2023年大同市天鎮(zhèn)縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年 3月30日在天鎮(zhèn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 閆偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和疫情散發(fā)多發(fā)等多重超預(yù)期考驗(yàn)，全縣上下在黨中央和省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要部署，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出奮進(jìn)向上、蓬勃發(fā)展、質(zhì)效齊升的喜人局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.59億元、同比增長5.2%，固定資產(chǎn)投資完成29.98億元、同比增長14.3%，規(guī)上工業(yè)增加值完成7.85億元、同比下降0.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.5億元、同比增長0.1%，一般公共預(yù)算收入完成19996萬元、同比增長9.93%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29211元、同比增長6.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11724元、同比增長10.5%。
兜牢鞏固成果底線，鄉(xiāng)村振興有序銜接。突出黨建引領(lǐng)，聚焦政策、責(zé)任、工作落實(shí)和鞏固成效，強(qiáng)力推進(jìn)“五大振興”，統(tǒng)籌推動(dòng)鞏固成果和鄉(xiāng)村振興。兜牢脫貧底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“三保障”和飲水安全政策，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策、幫扶“精準(zhǔn)供給”，全年識(shí)別監(jiān)測對(duì)象302戶763人、制定落實(shí)幫扶措施1140項(xiàng)。強(qiáng)化就業(yè)帶動(dòng)，出臺(tái)支持脫貧人口增收措施28條，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，發(fā)放外出務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼101.95萬元，全縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總數(shù)達(dá)到16403人。突出穩(wěn)定增收，加大財(cái)政投入，健全聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、后續(xù)扶持多方面持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)國家和省市各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，脫貧人口人均純收入達(dá)到10110元、增幅15.8%，工資性收入達(dá)到5438元、占比53.8%，進(jìn)一步縮小與全國和省市平均水平差距。實(shí)施扶貧項(xiàng)目，投入資金2.09億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)改善提升項(xiàng)目69個(gè)。發(fā)放小額信貸9147萬元。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建，建設(shè)四好農(nóng)村路39.41公里，編制村莊規(guī)劃35個(gè)，完成馬圈庠、西陽坡和胡家屯3個(gè)村生活污水治理，啟動(dòng)西陽坡、水磨口等4個(gè)村中小養(yǎng)殖戶棚圈提質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)村戶廁改造3500戶，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。完善鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”專項(xiàng)工作，清理不規(guī)范合同188份，核實(shí)新增資源8919.3畝，增加村集體收入158.86萬元。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，基層治理效能不斷提升。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系初見雛形。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢靠，堅(jiān)持“特優(yōu)”發(fā)展，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.86萬畝、灌區(qū)改造2.4萬畝、農(nóng)機(jī)深松整地2.5萬畝；發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬畝、全株青貯玉米及苜蓿種植3.7萬畝、藥材3.5萬畝、設(shè)施蔬菜3萬畝，黃花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000萬元，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及“圳品”共認(rèn)證51個(gè)品種、15.3萬畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到22家，天鎮(zhèn)黃芪、天鎮(zhèn)黃酒兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入選第三批“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，全縣農(nóng)作物播種面積74.1萬畝、糧食產(chǎn)量4.2億斤，一產(chǎn)增加值達(dá)到13.58億元、同比增長4.7%，一產(chǎn)固投完成4.6億元、同比增長31%，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升，一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展大步邁進(jìn)。新能源體系更加完備，盛風(fēng)、國華、華能3個(gè)共20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源并網(wǎng)達(dá)到125.48萬千瓦。有序推進(jìn)晉能10萬千瓦光伏、公投3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、源網(wǎng)荷30萬千瓦儲(chǔ)能電站3個(gè)項(xiàng)目。高溫地?zé)豳Y源詳勘取得階段性成果，建成無干擾取熱供暖、種養(yǎng)溫室大棚示范科研基地。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，構(gòu)建沿長城農(nóng)文旅康養(yǎng)圈，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長城博物館分區(qū)布展全面鋪開，李二口長城遺址保護(hù)利用、明長城李二口段展示、大同·天鎮(zhèn)紅酒谷、西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體、薛三墩鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目加速推進(jìn)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)圈，產(chǎn)業(yè)城食品園進(jìn)駐企業(yè)兩家、恒宗養(yǎng)生園主體完工，電子商務(wù)公共服務(wù)中心搬遷重啟，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售完成800萬元。做活縣城商業(yè)生活圈，投放政府消費(fèi)券300萬元、愛心消費(fèi)券540萬元，拉動(dòng)居民消費(fèi)6000萬元，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)逐步恢復(fù)、強(qiáng)勢增長的態(tài)勢。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革效能凸顯。優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)標(biāo)“三無”“三可”，深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)1254項(xiàng)，審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，審批時(shí)限平均壓縮75%以上，辦事效率大幅提升。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇28條、利企紓困47條政策措施，全縣新增各類市場主體4286戶、凈增3812戶，市場主體總數(shù)達(dá)到13216戶，同比增長40.54%，新增“四上企業(yè)”15家。強(qiáng)化要素保障，出臺(tái)《2022年加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，探索“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”機(jī)制，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資4120萬、上級(jí)專項(xiàng)債券2.11億元、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款3.02億元，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，重點(diǎn)實(shí)施59個(gè)項(xiàng)目，總投資136.3億元，已竣工30個(gè)，投資完成率達(dá)到71%。全面深化改革，推動(dòng)國企國資改革，完成全縣71家國有企業(yè)的改制工作。成立天成水務(wù)投資有限公司和國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。著力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)1.27億元、緩稅480萬元。
