2023年晉中市壽陽縣政府工作報告—全文
2023年晉中市壽陽縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的宏觀形勢、疫情災情的多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，緊緊圍繞先行區(qū)排頭兵戰(zhàn)略目標，全面落實“一二三十”戰(zhàn)略部署，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項工作任務，以實干實績向全縣人民交上了一份合格答卷。
一年來，我們堅持系統(tǒng)觀念、高效統(tǒng)籌，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次跨越二百億大關，完成229.5億元，增長6.6%，高于全市1.4個百分點；人均GDP達到11.6萬元，全市排名第2。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入保持兩位數(shù)增速，分別增長11.3%、13.6%、10.4%。社會消費品零售總額增幅排全市第4；城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.5%、5.9%，縣域經(jīng)濟實力進一步增強。
一年來，我們堅持跳起摸高、爭先進位，依托百個項目、百項爭創(chuàng)“雙百工程”，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。全年百個重點項目全部開復工，年度完工49個，完成固投55.2億元；爭取中央預算內(nèi)資金項目、政府專債項目12個、資金近10億元，是2021年的2倍多；招商引資簽約率、新開工項目投資額分別排全市第二、第三，經(jīng)開區(qū)六項考核指標全部超額完成任務，連續(xù)兩年位列全省優(yōu)秀等次；相繼爭創(chuàng)各級各類品牌榮譽60項，734條基層工作經(jīng)驗被中央、省級主要媒體刊發(fā)推廣。
一年來，我們堅持放大格局、主動作為，融入中部城市群和太晉一體化戰(zhàn)略，推動“三件大事”形成新優(yōu)勢。太晉一體化壽陽（平頭）融合區(qū)上升到晉中市“4+12”戰(zhàn)略層面，擠進省級規(guī)劃盤子，被太原、晉中共同定位為太晉一體化“飛地經(jīng)濟”新高地；景尚農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快建設，科創(chuàng)中心、科技小院、水肥一體化系統(tǒng)建成運行，形成10項有機旱作“壽陽標準”，玉米畝產(chǎn)創(chuàng)全省最高紀錄；全國智能化礦井示范縣建設加快實施，新元礦以全省第一的成績通過全國智能化示范礦井驗收，13個礦40個智能采掘工作面建成投用，全省首個市級煤機協(xié)會落地壽陽，奧泰智能煤機走在全省煤機制造的前列。
一年來，我們堅持改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，通過優(yōu)化營商環(huán)境、用足用活政策助企紓困，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新動能。打造“三無”“三可”營商環(huán)境，項目全生命周期審批時限壓減一半以上；向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權215項，全市率先開通“7×24小時”自助服務，村級代辦實現(xiàn)全覆蓋；頂格落實減稅降費政策，出臺4個穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，累計減降稅費7.8億元，近4000家企業(yè)從中得到實惠；促進市場主體倍增，新登記市場主體同比增長215.9%；開展服務民營企業(yè)“以月答卷”活動，100項企業(yè)訴求全部解決或明確途徑，以企業(yè)出題、政府答卷的形式解決問題、助企發(fā)展。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、治污增綠，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)建設和綠色發(fā)展打開新局面。全力打好“藍天、碧水、凈土、增綠”四場攻堅戰(zhàn)，散煤清零和清潔取暖改造加快實施，政企聯(lián)動對307國道開展常態(tài)化環(huán)境綜合整治，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名首次進入前100；全面落實“河湖長制”，開展“礙洪”問題專項整治，5個考核斷面全部達標；持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量和秸稈能源化利用，測土配方和秸稈還田率達到90％以上；完成國土綠化22萬畝，推進石太高鐵沿線生態(tài)廊道建設加快實施，森林覆蓋率提升2個百分點。
一年來，我們堅持民生為先、強基固本，樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動民生事業(yè)不斷取得新進步。全年民生投入占財政支出80%以上，12件民生實事全部兌現(xiàn)。民生建設成效顯著，濱河水廠實現(xiàn)供水，石門河大橋順利通車，人民醫(yī)院分步投運，濱河小學建成招生，體育館正式運營，方山重新開園，文化公園、學府公園免費開放，新建政府免費停車場35個、停車位1229個，新增便民市場2處、攤位236個，建成7條鄉(xiāng)鎮(zhèn)通、50條村村通道路，總長220公里。民生福祉不斷增強，新增就業(yè)崗位10617個，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款1407萬元；社保參保率全部超額完成任務；城鄉(xiāng)低保特困、臨時救助、殘疾人補貼、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障等補助標準全部應提盡提、應保盡保；高考一本達線率超過全省11.2個百分點，全市文科狀元花落壽陽；開展群眾文藝活動1500多場次，成功舉辦方山避暑旅游節(jié)，接待游客近5萬人次。社會大局安全穩(wěn)定，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，狠抓隱患大排查、大整治；圓滿完成冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重點時段維穩(wěn)安保任務，社會大局始終保持安全穩(wěn)定，榮獲省級平安縣殊榮。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，果斷有力處置疫情災情，盡心竭力保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。面對突如其來的“7·9”雹災，籌集各類資金4100萬元，組織補栽補種1.2萬畝；僅芥菜一項就為1600戶受災群眾補收480萬元，實現(xiàn)了大災之年收入不減的難得局面。面對多輪疫情持續(xù)沖擊，堅決落實國家二十條、新十條部署要求，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，強化醫(yī)療資源配置，廣大黨員干部聞令而動、連續(xù)作戰(zhàn)，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，社會各界凝心聚力、眾志成城，廣大群眾守望相助、理解包容，成功戰(zhàn)勝了三年疫情，最大限度守護了群眾的身體健康和生命安全。
