2023年大同市天鎮(zhèn)縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年 3月30日在天鎮(zhèn)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 閆偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和疫情散發(fā)多發(fā)等多重超預期考驗，全縣上下在黨中央和省市縣委的堅強領導下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要部署，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出奮進向上、蓬勃發(fā)展、質(zhì)效齊升的喜人局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.59億元、同比增長5.2%，固定資產(chǎn)投資完成29.98億元、同比增長14.3%，規(guī)上工業(yè)增加值完成7.85億元、同比下降0.8%，社會消費品零售總額完成13.5億元、同比增長0.1%，一般公共預算收入完成19996萬元、同比增長9.93%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29211元、同比增長6.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到11724元、同比增長10.5%。
兜牢鞏固成果底線，鄉(xiāng)村振興有序銜接。突出黨建引領，聚焦政策、責任、工作落實和鞏固成效，強力推進“五大振興”，統(tǒng)籌推動鞏固成果和鄉(xiāng)村振興。兜牢脫貧底線，嚴格落實“四個不摘”“三保障”和飲水安全政策，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化政策、幫扶“精準供給”，全年識別監(jiān)測對象302戶763人、制定落實幫扶措施1140項。強化就業(yè)帶動，出臺支持脫貧人口增收措施28條，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，發(fā)放外出務工一次性交通補貼101.95萬元，全縣脫貧勞動力務工總數(shù)達到16403人。突出穩(wěn)定增收，加大財政投入，健全聯(lián)農(nóng)帶貧機制，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、后續(xù)扶持多方面持續(xù)發(fā)力，嚴格落實國家和省市各項惠農(nóng)惠民政策，脫貧人口人均純收入達到10110元、增幅15.8%，工資性收入達到5438元、占比53.8%，進一步縮小與全國和省市平均水平差距。實施扶貧項目，投入資金2.09億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎改善提升項目69個。發(fā)放小額信貸9147萬元。加快鄉(xiāng)村建設，實施4個省級鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建，建設四好農(nóng)村路39.41公里，編制村莊規(guī)劃35個，完成馬圈庠、西陽坡和胡家屯3個村生活污水治理，啟動西陽坡、水磨口等4個村中小養(yǎng)殖戶棚圈提質(zhì)項目，農(nóng)村戶廁改造3500戶，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。完善鄉(xiāng)村治理，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“清化收”專項工作，清理不規(guī)范合同188份，核實新增資源8919.3畝，增加村集體收入158.86萬元。推進網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，基層治理效能不斷提升。
堅持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系初見雛形。農(nóng)業(yè)基礎更加牢靠，堅持“特優(yōu)”發(fā)展，實施高標準農(nóng)田建設2.86萬畝、灌區(qū)改造2.4萬畝、農(nóng)機深松整地2.5萬畝；發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)5萬畝、全株青貯玉米及苜蓿種植3.7萬畝、藥材3.5萬畝、設施蔬菜3萬畝，黃花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000萬元，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”及“圳品”共認證51個品種、15.3萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到22家，天鎮(zhèn)黃芪、天鎮(zhèn)黃酒兩個農(nóng)產(chǎn)品品牌入選第三批“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，全縣農(nóng)作物播種面積74.1萬畝、糧食產(chǎn)量4.2億斤，一產(chǎn)增加值達到13.58億元、同比增長4.7%，一產(chǎn)固投完成4.6億元、同比增長31%，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進一步提升，一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展大步邁進。新能源體系更加完備，盛風、國華、華能3個共20萬千瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源并網(wǎng)達到125.48萬千瓦。有序推進晉能10萬千瓦光伏、公投3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、源網(wǎng)荷30萬千瓦儲能電站3個項目。高溫地熱資源詳勘取得階段性成果，建成無干擾取熱供暖、種養(yǎng)溫室大棚示范科研基地。服務業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，構(gòu)建沿長城農(nóng)文旅康養(yǎng)圈，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長城博物館分區(qū)布展全面鋪開，李二口長城遺址保護利用、明長城李二口段展示、大同·天鎮(zhèn)紅酒谷、西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體、薛三墩鄉(xiāng)村旅游示范項目加速推進。做強產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)圈，產(chǎn)業(yè)城食品園進駐企業(yè)兩家、恒宗養(yǎng)生園主體完工，電子商務公共服務中心搬遷重啟，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售完成800萬元。做活縣城商業(yè)生活圈，投放政府消費券300萬元、愛心消費券540萬元，拉動居民消費6000萬元，服務業(yè)呈現(xiàn)逐步恢復、強勢增長的態(tài)勢。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革效能凸顯。優(yōu)化營商環(huán)境，對標“三無”“三可”，深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，政務服務事項入駐全省一體化在線政務服務平臺1254項，審批事項全程網(wǎng)辦率達100%，審批時限平均壓縮75%以上，辦事效率大幅提升。出臺穩(wěn)經(jīng)濟40條、加快復工復產(chǎn)和服務業(yè)復蘇28條、利企紓困47條政策措施，全縣新增各類市場主體4286戶、凈增3812戶，市場主體總數(shù)達到13216戶，同比增長40.54%，新增“四上企業(yè)”15家。強化要素保障，出臺《2022年加強項目建設實施方案》，探索“承諾制+標準地+全代辦”機制，爭取中央預算內(nèi)投資4120萬、上級專項債券2.11億元、擴大制造業(yè)中長期貸款3.02億元，夯實項目建設要素保障，重點實施59個項目，總投資136.3億元，已竣工30個，投資完成率達到71%。全面深化改革，推動國企國資改革，完成全縣71家國有企業(yè)的改制工作。成立天成水務投資有限公司和國有資產(chǎn)運營有限公司。著力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，推進國有企業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實減稅降費政策，全年減稅降費1.27億元、緩稅480萬元。