完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，城市建設(shè)更具魅力。城市建設(shè)提速，新時(shí)代大道、文安街等5條道路竣工通車，完成東西大街、學(xué)府街立面仿古改造，建成公共停車場10個(gè)、停車位1000個(gè)，便民點(diǎn)3個(gè)，公共衛(wèi)生間4座，一大批公共服務(wù)配套設(shè)施建成投用。洋河雅苑、天城府住宅項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市發(fā)展基礎(chǔ)、群眾生活環(huán)境持續(xù)改善。城市管理提升，組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，集中整治臟亂差堵，清理取締廢品回收點(diǎn)3處，拆除違規(guī)建筑22處，整治占道經(jīng)營79戶、亂堆亂放1.8萬平方米。合理布局“便民經(jīng)營點(diǎn)”3個(gè)，打造“煙火氣”集聚區(qū)。改善縣城環(huán)境面貌，縣城道路清掃保潔率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率達(dá)到100%，機(jī)械化清掃、灑水降塵率達(dá)75%以上。
全力推進(jìn)民生改善，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。全力推進(jìn)就業(yè)，把優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)大型移民搬遷點(diǎn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，完善指導(dǎo)、培訓(xùn)、輸出、跟蹤等就業(yè)服務(wù)，組織就業(yè)服務(wù)、送崗下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳冊(cè)兩萬余冊(cè)、招聘信息宣傳單5000余份，推送就業(yè)崗位3000余個(gè)，為39家符合條件的企業(yè)和個(gè)體辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款716萬元，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)擦亮“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌，大力發(fā)展新時(shí)代職業(yè)教育，加快邊塞技工學(xué)?；I建，著力打造“北方好焊”“天鎮(zhèn)工匠”品牌。重樹教育品牌，投資6044萬元，完成11所義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造以及3所數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)施一中綜合樓、示范幼兒園科學(xué)活動(dòng)樓等工程，辦學(xué)條件不斷改善；縣級(jí)財(cái)政投入2295萬元，保障各階段教育經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育課后托管服務(wù)；改進(jìn)教育教學(xué)管理，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，教育質(zhì)量整體提升，2022年高考二本以上達(dá)線653人，達(dá)線率54.6%，同比提升4.36%，考入人大、浙大等雙一流大學(xué)43人，中考600分以上達(dá)到21人。提升醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)能力，縣人民醫(yī)院門診樓、住院樓項(xiàng)目基本完工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民參保17.28萬人、參保率達(dá)到97.5%，穩(wěn)定脫貧人口參保率100%。探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，5個(gè)頤養(yǎng)中心示范點(diǎn)如期建成，全縣6所敬老院收住特困人員260名、入住率60%。豐富文化事業(yè)，工人文化宮建成投運(yùn)，李二口長城景區(qū)和李二口村被國家文旅部列入長城主題國家級(jí)精品旅游線路。深入推進(jìn)文化惠民工程，完成送戲下鄉(xiāng)100場次。10件民生實(shí)事基本兌現(xiàn)，財(cái)政全年用于教育醫(yī)療、社會(huì)保障、三農(nóng)等民生支出20.57億元，占一般公共預(yù)算支出的85.37%，以實(shí)際行動(dòng)踐行“民有所盼、政有所為”。
始終踐行“兩山理論”，綠色發(fā)展底色更濃。開展凈氣行動(dòng)，打造“天鎮(zhèn)藍(lán)”。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施煤改電2000戶，完成縣城3157戶潔凈煤置換，完成兩個(gè)子站全套環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測儀器設(shè)備更換，將“縣政府”監(jiān)測站點(diǎn)微調(diào)恢復(fù)至原點(diǎn)位，完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障目標(biāo)，全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到337天，優(yōu)良天數(shù)比例92.6%，位列全省第五、全市第一。強(qiáng)化清河行動(dòng)，呵護(hù)“水生態(tài)”。新城污水處理廠建成投運(yùn)，永嘉堡國考斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化巡查檢查，加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，縣城和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)凈土行動(dòng)，彰顯“天鎮(zhèn)綠”。堅(jiān)持“生態(tài)興縣”，完成晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)人工造林、封山育林、退化林修復(fù)等8.5萬畝，實(shí)施張西河鄉(xiāng)全域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，完成胡家洼、塔兒村、窯溝等5個(gè)村環(huán)境整治。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，厚植平安天鎮(zhèn)根基。防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，全縣上下眾志成城、同心戰(zhàn)疫，醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、交通指戰(zhàn)員不分晝夜堅(jiān)守在抗疫一線，2048名機(jī)關(guān)黨員干部下沉鄉(xiāng)村社區(qū)、交通卡口一線，選派黨員干部和醫(yī)護(hù)人員484人支援平城、云岡、渾源，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性聚集疫情底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化醫(yī)療資源和物資保障，發(fā)放退燒等相關(guān)藥物，有效保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，取得階段性勝利。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)1777家，排查隱患838條，責(zé)令120家企業(yè)限期整改、罰款21.46萬元，以天鎮(zhèn)“一域安”服務(wù)全市“大局穩(wěn)”。防范社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全要求，儲(chǔ)備糧食600萬斤、總規(guī)模達(dá)到900萬斤，儲(chǔ)備成品糧油43.5萬斤。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、森林防火、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)下崗職工、退役軍人等特殊群體關(guān)心關(guān)注，深入推進(jìn)信訪案件化解。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能不斷提升。加強(qiáng)政治建設(shè)，始終將政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以縣委“三項(xiàng)建設(shè)”和抓落實(shí)提高執(zhí)行力為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委重大決策部署。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范政府重大行政決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，住建局被授予“山西省法治政府建設(shè)先進(jìn)集體”，谷前堡鎮(zhèn)一畔莊村被評(píng)為“全國民主法治示范村”，米薪關(guān)鎮(zhèn)西陽坡村和逯家灣鎮(zhèn)宣家塔村被評(píng)為“省級(jí)民主法治示范村”。