2023年長治市壺關(guān)縣政府工作報告—全文
2023年壺關(guān)縣政府工作報告
——2023年4月26日在壺關(guān)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 李 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是我縣穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，聚焦“三地”目標(biāo)，堅(jiān)持“六路”并進(jìn)，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，匯聚了一個個拼搏時刻，完成了一件件大事要事，定格了一幅幅感人畫面，交出了來之不易的壺關(guān)答卷。
這一年，我們不待揚(yáng)鞭自奮蹄，轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能。聚焦“兩個轉(zhuǎn)型”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，為企業(yè)、項(xiàng)目解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題200多個，總投資476億元的115個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，金屬增材、星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)、建筑產(chǎn)業(yè)園、非晶帶材產(chǎn)業(yè)鏈、電子雷管腳線及芯片、金剛石線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，固定資產(chǎn)投資完成50.92億元，規(guī)上工業(yè)增加值完成44.4億元，三產(chǎn)比重優(yōu)化為9.7∶53.2∶37.1。持續(xù)加大招商引資力度，不斷深化校企合作，金燁集團(tuán)與上海大學(xué)共建特鋼冶金與制備中試基地，進(jìn)入2022山西民營企業(yè)100強(qiáng)，壺關(guān)高測入選山西省民營瞪羚企業(yè)，鑫磁科技入選山西省“專精特新”企業(yè)，全年簽約落地項(xiàng)目13個，簽約金額92.3億元。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到88億元；財(cái)政總收入完成7.38億元，扣除留抵退稅因素后達(dá)到8.19億元；一般公共預(yù)算收入完成4.08億元，扣除留抵退稅因素后達(dá)到4.18億元，壺關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。
這一年，我們起柁揚(yáng)帆趁東風(fēng)，鄉(xiāng)村振興書寫新篇章。搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“121”農(nóng)業(yè)工程，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1227.19萬元，全縣旱地西紅柿種植穩(wěn)定在5萬畝以上，中藥材種植達(dá)到3.5萬畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.66萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.91億斤，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村4個、市級鄉(xiāng)村振興示范村3個，創(chuàng)建國家級示范社2個、省級示范家庭農(nóng)場2個，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社29個，打造區(qū)域公共品牌4個，我縣被評為全市唯一的山西省家庭農(nóng)場示范縣、全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施生活污水治理工程6個，改造農(nóng)村戶廁5000座，改建“四好農(nóng)村路”36公里，拆除殘?jiān)珨啾?569戶3803間，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村17個、美麗宜居示范村8個，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，城鄉(xiāng)供水一體化工作被國務(wù)院通報表揚(yáng)，全省水庫運(yùn)行管理工作現(xiàn)場會和全市畜禽無害化處理工作現(xiàn)場會在我縣召開，鄉(xiāng)村振興考核繼續(xù)保持在全省第一方陣。
這一年，我們百尺竿頭須進(jìn)步，文旅融合得到新跨越。發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動作用，大力發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游同步提升，太行一號旅游路主線全線貫通，大河村被評為全國地質(zhì)文化村，南平頭塢村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，葦則水村入選山西美麗休閑鄉(xiāng)村，新入選“太行山居”民宿8家，太行山大峽谷入選全省“9+13”龍頭景區(qū)培育計(jì)劃，八泉峽景區(qū)被多家央媒報道，成為旅游報道的網(wǎng)絡(luò)“寵兒”，特別是引進(jìn)澳淶塢文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)山西首家元宇宙影視基地，填補(bǔ)了我縣文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的空白，我縣連續(xù)7屆入選美麗中國深呼吸小城，成功入選山西省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、新華網(wǎng)第九屆文旅融合高質(zhì)量發(fā)展典型案例、全國最美生態(tài)旅游目的地，全年重點(diǎn)景區(qū)共接待游客200.42萬人次，經(jīng)營收入2.55億元，好風(fēng)光成了好產(chǎn)業(yè)，好風(fēng)景變成好光景。
這一年，我們新故相推舒畫卷，縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。大力實(shí)施城市更新行動，總投資29.3億元的19項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，省道225線壺關(guān)過境段（東外環(huán)）改建、西城路南延至G207環(huán)線道路建設(shè)、城北客運(yùn)站站前廣場等項(xiàng)目全面啟動。持續(xù)深化文明交通綜合治理，安裝交通隔離護(hù)欄8公里，科學(xué)施劃停車位1856個，新建口袋公園10個、公共廁所8座，添置公園廣場座椅230個，“停車難”“堵車煩”等問題得到有效解決，“生態(tài)旅游新城”魅力初現(xiàn)，出門就是景、轉(zhuǎn)角遇到美成為越來越多人的現(xiàn)實(shí)感受。
這一年，我們咬定青山不放松，生態(tài)文明繪就新圖景。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法查處各類環(huán)境違法案件67起，取締死灰復(fù)燃土小企業(yè)8家，PM2.5濃度同比下降5.1%，實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)300天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率82.4%。全面落實(shí)河湖長制、林長制，啟動實(shí)施海綿城市建設(shè)，推進(jìn)石子河水系統(tǒng)生態(tài)綜合治理，實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目4個、行政村生活污水治理項(xiàng)目6個，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，完成森林植被修復(fù)1.1萬畝、防火通道50公里、水土流失治理4.35萬畝，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色價值日益凸顯。