完善縣城基礎設施，城市建設更具魅力。城市建設提速，新時代大道、文安街等5條道路竣工通車，完成東西大街、學府街立面仿古改造，建成公共停車場10個、停車位1000個，便民點3個，公共衛(wèi)生間4座，一大批公共服務配套設施建成投用。洋河雅苑、天城府住宅項目加快推進，城市發(fā)展基礎、群眾生活環(huán)境持續(xù)改善。城市管理提升，組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，集中整治臟亂差堵，清理取締廢品回收點3處，拆除違規(guī)建筑22處，整治占道經(jīng)營79戶、亂堆亂放1.8萬平方米。合理布局“便民經(jīng)營點”3個，打造“煙火氣”集聚區(qū)。改善縣城環(huán)境面貌，縣城道路清掃保潔率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率達到100%，機械化清掃、灑水降塵率達75%以上。
全力推進民生改善，群眾福祉持續(xù)增進。全力推進就業(yè)，把優(yōu)質(zhì)勞務輸出作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個大型移民搬遷點設立就業(yè)服務站，完善指導、培訓、輸出、跟蹤等就業(yè)服務，組織就業(yè)服務、送崗下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)等活動，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳冊兩萬余冊、招聘信息宣傳單5000余份，推送就業(yè)崗位3000余個，為39家符合條件的企業(yè)和個體辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款716萬元，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)擦亮“天鎮(zhèn)保姆”勞務品牌，大力發(fā)展新時代職業(yè)教育，加快邊塞技工學?；I建，著力打造“北方好焊”“天鎮(zhèn)工匠”品牌。重樹教育品牌，投資6044萬元，完成11所義務教育階段學校校舍維修改造以及3所數(shù)字化校園建設，實施一中綜合樓、示范幼兒園科學活動樓等工程，辦學條件不斷改善；縣級財政投入2295萬元，保障各階段教育經(jīng)費和義務教育課后托管服務；改進教育教學管理，加強教師培訓和師德師風建設，教育質(zhì)量整體提升，2022年高考二本以上達線653人，達線率54.6%，同比提升4.36%，考入人大、浙大等雙一流大學43人，中考600分以上達到21人。提升醫(yī)療養(yǎng)老服務能力，縣人民醫(yī)院門診樓、住院樓項目基本完工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民參保17.28萬人、參保率達到97.5%，穩(wěn)定脫貧人口參保率100%。探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，5個頤養(yǎng)中心示范點如期建成，全縣6所敬老院收住特困人員260名、入住率60%。豐富文化事業(yè)，工人文化宮建成投運，李二口長城景區(qū)和李二口村被國家文旅部列入長城主題國家級精品旅游線路。深入推進文化惠民工程，完成送戲下鄉(xiāng)100場次。10件民生實事基本兌現(xiàn)，財政全年用于教育醫(yī)療、社會保障、三農(nóng)等民生支出20.57億元，占一般公共預算支出的85.37%，以實際行動踐行“民有所盼、政有所為”。
始終踐行“兩山理論”，綠色發(fā)展底色更濃。開展凈氣行動，打造“天鎮(zhèn)藍”。加強“散亂污”企業(yè)排查整治，實施煤改電2000戶，完成縣城3157戶潔凈煤置換，完成兩個子站全套環(huán)境空氣自動監(jiān)測儀器設備更換，將“縣政府”監(jiān)測站點微調(diào)恢復至原點位，完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障目標，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達到337天，優(yōu)良天數(shù)比例92.6%，位列全省第五、全市第一。強化清河行動，呵護“水生態(tài)”。新城污水處理廠建成投運，永嘉堡國考斷面穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。強化巡查檢查，加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，縣城和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。推進凈土行動，彰顯“天鎮(zhèn)綠”。堅持“生態(tài)興縣”，完成晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保護人工造林、封山育林、退化林修復等8.5萬畝，實施張西河鄉(xiāng)全域生態(tài)修復治理項目，加強農(nóng)村環(huán)境整治，完成胡家洼、塔兒村、窯溝等5個村環(huán)境整治。
防范化解各類風險，厚植平安天鎮(zhèn)根基。防范疫情風險，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全縣上下眾志成城、同心戰(zhàn)疫，醫(yī)護工作者、公安干警、交通指戰(zhàn)員不分晝夜堅守在抗疫一線，2048名機關黨員干部下沉鄉(xiāng)村社區(qū)、交通卡口一線，選派黨員干部和醫(yī)護人員484人支援平城、云岡、渾源，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性聚集疫情底線。堅持人民至上、生命至上，強化醫(yī)療資源和物資保障，發(fā)放退燒等相關藥物，有效保護人民群眾生命安全和身體健康，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，取得階段性勝利。防范安全生產(chǎn)風險，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，深入開展安全生產(chǎn)領域風險隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，檢查企業(yè)1777家，排查隱患838條，責令120家企業(yè)限期整改、罰款21.46萬元，以天鎮(zhèn)“一域安”服務全市“大局穩(wěn)”。防范社會重大風險，嚴守耕地保護紅線，加強耕地用途管制，嚴格落實糧食安全要求，儲備糧食600萬斤、總規(guī)模達到900萬斤，儲備成品糧油43.5萬斤。加強礦產(chǎn)資源、森林防火、金融等重點領域風險防控，嚴厲打擊違法行為。進一步改進信訪工作，加強下崗職工、退役軍人等特殊群體關心關注，深入推進信訪案件化解。嚴格食品藥品監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設，治理效能不斷提升。加強政治建設，始終將政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以縣委“三項建設”和抓落實提高執(zhí)行力為統(tǒng)領，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省、市、縣委重大決策部署。堅持依法行政，加強法治政府建設，全面推進依法治縣各項任務，規(guī)范政府重大行政決策程序，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平，住建局被授予“山西省法治政府建設先進集體”，谷前堡鎮(zhèn)一畔莊村被評為“全國民主法治示范村”，米薪關鎮(zhèn)西陽坡村和逯家灣鎮(zhèn)宣家塔村被評為“省級民主法治示范村”。踐行為民宗旨，以解民憂、紓民困、惠民生、暖民心為導向，健全政府“12345”服務熱線辦理長效工作機制，全程跟蹤督辦銷號，全年辦理各類訴求11700件，以實際行動贏得群眾贊譽。堅持從嚴治政，落實全面從嚴治黨和“一崗雙責”，切實履行黨風廉政建設責任制，緊盯關鍵少數(shù)和重點環(huán)節(jié)，持續(xù)強化政府招投標、采購等重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造政治清明、政府清廉、政風清朗的政務生態(tài)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、領航定向的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐縣單位以及關心支持天鎮(zhèn)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！