2023年忻州市偏關(guān)縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月4日在偏關(guān)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 高躍龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是我們經(jīng)受?chē)?yán)峻疫情考驗(yàn)和巨大發(fā)展壓力的一年，是我們以巨大的政治勇氣接續(xù)奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署和市委“一個(gè)牽引、六大突破”的總體要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”主攻方向，深入實(shí)施縣委“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，高效統(tǒng)籌，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。面對(duì)疫情沖擊和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，努力克服困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)改善、韌性增強(qiáng)、速效兼具、量質(zhì)齊升的積極特征，交出了一份難能可貴的發(fā)展成績(jī)單。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.2億元、規(guī)上工業(yè)增加值7.47億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.3億元、固定資產(chǎn)投資19.4億元、一般公共預(yù)算收入1.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28897元，農(nóng)村居民人均可支配收入歷史性突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10590元。同時(shí)順利完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中積累了復(fù)雜環(huán)境下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
（二）錨定綠色轉(zhuǎn)型路徑，搶先起跑，打造全面高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，先行先試，編制《偏關(guān)縣“三綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，協(xié)同推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色新能源、綠色文旅“三綠”戰(zhàn)略，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。農(nóng)業(yè)發(fā)展回歸綠色自然。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，扎實(shí)做好耕地保護(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)雜糧、健康養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展以有機(jī)旱作為特色的綠色農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，著力打造山西“優(yōu)質(zhì)雜糧品牌縣”和“健康養(yǎng)殖示范縣”。完成農(nóng)作物播種45.88萬(wàn)畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒地5.89萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)1.73億斤，同比增長(zhǎng)2%?！捌P(guān)山羊”“偏關(guān)莜面”“偏關(guān)豆腐”“偏關(guān)海紅”“偏關(guān)粉面”5個(gè)商標(biāo)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局地理標(biāo)志集體商標(biāo)證明。新型能源引領(lǐng)綠色發(fā)展。依托風(fēng)光水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水、生物質(zhì)并網(wǎng)發(fā)電121.2萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，續(xù)建2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量7萬(wàn)千瓦，新簽約穆勒四通3.5萬(wàn)千瓦二期光電、龍?jiān)?0萬(wàn)千瓦林光互補(bǔ)光電、大唐偏關(guān)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電二期、萬(wàn)家寨120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目，水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)電“四電”齊驅(qū)新格局初具規(guī)模。生態(tài)文旅融合綠色智慧。立足資源稟賦和生態(tài)特色，深入推進(jìn)綠色低碳理念在文旅產(chǎn)品規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理服務(wù)過(guò)程中的延伸和融合，打造了以丫角山驛站、乾坤灣民宿改造、關(guān)河口驛站、偏關(guān)縣數(shù)治賦能抓黨建促基層治理能力提升示范項(xiàng)目、樂(lè)游乾坤·農(nóng)旅融合體驗(yàn)園項(xiàng)目為代表的特色文旅項(xiàng)目，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化旅游深度融合。2022年7月，偏關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)獲省政府批復(fù)，全域旅游格局成型起勢(shì)；2022年9月，第三次山西省新媒體學(xué)會(huì)年會(huì)暨“元宇宙＋文旅”論壇在我縣成功舉辦，數(shù)字科技賦能研學(xué)與文旅打開(kāi)新局；2022年12月，偏關(guān)縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)，綠色文旅發(fā)展步入“快車(chē)道”。
（三）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)格局，合力突圍，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)重塑產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目是第一支撐”的理念，堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，廣開(kāi)思路、超前謀劃、深度挖掘、強(qiáng)力推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體持續(xù)看好偏關(guān)、選擇偏關(guān)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度和干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全力以赴保障項(xiàng)目建設(shè)，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展?？偼顿Y78.1億元的64個(gè)在建項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資完成率達(dá)到119%。列入省級(jí)、市級(jí)管理的5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，總投資23.81億元，完成年度投資計(jì)劃的83.8 %。積極爭(zhēng)取謀劃2023年重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資60億元；申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)，總投資37.56億元（其中，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債額度29.3億元），項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量創(chuàng)歷史新高。開(kāi)放合作水平不斷提升。深入實(shí)施“全民招商”行動(dòng)，健全完善了招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全縣發(fā)布招商引資項(xiàng)目121個(gè)，總投資160.2億元，轉(zhuǎn)化簽約項(xiàng)目6個(gè)，簽約金額39億元，已開(kāi)工5個(gè)，開(kāi)工率83%，招商引資新開(kāi)工項(xiàng)目投資額完成率60%，固投項(xiàng)目資金到位完成率103%，非固投項(xiàng)目資金到位率114%。完成萬(wàn)家寨120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目、華能偏關(guān)13萬(wàn)千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、南水北調(diào)集團(tuán)100萬(wàn)千瓦偏關(guān)光伏項(xiàng)目3個(gè)綠色新能源項(xiàng)目及焦煤集團(tuán)年產(chǎn)90萬(wàn)噸露天開(kāi)采煤礦項(xiàng)目框架協(xié)議的簽訂。助企紓困政策精準(zhǔn)直達(dá)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服效”改革，深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“一企一策”幫扶措施，細(xì)化制定40條措施全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，讓好政策“一竿子插到底”，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展。全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)到7606戶(hù)，凈增1400戶(hù)，新設(shè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)138.4%，進(jìn)一步夯實(shí)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，積蓄了重要戰(zhàn)略資源。