2023年忻州市代縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月22日在代縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣人民政府縣長 溫安娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是代縣發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻的發(fā)展形勢、復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和二十大精神，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，穩(wěn)中求進、難中求成，戮力同心、砥礪前行，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們承壓奮進抓統(tǒng)籌、強調(diào)度，經(jīng)濟運行總體向好。堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，抓好指標監(jiān)測分析，全縣主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好，牢牢守住了高質(zhì)量發(fā)展基本盤。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.2億元，同比增長3.9%；固定資產(chǎn)投資完成32.9億元，同比增長11.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.5億元，同比增長2.6%；社會消費品零售總額完成11.5億元，同比增長-1.3%；一般公共預(yù)算收入完成4.6億元，同比增長-39.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成33680元、8849元，同比增長5.1%、7.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標位居全市前列。
一年來，我們乘勢而上抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。搶抓太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇、代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展機遇，激活力挖潛力提動力，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實體經(jīng)濟不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全縣種糧面積、糧食產(chǎn)量分別達到37.26萬畝、1.15億公斤，實現(xiàn)雙提升。生豬、雞飼養(yǎng)量分別達到31.5萬頭、8.6萬只，創(chuàng)近年來新高。推廣優(yōu)種37萬畝，優(yōu)種普及率達95%以上。代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)進入全省首批10大省級專業(yè)鎮(zhèn)行列。開展黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動和黃酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌塑造行動，投資26億元的雁門王有機黃酒酒堡和投資5億元的雁門山黃酒文化產(chǎn)業(yè)園項目順利建設(shè)?！按蔹S酒”團體標準正式獲批。組建代縣黃酒檢驗檢測中心。成功舉辦2022代州黃酒文化節(jié)暨黃酒嘉年華。四達酒業(yè)、老高家酒業(yè)被認定為山西省省級重點龍頭企業(yè)。雁門山酒業(yè)入選“山西精品”公用品牌企業(yè)名錄。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提能增速。列入市級工業(yè)重點技改項目122項，完成投資8.74億元，技改投資同比增長121%。建成5G基站220座。培育“專精特新”企業(yè)6家，小升規(guī)企業(yè)30家，認定市級企業(yè)技術(shù)中心2家。重點打造特色食品、特鋼材料、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)鏈，培育鏈核企業(yè)8家。風光儲一體化建設(shè)布局加快，建成投運新能源項目7個，裝機容量達到585.9兆瓦。雁門關(guān)抽水蓄能項目納入省級重點工程，黃草院抽水蓄能項目納入國家“十四五”重點項目。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。編制完成《代縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。投資近2億元實施文旅產(chǎn)業(yè)項目17個。投資2330萬元實施雁門關(guān)景區(qū)古建修繕、設(shè)施維護、電力系統(tǒng)改造等工程，高標完成景區(qū)提升。長城國家文化公園雁門關(guān)-廣武長城形象標識區(qū)建設(shè)順利啟動，成功創(chuàng)建3A級景區(qū)3個、2A級景區(qū)1個，代州衙署、將軍廟、關(guān)帝廟等7處文保單位躋身市保行列。代州古城西大街入選2022年首批“國家級非遺旅游街區(qū)”名錄，山西楊氏古建入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地推薦名單，雁門關(guān)景區(qū)被評為首批“山西文化記憶”項目，1人榮獲“山西省工藝美術(shù)大師”稱號。全縣A級景區(qū)累計接待游客約20萬人次，營業(yè)收入達到1139萬元。
一年來，我們鉚足干勁抓招引、優(yōu)服務(wù)，項目支撐動能強勁。牢固樹立“以項目論英雄”鮮明導(dǎo)向，健全完善重大項目協(xié)同推進機制，投資驅(qū)動項目帶動，項目建設(shè)大干快上熱火朝天。引資上項超額完成。實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目3個3190萬元，政府專項債券項目8個1.94億元。15項省市重點項目完成投資12.31億元，完成年度任務(wù)的117.23%。實施太忻一體化億元以上重點項目21個，完成年度投資16.29億元。國道108改擴建項目開工建設(shè)，代縣西高鐵站站前廣場完成征地，集大原高鐵建設(shè)進展順利。園區(qū)主陣地功能凸顯。鋼鈦大街、德明大街、靈石南路3條主干道全面竣工，德豐街、西環(huán)南路開工建設(shè)，縱橫路網(wǎng)初具雛形。供水站一期工程、污水處理廠初設(shè)獲批，35千伏線路通電，110千伏變電站建成，天然氣調(diào)壓站投運，配套功能日趨完善。園區(qū)落地項目13個，總投資45.5億元。投資5億元的山西博元微晶光伏玻璃一期、投資2.2億元的山西鴻耀光伏玻璃一期、投資3400萬元的山西雁門關(guān)酒業(yè)年產(chǎn)500噸白酒200噸黃酒、投資3000萬元的代縣中旺天然氣利用等4個項目建成投產(chǎn)，投資7766萬元的代縣惠民脫貧鞏固標準化廠房等9個項目加緊推進。完成承諾制項目8個、標準地出讓3宗700.49畝、全代辦11件，改革集成效應(yīng)顯現(xiàn)。