踐行為民宗旨，以解民憂、紓民困、惠民生、暖民心為導(dǎo)向，健全政府“12345”服務(wù)熱線辦理長效工作機(jī)制，全程跟蹤督辦銷號(hào)，全年辦理各類訴求11700件，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾贊譽(yù)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化政府招投標(biāo)、采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造政治清明、政府清廉、政風(fēng)清朗的政務(wù)生態(tài)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向駐縣單位以及關(guān)心支持天鎮(zhèn)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！實(shí)踐中我們深切地體會(huì)到：做好政府工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，融入發(fā)展大局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。必須一以貫之踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更深感情為民服務(wù)，用更大力度為民辦事，拿更實(shí)舉措為民謀利，讓天鎮(zhèn)人民過上更好日子。必須大力弘揚(yáng)天鎮(zhèn)傳統(tǒng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搶抓歷史機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)作為，多干打基礎(chǔ)工作，善為利長遠(yuǎn)之事，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！在看到發(fā)展成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡不充分不全面的問題仍然突出；防止規(guī)模性返貧、保障糧食安全等底線任務(wù)壓力較大，促進(jìn)增收機(jī)制還需進(jìn)一步完善；面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)、生態(tài)環(huán)境約束新形勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色發(fā)展還未完全破題，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、缺少品牌，工業(yè)沒有支柱、缺少支撐，服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，距離構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還有不小差距；優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信心、撬動(dòng)社會(huì)投資的氛圍不濃；國資國企改革剛剛起步，資產(chǎn)閑置利用率不高，改革紅利沒有得到釋放；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)失衡，用于改善公共服務(wù)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)力十分有限，等等。我們將直面矛盾問題，盡心竭力改進(jìn)政府工作，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是天鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢、助力全市融入京津冀、打造橋頭堡，乘勢而上、強(qiáng)勢崛起的關(guān)鍵之年。中央和省、市有關(guān)會(huì)議，都對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢作了精準(zhǔn)的分析和判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了具體務(wù)實(shí)的安排部署。
從全國看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，從著力擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面部署了具體工作。會(huì)議提出的新思想、出臺(tái)的新政策，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)把握新思想，積極對(duì)接用好新政策，必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新作為。
從全省看，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了強(qiáng)化“五種意識(shí)”“四個(gè)堅(jiān)持”，部署了七個(gè)方面重點(diǎn)工作，明確了“4+12”重要抓手，賦予大同市“風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的重點(diǎn)任務(wù)。特別是省委書記藍(lán)佛安在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出要融入京津冀、打造橋頭堡，發(fā)揮大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步支持大同有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展的溢出效應(yīng)、更好發(fā)揮橋頭堡作用。一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃的新理念，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。只要我們用好區(qū)位交通、文化旅游、綠色發(fā)展、定點(diǎn)幫扶等優(yōu)勢，把京津冀的消費(fèi)和要素更多地引進(jìn)來，把我們的產(chǎn)品和服務(wù)更多地送出去，必將走出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
從全市看，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇、加快項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)、增進(jìn)民生福祉七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，釋放出全力以赴謀發(fā)展、錨定目標(biāo)促轉(zhuǎn)型、鉚足干勁奪紅旗的強(qiáng)烈信號(hào)。市政府工作報(bào)告提出了建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之城、文化旅游之城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之城、包容開放之城、創(chuàng)新標(biāo)桿之城、魅力宜居之城、生態(tài)文明之城、成果共享之城的發(fā)展新格局。明確提出天鎮(zhèn)縣要堅(jiān)持發(fā)展“特優(yōu)”農(nóng)業(yè)、構(gòu)建多元化新能源產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)長城文旅和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鞏固打造勞務(wù)品牌等任務(wù)。一系列發(fā)展新格局，為我們加快轉(zhuǎn)型、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明確了實(shí)現(xiàn)路徑。只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)、扛起使命，自加壓力、全力推進(jìn)，必將繪就經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，深入貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委融入京津冀、打造橋頭堡安排部署，踐行市委“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“立足一個(gè)門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出天鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，統(tǒng)籌完成高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)、約束性指標(biāo)和專項(xiàng)考核指標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力推動(dòng)成果鞏固、推進(jìn)振興
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全監(jiān)測幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，突出動(dòng)態(tài)監(jiān)測識(shí)別和分類幫扶的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、針對(duì)性，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、具體量化，聚焦職責(zé)任務(wù)、措施精準(zhǔn)、有效落地，在健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制上狠下功夫，職責(zé)任務(wù)分解到部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、方法措施細(xì)化到實(shí)操環(huán)節(jié)、推動(dòng)落實(shí)責(zé)任到人，以機(jī)制促規(guī)范、向機(jī)制要效能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，把加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。用好銜接資金，堅(jiān)持縣級(jí)財(cái)政投入只增不減，實(shí)施29個(gè)項(xiàng)目，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到65%以上。