2023年晉中市榆次區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年晉中市榆次區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年3月29日在榆次區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
榆次區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張海榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是榆次發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)、民間投資相對(duì)乏力、減稅降費(fèi)短期陣痛、城中村改造集中投入等多重困難，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，難中固穩(wěn)、穩(wěn)中進(jìn)位、進(jìn)中求成，邁出了爭(zhēng)當(dāng)省市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值355.54億元，增長(zhǎng)3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19.52億元，增長(zhǎng)-12.7%。固定資產(chǎn)投資133.71億元，增長(zhǎng)5.6%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.9億元，增長(zhǎng)2.5%；一般公共預(yù)算收入13.88億元，增長(zhǎng)5.81%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成45079元、24414元，增長(zhǎng)5.6%、5.7%。
這一年，我們守望相助，共克時(shí)艱，在同心抗疫中展現(xiàn)硬核擔(dān)當(dāng)。全區(qū)上下始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)“四早”要求，區(qū)鄉(xiāng)一半力量投入疫情防控工作，因時(shí)因勢(shì)及時(shí)調(diào)整防控政策，堅(jiān)持快追快控、快封快解，應(yīng)管盡管、應(yīng)解盡解，高效處置多起聚集性疫情和散發(fā)疫情，以最小代價(jià)取得最好防控效果。投入財(cái)政資金近4億元，強(qiáng)化核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治能力，全面落實(shí)社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”工資，補(bǔ)充選聘236名社區(qū)工作者充實(shí)基層防疫網(wǎng)格，不講條件為開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)及省市駐地單位提供防疫保障。平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段。疫情之下，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、向險(xiǎn)而行，無(wú)數(shù)機(jī)關(guān)干部職工、警務(wù)工作者、社區(qū)工作人員、志愿者夜以繼日、連續(xù)戰(zhàn)斗，廣大老百姓理解支持、共渡難關(guān)，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量！
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)，助企紓困，在攻堅(jiān)克難中積蓄發(fā)展動(dòng)能。千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，大力實(shí)行“專班制”工作推進(jìn)機(jī)制，清單化、項(xiàng)目化、工程化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。搶抓太原榆次太谷城市核以及“智創(chuàng)谷”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)141個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資143.6億元，簽約35個(gè)“六新”項(xiàng)目，投資達(dá)到263.2億元。充分釋放政策性開發(fā)性金融工具效能，組建成立區(qū)級(jí)國(guó)運(yùn)公司，分三批盤活13億元閑置國(guó)有資產(chǎn)，撬動(dòng)政策性金融支持9億元，實(shí)現(xiàn)以“小財(cái)政”撬動(dòng)“大資本”。頂格落實(shí)國(guó)家、省、市系列政策措施，及時(shí)出臺(tái)“助企紓困16條措施”，擠出近8億元財(cái)政資金支付企業(yè)、鄉(xiāng)村解決歷史遺留問題，辦理留抵退稅10.83億元，提前兌現(xiàn)各類企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金985萬(wàn)元，拿出2413萬(wàn)元為2231戶企業(yè)、個(gè)體工商戶落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還以及階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，發(fā)放1400萬(wàn)元消費(fèi)券刺激市場(chǎng)消費(fèi)活力，真金白銀幫助企業(yè)渡過難關(guān)，吸引了一批總部平臺(tái)企業(yè)入駐，年度新增市場(chǎng)主體22952戶，總量突破“十萬(wàn)”大關(guān)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
這一年，我們示范先行，干群同向，在鄉(xiāng)村振興中交出合格答卷。錨定“全力建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高地”目標(biāo)不動(dòng)搖，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，糧食、蔬菜、水果、干果、生豬、肉蛋奶等總產(chǎn)量全部超計(jì)劃完成目標(biāo)，牢牢地將飯碗端在自己手中。在全省率先推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地改革，分類梳理、統(tǒng)籌實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金1.2億元，項(xiàng)目總數(shù)和金額達(dá)到歷史最高。鞏固提升百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶，串點(diǎn)成線打造農(nóng)旅融合示范片區(qū)，一大批休閑農(nóng)業(yè)快速升溫，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到330余萬(wàn)人。海玉食品申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，新知青農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟全省示范推廣，一批農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)96.07億元以上。農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)，208個(gè)行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3000座農(nóng)戶改廁、東清旅游公路、“郝山郝水”休閑農(nóng)業(yè)道路等工程全部完工，32村街巷硬化工程全面收尾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)出了新的生機(jī)活力。
這一年，我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，呵護(hù)家園，在協(xié)同治理中收獲生態(tài)紅利。樹牢“市區(qū)一體”理念，扛起主城區(qū)擔(dān)當(dāng)，大力開展市城區(qū)空氣質(zhì)量保障大會(huì)戰(zhàn)等三大行動(dòng)，分批整治450處廢品收購(gòu)站，投資1.84億元完成7694戶、60萬(wàn)平方米的散煤清零工程，積極推進(jìn)4座煤礦智能化采掘工作面改造，穩(wěn)步推動(dòng)磚瓦窯行業(yè)達(dá)到A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染綜合指數(shù)擺脫了全國(guó)168個(gè)城市后十的被動(dòng)局面，位居第151位。啟動(dòng)實(shí)施修文污水處理站提質(zhì)擴(kuò)容等工程，扎實(shí)推進(jìn)涂河防洪能力提升、地下水超采區(qū)水源置換等重大水利項(xiàng)目，按時(shí)完工象峪河榆次段河道治理工程，集中修復(fù)澗河、津水河、涂河、龍門河、十里溝水庫(kù)等水毀設(shè)施，國(guó)、省、市考5個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，5420畝黃河及黃河流域防護(hù)林屏障建設(shè)工程全部完工，天藍(lán)、水綠、山青的生態(tài)美景進(jìn)一步呈現(xiàn)。