一年來，我們靶向攻堅抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興破題加速。堅持“四個不摘”，強化“三個落實”，鞏固脫貧力度不減，銜接振興成效顯著。脫貧成果不斷鞏固。19973名義務(wù)教育階段適齡少年兒童全部入學，慢性病診療服務(wù)率、家庭醫(yī)生簽約率、脫貧人口和監(jiān)測對象參保率全部達到100%，農(nóng)村飲水安全鞏固提升62處，危房改造73戶，風險消除475戶1094人。脫貧人口人均純收入達到10655元，增幅17.56%。濱河社區(qū)成功創(chuàng)建“五好社區(qū)”。群眾收入穩(wěn)步增長。整合資金2.59億元實施鞏固銜接項目80個。發(fā)展村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目44個，村集體經(jīng)濟百萬元以上村達到8個。全面落實支持脫貧人口增收30條措施，通過培訓(xùn)引導(dǎo)、獎補鼓勵、公崗安置、基地輻射、工坊帶動，多措并舉助力1.7萬名脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，雁弘紡織、家庭工坊非遺展示館代表全省接受全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進就業(yè)幫扶車間觀摩組觀摩。鄉(xiāng)村建設(shè)強力推進。35個行政村完成規(guī)劃編制，上館鎮(zhèn)橙草溝村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)如期完工?？偼顿Y2313.29萬元的農(nóng)村生活垃圾收運體系建成運行，覆蓋率達到92%以上。完成滹沱河兩岸3公里范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村改廁1500座。建成美麗鄉(xiāng)村4個。縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心、所站實現(xiàn)全覆蓋。選樹市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明村11個。
一年來，我們精準發(fā)力抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力競相奔涌。堅持把改革開放作為第一動力，以改革破除機制障礙，以創(chuàng)新激活發(fā)展動力。重點領(lǐng)域改革攻堅突破。嚴格落實農(nóng)村自建房管理“四辦法一標準”，完成農(nóng)業(yè)水價改革面積26.65萬畝。20家全民所有制企業(yè)完成公司化改制，國企國資改革三年行動基本完成。代縣聯(lián)社改制化險縱深推進。爭取省級試點示范11項，申報黃酒產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和義務(wù)教育學校聯(lián)盟校、片區(qū)制辦學模式自主改革試點2項。我縣入選全省市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性改革試點、全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，峪口鎮(zhèn)金盤村入選省級鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全市實現(xiàn)全類型市場主體首次刻章政府買單，為217戶企業(yè)節(jié)省成本16萬元。建成179個村級便民服務(wù)點，19項政務(wù)服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)到村，打通便民服務(wù)“最后一公里”。發(fā)布依申請政務(wù)服務(wù)事項1162項，全部實現(xiàn)可網(wǎng)上辦理，辦理時限平均提速約90%。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”評價事項68萬余件，好評率100%。建成縣級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，市縣資源互聯(lián)互通，群眾辦事更加方便快捷。市場主體蓬勃發(fā)展。深入開展市場主體建設(shè)年活動，培厚市場主體倍增土壤，落實國省市助企紓困政策，累計減稅降費2.61億元，發(fā)放企業(yè)貸款10.63億元，新增市場主體3172戶，達到17793戶，凈增率21.69%，增幅近年來最高。
一年來，我們一體聯(lián)動抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境喜煥新貌。堅持特色塑造、功能完善、城市管理多點發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境全面提升。城市環(huán)境更加宜居?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用。新城區(qū)雁門公園、“三館一院”等項目快速推進，古城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場管理三項整治成效顯著。校場、靖南、新城早市市場秩序全面規(guī)范，二虎寺河河道整治提升工程開工建設(shè)，濱河路、體育南街如期通車，大南街、西大街等7個生態(tài)停車場建成使用。城區(qū)雨污分流改造5.07公里。城鄉(xiāng)面貌更加亮麗。完成縣城至峨口蘇木線沿線、國道108縣城至陽明堡段沿線環(huán)境整治，推進峨口鎮(zhèn)、陽明堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和上館鎮(zhèn)西關(guān)村人居環(huán)境整治。新建“四好農(nóng)村路”16公里。數(shù)字化城市管理平臺上線運行。不動產(chǎn)登記房產(chǎn)8118套，歷史遺留問題全部清零。排查鑒定城鄉(xiāng)自建房2540棟，改造老舊小區(qū)11棟260戶，150個小區(qū)完成“兩業(yè)組建”，村鎮(zhèn)建設(shè)工作位列省市第一方陣。
一年來，我們協(xié)同推進抓治理、重修復(fù)，綠色“顏值”不斷攀高。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推進節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。污染防治成效顯著。認真抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進三大保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。全年優(yōu)良天數(shù)313天，比例達86%，比上年度增加12天。PM2.5平均濃度同比下降10.8%。國省考斷面全年水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標。生態(tài)建設(shè)持續(xù)強化。加強自然保護地監(jiān)督管理，持續(xù)落實好“河長制”“林長制”，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。國土綠化造林6萬畝，草原生態(tài)保護修復(fù)0.4萬畝。小流域綜合治理3.24萬畝。尾砂廢渣亂堆亂棄整治完成土地復(fù)墾7417.24畝。能源革命穩(wěn)步推進。“煤改電”1477戶12.5萬平方米，超額完成年度任務(wù)。健全節(jié)能降耗和節(jié)能“雙控”工作機制，12家重點用能單位實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測，萬元GDP能耗下降3.39%，完成率達141%。