狠下決心補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)備、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面短板，針對(duì)有勞動(dòng)能力的脫貧人口落實(shí)開發(fā)式幫扶，實(shí)施防返貧培訓(xùn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.5萬人以上。針對(duì)無勞動(dòng)能力的落實(shí)兜底性保障。就業(yè)幫扶促增收，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、穩(wěn)崗補(bǔ)助等政策，用足用活就業(yè)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大支出規(guī)模，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，持續(xù)鞏固“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌，培育“北方好焊”和“天鎮(zhèn)工匠”勞務(wù)品牌，加大就業(yè)幫扶車間認(rèn)定力度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)站和季節(jié)性用工零工市場，帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)交通、水利等7大領(lǐng)域用工較多的項(xiàng)目，盡可能采取以工代賑的方式，吸納帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力參與建設(shè)、實(shí)現(xiàn)增收。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)金融支持、房租減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打造“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，堅(jiān)持“土特產(chǎn)”理念，突出特色特點(diǎn)，用好優(yōu)勢資源，全面摸清全縣91個(gè)脫貧村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探索成立91產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村參與、能人牽頭的原則，在政策、資金上給予一定支持幫扶，利用2－3年時(shí)間分批次對(duì)91個(gè)脫貧村因地制宜、謀劃配套發(fā)展種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，增強(qiáng)群眾“造血”能力，有效促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。全面厘清各村集體土地、房屋、扶貧車間、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)情況，采取租賃的方式，盤活閑置低效集體資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，突出龍頭引領(lǐng)，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，抓實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作、黃花、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，培育通航糧貿(mào)出口有機(jī)雜糧、博誠蔬菜出口蔬菜種植加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
做強(qiáng)做大特優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)守糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，實(shí)施2023年度耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管步伐，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管4—5萬畝，在1個(gè)村試點(diǎn)實(shí)施全托管服務(wù)，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在64.84萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在4.23億斤以上。打造特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)玉泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建，撬動(dòng)社會(huì)投資發(fā)展蔬菜育苗基地3萬平方米，新增設(shè)施蔬菜1萬畝以上。加快博誠蔬菜全省冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，新增種植5000畝。推動(dòng)杏果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力東瑞集團(tuán)新增500畝釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范園項(xiàng)目建設(shè)，在唐杏儲(chǔ)存、包裝、營銷上下功夫，提升“天鎮(zhèn)杏韻”唐杏品牌影響力。落實(shí)強(qiáng)牛戰(zhàn)略，加快推進(jìn)神農(nóng)集團(tuán)萬頭奶牛智慧牧場建設(shè)，強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施肉牛擴(kuò)繁工程，年內(nèi)新增能繁母牛1萬頭，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，同步實(shí)施3000畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植項(xiàng)目，完成青貯玉米收貯5萬畝。推進(jìn)趙家溝等5個(gè)村人畜分離示范項(xiàng)目完工投運(yùn)。爭取省級(jí)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶項(xiàng)目資金，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個(gè)。推進(jìn)綠源漁業(yè)有限公司工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚和魚菜共生項(xiàng)目建設(shè)，打造“地?zé)?漁業(yè)”示范項(xiàng)目。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.9萬畝，其中新建2.8萬畝、改造提升2.1萬畝，集中連片推廣有機(jī)旱作膜下滴灌10萬畝。積極爭取資金配套設(shè)施蔬菜園區(qū)排水工程，提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)排澇防漬減災(zāi)能力。實(shí)施黃花種植基地管灌滴灌項(xiàng)目，保澆保收、旱澇保收，推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好全國第三次土壤普查工作。叫響農(nóng)產(chǎn)品品牌，深度挖掘打造“天潤天”天鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，做好各類品牌創(chuàng)建工作，圍繞脫水蔬菜、黃花加工、黃芪飲品、黃酒釀造、鮮食玉米、有機(jī)雜糧、有機(jī)亞麻籽油等，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)和技改升級(jí)，延伸鏈條、提高附加值，力爭年內(nèi)新增國家級(jí)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)、有機(jī)旱作·晉品3個(gè)、圳品認(rèn)證2個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2—3家。
加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)。做好玉泉鎮(zhèn)滹沱店村鄉(xiāng)村振興示范深化創(chuàng)建、逯家灣鎮(zhèn)薛三墩村基礎(chǔ)提質(zhì)。多渠道爭取資金，實(shí)施四好農(nóng)村路、旅游路、產(chǎn)業(yè)資源路。按照求好不求快原則，完成2485戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)示范村，統(tǒng)籌資金整村推進(jìn)戶廁改造、糞污收集、化糞池建設(shè)及資源化利用。完成15個(gè)村、1萬戶居民農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。啟動(dòng)糞污處理三方社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升鄉(xiāng)村法治水平，加大基層干部教育培訓(xùn)和關(guān)心關(guān)愛，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍，深化農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技“三支隊(duì)伍”改革，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力構(gòu)建家庭和順、鄰里和睦、村莊和美、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔增質(zhì)