這一年，我們傾心傾力，為民辦事，在民生改善中踐行初心使命。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在財(cái)政十分緊張的情況下，將80%以上財(cái)政支出用于民生事業(yè)，向人民承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。投入22.4億元推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目加快實(shí)施，南溝、聶村、小東關(guān)在建安置區(qū)主體完工，王湖安置區(qū)進(jìn)入交房階段，發(fā)放安置區(qū)過渡費(fèi)1.7億元，完成87個(gè)老舊小區(qū)改造，百姓的“樂居夢(mèng)”加快實(shí)現(xiàn)。用真情實(shí)招促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體“好就業(yè)、就好業(yè)”，舉辦招聘活動(dòng)22期，提供崗位6579個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3548人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6491人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5828人，再就業(yè)2504人，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)形勢(shì)承壓企穩(wěn)。投資4億元實(shí)施六大教育提質(zhì)工程，14所學(xué)?；?xiàng)目基本完工，4所學(xué)校“放心午餐”提質(zhì)擴(kuò)面，累計(jì)新建、回購(gòu)、認(rèn)定17所幼兒園，政府購(gòu)買民辦義務(wù)教育學(xué)位3700個(gè)，山西師大附屬學(xué)校和新華學(xué)校2所寄宿制公辦學(xué)校投入使用，優(yōu)質(zhì)教育供給持續(xù)擴(kuò)充。區(qū)人民醫(yī)院DIP付費(fèi)改革通過省級(jí)驗(yàn)收，山醫(yī)大二院南院具備試診條件，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。全面完成華晟咱家智慧社區(qū)省級(jí)幸福養(yǎng)老工程，建成8所農(nóng)村日間照料中心，人民群眾生活的幸福感質(zhì)量更高、成色更足。
這一年，我們重心下移，提升效能，在夯實(shí)基礎(chǔ)中強(qiáng)化自身建設(shè)。著眼榆次長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)，下大力氣加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力。開發(fā)“榆次便民寶”，強(qiáng)化數(shù)字化在基層辦事中的“蝶變”作用，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更親民、更有溫度。圓滿完成285名輔警招錄，全面實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”，社會(huì)治安管控能力得到有效增強(qiáng)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，收入超20萬(wàn)元村、經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元村均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。迎難而上防范化解風(fēng)險(xiǎn)，先后處置秋村違建、不動(dòng)產(chǎn)清零、事業(yè)單位改革、歷史欠賬欠款等一大批歷史遺留問題，有效解決涉及回遷安置、非法集資、企業(yè)改制等群體性信訪問題，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦，全面營(yíng)造了想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量協(xié)調(diào)辦理建議116件、提案186件，辦結(jié)率100%，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)更加積極主動(dòng)。
同時(shí)，檔案、民族宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、地震、史志、婦女兒童、老齡、未成年人、殘疾人、氣象、人防、紅十字、退役軍人事務(wù)、武裝和雙擁等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。去年，習(xí)近平總書記第三次視察山西、首次歷史性親臨榆次，使我們倍受鼓舞、深感振奮?？梢哉f，每一道難關(guān)的跨越、每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神在榆次落地生根的結(jié)果，都是省委省政府、市委市政府和區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持榆次改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次與中心城區(qū)的首位度不相匹配，房地產(chǎn)依賴、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的桎梏沒有徹底打破；農(nóng)業(yè)“接二連三”融合程度不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的問題還未徹底改變；就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充足，教育品牌吸引人口集聚作用沒有充分發(fā)揮；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；群眾健康需求日益增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)依然薄弱，社會(huì)治理存在短板；一些干部敢為人先勇爭(zhēng)一流的意識(shí)、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力和水平還有差距。對(duì)此，我們一定要高度重視、拿出硬招、逐項(xiàng)破解，決不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期望！
二、2023年工作安排
2023年，全區(qū)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段、機(jī)遇和任務(wù)，我們必須從改善社會(huì)心理預(yù)期入手，全面提振發(fā)展信心。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)山西中部城市群、太原榆次太谷城市核戰(zhàn)略，精準(zhǔn)定位發(fā)展路徑，堅(jiān)定決心，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決扛起首位發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造全市“首善之區(qū)”！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神要求，全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定爭(zhēng)當(dāng)省市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定“1144”發(fā)展思路不動(dòng)搖，更好統(tǒng)籌改革發(fā)展和安全穩(wěn)定，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出榆次新的更大貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)全面完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，要堅(jiān)持做到“六個(gè)優(yōu)先”，實(shí)施“六大工程”。
（一）優(yōu)先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)工程