一年來，我們?nèi)娜庾ケＵ?、惠民生，人民生活更加幸福。堅持民生?yōu)先，民生支出17.79億元，占一般公共預(yù)算支出的76.12%，民生保障水平不斷提高。全面完成各項民生實事。穩(wěn)崗就業(yè)更加充分。扎實推進“人人持證、技能社會”，近3.4萬人考證持證，技能人才占比達到31.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3189人，轉(zhuǎn)移勞動力3766人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼85.56萬元惠及713人。根治欠薪工作進入全市第一方陣。社保體系更加完善。城鄉(xiāng)居民、補充養(yǎng)老保險參保率達到98%，高于全省平均水平。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率99.03%，全市排名前列。低保和特困人員補助每月分別增加30元和39元。新建老年日間照料中心10所，更多老年人享受到暖心照顧。教育教學更加優(yōu)質(zhì)。投入2.7億元全面改善中小學辦學條件。撤并農(nóng)村小學5所、初中2所、教學點17個，學校布局不斷優(yōu)化。嚴格落實“雙減”政策，切實減輕學生課后負擔。中、高考雙雙取得近年來最好成績。醫(yī)療服務(wù)更加便捷。投資2600萬元提升應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生健康能力提升行動。為748名孕產(chǎn)婦提供免費產(chǎn)前篩查服務(wù)、846對新人提供免費婚前醫(yī)學檢查。代縣中醫(yī)院奠基開工，代縣人民醫(yī)院傳染病病區(qū)和醫(yī)技綜合樓工程竣工。文化惠民更加豐富。舉辦“喜迎二十大”文化活動20余場，“鄉(xiāng)村文藝小分隊”演出1390場，“免費送戲下鄉(xiāng)”66場。音樂舞蹈情景劇《金波瓊酥》創(chuàng)作完成，《雁門文化系列叢書》9部專著完成初稿。社會大局更加穩(wěn)定。科學高效落實防控舉措，以快制快成功抗擊疫情，牢牢守住代縣陣地。落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，順利實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深刻汲取“6·10”“9·01”安全事故教訓(xùn)，抓實安全生產(chǎn)“543”工作機制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完成任務(wù)清單273項。建成智能化礦山3家。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升專項行動，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1.7萬家次，整改隱患5981條。扎實推進尾礦庫安全治理攻堅行動，對21家地下礦山開展隱蔽致災(zāi)因素普查，對24家51個系統(tǒng)地下礦山企業(yè)和76座尾礦庫進行“專家會診”。破獲刑事案件217起，破案率93.9%，位居全市前列。抽檢食品、藥品566批次，查辦安全行政處罰案件53件。全年信訪數(shù)量同比下降25.6%，越級訪、集體訪同比下降37.1%，有效保障冬奧會、冬殘奧會、全國“兩會”等重大活動、重要節(jié)點信訪穩(wěn)定。成功創(chuàng)建山西省雙擁模范縣。棗林鎮(zhèn)分水嶺村、新高鄉(xiāng)新高村被命名為第二批省級“民主法治示范村”。
一年來，我們盡心竭力抓落實、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的立場更加堅定。深入推進法治政府建設(shè)，落實縣人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等決議10件，報送縣人大常委會備案規(guī)范性文件15件，辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案23件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。構(gòu)建“7+3+1”工作矩陣，形成“1+N”抓落實工作體系，推行清單化管理、項目化推進、臺賬化落實工作機制，全年共實地督查211次，“13710”信息平臺督辦119項，政府重落實、抓落實作風不斷強化。主動扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，政府執(zhí)行力、公信力不斷增強。
同時，統(tǒng)計、金融、外事，婦兒、老齡、殘疾人，國防動員、人民防空等工作均取得新進步。
各位代表！最難忘，應(yīng)是來時路。過去的一年，我們主動應(yīng)對交織疊加的風險挑戰(zhàn)，積極克服新冠疫情的多輪沖擊，努力在多難局面中尋求最優(yōu)解，在多重目標中找到平衡點，全縣經(jīng)濟“穩(wěn)”的態(tài)勢得到延續(xù)，發(fā)展“進”的動力不斷集聚，干部“干”的激情充分點燃。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向全縣離退休老同志、民營企業(yè)家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和困難。主要是：經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快；產(chǎn)業(yè)類項目占比偏低，部分項目要素保障還不充分；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)保護修復(fù)任重道遠；非煤礦山領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱，本質(zhì)安全水平亟待提升；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源仍然短缺，民生領(lǐng)域還有短板；政府系統(tǒng)抓落實本領(lǐng)還需提升等等。我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面開啟經(jīng)濟運行整體回升向好的奮進之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作責任重大，意義深遠。
今年，政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，持續(xù)引深、創(chuàng)造性落實縣委“一個牽引、八大突圍突破”的總體部署，緊扣“1186”工作部署，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，推動中國式現(xiàn)代化“代縣實踐”邁出堅實步伐。
主要預(yù)期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3200人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。各項約束性指標按國家、省、市要求全面完成。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點做好10個方面工作：
（一）聚力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，變“一鐵獨大”為“多業(yè)支撐”。
推動傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。堅持高端化、智能化、綠色化方向，提升傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展水平。積極推動非煤礦山企業(yè)規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)妥推進鐵礦企業(yè)和球團企業(yè)整治整合，非煤地下礦山減少5座，尾礦庫減少17座，大中型礦山增加3座。單位能耗未達準入標準的球團豎爐全部關(guān)停。提高原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，推動涉鐵企業(yè)向涵蓋采礦、選礦、球團、煉鐵、鑄造、機加等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的礦冶鑄機智能制造總裝一體化發(fā)展，實現(xiàn)重點產(chǎn)品由零部件向核心部件、普通鑄鍛件向精密鑄鍛造轉(zhuǎn)變，形成從礦石開采到冶煉、合金、壓鑄、加工和回收的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，建立技術(shù)改造項目庫，確保技改投資占工業(yè)固投比重持續(xù)上升。創(chuàng)建“綠色礦山”3座。探索尾礦砂綜合利用方式。促進規(guī)下工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，培育小升規(guī)企業(yè)15家，直升規(guī)2家。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)。