一年來，我們堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面加強作風建設，推動政府效能實現(xiàn)新提升。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行13710工作制度，制定出臺365抓落實機制，扎實開展督察督辦和問題整改，累計推動自然資源、生態(tài)環(huán)保、清潔取暖、醫(yī)療救助等方面督察整改事項17項，全部完成整改或按進度加快推進。大力弘揚偉大建黨精神，堅持實干為先，出臺政府黨組“講規(guī)矩、重執(zhí)行、提效率、抓落實”十項措施，完善縣政府工作規(guī)范和議事規(guī)則，印發(fā)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，政府執(zhí)行力和落實力進一步增強。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議、委員提案辦復率100%，基本滿意率100%；深入開展法治政府建設，公職律師全程參與政府決策，審核文件協(xié)議77件，辦理案件7件，提供專業(yè)法律意見333條，有效提升了政府科學決策效能和依法行政水平。
與此同時，民族、宗教、外事、僑務、檔案、史志、氣象等工作取得新進展，婦女、兒童、老齡、計生、紅十字等事業(yè)又有新進步，雙擁、國防、退役軍人事務等工作扎實推進。
一年的工作實踐，我們深切體會到，加強政府工作、回應群眾關切、推進事業(yè)發(fā)展：必須把堅持黨的全面領導作為最根本的遵循，引領高質(zhì)量發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠；必須把解放思想、改革開放作為最重要的前提，打開思想禁錮，融入廣闊市場；必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為最有效的競爭力，打造投資洼地、廣聚天下資源；必須把拼搏實干作為最堅決的行動，埋頭躬耕、破難奮進；必須把增進民生福祉作為最執(zhí)著的追求，關切群眾急難愁盼，實現(xiàn)發(fā)展成果共享；必須把忠誠干凈擔當作為最鮮亮的本色，做無愧于歷史、無愧于時代的人民公仆！
各位代表！回顧過去的一年，形勢嚴峻復雜，工作難中求成，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地企業(yè)和廣大企業(yè)家，向駐地部隊官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與壽陽改革發(fā)展事業(yè)的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們更需正視困難和問題。當前國際形勢動蕩不安，貿(mào)易摩擦加?。粐鴥?nèi)經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，三次產(chǎn)業(yè)占比不盡合理，市場消費的拉動作用不強，新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨；招商引資的實際成效還有差距，項目包裝和內(nèi)培外引發(fā)力不夠；新增市場主體質(zhì)量不優(yōu)，“四上”企業(yè)數(shù)量少、增速緩，行業(yè)增量不平衡；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施尚有短板，城市管理和公共服務的精細化程度有待提升；安全生產(chǎn)和環(huán)境保護壓力仍然較大，防風險、抓落實的能力還有不足。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決，努力把政府工作做得更好，全力推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關鍵之年，更是踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的啟航之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。習近平總書記在全國兩會期間發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡述了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，為我們做好各項工作提供了根本遵循。省委深入分析了事關高質(zhì)量發(fā)展大計的“12個重大問題”，賦予晉中“五個發(fā)揮更大作用”重大使命。市委提出建設全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，明確要求壽陽要在山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展中爭當排頭兵，在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上爭當排頭兵，在有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展上爭當排頭兵，在優(yōu)化營商環(huán)境上爭當排頭兵，在提升基層治理能力上爭當排頭兵，努力建設更高標準的開放壽陽、更高水平的改革壽陽、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型壽陽。今年市政府工作報告9次提到壽陽，將七元煤礦、青銀二廣高速連接線、新能源匯集站、“公轉(zhuǎn)鐵”等納入市重點項目盤子，明確在創(chuàng)建全國5G智能化礦井示范縣、奧泰智能煤機制造、平頭融合區(qū)和“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)等方面給予壽陽大力支持?！敖ㄔO三個壽陽”“爭當五個排頭兵”和市政府的各項部署，是市委、市政府交給壽陽的重大戰(zhàn)略任務，是持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的重大戰(zhàn)略支撐，我們將對標對表，不折不扣抓好落實，切實以“走在前、挑大梁、當排頭”的勇氣和擔當，推動壽陽高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，緊扣全省“兩個基本實現(xiàn)”奮斗目標和全市建設高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，圍繞市委提出的“建設三個壽陽”“爭當五個排頭兵”工作要求，錨定“爭當發(fā)展排頭兵、建設幸福新壽陽”目標，落實“一二三十”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推進高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，書寫壽陽踐行新時代中國特色社會主義新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售額增長7%，一般公共預算收入增長7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。高質(zhì)量發(fā)展指標不低于去年水平，約束性指標全部完成任務。
綜合分析，實現(xiàn)預期目標必須承壓負重、跳起摸高，雖然有困難、有挑戰(zhàn)，但更有基礎、有機遇、有信心?；A在于，我們擁有得天獨厚的發(fā)展條件，交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、工業(yè)基礎、資源稟賦等優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展底盤穩(wěn)、韌性強、潛力足，多年積累的發(fā)展勢能正集中釋放，長期向好的發(fā)展趨勢不會改變。機遇在于，習近平總書記在山西考察調(diào)研時提出“蹚出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”“發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)”等重要指示，省委、省政府提出建設中部城市群、太晉一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略，太原、晉中兩個市級層面共同推動平頭融合區(qū)打造“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)，我們有多層疊加的政策紅利和承接產(chǎn)業(yè)布局的多重利好。信心在于，我們對建設一個什么樣的壽陽、怎樣建設壽陽有著清晰的認識和把握，東山領跑、全市一流、全省排頭成為一種價值追求和工作習慣，廣大干部謀振興抓發(fā)展的能力和熱情更加激揚，引才、聚才、用才氛圍日益濃厚，奠定了全縣上下干好當下、贏得未來的強大底氣。