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以動(dòng)力變革帶動(dòng)效率變革、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，加快布局產(chǎn)業(yè)新賽道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有力破除“一房獨(dú)大”，全面助推“多業(yè)齊飛”。
實(shí)施百萬(wàn)人口集聚計(jì)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存。房地產(chǎn)去庫(kù)存是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重中之重，破解房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、土地成交量下滑的尷尬局面，根本之策必須科學(xué)把握人口與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，走人口集聚路徑。今年，區(qū)里將針對(duì)性出臺(tái)《發(fā)揮人口集聚效應(yīng)賦能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，推出一系列可執(zhí)行、可落地的吸引人口政策。通過打造低成本、高品質(zhì)的生活環(huán)境，吸引本地人口留在榆次生育生活養(yǎng)老；通過營(yíng)造開放包容的社會(huì)環(huán)境，吸引外來(lái)務(wù)工人員、高校畢業(yè)生來(lái)榆次就業(yè)生活；通過放心滿意、普惠優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，吸引周邊縣區(qū)人口來(lái)榆次求學(xué)生活；通過“三無(wú)三可”的營(yíng)商環(huán)境，吸引外來(lái)企業(yè)家來(lái)榆次投資生活；通過寬松的政策環(huán)境，吸引市外流動(dòng)人口來(lái)榆次扎根落戶，率先走出人口增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的窘境。
發(fā)揮有效投資牽引作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。用好擴(kuò)大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這駕“馬車”，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資165億元上馬“108”“307”“董榆線”國(guó)省干線、安寧街西延及五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市道路、超期服役鄉(xiāng)村道路等40項(xiàng)路網(wǎng)建設(shè)工程；投資20億元上馬太榆退蓄滯洪區(qū)綜合治理、“引瀟濟(jì)什”和涂河治理等水利建設(shè)工程；投資76億元上馬城中村改造、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動(dòng)城市首位度更加突顯。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，運(yùn)用新能源替代傳統(tǒng)低效落后產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路。投資104億元上馬中電建200MW風(fēng)光一體、山西眾凌300MW光伏發(fā)電、大唐300MW光儲(chǔ)一體化以及萬(wàn)晟清潔能源調(diào)峰供熱、藺郊水庫(kù)抽水蓄能前期等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促使榆次工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城市核聚合功能更加強(qiáng)大。
推進(jìn)數(shù)字化智能化改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。利用數(shù)字技術(shù)賦智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快北山煤礦智能化改造以及12家煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力煤炭安全增產(chǎn)增供，實(shí)現(xiàn)原煤年產(chǎn)達(dá)到300萬(wàn)噸以上、洗煤100萬(wàn)噸以上。完成瑞光熱電產(chǎn)業(yè)+數(shù)智“智慧電廠”建設(shè)，加速國(guó)能熱電智能網(wǎng)源頻率優(yōu)化升級(jí)改造，推動(dòng)耗能行業(yè)節(jié)能降耗。以千畝智慧物流園區(qū)為依托，力促普洛斯、華遠(yuǎn)陸港等大型物流項(xiàng)目開工建設(shè)，打造集供應(yīng)鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)等配套服務(wù)于一體的智慧物流平臺(tái)，提升物流產(chǎn)業(yè)智能化水平。傳承與創(chuàng)新老陳醋現(xiàn)代轉(zhuǎn)型之路，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擦亮“老字號(hào)”，叫響“醋品牌”。用好扶持政策和創(chuàng)新資源，給予留區(qū)的10戶工業(yè)企業(yè)更多關(guān)心關(guān)愛，全力支持技改創(chuàng)新，鼓勵(lì)海納通訊、華衛(wèi)制藥、經(jīng)緯新科機(jī)械等32家在庫(kù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到190戶以上，規(guī)上企業(yè)凈增6戶以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品精深加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從種植端向農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)端、加工端、銷售端傾斜，與四川大學(xué)等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作研發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品加工技術(shù)，免費(fèi)向農(nóng)戶和企業(yè)傳授和提供適宜技術(shù)，解決大眾創(chuàng)業(yè)無(wú)技術(shù)問題。與杭州樂播、北京貢天下、晉港通、北京新發(fā)地市場(chǎng)及各類線上線下銷售團(tuán)隊(duì)合作，解決產(chǎn)品銷售問題。與杭州農(nóng)本咨詢合作打造區(qū)域公用品牌，解決產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力不高問題。實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品精深加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造15條產(chǎn)業(yè)鏈，每年拿出150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)海玉食品、澤榆冷鮮肉、燈山井陳醋等15個(gè)鏈主企業(yè)，每年拿出190萬(wàn)元激勵(lì)完成市場(chǎng)主體倍增任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，協(xié)力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。釋放土地紅利，全面盤活閑置集體建設(shè)用地，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地管理改革措施，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工庭院經(jīng)濟(jì)以及專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，重獎(jiǎng)建成專業(yè)村的村級(jí)組織和村干部。釋放稅收紅利，將2023年以后新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收區(qū)級(jí)留成部分、2022年以前既有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收區(qū)級(jí)留成增長(zhǎng)部分按比例獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)。釋放政策紅利，涉及農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)市級(jí)以上的一切獎(jiǎng)補(bǔ)資金、企業(yè)向市級(jí)以上爭(zhēng)取的一切補(bǔ)貼資金，一律疊加到位，不合并、沖銷、抵頂。與開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在開發(fā)區(qū)劃出專屬區(qū)域，打造榆次農(nóng)特產(chǎn)品園區(qū)，形成集聚效應(yīng)。釋放融資紅利，積極協(xié)調(diào)榆次農(nóng)商行為農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)貸款。力爭(zhēng)2023年農(nóng)特產(chǎn)品精深加工總產(chǎn)值達(dá)200億元，其中15個(gè)鏈主企業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元，大力招引和培育農(nóng)特產(chǎn)品精深加工頭部企業(yè)，打造榆次農(nóng)特產(chǎn)品精深加工省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、山西預(yù)制菜示范區(qū)，用5年時(shí)間將農(nóng)特產(chǎn)品精深加工這一“接二連三”的希望產(chǎn)業(yè)、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)做到千億級(jí)水平。
