中考平均分、良好率、優(yōu)秀率提升比例高于全市平均水平，高考“兩段”錄取率進步幅度居全市前列，被確定為國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。二四二醫(yī)院兒產(chǎn)外科綜合樓開工，區(qū)醫(yī)院發(fā)熱門診、重癥病房完成改造，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦全國大學(xué)生冰壺錦標賽、全國冰壺青少年錦標賽和省運會冰壺、冰球等精品賽事，相繼開展啤酒嘉年華、大眾冰雪季等系列活動，可口可樂博物館成功創(chuàng)建3A景區(qū)。推進“柔性引才”，“國聘行動”走進平房，全市首家區(qū)級人才公寓建成。扎實做好送上門來的群眾工作，12345便民熱線整合優(yōu)化、提質(zhì)擴容，我區(qū)被授予全國信訪工作示范區(qū)稱號。全覆蓋推進智慧社區(qū)試點建設(shè)，“一艙兩端”平臺上線運行，“一街一特色”服務(wù)場景開放應(yīng)用，努力打通解決群眾急難愁盼“最后一米”。
（六）強化能力作風(fēng)建設(shè)，忠誠實干成為行動自覺。全面加強政治建設(shè)，以最堅決的態(tài)度貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央決策部署，認真執(zhí)行上級工作要求，做到“區(qū)委有號令、政府見行動”。扎實推進能力作風(fēng)建設(shè)年活動，深入開展“解放思想、振興發(fā)展”大討論，聚力攻堅解決147項難題，“六要六不要”和“十破十立”實化于行、蔚然成風(fēng)，區(qū)營商局被授予全省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽稱號，區(qū)市場局被評為全省食品安全工作先進集體。全面加強依憲施政、依法行政，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)代表建議114件、委員提案119件。開展“八五”普法，深化政務(wù)公開，健全綜合行政執(zhí)法體制機制，提升公共法律服務(wù)能力。全面抓好意識形態(tài)工作，深入推進政府廉政建設(shè)，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎實做好巡視整改“后半篇”文章。馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、審計統(tǒng)計、檔案史志、人民防空等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都實現(xiàn)新的進步。
各位代表，過去一年工作成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)建言獻策，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，中央和省、市駐區(qū)單位等社會各界的鼎力支持和傾力付出，得益于全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心感謝！
在收獲成績的同時，我們還需清醒看待差距和不足：外部環(huán)境更趨復(fù)雜，疫情防控進入新階段、面臨新形勢，新動能支撐不足，縱深推進改革的難度加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；民生領(lǐng)域短板較多，一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決；重點領(lǐng)域風(fēng)險矛盾疊加，夯實牢固的安全基礎(chǔ)仍需發(fā)力；解放思想、改進能力作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境還要久久為功。這些問題必須加大工作力度解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大作出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署，吹響了奮進新征程的時代號角。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，始終牢記“三個務(wù)必”，保持一往無前的奮進姿態(tài)，剛健自強，“敢”超晉位，一步一個腳印走好新的趕考之路，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、結(jié)出碩果，堅決完成黨和人民賦予的任務(wù)，不負重托、不辱使命。
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，也是平房建區(qū)70周年。做好今年工作意義重大。按照區(qū)委十二屆二次全會部署，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以共同富裕為導(dǎo)向，加快打造“先進制造之都”核心區(qū)、“向北開放之都”“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”示范區(qū)、“冰雪文化之都”“創(chuàng)意設(shè)計之都”“宜居幸福之都”樣板區(qū)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”特色區(qū)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)深入抓招商、抓項目、抓創(chuàng)新、抓開放，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，當好哈爾濱產(chǎn)業(yè)支撐“主引擎”、經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”，以一域之光為龍江振興發(fā)展大局添彩。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8％左右，固定資產(chǎn)投資同比增長8%以上，社會消費品零售總額同比增長6%以上，進出口總值同比增長15%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與GDP保持協(xié)調(diào)增長。圍繞上述目標，重點開展六方面工作。
（一）聚力產(chǎn)業(yè)振興，推動轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)興則區(qū)興、產(chǎn)業(yè)強則區(qū)強。牢牢抓住建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“牛鼻子”，強化在工業(yè)強市的戰(zhàn)略保障功能，打造產(chǎn)業(yè)振興主陣地。
