2023年大同市陽高縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年4月25日陽高縣第十八屆人民代表大會第三次會議通過
陽高縣人民政府縣長 謝 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊緊圍繞市委“奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢回升、社會大局和諧穩(wěn)定。在新時(shí)代新征程上，我們邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，緊盯重點(diǎn)人群、重要卡口和環(huán)節(jié)，審時(shí)度勢調(diào)整完善防控措施，感染人數(shù)始終保持在全市較低水平。特別是面對“9·28”“11·29”等輸入性突發(fā)疫情，各級黨員干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、堅(jiān)守一線，社會各界和廣大人民群眾守望相助、共克時(shí)艱，用極短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了社會面動態(tài)清零，無擴(kuò)散外溢，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大的防控效果。我們選派473人組建醫(yī)療救治隊(duì)、黨員突擊隊(duì)，全力馳援平城區(qū)和云岡區(qū)，為全市疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。
這一年，我們篤行不怠、承壓奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成79．9億元，增幅6．5％；規(guī)上工業(yè)增加值6．64億元，增幅6．6％；固定資產(chǎn)投資59．4億元，增幅30．3％；社會消費(fèi)品零售總額13．8億元，與2021年基本持平；一般公共預(yù)算收入1．78億元，增幅7．3％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29245元，增幅6．8％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12734元，增幅15．8％。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在全省24個(gè)未設(shè)立開發(fā)區(qū)的縣綜合考核中排名第二。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，守牢安全發(fā)展底線。始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任與自覺，統(tǒng)籌抓好公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、社會安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安、惠一方民生”的政治責(zé)任。加強(qiáng)道路交通、建筑施工、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場所安全監(jiān)管，開展各類專項(xiàng)行動40余次，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安全和信訪維穩(wěn)任務(wù)，平安陽高建設(shè)再上新臺階。
一年來，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作：
（一）凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、增動能，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展第一支撐
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積，嚴(yán)格耕地保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4．39萬畝，打造有機(jī)旱作示范區(qū)1．25萬畝，完成玉米大豆套種3萬畝，推進(jìn)雜糧創(chuàng)建項(xiàng)目20萬畝，實(shí)施“機(jī)田證一體化試點(diǎn)”①1．4萬畝；全縣糧食播種面積達(dá)76．79萬畝，產(chǎn)量5．47億斤、較上年增加1100萬斤。設(shè)施蔬菜樹品牌，新建、改造設(shè)施大棚5000畝，全縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5萬畝；舉辦首屆“陽高紅”西紅柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，“陽高紅”西紅柿種植面積8020畝，產(chǎn)量5．5萬噸、產(chǎn)值2．1億元。規(guī)模養(yǎng)殖增效益，寶睿肉牛、欣象肉雞、長城肉羊等示范基地建設(shè)加快推進(jìn)，全縣生豬出欄55．23萬頭、肉牛出欄1．4萬頭、肉羊出欄24．59萬只、活禽出欄43．95萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19．49億元。杏果產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)，改造中低產(chǎn)杏果園、標(biāo)準(zhǔn)化杏果示范園1120畝，杏果總面積達(dá)20．08萬畝。新型經(jīng)營主體擴(kuò)規(guī)模，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2097人，創(chuàng)建國家級示范合作社1家，省級示范家庭農(nóng)場2家，各類種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)、供銷等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體1336家，累計(jì)扶持壯大龍頭企業(yè)50家，197個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上。全年一產(chǎn)固投完成8．36億元、一產(chǎn)增加值23．99億元、總量均排名全市第一，擦亮了農(nóng)業(yè)大縣金字招牌。