實踐中我們深切地體會到：做好政府工作，必須毫不動搖堅持黨的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，融入發(fā)展大局，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展。必須一以貫之踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更深感情為民服務，用更大力度為民辦事，拿更實舉措為民謀利，讓天鎮(zhèn)人民過上更好日子。必須大力弘揚天鎮(zhèn)傳統(tǒng)務實作風，堅持從實際出發(fā)，搶抓歷史機遇，勇于擔當作為，多干打基礎工作，善為利長遠之事，一步一個腳印實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！在看到發(fā)展成績的同時，我們必須清醒認識到，當前發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不平衡不充分不全面的問題仍然突出；防止規(guī)模性返貧、保障糧食安全等底線任務壓力較大，促進增收機制還需進一步完善；面對高質(zhì)量發(fā)展新任務、生態(tài)環(huán)境約束新形勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色發(fā)展還未完全破題，農(nóng)業(yè)大而不強、缺少品牌，工業(yè)沒有支柱、缺少支撐，服務業(yè)規(guī)模不大、實力不強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，距離構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還有不小差距；優(yōu)化營商環(huán)境、增強民營經(jīng)濟信心、撬動社會投資的氛圍不濃；國資國企改革剛剛起步，資產(chǎn)閑置利用率不高，改革紅利沒有得到釋放；財政收入結(jié)構(gòu)失衡，用于改善公共服務、加快城鄉(xiāng)建設、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的財力十分有限，等等。我們將直面矛盾問題，盡心竭力改進政府工作，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是天鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢、助力全市融入京津冀、打造橋頭堡，乘勢而上、強勢崛起的關鍵之年。中央和省、市有關會議，都對今年的經(jīng)濟形勢作了精準的分析和判斷，對經(jīng)濟工作作了具體務實的安排部署。
從全國看，中央經(jīng)濟工作會議提出了財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策等五個方面的重點任務，從著力擴大內(nèi)需、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險等方面部署了具體工作。會議提出的新思想、出臺的新政策，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。只要我們深刻領會把握新思想，積極對接用好新政策，必將實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新作為。
從全省看，省委經(jīng)濟工作會議提出了強化“五種意識”“四個堅持”，部署了七個方面重點工作，明確了“4+12”重要抓手，賦予大同市“風光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化”的重點任務。特別是省委書記藍佛安在省管主要領導干部專題研討班上提出要融入京津冀、打造橋頭堡，發(fā)揮大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領帶動作用，進一步支持大同有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展的溢出效應、更好發(fā)揮橋頭堡作用。一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃的新理念，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。只要我們用好區(qū)位交通、文化旅游、綠色發(fā)展、定點幫扶等優(yōu)勢，把京津冀的消費和要素更多地引進來，把我們的產(chǎn)品和服務更多地送出去，必將走出經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
從全市看，市委經(jīng)濟工作會議部署了推進“兩個轉(zhuǎn)型”、促進服務業(yè)全面復蘇、加快項目建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)深化改革開放、推進科技強市建設、增進民生福祉七項重點任務，釋放出全力以赴謀發(fā)展、錨定目標促轉(zhuǎn)型、鉚足干勁奪紅旗的強烈信號。市政府工作報告提出了建設轉(zhuǎn)型發(fā)展之城、文化旅游之城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之城、包容開放之城、創(chuàng)新標桿之城、魅力宜居之城、生態(tài)文明之城、成果共享之城的發(fā)展新格局。明確提出天鎮(zhèn)縣要堅持發(fā)展“特優(yōu)”農(nóng)業(yè)、構(gòu)建多元化新能源產(chǎn)業(yè)、推動長城文旅和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、鞏固打造勞務品牌等任務。一系列發(fā)展新格局，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展明確了實現(xiàn)路徑。只要我們瞄準目標、扛起使命，自加壓力、全力推進，必將繪就經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新藍圖。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，深入貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委融入京津冀、打造橋頭堡安排部署，踐行市委“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”奮斗目標，堅持“立足一個門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路，全面實施鄉(xiāng)村振興和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動各項社會事業(yè)長足進步，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出天鎮(zhèn)貢獻。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，統(tǒng)籌完成高質(zhì)量發(fā)展考核指標、約束性指標和專項考核指標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力推動成果鞏固、推進振興