這一年，我們鳥欲高飛先振翅，改革創(chuàng)新取得新成效。聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，不斷深化“放管服”“一枚印章管審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，落細(xì)落實(shí)“容缺受理”“并聯(lián)審批”模式，辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)122165項(xiàng)，受理12345服務(wù)熱線各類投訴工單3459件，響應(yīng)率和辦結(jié)率分別達(dá)到100%、99.6%。不斷深化開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”等改革，園內(nèi)辦理各類服務(wù)事項(xiàng)296個。大力實(shí)施市場主體倍增工程，新增市場主體5000余戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)和留抵退稅政策，全年減稅降費(fèi)17174.26萬元，惠及納稅人6273戶次，完成退稅23587.54萬元，涉及納稅人2555戶次。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，招聘各類人才222人，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，推薦上市掛牌后備企業(yè)49家，注冊商標(biāo)60件。主動融入“一帶一路”，太行陶瓷參加第十八屆文博會，與英國客商簽訂合作協(xié)議，我縣對外開放的廣度深度不斷拓展。
這一年，我們?yōu)槊裥量酁槊裉?，民生改善增添新福祉。始終把民生民計(jì)作為工作重中之重，民生支出達(dá)到23.88億元，占一般公共預(yù)算收入比重82.99%。重視發(fā)展教育事業(yè)，引進(jìn)落地長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院南校區(qū)，實(shí)現(xiàn)了縣域高等教育“零”突破；投資3200萬元收購成才學(xué)校建立14軌初級中學(xué)；投資1500多萬元改善縣城7所中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境，設(shè)置學(xué)生安全通道，受到社會一致好評。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成技能培訓(xùn)4637人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4784人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10451人，實(shí)現(xiàn)全口徑勞動力就業(yè)64291人，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30536元、10486元。全面落實(shí)兜底保障政策，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率97%，醫(yī)療保險參保率98.5%，發(fā)放基本養(yǎng)老保險4.68億元、工傷保險523萬元、失業(yè)保險194萬元、各類救助金9000萬元。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，合作共建和平醫(yī)院壺關(guān)分院，26名專家常駐我縣，全縣群眾在家門口就能享受三甲醫(yī)院的服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力，《一個孩子二十八個媽》《打酸棗?清風(fēng)》等一批優(yōu)秀劇目展演走紅，完成惠民演出近2000場，送電影下鄉(xiāng)5000余場，送戲下鄉(xiāng)370場。加快推動交通、水利、住房等事業(yè)發(fā)展，八泉峽供水和辛安泉供水工程快速推進(jìn)，花壺線道路改造全面完成，黃崖底至輝縣界道路改造完工通車，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.8億元，12件民生實(shí)事一一兌現(xiàn)，人民群眾生活得更舒心、更美好、更幸福。
這一年，我們殷勤一紙報平安，安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。尤其是聚焦廣大群眾關(guān)注的龍麗湖水上公園安全問題，專門抽調(diào)應(yīng)急、公安、消防、水利、城管等部門人員，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，全天候保障人民安全。全力推進(jìn)信訪矛盾化解，調(diào)處各類矛盾糾紛2768件，信訪考核全市第一，我縣被評為“全國信訪工作示范縣”。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)打毒品犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，平安壺關(guān)建設(shè)邁上新臺階。與此同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、食品藥品、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、科普、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐，全縣人民的安全感、滿意度持續(xù)提升。
這一年，我們一片冰心在玉壺，自身建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)縣委重大決策部署，始終做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案186件。深入推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題23起30人。修訂縣政府工作規(guī)則，完善“三重一大”決策制度，優(yōu)化“13710”督辦功能，政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2022年，是極不平凡、極為不易的一年。面對超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各級各部門主動擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力穩(wěn)增長、促消費(fèi)、挖潛力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，詮釋了新時代壺關(guān)精神、壺關(guān)擔(dān)當(dāng)！特別是面對復(fù)雜多變的新冠疫情沖擊，壺關(guān)干部群眾聞令而動、“疫”往無前，廣大防疫人員和醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、無畏逆行，最大限度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，共同譜寫了團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)才能勝利的動人樂章！每一位默默奉獻(xiàn)的壺關(guān)人都很了不起，讓我們向他們致敬！為他們點(diǎn)贊！