加快產(chǎn)業(yè)擴量升級。圍繞做大做強4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)8個特色產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)規(guī)模再提升工程，梯次培育一批10億級、50億級骨干龍頭企業(yè)和100億級領(lǐng)航企業(yè)，加快成長一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。強化項目支撐，實施“三個100”“四個一批”項目動態(tài)推進機制，全年集中推進50個以上省、市重點產(chǎn)業(yè)項目。健全完善園區(qū)新型管理體制，探索“管委會+公司”市場化管理模式。錨定“4567”產(chǎn)業(yè)主攻方向，鎖定產(chǎn)業(yè)圖譜和目標企業(yè)清單，簽約一批具有產(chǎn)業(yè)牽動力項目，落地一批國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，實際利用內(nèi)資、外資保持全省前列。
提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈長制，開展基層日、早餐會，推進“攜手并肩”行動，助力企業(yè)融入?yún)^(qū)內(nèi)外配套體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。深化兩業(yè)融合試點工作，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)向“制造+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。多元發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，全面激發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式活力。積極申請中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項目資金，加快盤活利用存量資產(chǎn)，有效帶動全社會擴大投資。
增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。協(xié)同央企爭取國家重大項目支持，構(gòu)建特色裝備、汽車、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)民機產(chǎn)業(yè)園，爭當全國航空產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，加快益海嘉里“中央廚房”項目建設(shè)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高端化。加快中移動三期、中聯(lián)通二期數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進安宇迪航空、華強電力等數(shù)字化車間改造，支持企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。依托360黑龍江安全產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)想現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造全省大數(shù)據(jù)存儲及應(yīng)用、信息安全、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。高起點建設(shè)哈獸研生物谷，促進今年首個落戶企業(yè)浙江東方基因盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，加快重大科研機構(gòu)、重點生產(chǎn)企業(yè)集聚融合，推動生物醫(yī)藥與精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。啟動建設(shè)哈爾濱冰雪文化博物館，帶動冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進動漫影視、工業(yè)設(shè)計、廣告設(shè)計等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展、外延式拓展，增強融合性、提升創(chuàng)新力。
（二）聚力創(chuàng)新驅(qū)動，推動科教賦能創(chuàng)新突破。惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強。把塑造教育、科技、人才新優(yōu)勢，作為全面建設(shè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略“強支點”，用好第一資源，澎湃第一動力，激發(fā)第一生產(chǎn)力。
發(fā)展人民滿意教育。創(chuàng)建國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推動新二十四中學(xué)、哈南三校建成投用，梯次騰遷中小學(xué)校，全面提升學(xué)校軟硬件和內(nèi)涵建設(shè)水平。深化教育體制改革，強化“教育聯(lián)合體”，推進智慧教育與課堂教學(xué)深度融合，積極創(chuàng)辦冰雪、文化、勞動教育特色學(xué)校，深化職普融通、產(chǎn)教融合、體教融合、家校共育，著力構(gòu)建“4+N”全鏈條育人體系。健全高素質(zhì)教師隊伍培養(yǎng)機制，發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，創(chuàng)新教學(xué)方式，全方位提升辦學(xué)質(zhì)量。
完善科技創(chuàng)新體系。打造環(huán)哈獸研雙創(chuàng)生態(tài)圈，在哈工大、哈工程、哈科大三所大學(xué)科技園區(qū)設(shè)置科技成果對接“前哨”，搭建校企院所對接平臺，建立產(chǎn)學(xué)研用一體長效機制。推進創(chuàng)新載體建設(shè)和共享共用，支持企業(yè)自主研發(fā)、參與重大科技攻關(guān)，力爭科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達到300戶、550戶。促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，壯大專精特新企業(yè)群，激發(fā)涌現(xiàn)更多“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈。