加快轉(zhuǎn)型是構(gòu)建持久支撐現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以構(gòu)建“三多一內(nèi)”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以“五大產(chǎn)業(yè)集群”為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊盯國家和省、市政策走向，進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬三農(nóng)工作。依托地域優(yōu)勢，采取政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、吸引社會(huì)資本的方式，持續(xù)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作、豬牛羊等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)，打造專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，拓寬銷售渠道、提高農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)定價(jià)權(quán)重。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，深挖小雜糧、設(shè)施蔬菜、黃酒、胡麻油、茶飲料潛力，加大種植、收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、加工銷售、交易市場等環(huán)節(jié)扶持力度，大力培育當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，積極招引外來投資商，加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，不斷提升全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)值留存率，擴(kuò)大品牌影響力，加快種養(yǎng)型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足縣情實(shí)際，依托現(xiàn)有風(fēng)光新能源規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)光電、地?zé)衢_發(fā)、生物質(zhì)、儲(chǔ)能等項(xiàng)目，同步開展精準(zhǔn)招商，謀劃塔筒加工、光伏支架生產(chǎn)、商砼等上下游產(chǎn)業(yè)，延伸落地配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升規(guī)模效益。以“地?zé)幔睘橹骶€，探索在發(fā)電、供暖、農(nóng)業(yè)、文旅等方面的應(yīng)用，大力引進(jìn)社會(huì)資本，爭取在地?zé)崽菁?jí)開發(fā)利用方面取得新進(jìn)展。
推進(jìn)農(nóng)文旅轉(zhuǎn)型。深挖縣域資源和特色優(yōu)勢，依托李二口長城景區(qū)，推進(jìn)紅酒谷、長城博物館等項(xiàng)目，推動(dòng)長城沿線傳統(tǒng)古村落鄉(xiāng)村提質(zhì)，連點(diǎn)成線、形成區(qū)域景觀帶。主動(dòng)融入全市打好“云岡、恒山、古城、長城、平型關(guān)”“4+1”文旅王牌的大布局，打造長城農(nóng)文旅融合經(jīng)濟(jì)帶。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。搶抓“東數(shù)西算”重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國家戰(zhàn)略，建設(shè)5G基站116個(gè)。推動(dòng)秦云零碳數(shù)基超級(jí)能源綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，支持眾奇科技北京10086和上海潤迅拓展數(shù)據(jù)登記、標(biāo)注、清洗等業(yè)務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)文化旅游數(shù)字融合，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字校園、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字政務(wù)建設(shè)，拓展數(shù)字融合場景，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字價(jià)值化、治理數(shù)字化。
推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)轉(zhuǎn)型。落實(shí)全市推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合的戰(zhàn)略部署，依托高品質(zhì)的溫泉資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好南洋河生態(tài)修復(fù)二期項(xiàng)目和西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目，著力推動(dòng)康養(yǎng)與旅游、農(nóng)業(yè)、文體、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、融合發(fā)展，打造天鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)品牌。
（三）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資
項(xiàng)目是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。牢固樹立“項(xiàng)目第一支撐”理念，接續(xù)推進(jìn)招商引資、簽約落地、投產(chǎn)達(dá)效，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資164.99億元的70個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，梳理細(xì)化共177個(gè)項(xiàng)目的續(xù)建、新建、謀劃三張“項(xiàng)目清單”，按照續(xù)建項(xiàng)目抓復(fù)工、新建項(xiàng)目抓前期、謀劃項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化，滾動(dòng)推進(jìn)、接續(xù)實(shí)施，切實(shí)提高項(xiàng)目開復(fù)工率和投產(chǎn)達(dá)效率。厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)秦云零碳數(shù)基超級(jí)能源綜合體、坤運(yùn)物流、錦林黃芪加工、綠源魚菜共生等35個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建北部沿長城農(nóng)文旅融合發(fā)展暨鄉(xiāng)村振興示范帶，中部沿洋河周邊玉泉、卅里鋪為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，南部米薪關(guān)、賈家屯、馬家皂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)旱作、畜牧養(yǎng)殖疊加的農(nóng)牧交錯(cuò)發(fā)展示范帶。壯大新能源優(yōu)勢，加快深能、華能、中廣核、中船、秦云、大唐等6個(gè)67萬千瓦風(fēng)光、公投3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，全力推進(jìn)源網(wǎng)荷30萬千瓦儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，解決縣內(nèi)新能源并網(wǎng)接入瓶頸；加快高溫地?zé)崾痉痘亟ㄔO(shè)，申報(bào)省高溫地?zé)衢_發(fā)利用中試基地，推進(jìn)“地?zé)?”試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建“風(fēng)光儲(chǔ)熱+生物質(zhì)能”的多能互補(bǔ)新能源格局。夯實(shí)文旅基礎(chǔ)，推進(jìn)山西東瑞集團(tuán)天鎮(zhèn)谷葡萄產(chǎn)業(yè)園及酒莊項(xiàng)目，加快明長城李二口段展示、大同市長城博物館裝飾及展陳、李二口長城遺址保護(hù)利用、薛三墩文旅開發(fā)進(jìn)度，依托長城一號(hào)旅游公路，在薛三墩村建設(shè)玫瑰種植園500畝。
提升招商效能。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，以京同一體化發(fā)展為戰(zhàn)略方向，以融入京津冀為目標(biāo)，完善招商引資政策措施，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，籌建招商小分隊(duì)，實(shí)施異地派駐招商。充分調(diào)動(dòng)各方面招商積極性，緊盯京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以制造業(yè)、新型建材、新能源、地?zé)?、固廢循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧業(yè)、農(nóng)文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流為方向，成立副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專門工作組精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，從項(xiàng)目招引到簽約落地，從開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，開展全方位、一條龍的幫辦服務(wù)，切實(shí)提升招商引資成功率。
抓實(shí)要素保障。牢固樹立“項(xiàng)目不落地、一切等于零”的工作理念，實(shí)施項(xiàng)目“全生命周期”跟蹤服務(wù)，建立全程代辦制度，探索推進(jìn)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，全面打通轉(zhuǎn)化通道。按照項(xiàng)目成熟度，分層推進(jìn)、分步實(shí)施，加快前期和謀劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。加快萬家樂產(chǎn)業(yè)城、二十里鋪產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)政策、資金和土地保障，不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目承載力和吸引力。