各位代表！事非經(jīng)過不知難，得之點(diǎn)滴亦艱辛。全縣發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績、每一分收獲，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，飽含著全縣人民的智慧和汗水，傾注著各級各部門的努力和付出，凝聚著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐壺武警官兵、公安干警和駐壺單位，向關(guān)心支持壺關(guān)改革發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！知弱才能圖強(qiáng)，思危方可居安。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣還存在一些不足和短板，比如，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、項(xiàng)目推進(jìn)不快、社會事業(yè)發(fā)展不均衡的問題，城市承載能力不強(qiáng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、公共服務(wù)水平不高、營商環(huán)境不優(yōu)、少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實(shí)等問題。壺關(guān)是具有革命精神、流淌紅色基因的英雄壺關(guān)，壺關(guān)人民是肯吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿廴嗣?，只要全縣上下直面問題、積極應(yīng)對，勠力同心、攜手奮進(jìn)，一定能贏得更加美好的未來！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重大意義?？h委經(jīng)濟(jì)工作會議暨全縣三級干部大會，對做好2023年工作作出了全面部署、擂響了出征戰(zhàn)鼓。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹黨中央和省委、市委、縣委決策部署，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，聚焦“三地”目標(biāo)，圍繞建設(shè)活力壺關(guān)、幸福壺關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、安全穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化壺關(guān)篇章。
全縣主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。
各位代表，凡是過往，皆為序章。新的一年，我們必須圍繞目標(biāo)任務(wù)，勇?lián)鷼v史使命，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為建設(shè)活力壺關(guān)、幸福壺關(guān)的實(shí)績實(shí)效！重點(diǎn)做好十個方面工作：
（一）著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，對總投資426.59億元的180個重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全過程周期管理，推動項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早入統(tǒng)，力爭年內(nèi)完成投資180億元。完善“要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目引著服務(wù)走”保障機(jī)制，加快辦理103項(xiàng)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，做實(shí)項(xiàng)目前期，提速建設(shè)進(jìn)度，確保上半年開工率達(dá)到100%。下大力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)金屬增材、數(shù)碼電子雷管腳線及芯片、新材料產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療耗材產(chǎn)業(yè)園、1.2億千米金剛石線、非晶帶材產(chǎn)業(yè)鏈等42個工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力保障投資落地見效，以有效投資支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持精準(zhǔn)招商增后勁。加大招商引資力度，整合招商力量，完善招商機(jī)制，提升招商質(zhì)效。推進(jìn)“飛地”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商等模式，依托“鏈主”企業(yè)精準(zhǔn)招商，變“招商”為“擇商”，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地壺關(guān)、抱團(tuán)發(fā)展。搶抓我縣與北京市密云區(qū)對口合作機(jī)遇，主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢借力招大引強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化招商圖譜，放大比較優(yōu)勢，做好項(xiàng)目包裝謀劃，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省市規(guī)劃盤子、資金袋子，有的放矢引進(jìn)一批投資大、帶動強(qiáng)的旗艦項(xiàng)目，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個、5億元以上項(xiàng)目3個、10億元以上項(xiàng)目1個，項(xiàng)目簽約額100億元以上。
堅(jiān)持紓困解難保主體。落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。常態(tài)化開展入企服務(wù)，“一企一策”幫助解決融資、用工、運(yùn)輸?shù)燃彪y愁盼問題，打通政策落實(shí)“最后一公里”。深入開展市場主體提升年活動，堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并重，落實(shí)支持市場主體政策措施，多措并舉培育各類主體，著力抓好專業(yè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，全力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)新增市場主體2800戶。依法平等保護(hù)企業(yè)家和各類市場主體權(quán)益，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需促消費(fèi)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)促就業(yè)、帶百業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，促進(jìn)住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，全力推動消費(fèi)回暖、消費(fèi)升級。圍繞商品房、成品油、汽車、家電、餐飲等行業(yè)，線上線下同步發(fā)力，開展促消費(fèi)系列活動，力促大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。充分利用五一、國慶等重要節(jié)日，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。加大文化旅游、健康養(yǎng)老、綠色消費(fèi)產(chǎn)品有效供給，拓展吃、住、購、文、旅、娛深度融合的新消費(fèi)場景。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，讓商業(yè)街、步行街、大商場、小商鋪都開起來，打造588商貿(mào)、華麗港超市、千友超市、永利購物等重點(diǎn)商圈，激活龍麗街、健康街、柳南街、龍泉老街等特色街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，使群眾賺錢有路徑、有錢去消費(fèi)、花錢有底氣，不斷提升城市“煙火氣”。