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，特色引領(lǐng)，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加有效。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，優(yōu)先滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。堅(jiān)決守住防止返貧底線(xiàn)。圍繞“五大要求”，壓實(shí)“三級(jí)責(zé)任”，抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，脫貧人口小額信貸累計(jì)投放8512.15萬(wàn)元，年度任務(wù)完成率135.7%，位列全市第一；光伏收益分配到村1739.64萬(wàn)元，到村率91%，二次分配到戶(hù)1411.6萬(wàn)元，為鞏固脫貧成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。同時(shí)，全面完成2021年度國(guó)考省考反饋以及自查發(fā)現(xiàn)的130條問(wèn)題整改，圓滿(mǎn)接受省級(jí)第三方評(píng)估并取得優(yōu)秀成績(jī)。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“六化”引領(lǐng)，制定出臺(tái)《偏關(guān)縣貫徹“六化”要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策30條》，統(tǒng)籌財(cái)政資金1.65億元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目53個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)窯頭鄉(xiāng)甜糯玉米種植加工示范基地、張家山百萬(wàn)羽非籠蛋雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本投資近1億元建設(shè)樓溝林麝養(yǎng)殖基地、大河灣羊肚菌特色產(chǎn)業(yè)基地。以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)合力攻堅(jiān)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、多點(diǎn)開(kāi)花，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1.1億元，新關(guān)鎮(zhèn)營(yíng)盤(pán)梁村、偏關(guān)縣正道農(nóng)業(yè)科技有限公司被評(píng)為2022年度忻州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先進(jìn)村”和帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體”。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。實(shí)行全程項(xiàng)目管理一體推進(jìn)模式，完善財(cái)政補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具租賃、收入保險(xiǎn)、融資擔(dān)保服務(wù)等政策支撐保障機(jī)制，探索整鄉(xiāng)整村集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)村實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管6.36萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)一步密切與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)，走出邊遠(yuǎn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造高家上石會(huì)鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)新培育果蔬采摘、綠色康養(yǎng)、觀光徒步、藝術(shù)體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)，窯頭鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，偏關(guān)被確定為全省“2022年農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣”。全力推進(jìn)多重幫扶保障。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體式、多層次的就業(yè)模式，打造“干石山區(qū)金牌育林工匠”“石窯工匠”“民宿管家”“家庭管家”“設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)員”“黃河長(zhǎng)城故事金牌講解員”“康養(yǎng)護(hù)理員”等七大特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工13155人，完成市下達(dá)任務(wù)的103.8%，并進(jìn)一步提高外出務(wù)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施5.73萬(wàn)畝黃河流域防護(hù)林屏障工程，吸納2100多人就近務(wù)工。在全市率先出臺(tái)《偏關(guān)縣用好光伏公益崗位促進(jìn)脫貧群眾增收實(shí)施細(xì)則》，設(shè)置光伏公益崗位7330個(gè)，促進(jìn)脫貧群眾就地就業(yè)。
（五）扛起生態(tài)保護(hù)重任，接續(xù)奮斗，踐行黃河國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把“一方人”“幾十年”篤定堅(jiān)守的生態(tài)保護(hù)事業(yè)推向新高潮。筑牢美麗偏關(guān)生態(tài)根基。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“偏關(guān)綠魂”精神，創(chuàng)新提出“1233”林業(yè)工作思路，高質(zhì)量完成造林任務(wù)5.73萬(wàn)畝，實(shí)施草垛山退化檸條林修復(fù)示范工程4200畝，重點(diǎn)打造了黃河、長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路兩側(cè)荒山及天翼、火路墩、畫(huà)廊谷和乾坤灣四個(gè)生態(tài)景觀精品綠化點(diǎn)。2022年8月份全省國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣林草工作受到省林草局充分肯定；2022年全市“林長(zhǎng)制”考核，我縣排名全市第一。守護(hù)宜居偏關(guān)碧水藍(lán)天。錨定“藍(lán)天常駐”“綠水長(zhǎng)清”“黃土復(fù)凈”目標(biāo)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，有效開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同管控，大力推進(jìn)“煤改電”，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村秸稈焚燒，圓滿(mǎn)完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我縣獲得全市空氣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)1800余萬(wàn)元，位居全市第一。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和地下水污染防治，系統(tǒng)推進(jìn)全縣水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，關(guān)河口國(guó)考斷面達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，“河長(zhǎng)制”考核連續(xù)三年位列全市第一方陣，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。拓展綠色低碳發(fā)展空間。牢固樹(shù)立“雙碳”理念，把“雙碳”戰(zhàn)略部署納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，完成偏關(guān)縣供熱公司資產(chǎn)并購(gòu)整合，推動(dòng)城區(qū)實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)清潔能源集中供熱。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極謀劃上馬一批新能源項(xiàng)目，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。招商引資的“綠色”轉(zhuǎn)型為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為綠色高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)能。
?。﹫?jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，多措并舉，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展靚麗風(fēng)貌。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，城市更新與鄉(xiāng)村振興相輔相成，各美其美、美美與共，將一張張藍(lán)圖變成了廣大群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)生活。共創(chuàng)共建衛(wèi)生文明新縣城。規(guī)范縣城綜合執(zhí)法，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。實(shí)施街巷殘?jiān)珨啾谡危貙挸菂^(qū)老舊街巷，建成安達(dá)路到高速支線(xiàn)連接線(xiàn)，改造大水口宿舍區(qū)老舊小區(qū)，城市品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)干作為煥發(fā)鄉(xiāng)村新面貌。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村“六亂”整治成效，完成萬(wàn)家寨鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，建成老牛灣鎮(zhèn)污水處理站、老營(yíng)鎮(zhèn)污水處理站并投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，17個(gè)美麗鄉(xiāng)村已申報(bào)財(cái)政統(tǒng)籌支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。成風(fēng)化俗培育文明新風(fēng)尚。成功舉辦“慶豐收 迎盛會(huì)”中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)文化活動(dòng)等系列活動(dòng)，培養(yǎng)全縣干部群眾勤勞樸實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所全覆蓋。完成105個(gè)行政村“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，申報(bào)省級(jí)、市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、文明村6個(gè)，新評(píng)選市級(jí)文明單位4個(gè)。聚福苑移民新村社區(qū)被國(guó)家衛(wèi)健委、老齡辦評(píng)選為2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