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。堅持問題導向，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，促進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全監(jiān)測幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”，突出動態(tài)監(jiān)測識別和分類幫扶的及時性、精準性、針對性，堅持務實管用、具體量化，聚焦職責任務、措施精準、有效落地，在健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制上狠下功夫，職責任務分解到部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、方法措施細化到實操環(huán)節(jié)、推動落實責任到人，以機制促規(guī)范、向機制要效能，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。增強內(nèi)生發(fā)展動力，把加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。用好銜接資金，堅持縣級財政投入只增不減，實施29個項目，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達到65%以上。狠下決心補齊技術、設備、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面短板，針對有勞動能力的脫貧人口落實開發(fā)式幫扶，實施防返貧培訓就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.5萬人以上。針對無勞動能力的落實兜底性保障。就業(yè)幫扶促增收，落實就業(yè)優(yōu)先、穩(wěn)崗補助等政策，用足用活就業(yè)補助資金，擴大支出規(guī)模，加強技能培訓，加大勞務輸出力度，持續(xù)鞏固“天鎮(zhèn)保姆”勞務品牌，培育“北方好焊”和“天鎮(zhèn)工匠”勞務品牌，加大就業(yè)幫扶車間認定力度，設立就業(yè)服務站和季節(jié)性用工零工市場，帶動群眾就地就近就業(yè)。鼓勵交通、水利等7大領域用工較多的項目，盡可能采取以工代賑的方式，吸納帶動脫貧勞動力參與建設、實現(xiàn)增收。加強創(chuàng)業(yè)服務指導，落實金融支持、房租減免等各項優(yōu)惠政策，打造“雙創(chuàng)”孵化平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，堅持“土特產(chǎn)”理念，突出特色特點，用好優(yōu)勢資源，全面摸清全縣91個脫貧村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探索成立91產(chǎn)業(yè)項目平臺，按照政府引導、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村參與、能人牽頭的原則，在政策、資金上給予一定支持幫扶，利用2－3年時間分批次對91個脫貧村因地制宜、謀劃配套發(fā)展種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)項目，逐步實現(xiàn)脫貧村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，增強群眾“造血”能力，有效促進群眾穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟逐步壯大。全面厘清各村集體土地、房屋、扶貧車間、機器設備等資產(chǎn)情況，采取租賃的方式，盤活閑置低效集體資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟收入。堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，突出龍頭引領，強化政策扶持引導，抓實易地搬遷后續(xù)扶持，抓好設施農(nóng)業(yè)、有機旱作、黃花、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，培育通航糧貿(mào)出口有機雜糧、博誠蔬菜出口蔬菜種植加工兩個產(chǎn)業(yè)幫扶基地，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
做強做大特優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅守糧食安全底線，嚴格落實耕地保護責任，加強耕地保護力度，實施2023年度耕地保護與質(zhì)量提升項目。落實“藏糧于地、藏糧于技”，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管步伐，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管4—5萬畝，在1個村試點實施全托管服務，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在64.84萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在4.23億斤以上。打造特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進玉泉鎮(zhèn)設施蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建，撬動社會投資發(fā)展蔬菜育苗基地3萬平方米，新增設施蔬菜1萬畝以上。加快博誠蔬菜全省冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈試點項目建設。推進中藥材標準化基地建設，新增種植5000畝。推動杏果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力東瑞集團新增500畝釀酒葡萄標準化示范園項目建設，在唐杏儲存、包裝、營銷上下功夫，提升“天鎮(zhèn)杏韻”唐杏品牌影響力。落實強牛戰(zhàn)略，加快推進神農(nóng)集團萬頭奶牛智慧牧場建設，強化政策扶持，實施肉牛擴繁工程，年內(nèi)新增能繁母牛1萬頭，擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，同步實施3000畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植項目，完成青貯玉米收貯5萬畝。推進趙家溝等5個村人畜分離示范項目完工投運。爭取省級雁門關農(nóng)牧交錯帶項目資金，升級改造標準化養(yǎng)殖場5個。推進綠源漁業(yè)有限公司工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚和魚菜共生項目建設，打造“地熱+漁業(yè)”示范項目。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，抓住全省高標準農(nóng)田建設整縣推進試點的歷史機遇，實施高標準農(nóng)田4.9萬畝，其中新建2.8萬畝、改造提升2.1萬畝，集中連片推廣有機旱作膜下滴灌10萬畝。積極爭取資金配套設施蔬菜園區(qū)排水工程，提升現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園區(qū)排澇防漬減災能力。實施黃花種植基地管灌滴灌項目，保澆保收、旱澇保收，推動黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好全國第三次土壤普查工作。叫響農(nóng)產(chǎn)品品牌，深度挖掘打造“天潤天”天鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，做好各類品牌創(chuàng)建工作，圍繞脫水蔬菜、黃花加工、黃芪飲品、黃酒釀造、鮮食玉米、有機雜糧、有機亞麻籽油等，推動企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)和技改升級，延伸鏈條、提高附加值，力爭年內(nèi)新增國家級“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品品牌1個、有機旱作·晉品3個、圳品認證2個，新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2—3家。
加快鄉(xiāng)村基礎建設。穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎設施建設和公共服務提升等重點任務。做好玉泉鎮(zhèn)滹沱店村鄉(xiāng)村振興示范深化創(chuàng)建、逯家灣鎮(zhèn)薛三墩村基礎提質(zhì)。多渠道爭取資金，實施四好農(nóng)村路、旅游路、產(chǎn)業(yè)資源路。按照求好不求快原則，完成2485戶農(nóng)村廁所改造任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個示范村，統(tǒng)籌資金整村推進戶廁改造、糞污收集、化糞池建設及資源化利用。完成15個村、1萬戶居民農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。啟動糞污處理三方社會化服務模式，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