（二）著力興產(chǎn)業(yè)、壯筋骨，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力推動建鏈延鏈。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，建立“鏈長制”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依托“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)打造高端裝備制造、化工、新材料、特鋼深加工、建材、廢棄資源綜合利用等6條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)抓好壺關(guān)高測1.2億千米金剛石線、長治常華公司金屬壓力容器制造、山西鑫航鑫公司智能高精柔性生產(chǎn)單元等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品市場占有率；化工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)抓好壺化集團(tuán)數(shù)碼電子雷管腳線及芯片、數(shù)碼電子雷管技改等項(xiàng)目，力爭形成更為完善的國內(nèi)國際一流民爆產(chǎn)業(yè)鏈；新材料產(chǎn)業(yè)鏈要以鑫磁科技納米非晶帶材產(chǎn)業(yè)鏈為帶動，抓好中研新材料、高性能新能源電子新材料等項(xiàng)目，不斷提高壺關(guān)在磁材行業(yè)的話語權(quán)；特鋼深加工產(chǎn)業(yè)鏈要依托金燁集團(tuán)，抓好金屬增材、廢鋼加工、省級研發(fā)中心等項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)從普鋼到特鋼生產(chǎn)的華麗轉(zhuǎn)身；建材產(chǎn)業(yè)鏈要加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)園、新型加固材料、聚乙烯保溫管、高科技穿爆采加工一體化綠色礦山等項(xiàng)目，不斷延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈條；資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈要重點(diǎn)抓好煤矸石、建筑垃圾等固廢回收綜合利用，切實(shí)提升廢棄資源綜合利用率和附加值。加大對“鏈主”企業(yè)支持力度，積極搭建行業(yè)協(xié)會、行業(yè)年會等對接平臺，切實(shí)增強(qiáng)“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的主導(dǎo)能力。
全力打造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既注重“一枝獨(dú)秀”的亮點(diǎn)打造，又力求“滿園春色”的整體提升，加快形成特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。搶抓省市推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)以壺關(guān)高測、鑫磁科技、晉通磁材、中研非晶、萬?？萍嫉绕髽I(yè)為主體的新材料產(chǎn)業(yè)集群，著力打造稀土磁材高精特新小鎮(zhèn)。積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，加快發(fā)展電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、軟件等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，全力抓好星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)和山西全云平臺大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，著力打造更具核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，積極抓好金燁國際物流園、壺關(guān)國投鐵路專用線、長治一運(yùn)現(xiàn)代物流等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)集群，著力打造山西乃至華北地區(qū)有影響力的智慧物流集散基地。切實(shí)加快光伏、風(fēng)電開發(fā)利用，抓好晉能控股200MW光伏發(fā)電、中節(jié)能100MW風(fēng)電、襄華能源100MW農(nóng)光互補(bǔ)、整縣屋頂及公共空地分散式光伏等項(xiàng)目，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全力做強(qiáng)園區(qū)平臺。錨定打造“具有全國競爭力的開發(fā)區(qū)”目標(biāo)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。強(qiáng)化園區(qū)管理服務(wù)，挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營潛力，推動力諾天潤動物藥業(yè)、雙鵬眼鏡、生物降解制品等在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，加快培育一批瞪羚、獨(dú)角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。滾動開展“三個一批”活動，匯聚轉(zhuǎn)型強(qiáng)勁動能，保持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長。持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)行“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，推動開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、橫三路經(jīng)八路建設(shè)、高壓線路遷改、集中供熱、雨污分流等項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.8萬余平方米，新培育“四上”企業(yè)8—10家。
全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶占全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，全力做好項(xiàng)目謀劃儲備和資金爭取。加快各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)。推動數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景。適度超前布局新基建，推進(jìn)千兆光纖和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣5G信號覆蓋水平。支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能化工廠、數(shù)字化車間，賦能更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效。優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)、數(shù)字文旅、電子商務(wù)，構(gòu)筑多元化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長15%以上。
（三）著力補(bǔ)短板、強(qiáng)三農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上持續(xù)發(fā)力。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，全面落實(shí)脫貧人口增收政策，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理等工作，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守39萬畝耕地紅線，強(qiáng)化科技增糧服務(wù)，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.83萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝以上、特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到10萬畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤以上，豐富群眾“菜籃子”，保住百姓“米袋子”，鼓起人民“錢袋子”。