吸引各類人才集聚。深入實施省人才振興“60條”、市人才新政“30條”，搭建企業(yè)人才交流平臺，建立“優(yōu)才卡”制度，開展“人才日”活動，著力打造“四位一體”人才生態(tài)格局。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，發(fā)揮“大國工匠”領(lǐng)軍作用，推動哈職院、東方學(xué)院等院校定向輸送產(chǎn)業(yè)技能人才。完善事業(yè)單位崗位配置及考核評價機制，培養(yǎng)造就高水平管理型、專業(yè)型、專家型隊伍。健全人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等保障體系，為各類人才創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)更好條件。
（三）聚力改革攻堅，推動制度集成創(chuàng)新突破。向改革要發(fā)展、向改革要未來。在應(yīng)變局、開新局中用好改革“金鑰匙”，不斷增強現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
全面提升開放合作水平。釋放“四區(qū)”疊加乘數(shù)效應(yīng)，優(yōu)化調(diào)整體制機制，一體整合要素、政策、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人力資源。加強與國家級開發(fā)區(qū)共建合作，加快落地一批先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目，持續(xù)推動深哈合作取得豐碩成果。高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點實施八大任務(wù)、23項創(chuàng)新舉措，應(yīng)復(fù)盡復(fù)、全面推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗和最佳實踐案例。依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮俄速通、俄貿(mào)通等平臺載體作用，吸引高能級外資外貿(mào)市場主體落戶。推進“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”內(nèi)陸加工貿(mào)易、保稅商品加工貿(mào)易等新舉措，探索貿(mào)易綜合監(jiān)管新模式。推進建設(shè)直播電商選品中心集成服務(wù)平臺，推行跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”數(shù)據(jù)集成集運模式，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地。
全面激發(fā)市場主體活力。推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進區(qū)屬國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，深化混合所有制改革。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培育核心競爭力，提升區(qū)屬國企服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府決策部署能力、服務(wù)市場創(chuàng)造市場能力。健全專業(yè)化法治化國資監(jiān)管體系，提高資產(chǎn)使用效率。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，暢通國企、民企合作渠道，為民營企業(yè)提供公平合理、持續(xù)穩(wěn)定的要素保障。開展“六必訪”，推動各類惠企政策精準落地，提振市場主體發(fā)展信心活力。推進“首貸中心窗口及金融服務(wù)驛站”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品供給，打通普惠金融服務(wù)“最后一公里”。大力實施“紫丁香”計劃，力爭新增上市企業(yè)2戶以上。
全面營造一流營商環(huán)境。保持省內(nèi)領(lǐng)跑、對標全國最優(yōu)，持續(xù)深化“放管服”改革，有效融合組織鏈、政策鏈、供給鏈、信息鏈，改革舉措由單項突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。以需定供，按需放權(quán)，進一步推動事權(quán)下放街鎮(zhèn)，實現(xiàn)區(qū)街同權(quán)、扁平審批。拓展“秒批+秒銷”服務(wù)范圍，提供“定制式”審批服務(wù)，推進200項以上告知承諾事項，審批全流程納入信用體系評價，全省率先實現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章深度應(yīng)用。探索推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨市通辦”，推出100項以上通辦事項清單。實施“照后減證”和簡化審批，實現(xiàn)“準入即準營”。
（四）聚力生態(tài)宜居，推動城市更新創(chuàng)新突破。更新是城鄉(xiāng)發(fā)展永恒主題，是激發(fā)區(qū)域活力的源泉。打好品質(zhì)提升“組合拳”，推動產(chǎn)城融合、職住平衡、綠色低碳，塑造工業(yè)文明底蘊，突出綠色秀美意境。
完善城市整體功能。打通京哈高速與哈五公路連接線，實施哈南第八大道排水出口改造工程，著力構(gòu)建適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系。改造升級公社大街，連通地鐵站與平房公園，建設(shè)市民休閑、消費的精致街區(qū)。深入開展交通隱患綜合整治，實施街路市場攤區(qū)標準化建設(shè)，深挖資源解決停車難題。推進哈平西路與征儀南路等易澇積水點系統(tǒng)治理，建設(shè)內(nèi)澇治理示范區(qū)。深化智慧城市建設(shè)，提升城市治理數(shù)字化、智能化水平。繼續(xù)推動10個小區(qū)、165棟樓、77.5萬m2老舊小區(qū)改造，努力打造群眾滿意的民生工程。完成生物孵化器、萬米麗景項目建設(shè)。擴大紅色物業(yè)小區(qū)覆蓋面，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平和人居品質(zhì)。