加強改進鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理，提升鄉(xiāng)村法治水平，加大基層干部教育培訓和關心關愛，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍，深化農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技“三支隊伍”改革，推進農(nóng)村精神文明建設，宣傳和踐行社會主義核心價值觀，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力構(gòu)建家庭和順、鄰里和睦、村莊和美、社會和諧的鄉(xiāng)村社會。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力推動轉(zhuǎn)型升級、提檔增質(zhì)
加快轉(zhuǎn)型是構(gòu)建持久支撐現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以構(gòu)建“三多一內(nèi)”產(chǎn)業(yè)體系為目標，以“五大產(chǎn)業(yè)集群”為主線，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊盯國家和省、市政策走向，進一步拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬三農(nóng)工作。依托地域優(yōu)勢，采取政府補貼引導、吸引社會資本的方式，持續(xù)推動設施農(nóng)業(yè)、有機旱作、豬牛羊等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模。加快推進設施蔬菜園區(qū)建設，打造專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人團隊，拓寬銷售渠道、提高農(nóng)產(chǎn)品議價定價權重。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，深挖小雜糧、設施蔬菜、黃酒、胡麻油、茶飲料潛力，加大種植、收儲轉(zhuǎn)運、加工銷售、交易市場等環(huán)節(jié)扶持力度，大力培育當?shù)佚堫^企業(yè)，積極招引外來投資商，加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，不斷提升全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)值留存率，擴大品牌影響力，加快種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足縣情實際，依托現(xiàn)有風光新能源規(guī)模優(yōu)勢，進一步完善工作推進機制，持續(xù)推進風光電、地熱開發(fā)、生物質(zhì)、儲能等項目，同步開展精準招商，謀劃塔筒加工、光伏支架生產(chǎn)、商砼等上下游產(chǎn)業(yè)，延伸落地配套產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升規(guī)模效益。以“地熱＋”為主線，探索在發(fā)電、供暖、農(nóng)業(yè)、文旅等方面的應用，大力引進社會資本，爭取在地熱梯級開發(fā)利用方面取得新進展。
推進農(nóng)文旅轉(zhuǎn)型。深挖縣域資源和特色優(yōu)勢，依托李二口長城景區(qū)，推進紅酒谷、長城博物館等項目，推動長城沿線傳統(tǒng)古村落鄉(xiāng)村提質(zhì)，連點成線、形成區(qū)域景觀帶。主動融入全市打好“云岡、恒山、古城、長城、平型關”“4+1”文旅王牌的大布局，打造長城農(nóng)文旅融合經(jīng)濟帶。
推進數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。搶抓“東數(shù)西算”重大機遇，認真貫徹國家戰(zhàn)略，建設5G基站116個。推動秦云零碳數(shù)基超級能源綜合體項目開工建設，支持眾奇科技北京10086和上海潤迅拓展數(shù)據(jù)登記、標注、清洗等業(yè)務。推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動文化旅游數(shù)字融合，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字校園、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字政務建設，拓展數(shù)字融合場景，推進數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字價值化、治理數(shù)字化。
推進生態(tài)康養(yǎng)轉(zhuǎn)型。落實全市推動文旅康養(yǎng)融合的戰(zhàn)略部署，依托高品質(zhì)的溫泉資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施好南洋河生態(tài)修復二期項目和西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體等項目，著力推動康養(yǎng)與旅游、農(nóng)業(yè)、文體、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)提檔升級、融合發(fā)展，打造天鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)品牌。
（三）聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力推動項目建設、招商引資
項目是推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”。牢固樹立“項目第一支撐”理念，接續(xù)推進招商引資、簽約落地、投產(chǎn)達效，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大動能。
推進項目建設。優(yōu)化完善項目建設推進機制。圍繞全年經(jīng)濟發(fā)展目標，重點推進總投資164.99億元的70個重大項目建設，梳理細化共177個項目的續(xù)建、新建、謀劃三張“項目清單”，按照續(xù)建項目抓復工、新建項目抓前期、謀劃項目抓轉(zhuǎn)化，滾動推進、接續(xù)實施，切實提高項目開復工率和投產(chǎn)達效率。厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快推進秦云零碳數(shù)基超級能源綜合體、坤運物流、錦林黃芪加工、綠源魚菜共生等35個產(chǎn)業(yè)項目建設，構(gòu)建北部沿長城農(nóng)文旅融合發(fā)展暨鄉(xiāng)村振興示范帶，中部沿洋河周邊玉泉、卅里鋪為主的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，南部米薪關、賈家屯、馬家皂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機旱作、畜牧養(yǎng)殖疊加的農(nóng)牧交錯發(fā)展示范帶。壯大新能源優(yōu)勢，加快深能、華能、中廣核、中船、秦云、大唐等6個67萬千瓦風光、公投3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設，全力推進源網(wǎng)荷30萬千瓦儲能電站項目，解決縣內(nèi)新能源并網(wǎng)接入瓶頸；加快高溫地熱示范基地建設，申報省高溫地熱開發(fā)利用中試基地，推進“地熱+”試驗項目建設，著力構(gòu)建“風光儲熱+生物質(zhì)能”的多能互補新能源格局。夯實文旅基礎，推進山西東瑞集團天鎮(zhèn)谷葡萄產(chǎn)業(yè)園及酒莊項目，加快明長城李二口段展示、大同市長城博物館裝飾及展陳、李二口長城遺址保護利用、薛三墩文旅開發(fā)進度，依托長城一號旅游公路，在薛三墩村建設玫瑰種植園500畝。
提升招商效能。堅持招商引資“一號工程”不動搖，以京同一體化發(fā)展為戰(zhàn)略方向，以融入京津冀為目標，完善招商引資政策措施，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，籌建招商小分隊，實施異地派駐招商。充分調(diào)動各方面招商積極性，緊盯京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以制造業(yè)、新型建材、新能源、地熱+、固廢循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧業(yè)、農(nóng)文旅、數(shù)字經(jīng)濟和商貿(mào)物流為方向，成立副縣級領導任組長的專門工作組精準招商、招大引強，從項目招引到簽約落地，從開工建設到投產(chǎn)達效，開展全方位、一條龍的幫辦服務，切實提升招商引資成功率。