實施“農(nóng)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以黃酒、雜糧、中藥材、辣椒、肉制品五大產(chǎn)業(yè)精深加工為引領(lǐng)，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)優(yōu)質(zhì)黍米基地2萬畝。新建300噸級黍米加工生產(chǎn)線1條，種植小雜糧4萬畝以上，發(fā)展百畝連片3個以上。建設(shè)標準化養(yǎng)殖廠6個，漁業(yè)綠色養(yǎng)殖示范場1個。新發(fā)展中藥材種植500畝以上，新建中藥材深加工廠1座。擴增辣椒種植面積達到3500畝。培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個。組建龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。堅持文旅融合、關(guān)城聯(lián)動，擦亮雁門關(guān)景區(qū)、代州古城等旅游品牌。爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。梯次實施代州古城文旅融合6大項20個子項目。代州古城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。堅持“1235”長城一體化發(fā)展思路，推動長城國家文化公園雁門關(guān)-廣武形象標識區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成白草口長城遺址保護利用項目。辦好中國長城學會“第五屆長城論壇”。開展雁門關(guān)景區(qū)提質(zhì)增效、代州古城業(yè)態(tài)豐富專項行動。做好雁門關(guān)5A級景區(qū)迎檢復(fù)核。打造雁門關(guān)景區(qū)地域文化特色演藝節(jié)目，增加夜游產(chǎn)品，策劃開發(fā)黃酒元素文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)展度假游、康養(yǎng)游、紅色游、研學游等綜合旅游休閑方式，開發(fā)沉浸式互動、非遺展示、國潮演藝等新型旅游業(yè)態(tài)。
推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指標體系、監(jiān)測考核體系，出臺數(shù)字經(jīng)濟扶持政策。實施智慧校園、智慧醫(yī)院等一批數(shù)字經(jīng)濟項目。推動園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。升級改造區(qū)域骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)，年內(nèi)5G基站達到400座。引導(dǎo)礦山、選廠、球團等企業(yè)數(shù)字化改造，推進山西暖洋洋科技有限公司與寶武峨口鐵礦開展“智慧選礦”技術(shù)合作，力爭2025年建成5個以上智能車間、智能工廠和應(yīng)用場景，實現(xiàn)“兩化”融合集成提升的企業(yè)比例達到30%。
（二）促進產(chǎn)業(yè)融合集聚，充分厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
扭住產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)兩大抓手，發(fā)揮比較優(yōu)勢、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源要素匯集，打造縣域經(jīng)濟新的增長極。
加快代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1228”發(fā)展思路，構(gòu)建“1+10+5”工作體系，開展黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年活動，力爭黃酒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能達到13萬噸，產(chǎn)值突破5億元，全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人數(shù)1500人。推進“五大項目”建設(shè)。雁門王酒業(yè)有機黃酒酒堡年內(nèi)具備運營條件、10萬噸有機黃酒生產(chǎn)項目9月建成投產(chǎn)，雁門關(guān)酒業(yè)5000噸黃酒生產(chǎn)加工項目9月投產(chǎn)達效，完成雁門山酒業(yè)黃酒文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，啟動代州古城黃酒主題文化街區(qū)項目。開展“十大賦能”行動。強化科技賦能，建成雁門山酒業(yè)省級技術(shù)研發(fā)中心、四達酒業(yè)天津科技大學2個省級教學基地。強化人才賦能，引進黃酒專家10名，成立黃酒專業(yè)鎮(zhèn)技能大師工作室，開展黃酒釀造工、品酒師職稱認定，開展第二期釀酒工、品酒師專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高質(zhì)量技能人才隊伍。強化金融賦能，每年財政拿出專項資金500萬元扶持黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)“黃酒貸”“黃酒?！钡冉鹑诋a(chǎn)品。強化稅務(wù)賦能，落實各項稅費支持政策，制定黃酒行業(yè)稅費優(yōu)惠政策服務(wù)清單。強化數(shù)字賦能，建設(shè)線上黃酒宣傳促銷平臺，鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化改造。強化品質(zhì)賦能，開展黃酒市場專項整治行動，建立“一人一企”駐廠監(jiān)管和“批批檢”抽檢工作機制，引導(dǎo)企業(yè)使用“代州黃酒”團體標準。強化品牌賦能，申報“中國黃酒之鄉(xiāng)”等國字號榮譽稱號，構(gòu)建“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”品牌矩陣。強化標準賦能，推動1-2家黃酒生產(chǎn)企業(yè)建立并通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。強化文化賦能，辦好2023代州黃酒文化節(jié)，啟動代州黃酒博物館和酒仙廟保護修繕項目，力爭“代縣黃酒釀造技藝”成功申報國家級非遺項目。強化合作賦能。組織企業(yè)參加紹興黃酒文化節(jié)、上海國際進口博覽會、成都全國糖酒會、汾陽杏花村國際酒業(yè)博覽會等各類論壇、展會。推進與紹興、汾陽等地的戰(zhàn)略合作，運營好紹興東浦小鎮(zhèn)代州黃酒形象店，與杏花村汾酒打造“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合體”。做實“四大助企”服務(wù)。強化“全流程”審批服務(wù)，實行“一項目一方案一清單”審批，建立審批綠色通道。強化“全方位”配套服務(wù)，打造技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等多功能公共服務(wù)平臺。強化“全周期”入企服務(wù)，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包企責任制，一周一調(diào)度，半月一入企，為企業(yè)解決難題。強化“全要素”服務(wù)，充分保障符合條件的企業(yè)和項目用地用能等要素需求。