要實現(xiàn)上述目標，今年我們要在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下八方面工作：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鍛造高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一關鍵。我們要以經(jīng)開區(qū)、平頭融合區(qū)、景尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和智能化煤炭產(chǎn)業(yè)基地“三區(qū)一基地”為主戰(zhàn)場，揚優(yōu)成勢、延鏈補鏈、集聚集群，著力構(gòu)建具有壽陽特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是打造煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持把煤炭產(chǎn)業(yè)作為基本盤，夯實基礎、做強支撐。釋放煤炭綠色產(chǎn)能，支持新元、平舒2座煤礦擴大產(chǎn)能，年內(nèi)完成審批；加快于家莊、南燕竹2處空白資源和3處夾縫資源批復，推動平安、麥捷等煤礦增產(chǎn)增效；加快推進七元煤礦建設，力爭8月底建成投產(chǎn)；鼓勵規(guī)模洗煤廠技改提升，推動中心選煤廠加快建設；全縣新增煤炭產(chǎn)能1170萬噸，達到3070萬噸；精煤產(chǎn)量達到1300萬噸。延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，煤電方面推進冀建投2×35萬千瓦低熱值煤電項目投產(chǎn)；煤化方面支持潞安壽陽化工發(fā)展下游聚酯纖維、工業(yè)溶劑等產(chǎn)品；煤層氣方面加快國新液化增產(chǎn)改造，推動中聯(lián)、藍焰等區(qū)塊勘探開發(fā)，力爭日產(chǎn)氣量達到12萬立方米。
二是推動制造業(yè)集群發(fā)展。重點圍繞“鏈主”企業(yè)發(fā)力，打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動強偉紙業(yè)做龍頭，加快三期項目投產(chǎn)，產(chǎn)品市場份額占比提升到60%以上；引入造紙助劑、玉米淀粉等項目，補好上游鏈；布局紙質(zhì)包裝、環(huán)保用紙等產(chǎn)業(yè)，延伸下游鏈，全力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。推動奧泰煤機拓市場，支持專利開發(fā)和智能場景應用，利用煤機協(xié)會聯(lián)動全市液壓件市場，打造全省智能制造新亮點；推動精達豐強強合作，引進韓國最大、全球第四的鋰電池原液生產(chǎn)企業(yè)億恩科集團，上馬年產(chǎn)15萬噸碳酸二甲酯項目，建設鋰電池電解液產(chǎn)業(yè)鏈；推動甲醇經(jīng)濟發(fā)展壯大，新建5個甲醇燃料加注站，完成200輛甲醇重卡改造并投用，積極推廣甲醇汽車，培育壯大甲醇市場。推動專業(yè)鎮(zhèn)建設取得實效，積極推進南燕竹鹵肉、朝陽煤機2個專業(yè)鎮(zhèn)建設，鍛造發(fā)展長板，積蓄發(fā)展后勁，帶動市場主體快速增長；推動鋼鐵回收和鋼結(jié)構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進啟宏廢鋼項目達產(chǎn)、成城裝配萬噸鋼結(jié)構(gòu)項目投產(chǎn)，支持山西榮泰報廢機動車回收項目建設，促進廢棄資源綜合利用，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。
三是培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。搶抓數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機遇，布局數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長極。推廣煤礦智能化，加快段王、開元、平舒3個煤礦智能化改造，完成26個智能化工作面建設，煤礦智能化比例再提升10個百分點。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化，以打通玉米全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，完善景尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，建設玉米交易、農(nóng)機服務、標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料四個數(shù)字化平臺，在去年基礎上再新增3000多畝水肥一體化種植，打造以“一中心四平臺萬畝示范基地”為核心的農(nóng)業(yè)數(shù)字化園區(qū)。建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)橋頭堡，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、智能服務等智慧新業(yè)態(tài)，推進交通物流園、路橋云洲交通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、路橋模板科技等6個項目建設，打造平頭融合區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。打響數(shù)字經(jīng)濟品牌，籌備舉辦有機旱作農(nóng)業(yè)、智能化煤礦建設、智能煤機制造3個全國性論壇，積極參與晉陽湖·數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展峰會，創(chuàng)出壽陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片。
（二）推動項目擴量提質(zhì)，培育高質(zhì)量發(fā)展動能。
項目是發(fā)展的第一支撐。我們要圍繞先行區(qū)排頭兵目標，聚焦“雙百工程”部署，立足自身優(yōu)勢，用好優(yōu)惠政策，加強項目對接，強化服務保障，集中精力打造一批塊頭大、帶動強、效益好的重大項目，支撐和引領縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強謀劃爭資。充分發(fā)揮“1+1+N”項目統(tǒng)籌機制優(yōu)勢，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評估窗口期，立足壽陽實際，深研上級政策，積極開展對接，謀劃包裝儲備一批啟動快、收益高和打基礎、利長遠的大項目、好項目，今年要實施110個重點項目，總投資536.1億元，年度計劃投資131.7億元，力爭謀劃包裝新項目不少于30個，爭取各類資金項目投資不少于20億元。
二是加強招商引資。召開全縣招商引資大會和2場以上招商推介會，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、股權招商等方式，盯住長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”等合作模式，領導掛帥、專班出征，搶訂單、拓市場、引項目、招人才，全年招商引資簽約額不少于200億元，項目開工率、投資率等指標保持全市前三。
三是加強服務保障。加快手續(xù)辦理，對照項目逐個梳理手續(xù)，明確牽頭領導、責任部門，全程跟辦、幫辦、代辦，以旬推行集中辦理日，力爭一季度制約項目開工的關鍵手續(xù)全部辦完；跟進項目服務，針對企業(yè)提出的征拆、融資等訴求，一事一議、專題研究、專班推進，保障項目盡快實施；強化要素保障，梳理編制用地儲備庫，通過推介會的形式盤活土地資源，繼續(xù)實施土地綜合整治3000畝，提供項目用地2000畝以上。實施蔡莊水庫清淤，加快趙金莊供水工程建設，推動黃河干流配水，開工太平水庫項目，啟動謝家溝水庫前期工作，全面保障項目用水需求。