（七）切實(shí)增進(jìn)人民福祉，用心用情，兜牢民生之底筑牢幸福之基。始終把人民利益擺在最高位置，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，解決了許多久拖不決的難題，辦成了許多急難愁盼的實(shí)事，人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。打開(kāi)校門(mén)聚合力量辦教育。全面落實(shí)“雙減”政策，完成與忻州市第一中學(xué)校戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂，扎實(shí)推進(jìn)偏關(guān)縣中學(xué)校、偏關(guān)縣第二中學(xué)校共享綜合保障樓建設(shè)項(xiàng)目。2022年我縣高考二本B類(lèi)以上達(dá)線(xiàn)133人，達(dá)線(xiàn)率38%，中考500分以上118人，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。優(yōu)化配置健全體系強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)。持續(xù)深化醫(yī)改“六統(tǒng)一”管理，深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷加快縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)制改革，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)得到重點(diǎn)推進(jìn)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效能實(shí)現(xiàn)有效提高。培根鑄魂提升文化影響力。持續(xù)推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，年內(nèi)累計(jì)放映農(nóng)村公益電影2000場(chǎng)、送圖書(shū)1000余冊(cè)、送戲下鄉(xiāng)65場(chǎng)、開(kāi)展文化活動(dòng)133場(chǎng)。加大文物保護(hù)力度，完成老牛灣望河樓保護(hù)性修繕和210處低級(jí)別文物調(diào)查。不斷講好偏關(guān)故事，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、山西日?qǐng)?bào)、忻州日?qǐng)?bào)、忻州電視臺(tái)等媒體發(fā)稿300余條，《忻政信息》考核排名全市第三，營(yíng)造了宣傳報(bào)道偏關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。精準(zhǔn)落子求真務(wù)實(shí)惠民生。全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事落地落實(shí)見(jiàn)效。省政府確定的12件民生實(shí)事，涉及我縣的9件全面完成，民生服務(wù)保障水平持續(xù)提高。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入、特困群體幫扶救助，保障困難群眾基本生活。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育，全面做好擁軍優(yōu)屬和安置就業(yè)工作，“雙擁模范縣”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)九連冠。與此同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志等工作取得積極成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字、科普等事業(yè)加快發(fā)展。
?。ò耍﹫?jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的良性互動(dòng)。堅(jiān)持以全力護(hù)航黨的二十大為主線(xiàn)，將“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，高效統(tǒng)籌疫情、發(fā)展和安全，平安偏關(guān)、法治偏關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階。高效運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)格管控戰(zhàn)疫情。堅(jiān)持把防疫情作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化疫情防控，不斷健全平急一體化聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，以最快速度、最小范圍、最小代價(jià)打贏“10·14”“11·24”兩輪疫情防控遭遇戰(zhàn)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來(lái)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，有力維護(hù)生產(chǎn)生活正常秩序。集中攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治促安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年集中整治、安全生產(chǎn)大排查大整治和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，系統(tǒng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)4年全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。傾力創(chuàng)建平安社會(huì)保穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安偏關(guān)”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力化解影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，縣域社會(huì)化治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。
?。ň牛┦冀K堅(jiān)持政治引領(lǐng)，勇?lián)姑?，推?dòng)行政服務(wù)效能全面提升。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，不折不扣落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)動(dòng)力活力，凝聚發(fā)展共識(shí)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。始終堅(jiān)持政治建設(shè)為先。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，按照全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)的重要要求，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的具體實(shí)踐上來(lái)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立健全抓落實(shí)工作機(jī)制進(jìn)一步提高執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)》要求，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，秉持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為，帶頭落實(shí)，政府執(zhí)行力和服務(wù)效能不斷提升。全面推進(jìn)清廉偏關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面建設(shè)清廉偏關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，營(yíng)造了風(fēng)清氣正務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案50件、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)1971件，辦結(jié)率均為100%。