抓實要素保障。牢固樹立“項目不落地、一切等于零”的工作理念，實施項目“全生命周期”跟蹤服務，建立全程代辦制度，探索推進工程項目并聯(lián)審批，全面打通轉(zhuǎn)化通道。按照項目成熟度，分層推進、分步實施，加快前期和謀劃項目轉(zhuǎn)化落地，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。加快萬家樂產(chǎn)業(yè)城、二十里鋪產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施改造升級，加強政策、資金和土地保障，不斷增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)、項目承載力和吸引力。
（四）聚焦激發(fā)市場活力，著力推動優(yōu)化環(huán)境、培育主體
深刻理解中央“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”的戰(zhàn)略安排，進一步提振恢復市場信心，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供實體支撐。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以市場主體需求為導向，以企業(yè)群眾滿意度、獲得感為標準，深入貫徹“三無”“三可”理念，錨定“五有套餐”落地，持續(xù)深化“放管服”改革，打造營商環(huán)境3.0版本，實現(xiàn)審批更快、成本更低、服務更優(yōu)、效率更高、獲得感更強。建立高效的投資建設環(huán)境，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推行工程項目聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，提升政府采購、招投標規(guī)范化水平。建立優(yōu)質(zhì)的政務服務環(huán)境，深化“一枚印章管審批”“一件事一次辦”改革，編制發(fā)布政務服務事項標準化清單，全鏈條重塑再造審批服務流程，構(gòu)建標準統(tǒng)一的事項運行體系、規(guī)范高效的審批服務體系、方便快捷的便民服務體系。建立公平的法治保障環(huán)境，堅持依法辦事、一視同仁，依法保護企業(yè)自主經(jīng)營權，嚴禁公職人員違法違規(guī)干預企業(yè)的自主決策和經(jīng)營活動，形成“靠制度不靠關系、辦事不求人”的氛圍。建立規(guī)范精準的監(jiān)管環(huán)境，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，實施部門聯(lián)合抽查檢查，做到市場監(jiān)管“無處不在”“無事不擾”。建立穩(wěn)定的要素保障環(huán)境，提升用電、用水、用氣服務質(zhì)效和招工用工服務水平，積極搭建金融服務平臺，提高融資貸款服務水平。構(gòu)建親清的政商環(huán)境，積極暢通政企溝通渠道，及時幫助協(xié)調(diào)解決困難；規(guī)范政企交往行為，守住廉潔底線、紀法邊界，摒棄私心雜念，“親”而有度、“清”而有為。
拉動消費市場回暖。抓住后疫情時代消費場景變化、轉(zhuǎn)型升級等機遇，嚴格落實推進服務業(yè)提質(zhì)增效、加快復工復產(chǎn)和服務業(yè)復蘇若干措施，積極開展常態(tài)化促消費活動。創(chuàng)新“政府牽引、市場主導”的促消費平臺機制，引導激勵住宿餐飲、文化娛樂、文創(chuàng)等民營市場主體的主動性，組織開展好“電子消費券”“愛心消費券”發(fā)放活動。圍繞端午、國慶等節(jié)日，謀劃促消費活動。深挖鄉(xiāng)村消費潛力，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，進一步活躍市場氛圍，加速市場回暖，提振消費信心，釋放消費潛力。
建設高標準市場體系。嚴格落實市場化改革一攬子政策，進一步放寬市場準入，逐步完善現(xiàn)代物流、倉儲冷鏈、智能市場等市場基礎設施，全力融入全省商貿(mào)會展、電子商務等專業(yè)化交易平臺，建立統(tǒng)一、競爭、公平、有序的市場體系，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費等內(nèi)部市場環(huán)節(jié)順暢運轉(zhuǎn)，不斷激發(fā)內(nèi)需市場創(chuàng)新潛能。提升對外開放水平，承接更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地，有效實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。
培育壯大市場主體。強化市場理念，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，深入開展市場主體提升年活動，力爭新增各類市場主體2124戶。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，進一步加大退稅緩稅降費、穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等助企紓困政策力度，建立涉企政策“一站式”平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。強化入企服務，加強運行指導，“一企一策”精準幫扶，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，提高市場主體活躍度和存活率。結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級物流體系全覆蓋，構(gòu)建要素較為完備的交易服務平臺，實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成，搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，有效推動服務業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)市場主體數(shù)量和質(zhì)量雙重提升。
（五）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，著力推動補齊短板、改進管理
堅持以人為核心，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全，因地制宜補齊縣城短板弱項，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
完善市政基礎設施。年內(nèi)完成政務服務中心、頤養(yǎng)中心、圖書館綜合樓和縣城供水改擴建三期工程，實施濱河北街西二路至G512段道路建設工程，推進供熱公司至供電公司段供熱管網(wǎng)建設，抓好慈云寺學府東街區(qū)域和商業(yè)開發(fā)2個續(xù)建項目竣工投運。實施宜居工程，建設居住區(qū)“小微綠地”5塊、“口袋公園”5處，總面積不低于3萬平方米，提升城市園林內(nèi)涵。實施玉泉花園、?？祱@、和諧居、明鑫小區(qū)4個老舊住宅改造8.72萬平方米，開展20個老舊住宅小區(qū)無物業(yè)服務清零行動。加快縣城垃圾處置，完成城內(nèi)垃圾固定式壓縮轉(zhuǎn)運站2處。
提升產(chǎn)業(yè)平臺功能。推進產(chǎn)業(yè)城食品加工園和恒宗養(yǎng)生園企業(yè)入駐投產(chǎn)。推進倉儲保鮮冷鏈設施、集配中心和交易市場建設，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場，促進集農(nóng)資供應、技術集成、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，不斷增強縣城產(chǎn)業(yè)承載能力。
強化城市管理。以提升市容市貌、改善縣城環(huán)境為目標，聚焦縣城環(huán)境建設“抓五化、破十亂”，緊盯主次干道、街道小巷，特別是廢品回收、快遞派送等特殊行業(yè)站點，深入開展市容環(huán)境專項整治。健全便民市場管理制度，設置濱江花園北門前廣場等3個節(jié)日便民經(jīng)營點。嚴厲打擊未批先建、隨意擴建等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。全力推進新時代大道、迎賓路兩條道路及周邊嚴管街創(chuàng)建，東西街、南北街、學府街三條街道示范街創(chuàng)建，達到市容市貌規(guī)范有序、交通秩序管理到位、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（六）聚焦釋放改革紅利，著力推動重大改革、機制創(chuàng)新