拓展甲醇生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，培養(yǎng)甲醇貿(mào)易新晉商。緊抓晉中 “建設(shè)國(guó)家級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、構(gòu)建千億甲醇經(jīng)濟(jì)生態(tài)”的機(jī)遇，主動(dòng)在甲醇經(jīng)濟(jì)上作文章，協(xié)力延伸甲醇新能源產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)甲醇燃料制備生產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施畜禽糞便、果樹枝、秸稈等生物質(zhì)制綠色甲醇項(xiàng)目，鼓勵(lì)瑞光、國(guó)能熱電等煤電企業(yè)利用捕集工業(yè)尾氣中的二氧化碳加氫制備甲醇。拓寬甲醇下游產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用，支持麻六集團(tuán)、佳新信達(dá)公司研發(fā)、生產(chǎn)、銷售灶具及鍋爐等甲醇產(chǎn)品，先期建設(shè)5座加醇站，推廣200輛甲醇重卡、100輛甲醇乘用車，率先打造甲醇應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)展甲醇產(chǎn)業(yè)總部貿(mào)易，利用吉利新能源汽車資源，動(dòng)員榆次人到全國(guó)各地售賣甲醇汽車，鼓勵(lì)醇?xì)淦嚨饺珖?guó)擴(kuò)張，重振新時(shí)代晉商雄風(fēng)。
釋放消費(fèi)市場(chǎng)更大潛力，打造農(nóng)文旅康養(yǎng)消費(fèi)一站式目的地。千方百計(jì)提振消費(fèi)信心、豐富消費(fèi)選擇，讓消費(fèi)這駕“馬車”快速奔跑起來(lái)。提高文物活化利用率，每年至少對(duì)10處文物進(jìn)行保護(hù)利用，重點(diǎn)推進(jìn)華野十八兵團(tuán)、圣安寺等12處文物保護(hù)修復(fù)工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與義聚煤油公司、義和永貨棧等文保單位認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)，用文化賦予全域旅游更多內(nèi)涵。挖掘更多假日游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、高端游等新場(chǎng)景，打造一批景觀精美、設(shè)施精良、服務(wù)精心的旅游驛站，推出一套通俗易懂、特色鮮明的旅游攻略，制定一組旅游市場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，率先完成景區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、充電設(shè)施“全覆蓋”，實(shí)行所有A級(jí)景區(qū)向全市19所高校師生免“首道門票”，支持小西溝創(chuàng)建省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)，打好農(nóng)文旅康養(yǎng)消費(fèi)“翻身仗”。搶抓市場(chǎng)回暖、消費(fèi)復(fù)蘇的黃金機(jī)遇，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快源渦城市商業(yè)創(chuàng)意空間綜合體建設(shè)，打造榆次老城、匯通風(fēng)情、雅園、東瑞、使趙等特色步行街，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、貨郎經(jīng)濟(jì)，舉辦各類文體演藝活動(dòng)，增強(qiáng)城市“煙火氣”，早日建成山西中部城市群極具活力的區(qū)域消費(fèi)中心。
各位代表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革離不開營(yíng)商環(huán)境的改善。政府將積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，堅(jiān)持信為政基，堅(jiān)決守信踐諾，全力為企業(yè)家投資榆次、創(chuàng)業(yè)榆次提供放心、安心、舒心的環(huán)境！
（二）優(yōu)先抓好“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程
立足現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，持續(xù)打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷改善人居環(huán)境，豐富農(nóng)民精神生活，努力繪就“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好畫卷。
端牢都市農(nóng)業(yè)飯碗，持續(xù)打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，緊跟都市人需求，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)發(fā)力，依托城市核、智創(chuàng)谷、農(nóng)谷所、高粱所等帶來(lái)的科技、人才、資金、政策優(yōu)勢(shì)，牢固樹立市場(chǎng)、規(guī)模、品牌意識(shí)，在確保糧食播種面積穩(wěn)定在40.4萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量3.16億斤以上的基礎(chǔ)上，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造東陽(yáng)修文蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，全面加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全源頭控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量安全追溯、監(jiān)督管理五大能力建設(shè)，年內(nèi)蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到59.5萬(wàn)噸以上。支持北田莊子水果專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、品牌創(chuàng)建行動(dòng)，年內(nèi)水果總產(chǎn)量達(dá)到15.1萬(wàn)噸以上，干果總產(chǎn)量達(dá)到2.73萬(wàn)噸以上。夯實(shí)優(yōu)質(zhì)高端畜禽繁育發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)殖方式向規(guī)?；?、集約化、自動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變，廣泛推廣應(yīng)用自動(dòng)化喂料飲水、圈舍環(huán)境控制、可視監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化，年內(nèi)生豬出欄32.5萬(wàn)頭以上。向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)種豬5萬(wàn)頭。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛、肉牛、肉羊示范場(chǎng)建設(shè)，推行蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全程質(zhì)量控制與管理，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到10.7萬(wàn)噸以上，在豐富都市人餐桌過程中鼓足農(nóng)民朋友錢袋子。