（三）聚焦消費回暖升級，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">大牛工程師
消費是發(fā)展的第一引擎。我們要深入貫徹落實國家、省、市促消費系列政策，做大做強服務業(yè)“新引擎”，大力提升商貿(mào)流通活躍度，增強消費能力，提振消費信心，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提速。
一是提升服務業(yè)能級。深入開展市場主體提升年活動，全年新培育限上企業(yè)13家。支持世宇、家家利、春宇、朝陽百貨等大型商超擴容提質(zhì)、升級改造。聯(lián)合煤炭企業(yè)建立服務企業(yè)合作體，帶動批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入新增3000萬元。繼續(xù)開展促消費系列活動，再發(fā)放電子消費券500萬元以上。在新開路、博大街開展“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)試點，打造鼎尚、世宇、春宇等一批重點商圈，不斷提升城市“煙火氣”。
二是壯大物流業(yè)規(guī)模。緊抓青銀二廣高速連接線、太舊高速拓寬改造、昔榆高速工程、307國道南移等路網(wǎng)建設機遇，在平頭、南燕竹、七里河等地布局物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點，積極參與中部城市群同京津冀的物流中轉(zhuǎn)分工，推動山西數(shù)字化交通產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值翻番，啟動中儲煤炭物流園項目建設，力爭用三年時間使交通物流業(yè)產(chǎn)值達到25億元，年均增幅40%以上。
三是推動旅游業(yè)復蘇。加快景區(qū)提質(zhì)，完成方山景區(qū)創(chuàng)A，完善祁寯藻故里、五峰山景區(qū)基礎設施，支持龍棲湖創(chuàng)新經(jīng)營方式，形成壽陽山水人文旅游新亮點。推進農(nóng)旅融合，以香梨小鎮(zhèn)、鹿泉小鎮(zhèn)、燕州小鎮(zhèn)、麗馨莊園等項目和瀟河、龍泉河等景觀為中心，先行在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)旅融合試點，打造太原半小時近郊游、親子游、周末游目的地。創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持旅行社、旅游企業(yè)開展線路創(chuàng)新、促銷活動，推動與周邊景點合作，力爭全年旅游收入增長60%以上。
（四）加大改革開放力度，提升高質(zhì)量發(fā)展能級。
改革是發(fā)展的第一動力。我們要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快對外開放步伐，深化重點領域改革，實施科技創(chuàng)新、人才引領“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄勢賦能。
一是優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，狠抓營商環(huán)境3.0版改革落實，進一步深化“放管服”改革，縱深推進開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革，推進審批服務流程再造，審批時限再壓減20%，跨省通辦事項再新增20項以上，全力打造“三無”“三可”一流營商環(huán)境。深入實施市場主體倍增工程，選樹一批壽陽“城市發(fā)展合伙人”，新出臺一攬子助企惠企政策措施，繼續(xù)深化“以月答卷”活動，進一步加大服企力度，強化政策支持，力爭全年新增市場主體1萬戶。扎實開展高標準市場體系建設，全面落實省、市高標準市場體系“1+ N”政策，放寬市場準入，執(zhí)行負面清單，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力打造公平有序的市場環(huán)境。
二是狠抓重點改革。穩(wěn)妥推進國資國企改革，有序盤活國有資產(chǎn)存量，年內(nèi)實現(xiàn)縣屬國有企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)到縣國運公司商業(yè)板塊，“騰籠換鳥”提升國資運營水平。深化財稅制度改革，完善預算“一體化”管理系統(tǒng)，健全財政綜合協(xié)調(diào)保障機制，防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。做好金融改革化險，按照中央、省、市防范化解金融風險的統(tǒng)一部署，積極引導金融機構(gòu)加強內(nèi)控機制建設，規(guī)范投資決策流程，提升信貸投放質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生金融風險的底線。
三是加強人才建設。通過“五個一批”舉措，聚集發(fā)展精英，形成人才高地。引進一批，圍繞“三件大事”，通過技術攻關、項目合作等方式，至少引進技能人才100名；培育一批，依托有機旱作農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新中心、煤機制造研發(fā)中心等科研平臺，至少培育高技能領軍人才50人；孵化一批，依托路橋智慧交通產(chǎn)業(yè)學院、海鑫職業(yè)學校等培訓機構(gòu)，奧泰、永豐和15家煤礦企業(yè)，培訓以產(chǎn)業(yè)工人為主的技能型人才10000人次；實訓一批，深化與中國農(nóng)科院、北京林業(yè)大學等科研院所開展實訓合作，打造10個鄉(xiāng)村振興示范基地；激勵一批，建立100萬元縣政府高技能人才特殊津貼，完善高層次人才落戶政策，用好人才公寓，加大獎勵力度，形成全社會招才、引才、惜才、愛才的濃厚氛圍。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
“三農(nóng)”是發(fā)展的第一根基。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“壓艙石”，提升農(nóng)民收入水平，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？咐畏€(wěn)糧保供政治責任，糧食種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上，新建高標準農(nóng)田5萬畝，新增全托管面積10萬畝，建成全省產(chǎn)糧第一縣、全省最大的大豆玉米帶狀復合種植區(qū)。壯大有機旱作農(nóng)業(yè)品牌，按照“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”三個梯度，加強與中國農(nóng)科院、山西農(nóng)大、神農(nóng)集團、中化公司等院企合作，全面推廣10項有機旱作種植技術，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，引進玉米深加工企業(yè)，打造全省第一條玉米全產(chǎn)業(yè)鏈，整合豆腐干、豬頭肉、小米等地域特色產(chǎn)品優(yōu)勢，創(chuàng)建壽陽農(nóng)產(chǎn)大品牌，避免同質(zhì)化競爭，引導企業(yè)抱團取暖、合作共贏。