過(guò)去的一年，有爬坡之艱，有闖關(guān)之難，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出韌性強(qiáng)、活力足、質(zhì)量高、潛力大的一派生機(jī)，可以說(shuō)很不平凡、很不容易、很不簡(jiǎn)單。我們的“很不平凡”，體現(xiàn)在有黨中央、省委、市委和縣委為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)作出一系列重要指示，賦予偏關(guān)新的重大機(jī)遇、新的重大使命，讓我們?cè)诟母锇l(fā)展重大關(guān)口始終有堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，在面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)始終能夠沉著應(yīng)對(duì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼出了自己的主場(chǎng)。我們的“很不容易”，體現(xiàn)在我們經(jīng)受住了復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)偏關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的考驗(yàn)，經(jīng)受住了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多難題對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。從產(chǎn)業(yè)布局到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從項(xiàng)目建設(shè)到環(huán)境治理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民生實(shí)惠，我們克服了無(wú)數(shù)的艱難曲折，錘煉了我們爬坡過(guò)坎、滾石上山的真本領(lǐng)、真才干，1685平方公里的偏關(guān)大地呈現(xiàn)出一派踔厲奮進(jìn)的新氣象。我們的“很不簡(jiǎn)單”，體現(xiàn)在我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在謀劃和推動(dòng)工作上，把偏關(guān)放在全市、全省大局中審視，準(zhǔn)確把握了基本縣情和發(fā)展特點(diǎn)，深刻把握了偏關(guān)擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、面臨的重大機(jī)遇、需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)了坐標(biāo)點(diǎn)和起跑線(xiàn)。這種不斷尋找定位的過(guò)程，為我們形成新的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和工作方式提供了方法，積累了經(jīng)驗(yàn)。我們就是在這樣的思考和行動(dòng)中豁然打開(kāi)了奔向2023的大門(mén)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成果，這是縣委統(tǒng)攬全局、把脈定向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、努力拼搏的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐偏武警官兵、公安干警和各駐偏單位，向所有關(guān)心、關(guān)注、支持偏關(guān)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
走過(guò)“千山萬(wàn)水”，還需“跋山涉水”。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，偏關(guān)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍未根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長(zhǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快；旅游、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)存在短板，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨；可用財(cái)力與日益增長(zhǎng)的支出需求相比，還有很大缺口，財(cái)政收支矛盾仍然突出；政府職能轉(zhuǎn)變還需不斷深化，城市治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要在更高層次更大范圍更深程度上持續(xù)解放思想，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。這些問(wèn)題是今后工作必須全力突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作具有特殊重大意義。
2023年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和市委“一個(gè)牽引、六大突破”的重大部署，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，錨定同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”路徑，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，以“三綠”戰(zhàn)略為抓手，重點(diǎn)在綠色轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、數(shù)字偏關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化強(qiáng)縣、民生保障、民主法治、從嚴(yán)治黨方面實(shí)現(xiàn)“十提十新”上下功夫求突破，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“偏關(guān)實(shí)踐”新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1455人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，各項(xiàng)約束性指標(biāo)按中央省市要求全面完成。
按照上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）實(shí)施“三綠”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型步伐，讓農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代，能源更清潔，文旅更智慧。按照省委同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，走出全面高質(zhì)量發(fā)展偏關(guān)路徑。
一是品牌引領(lǐng)打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“質(zhì)量立農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展思路，大力發(fā)展高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，以“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全力打造特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)綠色食品各項(xiàng)工作，用足用好“偏關(guān)小米”“偏關(guān)羊肉”等地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，加快全國(guó)綠色食品原料（谷子）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、窯頭鄉(xiāng)甜糯玉米種植示范基地、老營(yíng)鎮(zhèn)羊肚菌產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造偏關(guān)臻品綠色品牌。充分發(fā)揮“偏關(guān)山羊”品牌效應(yīng)，塑造“南有平遙牛肉、北有偏關(guān)羊肉”特色品牌，打造規(guī)?；?、品牌化“偏關(guān)羊肉”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。大力實(shí)施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“壯骨”工程，集團(tuán)化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化等特色產(chǎn)業(yè)，密切與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造2個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范村、2500個(gè)示范戶(hù)。改善金融信貸服務(wù)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收，推動(dòng)全縣一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%以上，一產(chǎn)固投增長(zhǎng)7%以上。
二是清潔低碳發(fā)展綠色新型能源。深入實(shí)施綠色能源強(qiáng)縣戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)打造綠色新能源基地縣的總目標(biāo)，依托偏關(guān)風(fēng)、光、水、電等資源優(yōu)勢(shì)，把握全省唯一農(nóng)作物秸稈能源化利用模式縣的契機(jī)，全面開(kāi)啟新能源項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)優(yōu)能南堡子5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)總投資逾70億元的萬(wàn)家寨120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目、總投資6.39億元的華能13萬(wàn)千瓦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)走出綠色低碳發(fā)展新路徑，力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)500萬(wàn)千瓦。