在培育發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，扎實(shí)抓好總投資35.26億元的19個重點(diǎn)項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。大力實(shí)施特優(yōu)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“121”農(nóng)業(yè)工程，在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新“三品一標(biāo)”上下功夫，進(jìn)一步做大郭氏食品、辛寨陳醋、豆豆食品、莊稼園、邦仕得、晉美莊園等龍頭企業(yè)，做強(qiáng)旱地西紅柿、紫團(tuán)參、晉莊谷子、藥茶、香菇、平菇等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、“圳品”和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，挖掘申報黨參種植農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加快藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)已有品牌宣傳推廣，打造更多區(qū)域公共品牌，帶動富民增收，助力鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快彩蒙公司5000頭奶牛、東方希望集團(tuán)、煜升公司等養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，抓好年產(chǎn)10萬噸鹿茸菇、預(yù)制菜、雜糧深加工、有好柿食品農(nóng)產(chǎn)品深加工、低溫保鮮庫等項(xiàng)目，確保一產(chǎn)增加值增長6%以上、固投增長7%以上。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”和訂單農(nóng)業(yè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，做活休閑避暑、田園體驗(yàn)、旅游度假、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。
在加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上持續(xù)發(fā)力。加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間布局，強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)貌管控，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和鄉(xiāng)村顏值短板。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，整治“殘?jiān)珨啾凇?，開展村莊綠化，推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，實(shí)施污水處理項(xiàng)目6個，完成戶廁改造5000座，新建改造“四好農(nóng)村路”55公里，打造綠化示范村10個。統(tǒng)籌物流、通信、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、善治示范村、“五美鄉(xiāng)村”和“五好農(nóng)家”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，成為令人向往的美好家園。
在深化農(nóng)村綜合改革上持續(xù)發(fā)力。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，規(guī)范村民自建房管理，依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，鼓勵村集體依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地等資源，參與或興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持發(fā)展專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場20家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。發(fā)揮店上鎮(zhèn)紅太陽農(nóng)旅開發(fā)公司示范作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)投公司，推動農(nóng)村在融資、投資、土地流轉(zhuǎn)、帶動增收等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，制度化推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）著力賦新能、增效益，深化文旅融合發(fā)展
進(jìn)一步做強(qiáng)龍頭景區(qū)。實(shí)施八泉峽、太行山大峽谷、歡樂太行谷等龍頭景區(qū)提升工程，配套完善景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施，推動八泉峽創(chuàng)建全省智慧化旅游景區(qū)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)、歡樂太行谷創(chuàng)建全省文旅康養(yǎng)示范區(qū)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，推動民俗演藝、傳統(tǒng)非遺、文化產(chǎn)品進(jìn)入景區(qū)，抓好澳淶塢元宇宙影視基地、沙灘文創(chuàng)園區(qū)和康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造更多沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，讓游客既看景又看劇，讓文化和景觀活起來、動起來。持續(xù)開展A級景區(qū)創(chuàng)建，爭取年內(nèi)再培育1—2家3A級景區(qū)，把壺關(guān)打造為A級景區(qū)集聚發(fā)展的新高地。加強(qiáng)橋上村風(fēng)貌管控，示范帶動大峽谷鎮(zhèn)總體風(fēng)貌提升，打造極具特色的壺關(guān)太行山水風(fēng)光，讓游客獲得打動人心的感官體驗(yàn)。
進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游。以建設(shè)全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)為契機(jī)，積極推動“旅游+”“+旅游”，抓好常平溫泉小鎮(zhèn)、鳳凰山莊、黃崖底水上樂園、江南春風(fēng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、融創(chuàng)奧萊、上黨神話小鎮(zhèn)等旅游綜合體建設(shè)，推出生態(tài)康養(yǎng)、休閑娛樂、旅游度假、文創(chuàng)教育、商務(wù)會展、體育運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，增加更多的旅游亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，適應(yīng)消費(fèi)需求，激活全域旅游。依托“太行一號”旅游公路、太行山大峽谷軌道旅游、店上—東井嶺—石坡—大峽谷旅游路，整合沿線優(yōu)勢旅游資源，加快培育紅色游、研學(xué)游、田園游、生態(tài)游、古建游、民宿游等產(chǎn)品，做精三條旅游廊道，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)），空間上由大峽谷景區(qū)向縣城、鄉(xiāng)村延伸，時間上由一季向四季、白天向全天延伸，業(yè)態(tài)上由單一觀景向多元融合延伸，逐步形成龍頭景區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)融合互動、區(qū)域上下聯(lián)動的全域全季全日旅游發(fā)展新格局，真正讓美麗鄉(xiāng)村綻放異彩、田園美景變?yōu)椤板X景”，努力創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
進(jìn)一步提升服務(wù)水平。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等要素，不斷提升旅游綜合服務(wù)能力，做到以環(huán)境“吸睛”、以服務(wù)“吸粉”，打出“好客壺關(guān)”“厚道壺關(guān)”的好名聲。完善停車場、自駕營地、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)軟硬件水平。加快太行一號旅游公路、大峽谷軌道旅游、下石坡—東川底旅游公路復(fù)線、全域旅游公路服務(wù)設(shè)施及景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)，為游客提供安全、便捷、舒適、多樣的“快進(jìn)漫游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。推行民宿標(biāo)準(zhǔn)化改造、星級化服務(wù)和一體化管理，新打造太行人家、太行山居品牌民宿5—6家。完善智慧旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)壺關(guān)旅游“一機(jī)在手、服務(wù)全有”。