二是大力實施鄉(xiāng)村建設行動。全面打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。提升西洛北梁集中供水工程，完善南燕竹頡家河集中飲水管網(wǎng)配套工程建設，進一步改善邊遠村組群眾的飲水質(zhì)量；持續(xù)完善“村組通”，打通主干道與沿線村“最后一公里”；加快農(nóng)村網(wǎng)絡、供氣工程建設，實現(xiàn)“一帶一圈”重點行政村5G網(wǎng)絡、天然氣輸送全覆蓋，完成農(nóng)村戶廁改造2000座，行政村垃圾無害化處理率達到90%、垃圾分類達到85%；重點建設10個水美鄉(xiāng)村、30個森林鄉(xiāng)村、12個文旅鄉(xiāng)村，通過治臟、治荒、治亂“三治”行動，開展最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最凈村莊、最美庭院“三評”活動，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、地域文化特征明顯的壽陽新農(nóng)村。
三是著力提升農(nóng)民收入水平。發(fā)展新型集體經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、資產(chǎn)租賃、資金收益、文旅康養(yǎng)、生產(chǎn)服務、勞動轉(zhuǎn)移6種經(jīng)濟，探索村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟4種形式，推動所有行政村集體收入增長20%、經(jīng)營性收入全部超過10萬元。建好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，穩(wěn)妥推進土地“雙層托管”經(jīng)營，支持種植大戶、家庭農(nóng)場聯(lián)合組建專業(yè)合作社，開展全程托管服務。構(gòu)建“企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展體，推進3家鄉(xiāng)村振興發(fā)展公司提質(zhì)增效，支持有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市場主體，提升帶富致富能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實行戶均1人就業(yè)計劃和每村1個集體經(jīng)濟項目，確保農(nóng)民人均可支配收入增幅不低于9%、脫貧人口人均純收入增幅不低于20%。
（六）聚力生態(tài)文明建設，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。
環(huán)境是發(fā)展的第一保障。我們要始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞“雙碳”目標，推動污染防治，開展綠化修復，建設生態(tài)壽陽。
一是持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。認真貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，扎實推動碳達峰、碳中和壽陽行動，做好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。推動壽陽化工環(huán)保工藝改造，完成南婁水泥粉磨項目超低排放改造，堅決嚴管嚴控超標排放，守牢綠色發(fā)展底線。
二是持續(xù)推動環(huán)境污染防治。提升大氣環(huán)境質(zhì)量，抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，加快實施平頭、平舒分布式集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目，空氣質(zhì)量退出全省后20位。提升污水處理能力，推動污水處理廠改制提標，對25座農(nóng)村污水處理站統(tǒng)一托管運維，加快白馬河潛流濕地建設，全域地表水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標準以上。提升固廢治理效果，重點加強煤矸石綜合治理和規(guī)范處置，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為。
三是持續(xù)推動生態(tài)綠化建設。大力弘揚“雒官精神”，繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化攻堅行動，重點抓好總投資3.2億元的太行山生態(tài)保護和修復、石太高鐵沿線生態(tài)廊道建設等項目，完成人工造林9.8萬畝、退化林修復2萬畝、封山育林2.2萬畝、人工種草5萬畝，確保森林覆蓋率再提升1個百分點以上。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
新型城鎮(zhèn)化是發(fā)展的重要著力點。我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實際，一體推動規(guī)劃、基建、管理水平提質(zhì)提效、上檔升級，讓城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)新生活。
一是堅持規(guī)劃先行?？h城要拉大城市框架，開發(fā)西部新城，加快編制4350畝西部新城控制性規(guī)劃，圍繞加密路網(wǎng)、提升服務、騰退空間、集聚人氣四個方面破題，打通黃門街西路，搬遷中儲物資庫，配套建設學校、幼兒園等公共服務設施，加快推動西部新城藍圖變現(xiàn)實。鄉(xiāng)村要堅持特色化、實用化原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔2個以上行政村開展鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，選好產(chǎn)業(yè)路徑，建好美麗鄉(xiāng)村。
二是加快基礎建設。重點聚焦“三帶繞城”，讓縣城增顏值、提品質(zhì)?！奥穾А币蛲▋?nèi)外繞城雙循環(huán)，內(nèi)環(huán)北聯(lián)舊307國道，西抵黃門街西路，南至城市快速路，東接濱陽路、安定街；外環(huán)連通實施靈芝故里旅游路、祁寯藻故里旅游路、307國道改線及東西連接線工程；同步連通總投資200億元的“一路九線三區(qū)”，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)，便捷出行交通?！熬G帶”要實現(xiàn)環(huán)城林帶大貫通，完善植物園、靈芝公園、森林公園，新建石板溝濕地公園、司家溝綠地公園?！八畮А币蛟飙h(huán)城水系景觀帶，城南提質(zhì)白馬河，城東治理東梁河，城西完善三河匯流，城北打造曹河源頭濕地，營造山美水美生態(tài)美的城市畫卷。
三是完善城市功能。推進國家文明城市、國家園林縣城“雙城”聯(lián)創(chuàng)，深化綜合行政執(zhí)法改革，引深“多勤合一”，加強社會化服務考核，提升城市管理水平。抓好總投資4億元的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項目，年內(nèi)回遷安置樓主體竣工；加快“三館一院”和市民服務中心建設；再建一批免費停車場、便民服務點，不斷滿足市民高品質(zhì)生活需求。
（八）堅持保障改善民生，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成果。
民生是發(fā)展的第一要義。我們要持續(xù)辦好民生實事，堅決守好安全底線，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，將改革發(fā)展的紅利更多、更快、更公平地普惠于民。
一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入開展“增崗、提能、維權”三項行動。引深“增崗行動”，發(fā)揮“零工市場”功能，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)，確保新增8000個就業(yè)崗位。實施萬人培訓、千人就業(yè)工程，探索“線上＋線下”技能培訓模式，提升全縣勞動力技能水平和就業(yè)競爭力。持續(xù)構(gòu)建和諧勞動關系，引導農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，擴大失業(yè)保險保障范圍，將基層快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者納入工傷保險參保范圍，切實維護勞動者合法權益。