三是數(shù)實(shí)融合提升綠色文旅產(chǎn)業(yè)。抓住省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)和農(nóng)林文旅康示范縣建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合國(guó)家黃河文化公園和國(guó)家長(zhǎng)城文化公園建設(shè)的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)總投資1.2億元的老牛灣黃河文化公園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃包裝計(jì)劃總投資5.5億元生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和總投資0.75億元的偏關(guān)縣黃河流域生態(tài)旅游復(fù)合廊道建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)標(biāo)全省龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計(jì)劃和全市深化“1+4”重點(diǎn)旅游景區(qū)打造要求，提檔升級(jí)老牛灣、水泉紅門(mén)口2個(gè)4A景區(qū)，積極對(duì)接清水河縣、準(zhǔn)格爾旗共創(chuàng)大老牛灣5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建老牛灣—丫角山形象標(biāo)識(shí)區(qū)和文旅示范區(qū)紅門(mén)口互市小鎮(zhèn)。啟動(dòng)護(hù)寧寺、丫角山3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)“數(shù)字活旅”，積極探索元宇宙與文旅深度融合機(jī)制，以“技術(shù)創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)“應(yīng)用創(chuàng)新”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，培育文旅新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，力爭(zhēng)在先行先試方面闖出新路、取得經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┩七M(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑新業(yè)態(tài)，提供新支撐，培育新動(dòng)能。堅(jiān)持把同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端化方向，持續(xù)提升晉電化鎳鐵合金生產(chǎn)能力，大力支持云祥高嶺土有限公司做大做強(qiáng)高嶺土產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)原材料產(chǎn)業(yè)向高端延伸突破。聚焦能源保供，積極推動(dòng)錦興、泰鑫等洗煤企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“風(fēng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等發(fā)展模式，大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。同時(shí)，以推進(jìn)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”為抓手，主動(dòng)融入全市“8+6”產(chǎn)業(yè)集群布局，大力發(fā)展以陳家營(yíng)數(shù)治賦能示范項(xiàng)目、益生元“糧言谷香”陳醋產(chǎn)品為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和釀品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。
二是培育集聚發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎和重要抓手，搶抓太忻數(shù)谷建設(shè)重要契機(jī)，多元統(tǒng)籌加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。打通現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善跨部門(mén)跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制，實(shí)施行業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、安全運(yùn)維服務(wù)等數(shù)字化項(xiàng)目4個(gè)，整合數(shù)字化平臺(tái)35個(gè)，不斷提升數(shù)字化應(yīng)用水平。積極爭(zhēng)取省級(jí)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)資金，全力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。以窯頭鄉(xiāng)陳家營(yíng)數(shù)治平臺(tái)為示范，持續(xù)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等系列服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矩陣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，謀劃建設(shè)縣級(jí)公共倉(cāng)配中心。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)下行快件每件不超過(guò)0.5元的差異化補(bǔ)貼，落實(shí)電商平臺(tái)銷(xiāo)往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費(fèi)用補(bǔ)貼政策，推動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以聚福苑為示范，加快社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字社區(qū)。大力支持培育和聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加大“數(shù)字偏關(guān)”建設(shè)的政策扶持力度，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)村落、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和示范性項(xiàng)目，在資金、土地、人才、能源等要素上優(yōu)先配置、傾斜支持，全力營(yíng)造數(shù)字化經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。
三是全力打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。把偏關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快賦權(quán)升級(jí)，探索“三制”改革，切實(shí)提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加緊完成生態(tài)文化旅游示范區(qū)《總體規(guī)劃》《控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《規(guī)劃環(huán)評(píng)》。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)偏關(guān)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和偏關(guān)縣黃河長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游復(fù)合廊道項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取至少1個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展示范區(qū)招商引資、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出打造老牛灣文旅康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，集中力量和資源打造特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌，真正讓示范區(qū)成為文旅融合創(chuàng)新發(fā)展的新高地。
?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大招商引資，讓政策有真金，發(fā)力更精準(zhǔn)，實(shí)體能突圍。堅(jiān)定不移踐行開(kāi)放發(fā)展理念，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上走出去引進(jìn)來(lái)，招才引智，招商引資。全面貫徹落實(shí)《山西省深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2022－2025年）》，持續(xù)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，以項(xiàng)目建設(shè)新成效開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
一是用足政策積極擴(kuò)大有效投資。更好發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目包保制、重點(diǎn)項(xiàng)目工作專(zhuān)班制、項(xiàng)目“清單式”管理制，凝聚合力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。全面加快項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)山西焦煤正仁年產(chǎn)90萬(wàn)噸露天開(kāi)采煤礦項(xiàng)目重新開(kāi)工，開(kāi)工建設(shè)老牛灣黃河文化公園、偏關(guān)縣縣域小水網(wǎng)供水工程，加快馬家山水庫(kù)、60萬(wàn)羽高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；半u、長(zhǎng)城1號(hào)旅游公路二期工程等在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)投用。不斷創(chuàng)新招商方式，探索以商招商，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園”招商合力，全面掀起招商引資新高潮。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、新能源產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主攻方向，進(jìn)一步謀劃招引一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，不斷提高招商引資的精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)，搶抓國(guó)家穩(wěn)投資政策機(jī)遇，扎實(shí)做好總投資31.98億元的29個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目申報(bào)，積極推進(jìn)已落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券資金2.4億元的偏關(guān)縣人民醫(yī)院新址及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