提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。依托代縣明利礦業(yè)、忻州通源礦業(yè)等采選企業(yè)圍繞原材料開采加工打造特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托久力機械制造、盈利優(yōu)科等企業(yè)圍繞“原材料關(guān)鍵部件、系統(tǒng)總承、工程機械”打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托代縣毓?jié)赊r(nóng)牧、代縣雁新源等企業(yè)圍繞“制藥原材料—醫(yī)藥研發(fā)—醫(yī)藥制造”打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托山西雁門王酒業(yè)、山西雁門山酒業(yè)等企業(yè)圍繞“原料種植-初加工-釀造-包裝”打造黃酒特色產(chǎn)業(yè)鏈。實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動，引導(dǎo)各類要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，培育壯大“鏈主”“鏈核”企業(yè)達到20家，引進上下游配套企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，努力實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。
推動園區(qū)能級躍升。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。德豐街、西環(huán)南路2項工程10月底竣工，德明大街東段、安邦南路、污水處理廠、供水站一期、截洪渠一期5項工程6月底前開工建設(shè)，開通園區(qū)至縣城公交線路，基本建成水、電、暖、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。提升項目建設(shè)質(zhì)效。推進投資3億元的5萬輛久力汽車拆解、投資2億元的山西雁磊石榴籽石、投資2億元的毓?jié)牲S芪生物提取等3個新建項目盡快開工。推進投資15億元的代縣久力機械制造、投資9600萬元的山西雁門關(guān)酒業(yè)1200噸白酒、投資7766萬元的惠民脫貧鞏固標準化廠房、投資5854萬元的1萬平米標準化廠房等4個在建項目盡快投產(chǎn)投運。推進投資10.5億元的代縣鑫華泰2×150萬噸氧化球團、投資3億元的山西新興佳新能源風電塔筒-壓力容器、投資2億元的眾志15萬噸耐磨材料等3個擬建項目盡快落地。
?。ㄈ┐罅嵤╉椖抗裕粩嗪粚嵏哔|(zhì)量發(fā)展支撐
樹牢項目“第一支撐”導(dǎo)向，強化抓項目意識，提升抓項目能力，充分發(fā)揮項目促投資穩(wěn)經(jīng)濟重要作用，以項目大突破推動經(jīng)濟大發(fā)展。
精心謀劃儲備。緊盯國家全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、加快高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全省交通、能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，全市太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)布局，緊盯各類政策及投資扶持方向，加強與其他縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化與專業(yè)機構(gòu)戰(zhàn)略合作，前瞻謀劃、整合包裝一批揚優(yōu)勢、補短板、利長遠的重大項目。
攻堅項目建設(shè)。做實年度建設(shè)項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項債券項目、重點工程項目、宏觀政策工具備選項目“五張清單”，滾動開展“三個一批”活動，保障實施好總投資261.42億元的127項建設(shè)項目，年度計劃投資50.08億元。
實施重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目。共76項，總投資49.46億元，年度計劃投資21.09億元。交通方面，加快國道108改擴建工程，年內(nèi)完成征拆、路基、橋涵工程，路面基層完成施工50%。保障集大原客運專線代縣段實現(xiàn)隧道全線貫通，露天鐵路路基及附屬工程完工。站前廣場完成各項手續(xù)辦理。投資8.05億元新建“三個一號”旅游公路9條71.99公里。其中，投資9875.14萬元改造雁西線旅游公路20.5公里，年內(nèi)實現(xiàn)四分之三路段通車。完成投資3.04億元的新城東城西路至賈村跨河大橋路基和橋梁下部主體工程，完成投資2917萬元的七里鋪至陳家堡跨河大橋、投資3232萬元的沱陽至東高泉跨河大橋的主體工程。投資9387.45萬元建設(shè)一般農(nóng)村公路8條28.24公里。其中，投資5198.83萬元改造賈村-水峪公路8.02公里；投資2819.42萬元改造高蘇線公路10公里。水利方面，投資1.94億元的王家會水庫年底前具備開工條件。農(nóng)村飲水安全鞏固提升等3個新建項目5月底前全部開工。滹沱河代縣段河道治理工程等5個續(xù)建項目年內(nèi)完工。
實施重點產(chǎn)業(yè)類項目。共51項，總投資211.96億元，年度計劃投資28.99億元。保障太鋼集團化咀溝尾礦庫、金隅臺泥超低排放改造等重點項目建設(shè)。確保投資4.5億元的北京夏初科技公司100兆瓦光伏發(fā)電項目9月底前并網(wǎng)發(fā)電，投資3.72億元的山西鋼瑞30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)完工。推進投資20.5億元的500千伏忻州北（代縣）輸變電項目、投資98.64億元的120萬千瓦黃草院抽水蓄能電站項目年內(nèi)開工。力爭投資86.7億元的140萬千瓦雁門關(guān)抽水蓄能電站項目明年開工。
加大招商引資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、一般債券和建設(shè)補貼，落實我省激發(fā)民間投資發(fā)展活力40條政策舉措，吸引社會資本、民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。利用“稅務(wù)貸”“簡押快貸”“云稅貸”等金融產(chǎn)品，對符合條件的民間投資項目提供融資擔保服務(wù)。依法保護民營企業(yè)權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。探索招商部門“三化三制”改革。探索引進專業(yè)招商隊伍，充實招商項目庫，完善招商圖譜，拓展“云簽約”等招商方式。開展招商引資春季攻勢行動，對接北京、雄安、上海、紹興等地組織7場專場招商活動，引進一批重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。
強化要素保障。發(fā)揮項目指揮部作用，落實縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點工程項目制度，建立項目問題反饋協(xié)調(diào)解決機制，發(fā)揮工作專班作用，開展百項堵點疏解行動，切實打通項目建設(shè)堵點難點，開辟項目建設(shè)綠色通道，千方百計促進項目盡早落地開工、盡快投產(chǎn)達效。
?。ㄋ模┡嘤龎汛笫袌鲋黧w，有效激發(fā)發(fā)展動力活力
深入開展市場主體提升年活動，加大政策供給，優(yōu)化公共服務(wù)，推動各類市場主體上規(guī)模、增實力、提效益。年均增長率保持在15%以上。
打造集聚平臺。著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。推進電商進農(nóng)村示范項目，實施“郵政下鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”“供銷社農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)”工程，謀劃萬流物流、工業(yè)園區(qū)物流園項目，推進電子商務(wù)體系與快遞物流體系貫通發(fā)展。著力打造雙創(chuàng)平臺。推進重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術(shù)中心3個。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)均達到4家以上。著力打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。爭取獲批文旅康養(yǎng)示范區(qū)2個。