二是辦好人民滿意教育。啟動城中小學、太晉融合區(qū)九年一貫制實驗學校和2所城區(qū)幼兒園建設，同步推進職業(yè)中學新建和壽陽五中改建，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校改善提升和壽陽一中設施翻新，以教育硬投資全面優(yōu)化學校布局，大力提升教育實力。統(tǒng)籌推進新高考綜合改革，全力做好硬件設施、課程改革、學校管理、教育評價、師資力量等工作；增建5個名師工作室，出臺優(yōu)秀教育人才引進和獎勵辦法，著力打造一批教學新成果。持續(xù)鞏固“雙減”成效，開展校外培訓機構(gòu)專項治理，確保達標全覆蓋。推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持山西交控現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)學院建設，推動與職業(yè)中學聯(lián)合辦學，建立教學實訓一體化培訓基地。
三是全力建設健康壽陽。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷深化與周邊大醫(yī)院的合作，積極開展協(xié)作醫(yī)院、?？坡?lián)盟和科室托管等工作，把縣醫(yī)療集團打造成省內(nèi)知名的特色優(yōu)勢?？漆t(yī)院。扎實開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達國家基本標準。加強村衛(wèi)生所規(guī)范化、標準化管理，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務作用，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級15分鐘通達的公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
四是持續(xù)強化社會兜底。健全完善社會保障體系，嚴格落實靈活就業(yè)人員參保取消戶籍限制政策，促進勞動力合理有序流動，確保參保率達95%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)做好“三類戶”326戶637人的防返貧動態(tài)監(jiān)測，確保穩(wěn)定脫貧人口社會保險參保率100%。加強部門聯(lián)動協(xié)作，健全社會保障對象人員信息共享機制，確保符合救助條件的應納盡納。制定完善“一老一小”整體解決方案，引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務，增加普惠服務供給，滿足廣大人民群眾多樣化、多層次需求。
五是牢牢守住安全底線。完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，構(gòu)建“實驗室+專班+專家+專員+網(wǎng)格”安全監(jiān)管矩陣，采取人防+技防相結(jié)合形式，重點整治煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等領域，實現(xiàn)制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。積極防范化解風險。堅持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，健全防范化解風險責任體系，持續(xù)開展隱患排查整治專項行動，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
各位代表，為確保實事辦理的針對性、實效性，前期我們通過媒體向全社會征集了一批關乎群眾切身利益的民生實事，經(jīng)過整理匯總后，提出今年要全力辦好的15件民生實事。一是升級改造濱陽路，修繕春圃路、華府路、三運路等背街小巷，對北大街、新開路全段進行規(guī)范提升；二是新建城東、城西2所公辦托育機構(gòu)和幼兒園；三是完成城區(qū)及干線公路48個路口交通信號設施配套；四是對13個老舊小區(qū)進行雨污分流改造；五是建設白馬河河岸帶凈化廊道；六是開展免費職業(yè)技能培訓3000人次以上；七是對全縣在崗村醫(yī)發(fā)放崗位補助每人每月1000元；八是開展送戲下鄉(xiāng)80場次以上，送文化下鄉(xiāng)500場次以上；九是提高80歲以上老人長壽優(yōu)待金每人每年100元；十是實施殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0-6歲擴面到0-15歲；十一是為城區(qū)10個小區(qū)安裝300個電動充電樁；十二是開通汽車站到陽泉北高鐵站客運專線，優(yōu)化壽陽至太原、榆次客運線路，實現(xiàn)周邊高鐵站“一站通達”；十三是實施扶殘助學圓夢計劃，幫助返鄉(xiāng)殘疾大學生實現(xiàn)就業(yè)；十四是大力支持既有住宅自愿加裝電梯；十五是提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼。除了上述共性的民生實事，對于征集到的其他個性事宜，我們將全部移交到有關部門，“一對一”“一事一議”推動解決。
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事，我們一定要多辦實事好事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，讓人民群眾深切感受到黨和政府的溫暖，讓老百姓的日子一天更比一天好。
與此同時，我們要做好國防動員、雙擁等工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、氣象、科普、史志、檔案等工作。
三、加強政府自身建設
各位代表！新的一年，縣政府將一如既往、慎終如始，激情滿懷創(chuàng)業(yè)、擔當盡責干事、用心用情服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）強化政治引領，保持絕對忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終把黨的政治建設擺在首位，把對黨忠誠作為根本要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）強化效能提升，增強落實本領。李強總理在新一屆政府記者會上指出，“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法，高手在民間 ”。調(diào)查研究和一線辦公是抓落實最直接、最有效的方法，我們要深入貫徹落實中央、省、市關于大興調(diào)查研究之風的部署精神，聚焦經(jīng)濟社會重大課題，聚焦人民群眾急難愁盼，深入開展調(diào)查研究，向基層學習，向群眾學習，政府班子帶頭深入基層一線調(diào)研和現(xiàn)場辦公，一線解決問題、一線總結(jié)經(jīng)驗，一線狠抓落實，不折不扣把中央、省、市和縣委的決策部署貫徹好、落實好，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。
（三）強化法治思維，主動接受監(jiān)督。嚴格落實政府議事規(guī)則和工作機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策流程和落實要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持用法治理念、法治思維和法治方式推動工作，統(tǒng)籌推進法治政府建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力把各方面的意見建議轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務實舉措，確保政府決策科學化、民主化、法治化。