進(jìn)一步拓展客源市場。繼續(xù)辦好辛寨醋文化節(jié)、旱地西紅柿文化節(jié)、太行陶瓷文化節(jié)、詩歌散文攝影大賽等活動，注重打包宣傳、整體推介，精心塑造壺關(guān)旅游形象。加強(qiáng)與周邊城市景區(qū)合作，實(shí)行線路互推、客源互送、信息互通、門票互惠，持續(xù)擴(kuò)大壺關(guān)旅游“朋友圈”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+電影+直播”營銷，創(chuàng)作以太行山大峽谷和壺關(guān)風(fēng)土人情為背景的精品影視，加強(qiáng)與攜程、美團(tuán)、驢媽媽等國內(nèi)頂尖旅游團(tuán)隊(duì)合作，加大抖音、微信、快手、小紅書等新媒體營銷力度，不斷提高壺關(guān)旅游刷屏率、關(guān)注度和打卡量。
（五）著力重建管、提品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)旅游新城
更加強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，富規(guī)劃、窮建設(shè)，高質(zhì)量編制壺關(guān)縣國土空間總體規(guī)劃，引領(lǐng)城市高水平發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃管控，注重城市平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市布局，塑造特色風(fēng)貌，沉淀歷史文化，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。對重點(diǎn)功能區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、重大交通樞紐等區(qū)域，進(jìn)行戰(zhàn)略留白預(yù)控，為城市未來發(fā)展提供彈性空間。拉大縣城框架，打通西城路南延至G207環(huán)線，拓寬改造西城路，開工建設(shè)新東外環(huán)路，推動將現(xiàn)有東外環(huán)壺關(guān)過境段改建為雙向六車道縣城道路，提升城市承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖繪到底。
更加完善縣城功能。持續(xù)實(shí)施城市更新行動，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好原縣委家屬院至北大街舊城改造、南關(guān)新農(nóng)村片區(qū)舊城改造、老舊小區(qū)改造、城市會客廳、人民防空建設(shè)、雨污分流改造、河道生態(tài)修復(fù)治理等24項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善供熱、供水、供氣、供電等地下管網(wǎng)，內(nèi)外兼修，鑄形鑄魂，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，注重城市與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、出行、購物、文娛、健身、餐飲、住宿等配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)星級酒店，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城服務(wù)功能，吸引外來游客消費(fèi)，既要宜居，也要宜業(yè)，既要人氣，更要財(cái)氣，把縣城建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬核支撐”。堅(jiān)持以人為本，完善公共廁所、停車場、充電樁等利民便民設(shè)施，推進(jìn)公園體系建設(shè)，抓好中央公園、口袋公園、體育公園、濱河游園、濕地公園等重點(diǎn)工程，構(gòu)建山水相依、城景交融的城市格局，推動千年古縣漸進(jìn)式有機(jī)更新。
更加注重精細(xì)管理。堅(jiān)持建管并舉，常態(tài)化抓好文明城市創(chuàng)建，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收，持續(xù)整治亂停亂放、占道經(jīng)營、亂扔亂倒、損毀公物等難題，不斷提升精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格管理，開展“紅色物業(yè)”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化治理模式。加快智慧城市建設(shè)，升級公共數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)城市“一張圖”管理協(xié)同化、數(shù)字化、智能化。加大宣傳教育力度，不斷提升市民文明素養(yǎng)。
更加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，完善鄉(xiāng)村道路交通、水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)至壺關(guān)縣城集中供熱管網(wǎng)及配套建設(shè)、上黨革命老區(qū)散煤清零工作，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，通過以獎代補(bǔ)、貼息擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類資源要素向鄉(xiāng)村流動，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，分解和承接縣城功能，走出一條城市和農(nóng)村攜手并進(jìn)、互利共贏的新路子。
（六）著力推改革、優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能
更大力度深化改革。全面銜接中央和省、市改革任務(wù)，深化行政審批、土地管理、綜合執(zhí)法、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建與新發(fā)展階段相匹配的體制機(jī)制。深化國資國企改革，清理低效無效資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅體制改革，積極培育更多稅源。深化預(yù)算績效管理改革，不斷增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。深化金融領(lǐng)域改革，以我縣入選國家普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮中央財(cái)政獎補(bǔ)資金的撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
更高水平擴(kuò)大開放。積極融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、太行革命老區(qū)振興發(fā)展計(jì)劃等重大戰(zhàn)略，加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交流合作，全方位提升壺關(guān)經(jīng)濟(jì)外向度。支持外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展，助推壺化集團(tuán)、鑫磁科技、太行陶瓷、鳳凰山莊科技園等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，讓“壺關(guān)制造”加速“出海”，成為壺關(guān)走出國門的新名片。