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的龍頭工程，全覆蓋整治、深層次推動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興“整容塑形”。按照“缺什么補(bǔ)什么、哪里差改哪里”的原則，針對(duì)農(nóng)村在水、電、氣、暖、道路、污水、網(wǎng)絡(luò)、廁所、快遞物流等短板弱項(xiàng)，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施16個(gè)村（組）公共照明設(shè)施配套和37個(gè)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋兩項(xiàng)“割尾巴”工程，新完成40處供水工程維修養(yǎng)護(hù)，改造農(nóng)村戶廁3000座，配套30處千人以上集中供水消毒設(shè)施，完成烏金山龍白、張慶懷仁等農(nóng)村街巷硬化續(xù)建工程，加快烏金山、北田鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃和什貼、東祁等15個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，力爭(zhēng)用3年時(shí)間徹底改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，把更多村莊打造成為“顏值美、氣質(zhì)佳”的宜居宜業(yè)和美新農(nóng)村。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，豐富農(nóng)民精神生活。關(guān)注農(nóng)村文化發(fā)展，真實(shí)了解并尊重農(nóng)民的精神需求，把提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，造就新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。全面挖掘和保護(hù)有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民俗活動(dòng)，講好九曲黃河陣、城西鐵棍、黑陶制作技藝等89項(xiàng)“非遺故事”，讓其融入現(xiàn)代生活、體現(xiàn)當(dāng)代價(jià)值、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足傳統(tǒng)文化開展各類豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，挖掘培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文藝骨干，因地制宜打造一批獨(dú)具地域特色、民俗風(fēng)格的“非遺村”“民俗村”，創(chuàng)新開展一批豐收節(jié)、社火節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)以及籃球賽、廣場(chǎng)舞等文體賽事，用健康、文明、進(jìn)步的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，展示新時(shí)代農(nóng)民的良好精神風(fēng)貌。
各位代表，農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有作為，農(nóng)民大有可為。我們將咬定“實(shí)現(xiàn)共同富?！蹦繕?biāo)，在產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化、生態(tài)“五大振興”上發(fā)力，走出一條鄉(xiāng)村振興示范先行之路！
（三）優(yōu)先落實(shí)就業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)施全民收入水平提升工程
牢牢守住“就業(yè)是第一民生”的底線，把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先和中心位置，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。
廣渠道開發(fā)就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深挖各類優(yōu)質(zhì)崗位。擴(kuò)大區(qū)域企業(yè)就業(yè)規(guī)模，加大國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漢云谷產(chǎn)業(yè)園、“飛地經(jīng)濟(jì)”等建設(shè)力度，確保各項(xiàng)助企紓困政策及時(shí)兌現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。發(fā)揮超10萬(wàn)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)的主力軍作用，開展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體“枝繁葉茂”，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)基礎(chǔ)。挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)就業(yè)潛力，大力支持紡機(jī)、液壓、新能源汽車、電商物流、健康醫(yī)養(yǎng)、文體旅游等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)開展好“星火創(chuàng)業(yè)大賽”活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)就業(yè)。發(fā)揮商貿(mào)、家政、托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主導(dǎo)力量，挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)。借助發(fā)展全域旅游、假日旅游及高端旅游契機(jī)，多渠道開發(fā)旅游業(yè)就業(yè)崗位。推進(jìn)新職業(yè)應(yīng)用，積極引導(dǎo)視頻主播、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等更多新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)自主就業(yè)，落實(shí)一批靈活就業(yè)。加大農(nóng)民務(wù)工政策扶持，打造勞務(wù)品牌，拓寬務(wù)工渠道，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）公務(wù)員、教師、事業(yè)人員規(guī)模，挖掘一批基層養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等就業(yè)崗位，利用公益性崗位等方式實(shí)施兜底安置，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的人得到充分穩(wěn)定就業(yè)。
多形式提高就業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)“人人持證、技能榆次”建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，大力提升就業(yè)質(zhì)量。主動(dòng)對(duì)接山西工程科技職業(yè)大學(xué)、晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)類大學(xué)，委托培養(yǎng)更多具有職業(yè)精神、創(chuàng)新精神、工匠精神的高層次技術(shù)技能人才，確保每年至少培訓(xùn)5000名掌握一技之長(zhǎng)的新型勞動(dòng)者。聚焦產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)技能提升，圍繞液壓、紡機(jī)、貿(mào)易、甲醇等我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年至少對(duì)5000人開設(shè)針對(duì)性、個(gè)性化的專業(yè)技能培訓(xùn)，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，推動(dòng)技能人才占比達(dá)到33%。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)需求，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，不斷提升重點(diǎn)人群技能水平。通過高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)報(bào)酬“雙提升”。