全力助企紓困。嚴格落實國省市優(yōu)惠政策，梳理制定企業(yè)、項目、平臺等政策匯編，健全常態(tài)化入企服務(wù)機制，深入開展“送政策上門、找企業(yè)服務(wù)”活動，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。堅持“兩個毫不動搖”，開展“為民營企業(yè)辦實事”專項行動，讓民營企業(yè)獲得更大發(fā)展空間。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標“三無三可”和“五個環(huán)境”要求，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，縱深推進“放管服”改革，深化便民審批制度改革，推行“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”審批模式，實現(xiàn)工程項目“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。園區(qū)要打好“承諾制+標準地+全代辦”改革組合拳，全面落實承諾事項，加大“標準地”出讓力度，完善領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度，完成剩余6項區(qū)域評估評價，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。
加大人才引育。推進“3633”人才發(fā)展戰(zhàn)略行動，積極引入一批高層次、緊缺型人才。建立健全專家人才數(shù)據(jù)庫，抓好各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺申報工作。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)計劃，深化省校合作，柔性引進專家團隊開發(fā)特色產(chǎn)品、開展技術(shù)攻關(guān)。實施職業(yè)技能提升工程，加強本土人才培育，吸引更多勞動者技能就業(yè)、技能成才。
激活消費潛力。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，推動新城鴻厚商貿(mào)中心、凱欣盛商場等消費綜合體建設(shè)，打造五峰佳苑餐飲便民圈、富酈城一刻鐘便民圈，謀劃建設(shè)新城農(nóng)貿(mào)市場，提升城市“煙火氣”。實施消費提質(zhì)擴容升級行動，開展促消費系列活動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、抖音推薦、網(wǎng)絡(luò)營銷等業(yè)態(tài)模式，促進消費回暖復(fù)蘇。
建設(shè)高標準市場體系。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，完善準入、審批和激勵懲戒機制。深入開展質(zhì)量提升行動，全面推進質(zhì)量強縣建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。落實公平競爭審查制度。探索開展放寬市場準入試點，降低企業(yè)準入準營制度性成本。統(tǒng)籌推進不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革，深化土地、勞動力、資本等要素市場化改革。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實推進共同富裕
持續(xù)鞏固脫貧成果，接力推進鄉(xiāng)村振興，促進更多資源要素向鄉(xiāng)村聚集，繪就鄉(xiāng)村巨變新畫卷。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦一般戶、脫貧戶、“三類戶”，落實“13810”監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全成效，完善社會救助體系，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入211萬元鼓勵發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)營性收入增加。實施勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)計劃，叫響“代縣黃酒釀造”“代縣古建”“代縣織女”等勞務(wù)品牌。發(fā)展就業(yè)幫扶車間達到25個，帶動更多脫貧人口就地就近就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。推進濱河社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。管好用好駐村幫扶工作隊，落實“六化十到位”，切實把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好。
夯實糧食安全基礎(chǔ)。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格執(zhí)行田長制，嚴守耕地紅線，全縣種糧面積穩(wěn)定在34萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到1.02億公斤以上，建設(shè)高標準農(nóng)田1.66萬畝。實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，加快優(yōu)良品種示范推廣應(yīng)用?？茖W調(diào)度灌區(qū)水源，農(nóng)田灌溉面積力爭達到26.65萬畝。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地改革。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，爭取中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)支持項目。深化供銷社改革。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展。培育省、市級示范家庭農(nóng)場各2個，省級農(nóng)民合作社示范社1個，市級農(nóng)民合作社示范社2個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，堅持銜接資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，占比達到68%以上。探索“村村聯(lián)合、村企結(jié)對、單位聯(lián)村”協(xié)同發(fā)展機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達10萬元以上的村占比70%以上、100萬元以上的村達到3個以上。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心提效、村級黨群服務(wù)中心提能、新時代文明實踐站提標“三大行動”。開展道德模范、星級文明戶、尋找“最美家庭”等活動。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)，編制53個行政村國土空間總體規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深化峨口鎮(zhèn)、陽明堡鎮(zhèn)及上館鎮(zhèn)西關(guān)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零任務(wù)，加強農(nóng)村自建房管理，改造農(nóng)村戶廁1322座，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。實施上館鎮(zhèn)橙草溝村鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建二期項目，打造一批美麗鄉(xiāng)村。