落實減稅降費改革。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，嚴格落實國家和省市免征減征增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加等稅費政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟“清化收”專項工作成果。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。
推進國資國企改革。加強戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升核心競爭力。加快推進天成水務投資有限公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，在完成環(huán)保和部分城建項目劃轉(zhuǎn)的基礎上，積極推動存量城建項目和水利項目資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到天成水務投資有限公司，不斷擴充公司資產(chǎn)規(guī)模，適時啟動前期謀劃的成熟項目。全面鋪開國有集體企業(yè)現(xiàn)狀、債權、債務、經(jīng)營收入、工人安置情況調(diào)查和資產(chǎn)評估，按照“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抓規(guī)范、抓轉(zhuǎn)化，低效資產(chǎn)抓儲備、抓盤活，不良資產(chǎn)抓穩(wěn)定”的思路，梯次推進、重點突破、小步穩(wěn)走，擇優(yōu)選擇2—3家企業(yè)，實施“破零行動”，解決土地長期閑置的問題，盤活閑置國有集體資產(chǎn)。組建文旅集團，全面摸清文旅資產(chǎn)家底，對全縣文旅資產(chǎn)進行整合盤活，以委托管理或合作經(jīng)營的模式，公開公平公正競聘優(yōu)秀團隊承接運營，打包開發(fā)全縣文旅資源，打造精品旅游路線，拓展游客體驗深度廣度，切實解決文旅資源碎片化、產(chǎn)品單一化、利用低效化的問題。
（七）聚焦提升人民福祉，著力推動社會事業(yè)、民生實事
堅持以人民為中心，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，把財力最大限度地運用到民生和社會事業(yè)發(fā)展上，不斷增進民生福祉。
提升教育質(zhì)量。堅持“立德樹人”“五育并舉”，注重城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展，不斷完善劃片招生、陽光分班模式，促進教育公平；加強教師隊伍建設，健全教師培養(yǎng)機制，強化師德師風建設；深入推進“雙減”，優(yōu)化課后服務，持續(xù)提升教學管理和質(zhì)量水平，打造高質(zhì)量教育體系。積極爭取上級資金，實施天鎮(zhèn)縣第一中學綜合樓和室外運動場建設，推進第一小學、第二小學文體活動中心樓，第二中學操場、文安校區(qū)綜合教室建設項目；加快義務教育學校數(shù)字化校園建設，推進義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，配備智慧黑板、智慧照明、學生課桌凳，持續(xù)改善辦學條件。利用原示范幼兒園校舍建設縣特殊教育學校，改造維修教學樓，配備設施設備，爭取秋季學期啟用，讓特殊學子得到更多關愛與滋養(yǎng)。
推進衛(wèi)生事業(yè)。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，加強醫(yī)療救治能力建設和防疫物資保供儲備，強化老年人、嬰幼兒等重點人群保護，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，全力保健康、防重癥。完善新建縣人民醫(yī)院后續(xù)基礎設施配套。加強醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)綜合監(jiān)管，強化家庭醫(yī)生簽約服務。繼續(xù)開展“降費用、提服務”醫(yī)療惠民行動，兜牢醫(yī)療保障網(wǎng)，有效減輕群眾負擔。建設1所100個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。
健全社會保障。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進全民參保計劃，嚴格落實農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、生活困難人員重點群體參加社會保險制度。多措并舉解決好下崗職工的社保問題。落實好基本醫(yī)療保險、大病保險、失業(yè)工傷保險、最低生活保障制度，建立健全職工醫(yī)保門診保障機制，實施職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟。抓好兜底保障，持續(xù)做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作。加大老年人、殘疾人等困難群體關心關愛，推廣窯溝村“愛心呼叫器”和過家屯村頤養(yǎng)之家運營模式，不斷完善養(yǎng)老服務體系，以趙家溝鄉(xiāng)10個行政村為試點，探索實施75歲以上獨居老人免費午餐，持續(xù)推進老年人健康保障服務。年內(nèi)完成投運殯儀館、骨灰堂，推動鄉(xiāng)村兩級公益性公墓建設。
繁榮文化事業(yè)。激活基層文化陣地，大力弘揚社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)文化，完成送戲下鄉(xiāng)70場，創(chuàng)新實施文化惠民工程，培育廣場舞、大合唱、小戲曲等文化活動集群，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口。全力配合承辦好山西省第十六屆運動會和省第九次旅游發(fā)展大會。深入挖掘、充分利用我縣紅色文化資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，繁榮文化藝術創(chuàng)作，辦好長城文化節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)。
關于今年民生實事，我們面向社會征集意見建議，組織有關部門研究論證，圍繞與人民群眾生活密切相關的方面，提出了2023年為民辦實事初步方案，并提交大會審議。會議審議決定后，我們將逐項抓好落實，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持續(xù)。
（八）聚焦穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，著力推動風險防范、大局穩(wěn)定
防范生態(tài)環(huán)境污染風險。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移踐行兩山理論，深入實施大氣、水、土壤污染防治“三大行動”，建設綠色天鎮(zhèn)、生態(tài)天鎮(zhèn)、美麗天鎮(zhèn)。合理擴大集中供熱面積，加強“散亂污”企業(yè)排查整治，嚴厲打擊超標排污行為，毫不放松抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒，實施煤改電清潔能源改造，不斷改善和提升空氣質(zhì)量。加快推進病死畜禽無害化處理收集場和糞污收集處理新建項目，啟動南洋河生態(tài)濕地工程，嚴格落實“河長制”，加強日常監(jiān)督巡查管理，推動治水工作常態(tài)化、長效化，確保國考斷面水體水質(zhì)穩(wěn)定達標。積極推進土壤污染風險管控，加強重金屬和新污染物治理。強化生態(tài)修復，開工建設南洋河生態(tài)修復二期，爭取上級投資實施榆林口村山洪溝防洪治理等5項水利工程，完工投運石佛寺水庫供水工程。持續(xù)推進生態(tài)綠化，推進2.2萬畝土地綜合整治工作，完成國土綠化、人工造林、飛播造林、封山育林9.3萬畝。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“三管三必須”，健全安全生產(chǎn)責任體系，持續(xù)深化非煤礦山、道路交通等重點領域安全治理，落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。加強應急隊伍建設和應急物資儲備，著力提高防災減災救災能力。持續(xù)推進非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域隱患排查治理，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴密防線，實現(xiàn)全縣安全水平大提升。