全方位強(qiáng)化服務(wù)保障。建立企業(yè)與勞動(dòng)者之間高效對(duì)接平臺(tái)，力促勞動(dòng)力供需兩端精準(zhǔn)匹配，高質(zhì)量開展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、直播帶崗等招聘活動(dòng)30期以上，提供崗位10000個(gè)以上。積極統(tǒng)籌項(xiàng)目和行業(yè)主管部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目急需用工需求清單，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目提供崗位、吸納就業(yè)、人員分布等具體信息，及時(shí)調(diào)劑用工余缺，做好服務(wù)保障。探索打造符合榆次特色的“零工市場(chǎng)”，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)零工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟零工快速服務(wù)通道，為各類用工主體和零工人員搭建供需對(duì)接平臺(tái)，讓零工等活不再“站馬路”。深化政、校、企對(duì)接，成立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，讓更多高校畢業(yè)生在榆實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。加強(qiáng)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象監(jiān)測(cè)戶等困難群體的就業(yè)援助，做好跟蹤服務(wù)和后續(xù)幫扶。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實(shí)解決就業(yè)困難群眾的后顧之憂。
各位代表，就業(yè)一頭連著市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)大局，一頭連著千家萬(wàn)戶、民生冷暖。我們將千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，大力支持廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
（四）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施教育質(zhì)量提升工程
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全力構(gòu)建更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更加開放、更可持續(xù)的高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意教育是我們義不容辭的責(zé)任。
持續(xù)擴(kuò)充教育資源。著力解決入公辦園難，入民辦園貴的問題，持續(xù)擴(kuò)大公辦、普惠性學(xué)前教育資源，新建榆次一幼分園、榆次七幼分園、烏金山幼兒園，完成3所小區(qū)配套園和2所民辦幼兒園回購(gòu)，使城區(qū)公辦幼兒學(xué)位增加到8000個(gè)，普惠性民辦幼兒園學(xué)位增加到9000個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)到77%以上。著力解決義務(wù)教育“大校額”“大班額”問題。實(shí)施義務(wù)教育“全納計(jì)劃”，城北完成烏金山中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目和山西師范大學(xué)融創(chuàng)附屬學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，城南改擴(kuò)建花園路學(xué)校，城西擴(kuò)建城西學(xué)校，城東啟動(dòng)規(guī)劃職教港小學(xué)，力爭(zhēng)將城區(qū)學(xué)校校額控制在2000人以下，起始年級(jí)小學(xué)班額控制在40人以下，初中班額控制在45人以下。著力解決高中學(xué)校多而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問題，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)分類發(fā)展，創(chuàng)新適合我區(qū)新高考改革的配套舉措，切實(shí)滿足“3+1+2”選課走班的硬件配套要求，樹立市區(qū)、公民辦學(xué)校一盤棋思想，改革高中招生辦法，促進(jìn)15所普通高中走分類發(fā)展、特色辦學(xué)之路。著力解決職業(yè)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題，暢通職業(yè)教育貫通培養(yǎng)鏈條，結(jié)合我區(qū)液壓、紡機(jī)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)校企協(xié)作、完善職普融通，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，培養(yǎng)更多適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。著力解決大學(xué)城與地方融合不深的問題，服務(wù)高等教育擴(kuò)量提質(zhì)，支持晉中理工大學(xué)擴(kuò)建、山西警官學(xué)院及工業(yè)與信息技術(shù)學(xué)校遷建職教港，組建區(qū)級(jí)開放大學(xué)，推進(jìn)校地合作、校企合作，鼓勵(lì)榆次企業(yè)與高校組建校企聯(lián)盟，加快就地轉(zhuǎn)化為高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，打造山西中部城市群產(chǎn)教融合高地。
打造一流教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，完善優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和師德失范行為懲處制度，對(duì)查實(shí)的違反教師職業(yè)道德人員進(jìn)行公開通報(bào)、嚴(yán)肅處理，直至終身禁業(yè)。持續(xù)補(bǔ)充優(yōu)秀師資，提高教師招聘條件，擇優(yōu)簽約公費(fèi)師范畢業(yè)生，擇優(yōu)公開選聘“985”“211”“雙一流”高校中持教師資格證優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任職，面向全國(guó)中小學(xué)選調(diào)引進(jìn)優(yōu)秀教師，全面配齊體育美育教師、心理健康教師、高中奧賽教練、職中專業(yè)教師。啟動(dòng)實(shí)施“教師隊(duì)伍培優(yōu)塑強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”，面向校（園）長(zhǎng)、班主任、學(xué)科教師精準(zhǔn)實(shí)施教師全員培訓(xùn)，更新教育觀念，激發(fā)育人熱情，提高教研質(zhì)量，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，打破常規(guī)和陳舊模式，創(chuàng)新性開展教育教學(xué)，用靈活多樣的方式發(fā)現(xiàn)教育新規(guī)律、解決新問題。減輕教師負(fù)擔(dān)，讓教師精力從非教學(xué)任務(wù)中解放出來(lái)。加強(qiáng)教師編制管理，嚴(yán)格學(xué)校定編、定崗、定員，最大限度減少臨時(shí)代教，打造一支師德好、素質(zhì)高、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，讓優(yōu)秀的人培育更優(yōu)秀的人。
全面提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，完善學(xué)前教育公共財(cái)政投入機(jī)制，提高學(xué)前教育普惠水平，轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，促進(jìn)幼兒在快樂童年生活中獲得有益身心的學(xué)習(xí)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升學(xué)前教育整體質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，強(qiáng)化義務(wù)教育資源科學(xué)配置、學(xué)校同步發(fā)展。落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化招生考試制度改革，引深校長(zhǎng)教師管理體制改革和教育評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新高考改革，強(qiáng)化條件保障，開展好高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、選課走班和生涯規(guī)劃教育，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源，激發(fā)辦學(xué)活力，提升育人質(zhì)量，力爭(zhēng)每年全區(qū)高考本科上線率、尖子生總數(shù)穩(wěn)居全市前茅。創(chuàng)新推進(jìn)職業(yè)教育改革，圍繞我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要和條件基礎(chǔ)，深化產(chǎn)教融合，建立健全本土人才培育機(jī)制。加快教育現(xiàn)代化，全面構(gòu)建從幼兒園到大學(xué)的高質(zhì)量育人體系，讓每名學(xué)生都有扎實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)、可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力、都健康向上有愛心和責(zé)任感，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