工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。始終把工業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，龍泉工業(yè)園區(qū)“七通一平”②基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工業(yè)蒸汽管網(wǎng)投入使用，園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行；園區(qū)通過省級首批化工園區(qū)認(rèn)定，“一園四區(qū)”③發(fā)展格局基本形成，承載大項(xiàng)目能力不斷增強(qiáng)；持續(xù)開展助企紓困服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，中聯(lián)大數(shù)據(jù)220千伏變電站、5號數(shù)據(jù)機(jī)房樓順利投運(yùn)，服務(wù)器制造產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，雷創(chuàng)建材實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)、當(dāng)年入庫升規(guī)；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到33家，總產(chǎn)值突破40億元。
服務(wù)業(yè)潛力持續(xù)釋放。全面開展消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容升級、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育等專項(xiàng)行動，分兩批次發(fā)放“愛心消費(fèi)券”752．5萬元；投放政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券110萬元，拉動線上線下消費(fèi)超過1千萬元。推進(jìn)文旅事業(yè)繁榮發(fā)展，大泉山生態(tài)旅游區(qū)、鎮(zhèn)邊堡和守口堡風(fēng)景旅游區(qū)獲批3A級旅游區(qū)，守口堡村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，成功舉辦守口堡云上杏花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等系列活動。深入開展“市場主體建設(shè)年”活動，新增市場主體6792戶，總量達(dá)22615戶，增長40．9％，其中新增“四上”④企業(yè)17家。金融“活水”精準(zhǔn)滴灌，全縣各項(xiàng)存款余額142．71億元，較年初增加16．34億元，增幅12．93％；各項(xiàng)貸款余額41．45億元，較年初增長4．56億元，增幅12．36％。
（二）緊盯項(xiàng)目抓招商、促落地，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資
招商引資成果豐碩。以對外招商為牽引推動經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展，充分挖掘我縣區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，圍繞精細(xì)化工、新材料、醫(yī)藥食品、大數(shù)據(jù)等方向開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，走出去赴北京、上海、江蘇等地考察招商。先后引進(jìn)潤景催化劑、宏積房地產(chǎn)商貿(mào)綜合體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目投資總金額137．6億元，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展項(xiàng)目建設(shè)冬季行動、奔跑行動、抓項(xiàng)目促投資攻堅(jiān)行動，形成項(xiàng)目儲備、建設(shè)、投產(chǎn)梯次推進(jìn)格局。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，總投資173．33億元，完成投資54．61億元，竣工投產(chǎn)48個(gè)。中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期建成投運(yùn)，二期、三期建設(shè)全面展開，年產(chǎn)10萬臺服務(wù)器項(xiàng)目開工建設(shè)。低真空磁懸浮高速飛車項(xiàng)目10月15日成功“首飛”，并在年底完成超導(dǎo)試驗(yàn)。都市型智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園、中農(nóng)超陽高國際農(nóng)產(chǎn)品智慧城、華聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、晉北牲畜交易市場相繼開工。黑水河陽高段、鎮(zhèn)大溝溝道治理如期竣工，長城一號旅游公路全線基本貫通，地?zé)豳Y源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。
要素保障成效明顯。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化土地、能耗、資金等要素保障，報(bào)批項(xiàng)目用地1360畝，協(xié)調(diào)中聯(lián)三期能耗指標(biāo)31．6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？h級干部包聯(lián)民營企業(yè)58家，先后入企走訪服務(wù)119次，解決項(xiàng)目融資、征地拆遷等各類問題120多個(gè)。疫情發(fā)生以來，我們實(shí)施分類分區(qū)管控，有序組織人員返崗就業(yè)，推動項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度地降低疫情影響。全年2個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、14個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目分別超額完成年度投資計(jì)劃。
（三）夯基固本抓建設(shè)、強(qiáng)治理，不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)
縣城面貌煥然一新?！叭齾^(qū)三線”⑤劃定成果正式啟用，金光街、云林路南延、晨光路完成改造及雨污分流，西南環(huán)路完成人行道整治及亮化，縣城路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升。公園一號、博景雅苑等住宅小區(qū)一期工程竣工，30個(gè)老舊小區(qū)完成改造。一級消防救援站、工人文化宮、公共實(shí)訓(xùn)基地和黨校培訓(xùn)樓主體完工。創(chuàng)新縣城管理模式，推行“七勤聯(lián)動”⑥，構(gòu)建“大城管”綜合執(zhí)法格局，有效解決占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等各類縣城綜合管理難題。