（四）聚焦激發(fā)市場活力，著力推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境、培育主體
深刻理解中央“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步提振恢復(fù)市場信心，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)體支撐。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向，以企業(yè)群眾滿意度、獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹“三無”“三可”理念，錨定“五有套餐”落地，持續(xù)深化“放管服”改革，打造營商環(huán)境3.0版本，實(shí)現(xiàn)審批更快、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效率更高、獲得感更強(qiáng)。建立高效的投資建設(shè)環(huán)境，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推行工程項(xiàng)目聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，提升政府采購、招投標(biāo)規(guī)范化水平。建立優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化“一枚印章管審批”“一件事一次辦”改革，編制發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，全鏈條重塑再造審批服務(wù)流程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的事項(xiàng)運(yùn)行體系、規(guī)范高效的審批服務(wù)體系、方便快捷的便民服務(wù)體系。建立公平的法治保障環(huán)境，堅(jiān)持依法辦事、一視同仁，依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁公職人員違法違規(guī)干預(yù)企業(yè)的自主決策和經(jīng)營活動(dòng)，形成“靠制度不靠關(guān)系、辦事不求人”的氛圍。建立規(guī)范精準(zhǔn)的監(jiān)管環(huán)境，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，實(shí)施部門聯(lián)合抽查檢查，做到市場監(jiān)管“無處不在”“無事不擾”。建立穩(wěn)定的要素保障環(huán)境，提升用電、用水、用氣服務(wù)質(zhì)效和招工用工服務(wù)水平，積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)，提高融資貸款服務(wù)水平。構(gòu)建親清的政商環(huán)境，積極暢通政企溝通渠道，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決困難；規(guī)范政企交往行為，守住廉潔底線、紀(jì)法邊界，摒棄私心雜念，“親”而有度、“清”而有為。
拉動(dòng)消費(fèi)市場回暖。抓住后疫情時(shí)代消費(fèi)場景變化、轉(zhuǎn)型升級(jí)等機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干措施，積極開展常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)。創(chuàng)新“政府牽引、市場主導(dǎo)”的促消費(fèi)平臺(tái)機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)住宿餐飲、文化娛樂、文創(chuàng)等民營市場主體的主動(dòng)性，組織開展好“電子消費(fèi)券”“愛心消費(fèi)券”發(fā)放活動(dòng)。圍繞端午、國慶等節(jié)日，謀劃促消費(fèi)活動(dòng)。深挖鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步活躍市場氛圍，加速市場回暖，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。嚴(yán)格落實(shí)市場化改革一攬子政策，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，逐步完善現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)冷鏈、智能市場等市場基礎(chǔ)設(shè)施，全力融入全省商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)等專業(yè)化交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一、競爭、公平、有序的市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等內(nèi)部市場環(huán)節(jié)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷激發(fā)內(nèi)需市場創(chuàng)新潛能。提升對(duì)外開放水平，承接更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地，有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。
培育壯大市場主體。強(qiáng)化市場理念，堅(jiān)持“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”并重，深入開展市場主體提升年活動(dòng)，力爭新增各類市場主體2124戶。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，進(jìn)一步加大退稅緩稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等助企紓困政策力度，建立涉企政策“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。強(qiáng)化入企服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行指導(dǎo)，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場主體活躍度和存活率。結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系全覆蓋，構(gòu)建要素較為完備的交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，讓農(nóng)產(chǎn)品有個(gè)好銷路、農(nóng)民有個(gè)好收成，搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)市場主體數(shù)量和質(zhì)量雙重提升。
（五）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推動(dòng)補(bǔ)齊短板、改進(jìn)管理
堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)中心、頤養(yǎng)中心、圖書館綜合樓和縣城供水改擴(kuò)建三期工程，實(shí)施濱河北街西二路至G512段道路建設(shè)工程，推進(jìn)供熱公司至供電公司段供熱管網(wǎng)建設(shè)，抓好慈云寺學(xué)府東街區(qū)域和商業(yè)開發(fā)2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工投運(yùn)。實(shí)施宜居工程，建設(shè)居住區(qū)“小微綠地”5塊、“口袋公園”5處，總面積不低于3萬平方米，提升城市園林內(nèi)涵。實(shí)施玉泉花園、?？祱@、和諧居、明鑫小區(qū)4個(gè)老舊住宅改造8.72萬平方米，開展20個(gè)老舊住宅小區(qū)無物業(yè)服務(wù)清零行動(dòng)。加快縣城垃圾處置，完成城內(nèi)垃圾固定式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站2處。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城食品加工園和恒宗養(yǎng)生園企業(yè)入駐投產(chǎn)。推進(jìn)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、集配中心和交易市場建設(shè)，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場，促進(jìn)集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)承載能力。
強(qiáng)化城市管理。以提升市容市貌、改善縣城環(huán)境為目標(biāo)，聚焦縣城環(huán)境建設(shè)“抓五化、破十亂”，緊盯主次干道、街道小巷，特別是廢品回收、快遞派送等特殊行業(yè)站點(diǎn)，深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治。健全便民市場管理制度，設(shè)置濱江花園北門前廣場等3個(gè)節(jié)日便民經(jīng)營點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊未批先建、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。全力推進(jìn)新時(shí)代大道、迎賓路兩條道路及周邊嚴(yán)管街創(chuàng)建，東西街、南北街、學(xué)府街三條街道示范街創(chuàng)建，達(dá)到市容市貌規(guī)范有序、交通秩序管理到位、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（六）聚焦釋放改革紅利，著力推動(dòng)重大改革、機(jī)制創(chuàng)新