二是頂格推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。狠抓營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干政策措施，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體“八大倍增工程”，力爭(zhēng)全縣市場(chǎng)主體總量年均增長(zhǎng)率保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加快建立生產(chǎn)性項(xiàng)目前置審批、工程報(bào)建和竣工驗(yàn)收“綠色審批通道”，促企業(yè)落地、助主體發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，常態(tài)化開(kāi)展干部入企活動(dòng)，形成人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的工作導(dǎo)向。進(jìn)一步完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，旗幟鮮明鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)2個(gè)工業(yè)企業(yè)完成“小升規(guī)”。
三是深度挖潛推動(dòng)消費(fèi)回暖升級(jí)。搶抓疫情防控轉(zhuǎn)段和消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，借助后疫情時(shí)代旅游業(yè)消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)契機(jī)，在提振消費(fèi)信心、刺激消費(fèi)需求、創(chuàng)新消費(fèi)模式上下功夫，對(duì)商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度。積極開(kāi)發(fā)度假游、康養(yǎng)游、紅色游、研學(xué)游等綜合旅游，推出個(gè)性化網(wǎng)紅打卡地，注重旅游商品研發(fā)，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)三產(chǎn)持續(xù)繁榮。推進(jìn)特色步行街建設(shè)，培育和發(fā)展老字號(hào)和特色傳統(tǒng)文化品牌，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力發(fā)展貨郎經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)和后備箱經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和商戶(hù)入駐電商平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。繁榮假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，形成一批常態(tài)化、親民化的“夜偏關(guān)”品牌活動(dòng)，讓城市“煙火氣”釋放經(jīng)濟(jì)新活力。
（四）強(qiáng)化“三農(nóng)”優(yōu)先，賦能鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭，農(nóng)民得實(shí)惠，鄉(xiāng)村更和美。堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十穩(wěn)十新”舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是守住底線(xiàn)鞏固脫貧成果。扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)運(yùn)營(yíng)好就業(yè)幫扶車(chē)間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保群眾穩(wěn)定增收。積極爭(zhēng)取資金啟動(dòng)實(shí)施投資1.63億元的偏關(guān)縣2023年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新（改、擴(kuò)）建工程102處，新增供水能力16.06萬(wàn)立方米/年，鞏固提升2.95萬(wàn)人的飲水安全保障水平，千方百計(jì)讓偏關(guān)群眾告別飲用旱井水的歷史。
二是鉚足干勁推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)深化撂荒地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.15萬(wàn)畝，確保全縣農(nóng)作物種植面積保持在46萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到1.8億斤以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植3萬(wàn)畝，完成小雜糧全程機(jī)械作業(yè)1萬(wàn)畝、丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造500畝以及老營(yíng)鎮(zhèn)300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施健康養(yǎng)殖工程，支持31個(gè)村建設(shè)健康養(yǎng)殖安全飲水工程，全力打造以“偏關(guān)山羊”為主的草食畜牧業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村“廁所革命”，鞏固提升農(nóng)村道路、飲水、通信、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施20處11.18公里村道安全生命防護(hù)工程、19條41.1公里自然村通道硬化等一批鄉(xiāng)村交通改造提升工程；積極實(shí)施三年總投資5110萬(wàn)元的17個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成巖頭寺、楊家?guī)X、柏家咀、萬(wàn)家寨、陳家營(yíng)、樺林堡、水泉7個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)關(guān)河口村安全防汛綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施萬(wàn)家寨庫(kù)區(qū)老牛灣景區(qū)停車(chē)場(chǎng)靠河岸側(cè)庫(kù)岸滑塌治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三是破除壁壘城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“建設(shè)宜業(yè)宜居宜游和美偏關(guān)”目標(biāo)要求，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造“一帶兩翼、南拓北改、新舊兼顧、業(yè)興和美”的特色縣城。加快啟動(dòng)縣城棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)完成新關(guān)鎮(zhèn)1個(gè)老舊小區(qū)改造、縣城古城墻南門(mén)拆遷修復(fù)，積極推進(jìn)護(hù)寧路沿線(xiàn)市容環(huán)境綜合整治、供熱管道設(shè)施更新改造項(xiàng)目，選址新建縣城糞便處理場(chǎng)、續(xù)建縣署東街道路拓寬排水改造等市政項(xiàng)目，讓廣大市民在偏關(guān)生活得更方便、更舒心、更美好。大力推進(jìn)縣城南首御新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施羅漢坪新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)S38平禹高速公路建設(shè)和水泉至偏關(guān)高速公路項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，完成羅漢坪至陽(yáng)坡泉危舊橋梁改造工程，推動(dòng)縣城向南推進(jìn)、擴(kuò)容升級(jí)，拉大縣城現(xiàn)有框架，提升縣城輻射能力。破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康生活方式，確保國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建2023年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收、2024年圓滿(mǎn)完成掛牌目標(biāo)。
?。ㄎ澹?qiáng)化生態(tài)保護(hù)，筑牢發(fā)展屏障，讓山青水更綠，大河久安瀾，國(guó)脈系千秋。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。推動(dòng)黃河流域生態(tài)治理工程與“三綠”戰(zhàn)略深度融合，持續(xù)發(fā)揚(yáng)偏關(guān)綠魂精神，以科學(xué)綠化為遵循，全力推進(jìn)黃河流域國(guó)土綠化荒漠化治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目。以黃河生態(tài)流域治理和修復(fù)為重點(diǎn)，規(guī)劃完成1.5萬(wàn)畝坡耕地水土流失綜合治理工程、9座淤地壩新建、12座淤地壩除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施吳城生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，治理水土流失面積32km2。爭(zhēng)取“一泓清水入黃河”生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)黃河流域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)造林2.9萬(wàn)畝，綠化村莊22個(gè)；在長(zhǎng)城、黃河旅游公路兩側(cè)實(shí)施荒山造林2.6萬(wàn)畝；實(shí)施2023年中央財(cái)政草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和中央財(cái)政造林補(bǔ)助木本藥材種植項(xiàng)目，完成退化草原生態(tài)修復(fù)治理面積5000畝，種植連翹6000畝。啟動(dòng)森林高火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目和防護(hù)設(shè)施設(shè)備裝配項(xiàng)目，全面壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。