（四）強化作風建設，筑牢廉政底線。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和實施細則，持續(xù)深化糾治“四風”，持續(xù)推進基層減負，切實以作風之變引領發(fā)展之變。堅持政府過“緊日子”的思想，進一步優(yōu)化預算結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效，讓有限的錢花在刀刃上。堅持用制度管權管人管事，強化規(guī)則、程序、標準意識。持續(xù)開展政府系統(tǒng)作風集中整治，進一步強化服務理念，永葆清正廉潔、務實擔當?shù)恼蜗蟆?span style="display:none">2023年晉中市壽陽縣政府工作報告
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，征程再啟未來可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，解放思想、真抓實干、踔厲奮發(fā)、砥礪前行，為爭當發(fā)展排頭兵、建設幸福新壽陽而努力奮斗！
名 詞 注 釋
1.“一二三十”:“一”是爭當全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵；“二”是實施“雙百”工程，即推進百個重點項目建設、實施百項特色爭創(chuàng)行動；“三”是辦好三件大事，即建設太晉一體化壽陽（平頭）融合發(fā)展區(qū)、建設全國5G智能化礦井示范縣、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；“十”是接續(xù)推進縣城提質(zhì)、交通會戰(zhàn)、水利建設、綠化行動、環(huán)保翻身、教育優(yōu)化、就業(yè)培訓、健康壽陽、社會兜底、鄉(xiāng)村振興新的“十大攻堅”。
2.“4+12”：“4”，指市級層面的4項重點工作，即打造以晉商文化為載體的知名旅游目的地、國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)、以山西智創(chuàng)谷為重點的城市核建設、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型4項重點工作。“12”，指縣級層面的12項核心工作，支持榆次千畝智慧倉儲物流園區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全市高端商貿(mào)物流基地；支持太谷依托晉中國家農(nóng)高區(qū)，全力建設全國鄉(xiāng)村振興示范縣，實施一批旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，為全市鄉(xiāng)村振興作示范、為城市核建設添光彩；支持祁縣高質(zhì)量打造玻璃器皿專業(yè)鎮(zhèn)，推動“祁縣玻璃器皿”和“中國玻璃器皿之都”區(qū)域公共品牌運營升級；支持平遙樹立國際視野，推動歷史文化遺產(chǎn)保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為晉商文化發(fā)揚光大、晉中文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設國際知名文化旅游目的地蹚新路；支持介休建設綠色特鋼零碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，打造全國線材制品基地、全國三大緊固件制造基地，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進；支持靈石建設811萬噸綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地，推進焦化項目升級改造，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；支持壽陽重點推進太晉一體化平頭融合發(fā)展區(qū)建設，大力發(fā)展智能煤機、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，打造強偉紙業(yè)成為國內(nèi)規(guī)模最大的單品種造紙旗艦企業(yè)，構(gòu)筑太晉一體化發(fā)展“橋頭堡”；支持昔陽全力創(chuàng)建省級文物保護利用示范區(qū)，加力推進山西尚太四期項目落地見效，打造全國最大負極材料生產(chǎn)基地；支持和順全力推進華陽集團泊里煤礦建設，將5G理念融入礦山建設，全面提升礦井智能化水平；支持左權以省級文旅開發(fā)區(qū)引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點推進太行百里畫廊、北方國際寫生基地、桐峪1941等文旅項目建設，打造太行旅游板塊高地；支持榆社加快建設郭家山抽水蓄能電站，實現(xiàn)集抽水蓄能、風力、光伏發(fā)電等為一體，探索現(xiàn)代綠色清潔能源發(fā)展新路徑；支持晉中開發(fā)區(qū)高標準建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心（液壓產(chǎn)業(yè)）平臺，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能液壓相關產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，力爭申報成功國家級的平臺中心，為全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型做示范。
3.“飛地經(jīng)濟”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
4.“三無”“三可”:打造無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
5.安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：2022年4月，國務院安委會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。即國務院安委會印發(fā)《關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》的通知，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。
6.“13710”工作制度:為進一步完善抓落實工作機制，省政府建立“13710”工作制度，實現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進、動態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門的互聯(lián)互通，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
7.“365”抓落實機制:為進一步提升抓落實重執(zhí)行能力，縣政府出臺365抓落實工作矩陣，“三項機制”協(xié)同履責，就是建立清單管理、專班落實、協(xié)調(diào)調(diào)度機制。“六個流程”閉環(huán)督責，就是按照“誰分管、誰負責，誰立項、誰督辦”的原則，通過立項、交辦、承辦、督辦、優(yōu)化、辦結(jié)六個流程，完善督查督辦機制，形成督查工作閉環(huán)?！拔寮墝πА豹剳涂钾?，就是縣督查委員會按照落實好、較好、基本落實、落實不力、較差5個等級，對工作落實結(jié)果進行考核排名，獎優(yōu)罰劣。
8.“四上”企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
9.“12個重大問題”:關于轉(zhuǎn)型發(fā)展，關于能源革命綜合改革試點，關于煤炭增產(chǎn)保供與煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關于經(jīng)濟工作的要件和重點，關于打基礎利長遠的大事要事，關于糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益，關于做好水的大文章，關于加強環(huán)境綜合治理，關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，關于強化教育、科技和人才支撐，關于更好發(fā)揮太原、大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領帶動作用，關于進一步全面深化改革開放。