落實(shí)減稅降費(fèi)改革。突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，嚴(yán)格落實(shí)國家和省市免征減征增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”專項(xiàng)工作成果。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。
推進(jìn)國資國企改革。加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升核心競爭力。加快推進(jìn)天成水務(wù)投資有限公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，在完成環(huán)保和部分城建項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)存量城建項(xiàng)目和水利項(xiàng)目資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到天成水務(wù)投資有限公司，不斷擴(kuò)充公司資產(chǎn)規(guī)模，適時(shí)啟動(dòng)前期謀劃的成熟項(xiàng)目。全面鋪開國有集體企業(yè)現(xiàn)狀、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)營收入、工人安置情況調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估，按照“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抓規(guī)范、抓轉(zhuǎn)化，低效資產(chǎn)抓儲(chǔ)備、抓盤活，不良資產(chǎn)抓穩(wěn)定”的思路，梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破、小步穩(wěn)走，擇優(yōu)選擇2—3家企業(yè)，實(shí)施“破零行動(dòng)”，解決土地長期閑置的問題，盤活閑置國有集體資產(chǎn)。組建文旅集團(tuán)，全面摸清文旅資產(chǎn)家底，對(duì)全縣文旅資產(chǎn)進(jìn)行整合盤活，以委托管理或合作經(jīng)營的模式，公開公平公正競聘優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)承接運(yùn)營，打包開發(fā)全縣文旅資源，打造精品旅游路線，拓展游客體驗(yàn)深度廣度，切實(shí)解決文旅資源碎片化、產(chǎn)品單一化、利用低效化的問題。
（七）聚焦提升人民福祉，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，把財(cái)力最大限度地運(yùn)用到民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，不斷增進(jìn)民生福祉。
提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持“立德樹人”“五育并舉”，注重城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，不斷完善劃片招生、陽光分班模式，促進(jìn)教育公平；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)；深入推進(jìn)“雙減”，優(yōu)化課后服務(wù)，持續(xù)提升教學(xué)管理和質(zhì)量水平，打造高質(zhì)量教育體系。積極爭取上級(jí)資金，實(shí)施天鎮(zhèn)縣第一中學(xué)綜合樓和室外運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，推進(jìn)第一小學(xué)、第二小學(xué)文體活動(dòng)中心樓，第二中學(xué)操場、文安校區(qū)綜合教室建設(shè)項(xiàng)目；加快義務(wù)教育學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，配備智慧黑板、智慧照明、學(xué)生課桌凳，持續(xù)改善辦學(xué)條件。利用原示范幼兒園校舍建設(shè)縣特殊教育學(xué)校，改造維修教學(xué)樓，配備設(shè)施設(shè)備，爭取秋季學(xué)期啟用，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)和防疫物資保供儲(chǔ)備，強(qiáng)化老年人、嬰幼兒等重點(diǎn)人群保護(hù)，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，全力保健康、防重癥。完善新建縣人民醫(yī)院后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)開展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動(dòng)，兜牢醫(yī)療保障網(wǎng)，有效減輕群眾負(fù)擔(dān)。建設(shè)1所100個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。
健全社會(huì)保障。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、生活困難人員重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。多措并舉解決好下崗職工的社保問題。落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、失業(yè)工傷保險(xiǎn)、最低生活保障制度，建立健全職工醫(yī)保門診保障機(jī)制，實(shí)施職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)。抓好兜底保障，持續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作。加大老年人、殘疾人等困難群體關(guān)心關(guān)愛，推廣窯溝村“愛心呼叫器”和過家屯村頤養(yǎng)之家運(yùn)營模式，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，以趙家溝鄉(xiāng)10個(gè)行政村為試點(diǎn)，探索實(shí)施75歲以上獨(dú)居老人免費(fèi)午餐，持續(xù)推進(jìn)老年人健康保障服務(wù)。年內(nèi)完成投運(yùn)殯儀館、骨灰堂，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性公墓建設(shè)。
繁榮文化事業(yè)。激活基層文化陣地，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化，完成送戲下鄉(xiāng)70場，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，培育廣場舞、大合唱、小戲曲等文化活動(dòng)集群，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口。全力配合承辦好山西省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第九次旅游發(fā)展大會(huì)。深入挖掘、充分利用我縣紅色文化資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，辦好長城文化節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)。
關(guān)于今年民生實(shí)事，我們面向社會(huì)征集意見建議，組織有關(guān)部門研究論證，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，提出了2023年為民辦實(shí)事初步方案，并提交大會(huì)審議。會(huì)議審議決定后，我們將逐項(xiàng)抓好落實(shí)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持續(xù)。
（八）聚焦穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范、大局穩(wěn)定
防范生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移踐行兩山理論，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”，建設(shè)綠色天鎮(zhèn)、生態(tài)天鎮(zhèn)、美麗天鎮(zhèn)。合理擴(kuò)大集中供熱面積，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查整治，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為，毫不放松抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒，實(shí)施煤改電清潔能源改造，不斷改善和提升空氣質(zhì)量。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理收集場和糞污收集處理新建項(xiàng)目，啟動(dòng)南洋河生態(tài)濕地工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查管理，推動(dòng)治水工作常態(tài)化、長效化，確保國考斷面水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)南洋河生態(tài)修復(fù)二期，爭取上級(jí)投資實(shí)施榆林口村山洪溝防洪治理等5項(xiàng)水利工程，完工投運(yùn)石佛寺水庫供水工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠化，推進(jìn)2.2萬畝土地綜合整治工作，完成國土綠化、人工造林、飛播造林、封山育林9.3萬畝。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)深化非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線，實(shí)現(xiàn)全縣安全水平大提升。