?。┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生
堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓天藍水清地凈成為常態(tài)。
深入推進污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加強燃煤污染控制，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上，全年優(yōu)良天數(shù)達到80%以上。完善入河排污口監(jiān)督管理機制，完成城區(qū)7.2公里雨污分流管網(wǎng)改造，實施滹沱河沿河農(nóng)村生活污水治理項目，完成5個村污水治理任務(wù)。陽明堡鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、聶營鎮(zhèn)3個污水處理廠建成投用。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到100％。強化土壤重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施固體廢物和危險廢物處置再提升行動，有效管控建設(shè)用地土壤污染風險，建設(shè)用地安全利用率達到100%。
扎實開展生態(tài)修復(fù)治理。一體推進山水林田湖草沙綜合治理，完成園區(qū)截洪壩、河道整治一期主體工程和小流域綜合治理工程及峪口河代縣段、二虎寺河河道治理工程。推進環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)工程，完成人工造林6000畝、森林撫育3000畝、退化草原生態(tài)保護修復(fù)治理5000畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村2個。嚴厲打擊破壞自然資源違法活動，深入開展歷史遺留礦山治理，規(guī)范礦山企業(yè)開采行為。
加快推動綠色低碳發(fā)展。開展節(jié)能減排攻堅行動，對重點用能企業(yè)實施全方位監(jiān)管，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)改造，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，廣泛開展綠色低碳社會行動，繼續(xù)推進清潔取暖改造，完成“煤改電”3100戶。
?。ㄆ撸└咝Ыy(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力防范化解風險挑戰(zhàn)
堅決貫徹總體國家安全觀，加強安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
科學精準抓好疫情防控。認真落實新階段疫情防控措施，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)物資儲備和醫(yī)護力量配置，建成亞定點醫(yī)院，擴增ICU病床到20張，保障群眾就醫(yī)用藥。全力推進老年人群疫苗接種，重點抓好兒童、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)作用，落實分級診療，建立分層分類收治機制，保障正常醫(yī)療服務(wù)。加強養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、中小學等特殊場所的管理。
全力以赴守牢安全底線。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，深入落實安全生產(chǎn)“543”工作機制，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查整治、鐵礦企業(yè)綜合治理專項行動，持續(xù)深化非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全治理。落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，開展全過程本質(zhì)安全能力提升行動，開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅定不移維護和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，構(gòu)建打防管控社會治安防控體系。推動重復(fù)信訪治理常態(tài)長效，開展信訪積案大排查大起底大化解，解決好群眾合理訴求。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。強化對信用社和村鎮(zhèn)銀行的流動性監(jiān)測，力爭完成代縣信用聯(lián)社改制任務(wù)。嚴厲打擊非法集資，防范化解金融風險。開展緝毒掃毒、打盜控詐等專項行動，依法嚴懲群眾反應(yīng)強烈的各類違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安代縣。
?。ò耍﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力提升公共服務(wù)水平
加快補齊社會事業(yè)短板，合理配置城鄉(xiāng)資源，穩(wěn)步提高公共服務(wù)均等化水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持“1689”教育總思路，落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，落實義務(wù)教育保障長效機制，深入推進新高考改革。實施名優(yōu)校長培養(yǎng)引進計劃，建立教師隊伍考核管理制度，健全完善教學質(zhì)量監(jiān)測評價機制，整體提升中小學教育教學水平。鞏固“雙減”成果，推進“五育并舉”。推進職業(yè)技術(shù)學校辦學條件達標建設(shè)。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中2所、縣直小學2所，改擴建農(nóng)村寄宿制學校4所。秋季開學建成投用新城小學、代縣中學初高中學生宿舍樓和五中新建餐廳，年內(nèi)完成新城幼兒園主體工程。實施“放心午餐”食品安全保障工程，加強校園及周邊綜合治理，維護校園安全。
加快建設(shè)健康代縣。高度重視國家衛(wèi)生縣城鞏固提升，開展愛國衛(wèi)生運動專項行動，切實抓好迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。圓滿完成“健康中國·代縣行動”16項重點任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革“提質(zhì)增效年”活動。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等七大工程?？h中醫(yī)院10月底前主體完工。啟用縣醫(yī)院傳染病病區(qū)、醫(yī)技綜合樓。啟動運營國家冰輪競訓(xùn)雁門關(guān)基地。深入實施三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系。承辦好山西省第十六屆運動會中國式摔跤比賽，舉辦第五屆中國·代縣雁門關(guān)國際騎游大會、“尋找美麗中華”定向賽、奧跑中國等全國賽事和代縣首屆職工運動會、校園足球聯(lián)賽等體育賽事，促進全民健身更高水平發(fā)展。
大力繁榮文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，促進雁門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施“1+N”文化工程，推出一批精品力作。二輪《代縣志》印刷出版。推進“五個一批”群眾文化惠民工程，持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動?！叭^一院”建成開放。建立文物資源數(shù)據(jù)庫，實施“峨口撓閣”等98項非遺項目保護工程和傳承實踐活動。開展“非遺進景區(qū)”“非遺進校園”活動，推動非遺工坊創(chuàng)建，打造代縣非遺活動品牌。