維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源整治行動，加大非法違法采礦打擊力度，做好耕地保護工作。嚴格落實“林長制”，有效管控森林火災風險，加強森林防火風險隱患排查和可燃物清理，嚴厲打擊違規(guī)野外用火、縱火行為以及其他各類違法行為。加強食品藥品監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。創(chuàng)新社會治理，推進全科網(wǎng)格管理，引深“矛盾糾紛大排查大起底大化解”活動，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
新起點、新形勢，對政府自身建設提出了新的更高要求。以縣委深化拓展“三項建設”和抓落實提高執(zhí)行力為抓手，著力提升政府效能，全力打造人民滿意政府。
強化政治引領。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”貫穿到政府工作全過程，認真學習貫徹黨中央、國務院和省、市、縣委重大決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，促進社會事務提質(zhì)增效，服務人民群眾更加有力。
堅持依法行政。全面貫徹習近平法治思想，貫徹落實法治政府建設“一規(guī)劃、兩綱要”，完善政府權責清單制度，深化執(zhí)法隊伍改革，推進行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，推進法治政府建設。堅持依法行政，認真落實縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大常委會審議意見、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
提升服務效能。緊扣省市政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議精神和縣委重大決策部署，強化績效導向，著力增強干部隊伍防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，引導政府系統(tǒng)黨員干部勇于擔當、敢于作為、勤于政務、善于爭先，不斷提高工作效能。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，暢通社情民意渠道，進一步提高12345政務服務熱線辦理質(zhì)效，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，建設人民滿意的服務型政府。
大興調(diào)查研究。始終堅持人民至上和問題導向，持續(xù)創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)深入鄉(xiāng)村，開展遍訪脫貧村行動，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。堅持“一線工作法”，確保工作落實在一線、矛盾化解在一線、問題解決在一線。重視成果運用，提出真正解決問題的思路辦法，制定切實可行的政策措施，確保調(diào)研結(jié)果最大限度服務工作落實。
加強作風建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，落實一崗雙責，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，全力支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，強化巡視巡察和審計結(jié)果運用，加強公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，切實提高財政資金使用績效，更好保障和改善民生。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代全方位高質(zhì)量發(fā)展天鎮(zhèn)新篇章！
名詞解釋
1、兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
2、省委經(jīng)濟工作會議強化“五種意識”：強化機遇意識，更大力度爭取中央政策支持；強化窗口意識，更加堅定推進“兩個轉(zhuǎn)型”；強化“轉(zhuǎn)段”意識，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；強化“搶先”意識，更加主動服務和融入新發(fā)展格局；強化“四敢”意識，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
3、省委經(jīng)濟工作會議“四個堅持”：堅持質(zhì)量并重；堅持兩端發(fā)力；堅持長短結(jié)合；堅持省市聯(lián)動。
4、省委經(jīng)濟工作會議七方面重點工作：同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”；加快消費和服務業(yè)復蘇；積極擴大有效投資；著力推進城鄉(xiāng)融合；持續(xù)深化改革開放；強化科教人才支撐；不斷增進民生福祉。
5、“4+12”重要抓手：全省4項重大任務目標是，推進能源領域“五個一體化”，數(shù)字經(jīng)濟對標發(fā)展，保障“一泓清水入黃河”，加快三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；各地市12項重大任務目標是，太原市“大盂產(chǎn)業(yè)新城建設”和“火工區(qū)搬遷改造”，大同市“風光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化建設”，朔州市“煤新一體化及煤化一體化建設”，忻州市“秀容新城及太忻數(shù)谷建設”，呂梁市“打造百萬噸千億級鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群”，陽泉市“數(shù)智新城建設”，晉中市“新能源汽車集群打造及應用場景拓展”，長治市“資源型城市轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新型城市建設”，晉城市“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設”，臨汾市“臨浮產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設”，運城市“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設”。
6、藏糧于地：指耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食作物。確保糧食播種面積不減少。
7、藏糧于技：把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首位，努力提高糧食生產(chǎn)的科技含量，積極采用新品種、新技術，使農(nóng)民得到更多的實惠。
8、三多一內(nèi)：多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多級市場承載，內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系。
9、縣委“五大產(chǎn)業(yè)集群”：特色農(nóng)、牧、漁業(yè)，風光熱儲氫新能源產(chǎn)業(yè)，長城農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
10、糧頭食尾：做大做強糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
11、農(nóng)頭工尾：用一產(chǎn)推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展，實現(xiàn)“種的好，銷的也好”。
12、東數(shù)西算：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
13、全程代辦：政府職能部門依法依職，無償代替群眾全過程辦理其所申請辦理的審批和服務事項的工作機制。
14、三無三可：打造無差別、無障礙、無后顧之憂；可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
15、五有套餐：辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。
16、五育并舉：德智體美勞全面發(fā)展。
17、雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
18、五化十亂：亮化、美化、綠化、硬化、凈化；亂貼、亂畫、亂潑、亂倒、亂拉、亂掛、亂搭、亂建、亂停、亂放。
19、一規(guī)劃、兩綱要：法治中國建設規(guī)劃、法治政府建設綱要、法治社會建設綱要。