更實(shí)落點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新。持續(xù)深化政校企合作，充分發(fā)揮特鋼冶金與制備中試基地、鈣鎂基材料聯(lián)合研究中心、金屬增材制造材料研究院、非晶納米晶軟磁材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺作用，推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)利用，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。全力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定出臺“含金量”更高的人才政策，通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立專家博士工作站、聘請兼職顧問和星期天工程師、“壺才回巢”等多種形式，引進(jìn)更多優(yōu)秀人才服務(wù)壺關(guān)、扎根壺關(guān)、圓夢壺關(guān)。
更嚴(yán)舉措創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，持續(xù)深化“放管服”改革以及“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，健全完善并聯(lián)審批、超時默認(rèn)、限時辦結(jié)、容缺受理等制度，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)”機(jī)制，提升12345熱線功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，打造一流的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境、要素保障環(huán)境，推動優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革落地落實(shí)，用行政權(quán)力的“減法”換來市場活力的“加法”。開展“百家企業(yè)評營商環(huán)境”活動，對項(xiàng)目審批部門民主評議，倒逼“五有套餐”真正落地、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、企業(yè)敢闖、基層敢干、群眾敢首創(chuàng)成為時代風(fēng)尚。
（七）著力治污染、建機(jī)制，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣、柴油貨車、重點(diǎn)企業(yè)、散煤復(fù)燒、秸稈焚燒、建筑工地等污染問題，持續(xù)推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化水源保護(hù)和水污染綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)八泉峽供水、辛安泉供水改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，抓好石子河流域、龍麗河河道、小東河山洪溝道等水系治理以及城鄉(xiāng)生活污水治理項(xiàng)目，加強(qiáng)龍麗湖沿岸排污口監(jiān)管，推進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水零排放，消除縣城建成區(qū)黑臭水體，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭防治，抓好生活垃圾分類處置，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理，加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地、火燒跡地生態(tài)修復(fù)治理力度。扎實(shí)開展國土綠化行動，完成森林植被修復(fù)1萬畝、水土流失治理4.5萬畝，充分彰顯綠水青山的生態(tài)價值。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，抓好能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用。探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制高耗能高排放“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（八）著力惠民生、解民憂，提升人民生活品質(zhì)
多路徑推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展公益性零工市場，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人以上。深入實(shí)施“人人持證、技能社會”建設(shè)，注重開展“訂單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動力就地就近就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2500人，新增高技能人才500人。提升勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)與省內(nèi)外企業(yè)用工的有效銜接，不斷做大“壺關(guān)工匠”“壺關(guān)保安”“壺關(guān)護(hù)工”等勞務(wù)品牌。
多舉措辦好教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃”，深化課堂改革，提高教師待遇，提升教學(xué)質(zhì)量和水平。擴(kuò)大長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院南校區(qū)辦學(xué)規(guī)模，推動實(shí)現(xiàn)由2022年的500名學(xué)生增長到1500名。加快推進(jìn)成才初級中學(xué)教輔用房改造、四家池小學(xué)改擴(kuò)建、職工幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局，增加縣城學(xué)位供給。切實(shí)抓好初中教育，辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)高中，推動全縣中高考成績再創(chuàng)新佳績，職業(yè)中學(xué)學(xué)生升學(xué)就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。有效開展課后服務(wù)，推進(jìn)“放心午餐”工程，提升教育溫情溫度。強(qiáng)化學(xué)校思政教育，加強(qiáng)校園內(nèi)外安全整治，切實(shí)保障師生安全。
多維度強(qiáng)化社會保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。完善社會救助、社會福利、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、被征地農(nóng)民社保等制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快養(yǎng)老綜合樓、黃山夕陽紅養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建全國老年友好型示范社區(qū)。提升退役軍人服務(wù)保障水平，健全殘疾人、孤兒、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，發(fā)展慈善事業(yè)，織密織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。
多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和城鄉(xiāng)均衡布局，建設(shè)人民醫(yī)院急救中心，健全醫(yī)療救助制度，在人員密集公共場所配置自動體外除顫器，提高醫(yī)療服務(wù)能力和健康保障水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程，完成檔案館圖書館一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，創(chuàng)作更多文藝精品，滿足群眾精神文化新需求。提升文物和傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用水平，積極申報全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，推進(jìn)文物古建筑修繕保護(hù)工作，留住千年記憶，賡續(xù)歷史文脈。加快殯葬綜合改革，完成殯儀館骨灰堂附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展體育事業(yè)，增加體育設(shè)施，新建足球場1個、籃球場7個，初步形成“十分鐘健身圈”。