各位代表，我們要通過推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，打造“學(xué)在榆次”教育品牌，讓榆次成為教育高地和集聚人才洼地，不斷將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（五）優(yōu)先強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程
順應(yīng)群眾對(duì)美好生態(tài)的熱切期盼，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快推動(dòng)大氣污染治理“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整。要瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入全國(guó)168個(gè)城市前百位目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大能源清潔低碳轉(zhuǎn)型力度，實(shí)施第二批冬季清潔取暖工程，支持中核匯能、中光儲(chǔ)能等一批風(fēng)光電新能源項(xiàng)目落地，不斷強(qiáng)化綠色能源供給。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)智海水泥超低排放改造以及10家磚瓦窯企業(yè)提標(biāo)升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施涉VOC排放和氮氧化物排放重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，開展柴油貨車以及非道路移動(dòng)機(jī)械整治行動(dòng)，大力發(fā)展綠色交通體系。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，深入開展植綠補(bǔ)綠護(hù)綠活動(dòng)，完成莊子鄉(xiāng)寨底等5村2000畝的植樹造林工程，強(qiáng)化工業(yè)、揚(yáng)塵、油煙等領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，鏟除城市空氣污染頑疾。
積極開展“河湖生態(tài)”修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快黑河河道配套建設(shè)濕地及修文鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地工程建設(shè)，完成瀟河沿線3公里內(nèi)重點(diǎn)村農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施烏金山、張慶、長(zhǎng)凝等14村污水處理工程，開展河道清淤、疏浚，鋪設(shè)管網(wǎng)收集處理煤礦老窯水、公路煤塵污水以及沿途村莊生活污水。加強(qiáng)水生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)綜合治理及再生水利用PPP項(xiàng)目，打造集凈水、蓄水、用水于一體的海綿型生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。開展入河排污口整治，提升排水入河前“最后一公里”治理效能，不遺余力保護(hù)“母親河”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
努力打造“無(wú)廢城市”樣板。強(qiáng)化“禁塑減廢”“無(wú)廢城市”宣傳教育，全面增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。大力推動(dòng)工業(yè)廢棄物處置無(wú)害化、減量化和資源化，推進(jìn)瑞光電廠粉煤灰處理及晉中盛潔固廢綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)粉煤灰及煤矸石有效利用、填埋造地。加快晉中瑞鑫環(huán)保100萬(wàn)噸水渣、干渣、水泥塊再利用項(xiàng)目，讓固廢垃圾“變廢為寶”。開展城市垃圾分類，對(duì)生活垃圾廢品回收行業(yè)清理整治，進(jìn)一步規(guī)范廢品收購(gòu)市場(chǎng)。支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在更多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。下大力度加強(qiáng)建筑垃圾源頭和過程管控。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，做好農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)田地膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)面源污染處置工作，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境。
各位代表，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)成為集聚財(cái)氣人氣的“金字招牌”，讓綠色低碳成為榆次全方位高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
（六）優(yōu)先保障人民健康安全，實(shí)施平安健康榆次工程
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首要位置，全面提高公共安全保障能力，用系統(tǒng)思維增進(jìn)人民群眾健康安全福祉。
提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化衛(wèi)生保障能力。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，保障好群眾就醫(yī)用藥，全力保健康、防重癥。進(jìn)一步推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，引深家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)山醫(yī)大二院南院區(qū)開診投用、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)建設(shè)完成，推動(dòng)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)，支持區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，逐步減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展柔力球、太極拳“六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。完善“一老一小”人口服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類主體在社區(qū)興辦集醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，示范發(fā)展“華晟咱家”智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，全面實(shí)施智慧養(yǎng)老平臺(tái)線上線下運(yùn)行，建設(shè)4所農(nóng)村日間照料中心。實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和少子化。