二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、餐飲業(yè)污染、燃煤污染等污染源的有效整治，繼續(xù)加大執(zhí)法力度和督查力度，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良率保持在85%以上。落實(shí)《山西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，計(jì)劃在水泉鎮(zhèn)水泉村實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目，在乾坤灣等行政村實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋自然村比例達(dá)到94%以上。繼續(xù)深化土壤污染防治，深入開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極實(shí)施黃河流域偏關(guān)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)偏關(guān)縣城區(qū)段河道生態(tài)綜合治理工程、新建水凈化有限公司進(jìn)水應(yīng)急調(diào)蓄池及尾水生態(tài)化治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，分步推進(jìn)黃河沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，確保關(guān)河口國(guó)考斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。
三是有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。樹(shù)牢“雙碳”理念，推進(jìn)生產(chǎn)方式、招商引資綠色轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。統(tǒng)籌做好綠色新能源項(xiàng)目要素保障，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎作用。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動(dòng)，倡導(dǎo)和培育綠色低碳生活方式。
（六）強(qiáng)化旅游示范，文旅深度融合，讓業(yè)態(tài)更多元，特色更鮮明，場(chǎng)景更豐富。加快推進(jìn)基礎(chǔ)再造、業(yè)態(tài)重塑、產(chǎn)品升級(jí)、場(chǎng)景革命等重點(diǎn)工作，把文旅產(chǎn)業(yè)放在同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的大戰(zhàn)略下來(lái)審視和把握，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文旅生產(chǎn)方式、體驗(yàn)方式、服務(wù)方式、治理模式的全方位創(chuàng)新。
一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。抓住全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，以黃河1號(hào)、長(zhǎng)城1號(hào)旅游公路精品旅游示范帶和省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)為支撐，加快補(bǔ)齊路網(wǎng)場(chǎng)站、景區(qū)設(shè)施和周邊環(huán)境治理等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，適度超前推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，完善黃河、長(zhǎng)城沿線(xiàn)39個(gè)景點(diǎn)和驛站的功能設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用。力爭(zhēng)啟動(dòng)關(guān)河口西口文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低級(jí)別文物保護(hù)工程，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研融合的綜合平臺(tái)，推動(dòng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)升級(jí)。
二是多元融合加快業(yè)態(tài)重塑。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力推動(dòng)長(zhǎng)城戍邊文化和黃河渡口文化活化利用和傳承創(chuàng)新，突出長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)載體，不斷豐富旅游文化內(nèi)涵。持續(xù)豐富業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑，積極培育和引進(jìn)數(shù)字文旅企業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化和治理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文旅業(yè)態(tài)全鏈條升級(jí)、全方位改造。加強(qiáng)文旅宣傳推介，實(shí)行全媒體、“互聯(lián)網(wǎng)＋”旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，打造“對(duì)話(huà)老牛灣”文旅主題品牌。堅(jiān)持以節(jié)促會(huì)、以節(jié)載會(huì)，實(shí)施黃河長(zhǎng)城文化對(duì)外推廣工程，高質(zhì)量提升旅游供給，不斷提升“美麗關(guān)不住、偏偏愛(ài)上你”文旅IP知名度、美譽(yù)度和影響力。
三是創(chuàng)新路徑推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)“旅游+體育”賽事活動(dòng)落地，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)盤(pán)活重點(diǎn)旅游資源，打造以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、自駕旅行、微度假、專(zhuān)業(yè)賽事、研學(xué)體驗(yàn)為支撐的綜合性的文旅康養(yǎng)勝地。因地制宜培育發(fā)展國(guó)家文化公園、觀光旅游、文化演藝、休閑娛樂(lè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)體育、研學(xué)旅行等綜合旅游，積極開(kāi)發(fā)富有偏關(guān)元素的工藝美術(shù)、文創(chuàng)和數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造一系列高知名度的優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗和民間節(jié)慶產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)同消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)，推動(dòng)景區(qū)從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向以IP開(kāi)發(fā)為核心的綜合收益轉(zhuǎn)變。
四是奮力開(kāi)啟文旅場(chǎng)景革命。堅(jiān)持全域旅游理念，主動(dòng)融入“太忻數(shù)谷”建設(shè)，打造偏關(guān)縣文旅融創(chuàng)元宇宙基地，積極構(gòu)建偏關(guān)文旅融創(chuàng)元宇宙數(shù)字產(chǎn)業(yè)格局，做好項(xiàng)目布局、資源整合、項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和招商引資服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興深度融合，為發(fā)展文旅新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。積極服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著眼滿(mǎn)足游客大眾化、個(gè)性化、多樣化需求，聚焦吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，推出全生命周期的場(chǎng)景體驗(yàn)產(chǎn)品，以高質(zhì)量旅游服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，不斷提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄆ撸┤嫔罨母?，激發(fā)創(chuàng)新力量，讓牽引更強(qiáng)勁，活力更充沛，發(fā)展更協(xié)調(diào)。深刻理解改革開(kāi)放作為“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”的深刻內(nèi)涵，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，讓新時(shí)代改革開(kāi)放激情永在、境界常新，為偏關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)蓄積深厚力量。
一是招才引智強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，筑巢引鳳打造人才集聚高地。大力引進(jìn)高層次人才，邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任“周末工程師”，為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供智力援助。積極引導(dǎo)民間資本和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、校企聯(lián)合研發(fā)中心等平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步構(gòu)建完善“黨建、平安、清廉、民生、文化、產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化平臺(tái)，提升“數(shù)智偏關(guān)”建設(shè)水平。
二是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持重大改革項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，強(qiáng)化改革主體責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)活力和盈利能力。落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革要求，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推行財(cái)政預(yù)算管理一體化，開(kāi)源節(jié)流，降本增效。加強(qiáng)投融資改革，提高金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，讓資金供給更充足、滴灌更精準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等重點(diǎn)制度改革，不斷提升改革綜合效益。統(tǒng)籌做好教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、商貿(mào)等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