加快推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培優(yōu)“工農(nóng)富硒”“綠牧山”品牌，建設(shè)平房鎮(zhèn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)種植基地，做好“土特產(chǎn)”文章。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以哈南農(nóng)開公司為牽動，探索實施“公司+合作社+大戶”訂單模式，實現(xiàn)規(guī)?；N植和標準化生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，“一村一品”助農(nóng)增收。釋放農(nóng)村生態(tài)資源，以工農(nóng)水庫、哈南農(nóng)業(yè)園區(qū)、黎明花卉為重點，策劃農(nóng)業(yè)休閑觀光線路，發(fā)展田園觀光、生活體驗、特色餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，實現(xiàn)農(nóng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?span style="display:none">大牛工程師
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？v深推進污染防治攻堅，全面整改第二輪中央環(huán)保督察反饋問題。持續(xù)鞏固秸稈禁燒成效，大力推進秸稈綜合利用，深入實施空氣質(zhì)量改善三年行動計劃。嚴格落實河湖長制，持續(xù)推進馬家溝、何家溝綜合治理。加強土壤污染源頭防控，提升固體廢物綜合利用處置能力。深化生活垃圾分類管理，建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，大力創(chuàng)建各級各類綠色園區(qū)、綠色工廠。持續(xù)推進三溝慢行綠道建設(shè)，打通何家溝斷點。精細化管理城市公園，改造口袋公園、街角游園，實現(xiàn)綠在城中、人在景中。
（五）聚力普惠共享，推動民生事業(yè)創(chuàng)新突破。江山就是人民，人民就是江山。織密扎牢基本民生“保障網(wǎng)”，努力讓百姓得實惠、享實惠。
健全社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。大力推進企業(yè)職工、重點群體技能提升培訓(xùn)，年培訓(xùn)5000人次以上。健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，擴大救助覆蓋面。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動奉君養(yǎng)老護理院、博康養(yǎng)老護理院投用。建設(shè)10個“嵌入式”未成年人保護工作站，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。建立殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)中心，設(shè)立康安社區(qū)精神障礙康復(fù)服務(wù)站。加強國防動員，促進雙擁共建，切實提升退役軍人優(yōu)撫安置和服務(wù)保障水平。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強救治能力建設(shè)，分級分類做好重點人群健康管理，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。加快二四二醫(yī)院兒產(chǎn)外科綜合樓工程進度。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)治本達標行動，壯大公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，讓群眾就醫(yī)購藥便利可及。健全慢性病防治工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化預(yù)防接種，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。啟動平盛街社區(qū)托育項目，全面加強普惠托育服務(wù)。
繁榮文化體育旅游事業(yè)。精心組織慶祝建區(qū)70周年系列活動，叫響“哈南杯”、啤酒嘉年華和“冰天雪地·美好生活”等文化惠民品牌，促進群眾業(yè)余文化生活豐富多彩。開展第八屆葛蘭誦讀文化季，推動播音與主持藝術(shù)深入傳承、廣泛傳播。積極承辦國際國內(nèi)冰雪賽事，推進上合組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，擴大“中國女子冰球運動之鄉(xiāng)”品牌影響力。建設(shè)體育主題公園，設(shè)計冰雪研學(xué)、工業(yè)研學(xué)、紅色研學(xué)精品線路，培育具有競爭力的特色旅游品牌。
（六）聚力發(fā)展安全，推動基層治理創(chuàng)新突破。安全穩(wěn)定是發(fā)展之基、幸福之本。牢牢守住發(fā)展“生命線”，建設(shè)更高水平平安平房，以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提升社會治理效能。打造全省智慧社區(qū)標桿，推進政府主導(dǎo)、群眾主體、市場化運行新模式，拓展政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)應(yīng)用場景，提高網(wǎng)格智能化服務(wù)水平，開展智慧居家養(yǎng)老安全監(jiān)測試點，建設(shè)智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)。全面提升社工站建設(shè)質(zhì)效，創(chuàng)建一站一特色、一站一品牌。深入開展公益創(chuàng)投活動，大力扶持社會組織參與社會治理服務(wù)創(chuàng)新。探索重調(diào)慎裁模式，持續(xù)開展“護薪”行動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。優(yōu)化公共法律服務(wù)，大力實施法律援助惠民工程。堅持把12345便民熱線辦成連心線、暖心線，用心用情解決群眾急難愁盼怨問題。