推進(jìn)安全生產(chǎn)，提升本質(zhì)安全水平。樹立總體國(guó)家安全觀和大安全大應(yīng)急理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，緊盯煤礦、非煤礦山、燃?xì)?、消防、建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展常態(tài)化隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)、人員傷亡數(shù)大幅下降。實(shí)施電動(dòng)自行車違規(guī)充電專項(xiàng)治理，規(guī)范充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，支持創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。推進(jìn)華鉅商城提檔升級(jí)改造，建成投用消防救援大隊(duì)新建消防站，提升消防應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力抓好企業(yè)安全教育培訓(xùn)，培育本質(zhì)安全型企業(yè)和員工，打造本質(zhì)安全型設(shè)備，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新安全管理方法，提升安全管理水平，創(chuàng)造以人為本的本質(zhì)安全型環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓好綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮社區(qū)、村全科網(wǎng)格在服務(wù)便民、隱患排查、矛盾調(diào)解、安全生產(chǎn)等方面的重要作用，確保信息及時(shí)掌握、風(fēng)險(xiǎn)就地化解、服務(wù)及時(shí)到位。全力做好信訪維穩(wěn)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工身份置換改革，加快音響廠、鼎澤洲企業(yè)改制，設(shè)立1000萬(wàn)元應(yīng)急儲(chǔ)備金，妥善解決好企業(yè)改制問題，讓職工醫(yī)有所保、老有所養(yǎng)。快速推動(dòng)城中村改造，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，讓回遷群眾早日搬新家、住新房。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙行為，積極為受害者追贓挽損，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。采取有效措施防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)公安“一標(biāo)三實(shí)”工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引深榆次“便民寶”服務(wù)功能，助推村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源清底共享，做到 “多網(wǎng)融合、多格合一” ，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一碼通城”，切實(shí)提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
各位代表，改善民生永遠(yuǎn)在路上。今年，我們將辦好10件民生實(shí)事，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。1.對(duì)順城街小學(xué)、瀟河灣小學(xué)、迎賓西街小學(xué)、經(jīng)緯小學(xué)教育集團(tuán)三校開展“放心午餐”工程，全面落實(shí)中小學(xué)教師各項(xiàng)津補(bǔ)貼和體檢制度；2.為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室配齊傳染性疾病救治設(shè)備，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；颊邊^(qū)級(jí)醫(yī)院中藥門診費(fèi)用報(bào)銷40%；3.為170名殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助，實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程；4.提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼，為全區(qū)65-79周歲老年人投保意外傷害保險(xiǎn)；5.為全區(qū)82個(gè)小區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造，實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯工程；6.建設(shè)1所示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)；7.免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)以上；8.辦好公益性零工市場(chǎng)；9.實(shí)施12345熱線平臺(tái)應(yīng)用升級(jí)項(xiàng)目；10.實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程。
各位代表，我們強(qiáng)調(diào)“六個(gè)優(yōu)先”主要是基于中央、省、市要求和榆次實(shí)際確定的。實(shí)施“六大工程”的同時(shí)，我們?nèi)匀灰e極支持其它工作，全面推進(jìn)榆次高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平。
三、全面提升政府自身建設(shè)水平
各位代表，目標(biāo)在前，重任在肩。爭(zhēng)當(dāng)省市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。
（一）心懷大局，把立場(chǎng)堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)貫穿工作始終。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，持續(xù)提高“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)能力，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，省市見行動(dòng)、榆次走在前”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷強(qiáng)化學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn)。
（二）心系法治，把依法行政、秉公用權(quán)貫穿工作始終。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法改革，做好行政執(zhí)法職權(quán)下放承接，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，建設(shè)誠(chéng)信政府，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
（三）心有擔(dān)當(dāng)，把勤政為民、務(wù)實(shí)作為貫穿工作始終。堅(jiān)持以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，立足自身稟賦，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)各層各級(jí)的聰明才智、干事激情，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍，大膽試、大膽闖，形成更多基層首創(chuàng)。圍繞比實(shí)績(jī)爭(zhēng)先進(jìn)、比攻堅(jiān)爭(zhēng)先鋒、比變革爭(zhēng)先行，開展排名晉級(jí)賽，引導(dǎo)干部積極跑部進(jìn)廳、搶資引項(xiàng)、爭(zhēng)先進(jìn)位。始終把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)用好督查督辦這把利劍，形成“督考合一”閉環(huán)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，用心血和汗水為黨和人民多干實(shí)事。
（四）心存敬畏，把作風(fēng)過硬、廉潔從政貫穿工作始終。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把更多財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，贏得政府效能的“再提升”、群眾認(rèn)可的“好口碑”。
各位代表！跋山涉水不改一往無(wú)前，山高路遠(yuǎn)但見風(fēng)光無(wú)限。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎風(fēng)擊浪、勇毅前行，不斷開創(chuàng)榆次全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化榆次實(shí)踐的絢麗篇章！