10.“五個發(fā)揮更大作用”:一要全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。二要做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在中部地區(qū)先進制造業(yè)基地建設中發(fā)揮更大作用。三要傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化，在國際知名文化旅游目的地建設中發(fā)揮更大作用。四要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在山西中部城市群建設中發(fā)揮更大作用。五要全面加強生態(tài)環(huán)境保護，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
11.“建設三個壽陽”“爭當五個排頭兵”：努力建設更高標準的開放壽陽、更高水平的改革壽陽、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型壽陽；一要在山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展中爭當排頭兵。二要在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上爭當排頭兵。三要在有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展上爭當排頭兵。四要在優(yōu)化營商環(huán)境上爭當排頭兵。五要在提升基層治理能力上爭當排頭兵。
12.“公轉(zhuǎn)鐵”:調(diào)整運輸量從公路向鐵路轉(zhuǎn)移，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略性舉措。
13.“兩個基本實現(xiàn)”：2030年基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
14.“1+1+N項目統(tǒng)籌機制”：成立項目總指揮部，由縣委、政府主要領導任雙總指揮長，總體協(xié)調(diào)推進全縣重點項目。落實包保領導總負責制，包保縣領導對所包保的重點項目“一包到底”，對項目前期手續(xù)辦理、要素保障、項目開復工、固定資產(chǎn)投資、竣工投產(chǎn)全流程監(jiān)管；人大、政協(xié)副職在項目推進中遇到難點堵點，會同政府副縣長參與協(xié)辦。建立責任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭主抓的聯(lián)席工作機制，由責任單位成立專班推進，明確各成員職責分工，重點圍繞項目開復工、入統(tǒng)入庫等方面任務開展工作。形成重點項目總指揮部牽頭抓總，總指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)，包?？h領導推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)開區(qū)、縣直各有關部門各負其責的工作格局。
15.“總部經(jīng)濟”：指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
16.“營商環(huán)境3.0版改革”：我省最新推出的營商環(huán)境3.0版改革是省政府印發(fā)的《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，是我省優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要綱領性文件，對我省促進市場主體倍增、更多激發(fā)市場活力、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
17.“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
18.“承諾制+標準地+全代辦”：“承諾制”，指對企業(yè)投資項目，實施政府統(tǒng)一服務、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束，對企業(yè)承諾事項，政府不再事前審批的辦理模式；“標準地”，指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地；“全代辦”，指對招商引資項目以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的各類項目，無償提供從立項到施工許可證發(fā)放的所有行政審批事項等內(nèi)容的領辦代辦服務。
19.“城市發(fā)展合伙人”：我縣舉辦優(yōu)化營商環(huán)境暨首批“城市發(fā)展合伙人”賦能大會，對15家企業(yè)授予首批壽陽“城市發(fā)展合伙人”榮譽稱號。
20.“以月答卷”:為進一步暢通民營企業(yè)意見建議反饋渠道，建立了服務民營企業(yè)“以月答卷”工作機制，每月向民營企業(yè)收集十件反映問題交縣委、縣政府辦理，每月“答題”解決一次，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。
21.“1+ N政策”：指市場主體倍增“1+N”支持政策，“1”是山西省委、省政府制定出臺的《關于實施市場主體倍增工程的意見》?！癗”是若干個配套政策，其中包含1個專項配套政策，即《關于強化市場主體倍增要素保障服務支撐的若干措施》；圍繞支持新型農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展、制造業(yè)市場主體倍增、支持個體工商戶倍增、保持城市“煙火氣”、發(fā)展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、支持“雙創(chuàng)”等方面，制定實施8個分行業(yè)專項政策。
22.“雙隨機、一公開”:即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
23.“一帶一圈”：“一帶”是打造平頭-平舒-南燕竹-朝陽-西洛-景尚為先行區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范廊帶；“一圈”是打造以縣城為中心，以主干道為網(wǎng)絡、輻射十個出縣口、聯(lián)通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、1000人以上重點村的鄉(xiāng)村振興提質(zhì)圈。
24.“碳達峰”“碳中和”：碳達峰與碳中和，簡稱“雙碳” ，中國力爭2030年前二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去，2060年前實現(xiàn)碳中和。
25.能耗“雙控”：控制能源消費強度和能源消費總量。
26.“兩高”項目：指高耗能、高排放的項目。
27.“雒官精神”:我縣雒家店村雒官依靠一家之力，五世傳承，堅持不懈，栽樹不止，綠化成林，使方山成為恩澤生靈、惠及百姓的一方風水寶地，形成了現(xiàn)今賡續(xù)的“雒官精神”。
28.“一路九線三區(qū)”：“一路”是010鐵路南移；“九線”包含青銀二廣高速太原連接線、307國道改線及3條連接線、青銀太舊高速拓寬改建及2條連接線、307國道至快速路連接線等9條線路；“三區(qū)”是指白家莊、高家坡、東河三個高速服務區(qū)。
29.“三館一院”：美術館、圖書館、文化館及大劇院。
30.“雙減”:在我國教育領域中指要有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
31.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
32.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