各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，今年，我們將在落實(shí)好省政府17項(xiàng)民生政策和12件民生實(shí)事、市政府12件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，全力辦好12件惠民實(shí)事：一是投資3.2億元，實(shí)施供暖熱源二期項(xiàng)目，接通長治市區(qū)供暖熱源，解決經(jīng)開區(qū)居民和縣城北部住戶集中供暖問題。二是投資1.3億元，開工建設(shè)新東外環(huán)路，完成西城路南延至G207環(huán)線一期工程，在縣城南部新增2個出口，基本解決縣城南部交通擁堵問題。三是投資1500萬元，實(shí)施有線電視入樓項(xiàng)目和高層住宅燃?xì)馊霊繇?xiàng)目，解決全縣居民收看電視和高層住宅燃?xì)夤?yīng)問題。四是投資1000萬元，繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，完成3000名城鄉(xiāng)困難勞動力和職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。五是投資300萬元，實(shí)施“五個一批”群眾文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)500場。六是投資100萬元，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，進(jìn)一步支持農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。七是投資7億元，對原縣委家屬院至北大街片區(qū)和南關(guān)新農(nóng)村片區(qū)進(jìn)行舊城改造，對縣城部分老舊小區(qū)進(jìn)行節(jié)能和功能改造。八是投資100萬元，擴(kuò)大殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍，救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲。九是投資150萬元，提高城鄉(xiāng)低保家庭80歲以上老年人生活補(bǔ)貼，為全縣60歲以上老年人購買意外傷害保險，讓老年人安享晚年，享受美好生活。十是投資1500萬元，在縣城建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。十一是投資100萬元，實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢。十二是繼續(xù)實(shí)行本縣戶籍人口和在壺工作人員八泉峽景區(qū)旅游免收門票政策。
（九）著力防風(fēng)險、守底線，維護(hù)社會安全穩(wěn)定
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。全面貫徹總體國家安全觀，防范化解民族、宗教、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域風(fēng)險，維護(hù)政治安全和意識形態(tài)安全。多措并舉化解政府隱性債務(wù)，逐步消減存量、堅(jiān)決遏制增量。強(qiáng)化對各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，依法規(guī)范資本健康運(yùn)行。堅(jiān)持“房住不炒”，增加保障性住房供給，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營、健康發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、?；?、燃?xì)?、縣城老化管道、城鄉(xiāng)房屋等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全隱患排查整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。精準(zhǔn)優(yōu)化疫情防控措施，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。提升綜合檢驗(yàn)檢測能力，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，守好“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、護(hù)林防火、消防安全等工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。
切實(shí)提升社會治理水平。加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理，推動行政審批、基層執(zhí)法、公共服務(wù)等力量下沉，提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。深化“八五”普法工作，一體推進(jìn)法治壺關(guān)、法治政府、法治社會建設(shè)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，解決好群眾合理訴求，有效化解信訪積案。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)示范城市。與此同時，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、老齡和紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好國防動員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、人防、氣象、科普、地方志、檔案等工作。
（十）著力改作風(fēng)、求實(shí)效，打造人民滿意政府
打造政治堅(jiān)定的政府。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把忠誠注入血液里、融進(jìn)事業(yè)中、寫在壺關(guān)大地上，走好新時代趕考之路。
打造公平正義的政府。更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、誠信意識，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷增強(qiáng)政府公信力。
打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。深入推進(jìn)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”作風(fēng)整頓，大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)行一線工作法，完善閉環(huán)督查推進(jìn)機(jī)制，加大“13710”督辦力度，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)各項(xiàng)工作，在抓落實(shí)上見真章，在求實(shí)效上亮本領(lǐng)，以效能提升促進(jìn)發(fā)展提速。
打造親民為民的政府。牢記“人民”二字，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，做到民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，努力把工作做的更好、更實(shí)、更貼近民心。
打造清正廉潔的政府?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，加大對小微權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問題，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，以清正廉明的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，為者常成，行者常至，歷史不會辜負(fù)實(shí)干者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，以實(shí)際行動落實(shí)黨的二十大精神，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化壺關(guān)篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