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)，加大非法違法采礦打擊力度，做好耕地保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，有效管控森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)森林防火風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和可燃物清理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火、縱火行為以及其他各類違法行為。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)全科網(wǎng)格管理，引深“矛盾糾紛大排查大起底大化解”活動(dòng)，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)、新形勢，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。以縣委深化拓展“三項(xiàng)建設(shè)”和抓落實(shí)提高執(zhí)行力為抓手，著力提升政府效能，全力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到政府工作全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委重大決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事務(wù)提質(zhì)增效，服務(wù)人民群眾更加有力。
堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，深化執(zhí)法隊(duì)伍改革，推進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大常委會(huì)審議意見、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
提升服務(wù)效能。緊扣省市政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力會(huì)議精神和縣委重大決策部署，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、勤于政務(wù)、善于爭先，不斷提高工作效能。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，暢通社情民意渠道，進(jìn)一步提高12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
大興調(diào)查研究。始終堅(jiān)持人民至上和問題導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)深入鄉(xiāng)村，開展遍訪脫貧村行動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。堅(jiān)持“一線工作法”，確保工作落實(shí)在一線、矛盾化解在一線、問題解決在一線。重視成果運(yùn)用，提出真正解決問題的思路辦法，制定切實(shí)可行的政策措施，確保調(diào)研結(jié)果最大限度服務(wù)工作落實(shí)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過“緊日子”，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效，更好保障和改善民生。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時(shí)代全方位高質(zhì)量發(fā)展天鎮(zhèn)新篇章！
名詞解釋
1、兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
2、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)化“五種意識(shí)”：強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，更大力度爭取中央政策支持；強(qiáng)化窗口意識(shí)，更加堅(jiān)定推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”；強(qiáng)化“轉(zhuǎn)段”意識(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；強(qiáng)化“搶先”意識(shí)，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局；強(qiáng)化“四敢”意識(shí)，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
3、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持質(zhì)量并重；堅(jiān)持兩端發(fā)力；堅(jiān)持長短結(jié)合；堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)。
4、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議七方面重點(diǎn)工作：同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”；加快消費(fèi)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇；積極擴(kuò)大有效投資；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合；持續(xù)深化改革開放；強(qiáng)化科教人才支撐；不斷增進(jìn)民生福祉。
5、“4+12”重要抓手：全省4項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)是，推進(jìn)能源領(lǐng)域“五個(gè)一體化”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)發(fā)展，保障“一泓清水入黃河”，加快三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；各地市12項(xiàng)重大任務(wù)目標(biāo)是，太原市“大盂產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)”和“火工區(qū)搬遷改造”，大同市“風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)”，朔州市“煤新一體化及煤化一體化建設(shè)”，忻州市“秀容新城及太忻數(shù)谷建設(shè)”，呂梁市“打造百萬噸千億級(jí)鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群”，陽泉市“數(shù)智新城建設(shè)”，晉中市“新能源汽車集群打造及應(yīng)用場景拓展”，長治市“資源型城市轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新型城市建設(shè)”，晉城市“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設(shè)”，臨汾市“臨浮產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，運(yùn)城市“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”。
6、藏糧于地：指耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食作物。確保糧食播種面積不減少。
7、藏糧于技：把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首位，努力提高糧食生產(chǎn)的科技含量，積極采用新品種、新技術(shù)，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。
8、三多一內(nèi)：多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多級(jí)市場承載，內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系。
9、縣委“五大產(chǎn)業(yè)集群”：特色農(nóng)、牧、漁業(yè)，風(fēng)光熱儲(chǔ)氫新能源產(chǎn)業(yè)，長城農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
10、糧頭食尾：做大做強(qiáng)糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵(lì)和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
11、農(nóng)頭工尾：用一產(chǎn)推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動(dòng)種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“種的好，銷的也好”。
12、東數(shù)西算：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
13、全程代辦：政府職能部門依法依職，無償代替群眾全過程辦理其所申請(qǐng)辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制。
14、三無三可：打造無差別、無障礙、無后顧之憂；可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
15、五有套餐：辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
16、五育并舉：德智體美勞全面發(fā)展。
17、雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18、五化十亂：亮化、美化、綠化、硬化、凈化；亂貼、亂畫、亂潑、亂倒、亂拉、亂掛、亂搭、亂建、亂停、亂放。
19、一規(guī)劃、兩綱要：法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)綱要、法治社會(huì)建設(shè)綱要。