辦好其他社會事業(yè)，開展第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、檔案、氣象等工作。
（九）著力保障改善民生，切實增進群眾生活福祉
堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
促進就業(yè)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點群體就業(yè)。深化拓展省域勞務(wù)協(xié)作，6月底前建成投用零工市場。推進“人人持證，技能社會”建設(shè)，開展第二屆職業(yè)技能大賽，落實好技能提升崗位補貼政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，技能人才占從業(yè)人員比例達到35%以上。落實促進城鎮(zhèn)居民增收政策，完善工資指導(dǎo)線、最低工資保障等制度，促進居民收入實現(xiàn)較快增長。加大欠薪治理力度，維護勞動者合法權(quán)益。
完善社會保障。推進全民參保計劃，取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，將非公經(jīng)濟組織人員等重點群體納入社保參保擴面范圍。落實基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制和城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步推進公務(wù)員參加工傷保險。全面實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，全面推行工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。規(guī)范社保基金管理，持續(xù)開展打擊欺詐騙保專項整治行動。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險階段性擴圍政策，中小微企業(yè)、大型企業(yè)失業(yè)保險返還比例分別由60%和30%提高到90%和50%。完善城鎮(zhèn)住房保障制度，發(fā)放低收入人群住房租賃補貼200戶。保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。規(guī)范運營老年公寓，改造提升敬老院、社會福利服務(wù)中心，實施城市社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項目1個。實行養(yǎng)老服務(wù)標準規(guī)范，低保家庭高齡老人補貼每人每月提高20元。完成縣殯儀館、骨灰堂和上磨坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公墓建設(shè)，配套殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，逐步完善全縣殯葬服務(wù)體系。
提升城市品質(zhì)。創(chuàng)建省級園林縣城。有序推進城市更新行動，古城區(qū)完成雨污分流改造、5個老舊小區(qū)改造和31個老舊小區(qū)電力改造工程；新城區(qū)建成雁門公園，完成紫塞停車場地下硬化鋪裝和綠化亮化工程，啟動正寧路、正寧環(huán)街、雁云街排水涵建設(shè)工程。實施城區(qū)生活垃圾填埋場封場工程，新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站?！拔逡弧鼻伴_通4條縣城公交線路。建成縣委黨校新校區(qū)。建設(shè)“智慧安防小區(qū)”，推進數(shù)字化城市管理向智慧化升級。
辦好民生實事。認真落實省政府17項提標擴面、動態(tài)調(diào)整民生政策，辦好省政府12件民生實事。聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，認真聽取群眾意見建議，及時解決民生問題，真正把黨和政府的關(guān)懷送到群眾身邊。
?。ㄊ┤婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，全力打造人民滿意政府
目標在前，責任在肩。我們將始終保持“趕考”心態(tài)、“答卷”狀態(tài)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不負時代使命，不負群眾期盼。
加強政治建設(shè)。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持依法履職、規(guī)范行政、公正司法。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序制度。推進“三位一體”試點建設(shè)，深入開展“八五”普法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。認真落實縣政府常務(wù)會議會前學法制度。全面深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，確保權(quán)力在法治軌道上運行。
提升服務(wù)效能。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，促進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。推進政務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項要素管理，建設(shè)“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行信用等級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準性和有效性。
建設(shè)清廉政府。持續(xù)深化全面從嚴治黨，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。加強審計監(jiān)督，深化審計成果運用。推動財政體制改革，建立形成“權(quán)責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力”的財政體制。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費。健全廉政風險防控機制，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
狠抓工作落實。樹牢狠抓落實、一抓到底鮮明導(dǎo)向，建立“7+3+1+1”保底線、促發(fā)展、惠民生、強作風的工作矩陣，突出抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、耕地礦產(chǎn)資源保護、鞏固脫貧攻堅成果、禁毒七方面保底線工作，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅三大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展工作，抓好惠民生這一根本任務(wù)，抓好政府系統(tǒng)作風建設(shè)這一重要保障，健全一個政府工作報告總攬、多個部門行動方案落地的“1+N”工作體系，創(chuàng)新完善“六項機制”，規(guī)范優(yōu)化“六個流程”，增強抓落實本領(lǐng)，提升抓落實能力，同頻共振、同向同行，以實干實效交出高質(zhì)量發(fā)展“過硬答卷”。
各位代表！行遠自邇耕不輟，踵事增華再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“發(fā)展是硬道理，業(yè)績是新?lián)?，交賬是軍令狀”工作理念，秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，滿懷對黨的忠誠、對人民的赤誠、對發(fā)展的熱誠，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，共同譜寫代縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