持續(xù)提高公共安全水平。守住基本農(nóng)田紅線，嚴格黑土地保護制度，充實群眾的“米袋子”和“菜籃子”。完善綜合執(zhí)法工作機制，鐵腕治理違法用地、違法建設(shè)。深入開展省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，助力企業(yè)完善商業(yè)秘密保護工作機制。壓實安全生產(chǎn)責任，提升風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測能力，強化城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域全鏈條管控，大力推動安全關(guān)口前移。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，積極創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全力守護群眾“舌尖上的安全”。
持續(xù)深化平安平房建設(shè)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，堅決保護校園安全，嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。深化“人防+技防”手段，全面加強金融風(fēng)險監(jiān)管。積極化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，抓實抓好網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、意識形態(tài)領(lǐng)域安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防和化解機制。創(chuàng)新升華“平房做法”，加強和改進新時代信訪工作，及時就地解決合理訴求，不斷提升群眾滿意度、獲得感。
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新期待，我們要矢志不渝謀發(fā)展、持之以恒抓落實，全力建設(shè)人民滿意政府。突出政治引領(lǐng)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅決把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。樹牢法治思維，堅持依法行政、依法決策、民主決策，深化政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。提高行政效能，抓實用活“四個體系”落實機制，推動政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，堅持說到做到、一抓到底，著力提升公職人員能力作風(fēng)。做到廉政有為，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決遏制文山會海、糾治推諉甩責，切實為基層減負、為實干撐腰，加強收支管理，更好節(jié)用裕民。
各位代表！在全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，踔厲奮發(fā)，解放思想，真抓實干，努力在“七大都市”建設(shè)中當先鋒打頭陣做表率，為加快推進哈爾濱全面振興、全方位振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美好篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.“雙掛”機制：指在省百大項目現(xiàn)場“掛牌”，實行重點包聯(lián)、掛牌保護，為企業(yè)推進項目工程進度全程保駕護航。在政府各部門“掛號”，推送重點產(chǎn)業(yè)項目名錄和信息，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，對項目遇到的堵點難題給予時時“手遞手”對接解決。
2.“首貸窗口”：指“哈爾濱市平房區(qū)（哈經(jīng)開區(qū)）首貸金融服務(wù)中心窗口”，為第一次貸款的工商戶、企業(yè)及個人提供詳細的金融服務(wù)方案，提高“首貸、續(xù)貸”成功率。
3.“柔性引才”：指在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍（不遷戶口）或國籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系（不轉(zhuǎn)人事關(guān)系），將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進和使用方式。
4.“一艙兩端”：“一艙”指智慧社區(qū)平臺，“兩端”指網(wǎng)格員手機端和居民手機端。
5.“六要六不要”：指要胸懷大局、不要自說自話，推動工作格局由小向大轉(zhuǎn)變；要雷厲風(fēng)行、不要拖拖拉拉，推動工作節(jié)奏由慢向快轉(zhuǎn)變；要嚴謹細致、不要粗枝大葉，推動工作態(tài)度由粗向細轉(zhuǎn)變；要求真務(wù)實、不要務(wù)虛作假，推動工作方法由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變；要真抓實干、不要坐而論道，推動工作導(dǎo)向由說向做轉(zhuǎn)變；要追求卓越、不要自甘平庸，推動工作標準由低向高轉(zhuǎn)變。
6.“十破十立”：破除畏難等靠思想，樹立奮發(fā)有為意識；破除資源依賴定勢，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展意識；破除粗放式發(fā)展觀念，樹立高質(zhì)量發(fā)展意識；破除慣性思維，樹立終身學(xué)習(xí)意識；破除狹隘地域局限，樹立系統(tǒng)全局觀念；破除大而化之習(xí)慣，樹立精準發(fā)力意識；破除因循守舊思想，樹立開放創(chuàng)新意識；破除不求進取心態(tài)，樹立晉位爭先意識；破除精神動力不足，筑牢初心使命意識；破除坐而論道現(xiàn)象，樹立精嚴細實作風(fēng)。
7.“4567”產(chǎn)業(yè)：指著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎，培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個服務(wù)業(yè)發(fā)展。
8.“4+N”：“4”指四大學(xué)校、四大片區(qū)、四大資源、四方力量，“N”指引進省內(nèi)外品牌名校、專家型校長和名優(yōu)骨干教師等優(yōu)質(zhì)教育資源。
9.“六必訪”：指企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