三是著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享，著力構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊內(nèi)蒙古呼和浩特、鄂爾多斯、陜西榆林等省市合作交流，加快晉陜蒙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好融入晉陜蒙黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。
?。ò耍┰鲞M(jìn)民生福祉，提高生活品質(zhì)，讓就業(yè)更充分，保障更有力，幸福更可期。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，抓好基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生，確保民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。抓好教育教學(xué)改革、教師校長(zhǎng)隊(duì)伍管理改革、強(qiáng)化學(xué)校黨建三項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)教師、學(xué)生、學(xué)?！叭灰惑w”整體提升。加快補(bǔ)齊教育資源短板，扎實(shí)推進(jìn)黃河大街幼兒園、第二中學(xué)校多功能綜合樓、四中操場(chǎng)及教學(xué)樓改造項(xiàng)目的前期工作。建設(shè)80個(gè)托位的公辦示范性托育機(jī)構(gòu)。在城區(qū)2所小學(xué)啟動(dòng)“放心午餐”工程。發(fā)揮與忻州一中合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，辦好一流優(yōu)質(zhì)高中。深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)改“六統(tǒng)一”管理，加快分級(jí)診療體系和“一老一小”健康服務(wù)體系建設(shè)，全力做好疾病預(yù)防控制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)，新建文化館（圖書(shū)館），實(shí)施文旅遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持活化利用，全面保護(hù)和修繕低級(jí)別文物，加快省級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目草垛山馬站樓、乾坤灣衛(wèi)河樓搶救性修繕工程，做好文物保護(hù)傳承。發(fā)展殘疾人、老年人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作。同時(shí)，抓好省市民生實(shí)事落地落實(shí)，將民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
二是切實(shí)提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)實(shí)施特色勞務(wù)品牌建設(shè)工程，打造“干石山區(qū)金牌育林工匠”“石窯工匠”等一批叫得響的偏關(guān)服務(wù)品牌。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，積極發(fā)展公益性零工市場(chǎng)，扎實(shí)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。健全多層次醫(yī)保體系，穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%和95%以上。做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作，及時(shí)受理和調(diào)解勞務(wù)糾紛，堅(jiān)決防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資及其引發(fā)的非正常越級(jí)上訪(fǎng)事件。扎實(shí)做好低保、特困供養(yǎng)、扶弱助殘、困難救助等工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入、特困群體幫扶救助，保障困難群眾基本生活。大力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程、特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步完善高家上石會(huì)、楊家?guī)X等村“長(zhǎng)者餐廳”示范點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，加大殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)縣城殯儀館、骨灰堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作。
三是優(yōu)化落實(shí)疫情防控措施。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓實(shí)抓細(xì)“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，有力有序抓好新階段疫情防控救治工作。全力做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)人群健康調(diào)查，推進(jìn)醫(yī)療救治力量和藥品供給等下沉社區(qū)、農(nóng)村，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，突出做好“一老一小”等重點(diǎn)群體健康服務(wù)以及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，加強(qiáng)疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
（九）推進(jìn)平安建設(shè)，提升層次水平，讓政治更安全、社會(huì)更安定、人民享安寧。牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一根本要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全良性互動(dòng)。
一是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，健全重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處，深化重復(fù)信訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)化解。堅(jiān)持過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，健全財(cái)政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
二是著力提升社會(huì)治理水平。鞏固來(lái)之不易的省級(jí)平安縣成果和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保社會(huì)安定、百姓安寧。全力推進(jìn)法治山西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，大力實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢(xún)”惠民工程、“人民調(diào)解”穩(wěn)基工程、“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入推進(jìn)“八五”普法，營(yíng)造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
三是堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，進(jìn)一步牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，持續(xù)深化森林草原防滅火、地災(zāi)防治、非煤礦山、道路交通、工程建設(shè)、食品藥品、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)服務(wù)政府，讓職能再轉(zhuǎn)變、效率再提升，人民更滿(mǎn)意。堅(jiān)持把黨的二十大精神貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
一是加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署和縣委工作要求，努力在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
二是自覺(jué)主動(dòng)接受各方監(jiān)督。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行重大行政決策法定程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。高度重視巡視巡察問(wèn)題整改工作，全面完成各級(jí)各類(lèi)巡視巡察反饋問(wèn)題整改，以整改工作新成效助力全方位高質(zhì)量發(fā)展。
三是深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，推動(dòng)政府在行使權(quán)力、履職盡責(zé)中堅(jiān)持法治原則。
四是著力強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。深入開(kāi)展“抓典型促落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)抓正反兩方面典型，破平衡、促提升，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。圍繞貫徹落實(shí)省政府“十抓落實(shí)”和“五個(gè)進(jìn)一步”的工作要求，在全縣政府系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)提升政府系統(tǒng)抓落實(shí)的能力和水平，在抓落實(shí)上下苦功見(jiàn)真章，在見(jiàn)成效上亮本領(lǐng)比實(shí)績(jī)，不斷提高抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的二十大精神為指引，深入踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展偏關(guān)篇章！