鄉(xiāng)村建設(shè)更加宜居。建成“四好農(nóng)村路”⑦34．7公里，改造農(nóng)村戶廁2300座，新建行政村生活污水處理設(shè)施17個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理納入市場化運(yùn)營。建成5個(gè)農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”⑧，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村“兩無”老人養(yǎng)老覆蓋面，提升55個(gè)日間照料中心、7家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，共計(jì)4千多名孤寡、高齡、失能老人得到有效護(hù)理。在100個(gè)村建成“八小場所”⑨545處，以小項(xiàng)目推動大民生，將生活服務(wù)、政策宣傳、糾紛化解等便民、惠民、暖民舉措送到了群眾身邊。
生態(tài)治理成效顯著。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公區(qū)燃煤鍋爐9個(gè)，取締“散亂污”企業(yè)3家，完成“煤改電”2535戶。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．15，全市排名第一；環(huán)境空氣二級以上優(yōu)良天數(shù)336天，比2021年增加7天，優(yōu)良率92．1％，PM2．5平均濃度22微克/立方米，同比下降8．3％。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施白登河水質(zhì)提升“十大”工程，蘭玉堡斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生物降解地膜1．75萬畝，回收廢舊農(nóng)膜2194噸，實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)再利用。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，開展聯(lián)合巡查63次。開展國土綠化行動，完成人工造林2萬畝、退化林修復(fù)1．5萬畝。
（四）革故鼎新抓改革、優(yōu)環(huán)境，有效增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。成功入選全省開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、“機(jī)田證”一體化項(xiàng)目試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣、糧食產(chǎn)能指標(biāo)入庫試點(diǎn)縣，不斷深化農(nóng)村綜合改革。與山西農(nóng)大共建番茄研究院，以校地合作帶動產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村“清化收”⑩工作，回收債權(quán)欠款268．55萬元、承包地1227．17畝。特聘農(nóng)技員、防疫員計(jì)劃為全省基層農(nóng)技推廣工作提供了典型經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，清查出農(nóng)村集體資產(chǎn)4．67億元，完成“三清單”梳理歸類。一體推進(jìn)河湖長制、林長制改革，著力構(gòu)建更加協(xié)同高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，深化醫(yī)保資金按人頭打包付費(fèi)改革，縣域就診率達(dá)92％，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診占比達(dá)91．5％。
“三無”“三可”?營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“幫辦代辦”窗口，由咨詢引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿檀k，全年辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)9466件。梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)136項(xiàng)，為71家企事業(yè)單位及時(shí)辦理各類前期手續(xù)234項(xiàng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！爸腔坳柛摺惫娞栒媳忝穹?wù)事項(xiàng)204項(xiàng)，成為服務(wù)群眾的“好幫手”。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類企業(yè)減免、緩繳稅費(fèi)2．27億元。
創(chuàng)新主體加速發(fā)展。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，國潤制藥技術(shù)中心認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，云岡酒業(yè)認(rèn)定為“三晉老字號”，恒安混凝土外加劑公司被評為全省“創(chuàng)新型中小企業(yè)”。山西省高速飛車實(shí)驗(yàn)室注冊落戶陽高。中聯(lián)大數(shù)據(jù)等36戶優(yōu)秀民營企業(yè)受到市政府表彰，獲得獎金434萬元。
（五）堅(jiān)守初心抓實(shí)事、惠民生，持續(xù)提升人民生活水平
鞏固拓展脫貧成果。精準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)測戶幫扶計(jì)劃和措施，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，大白登鎮(zhèn)蔬菜基地、守口堡鄉(xiāng)村旅游、眾和村數(shù)字鄉(xiāng)村、花苑村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，為1396戶發(fā)放小額金融貸款6980萬元，發(fā)放交通、穩(wěn)崗、職技培訓(xùn)等各類就業(yè)補(bǔ)貼2072萬元，脫貧人口人均純收入達(dá)到11652元，增幅15．1％。壓實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮駐村幫扶力量，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全工作成效。加大資金投入，實(shí)施安置點(diǎn)后續(xù)扶持、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等94個(gè)項(xiàng)目，讓脫貧戶穩(wěn)得住、能致富。
著力促進(jìn)就業(yè)增收。舉辦線上“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”就業(yè)招聘活動，累計(jì)服務(wù)各類群體近萬人次，有效滿足了人民群眾多層次多樣化就業(yè)需求。14637名脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)創(chuàng)業(yè)5．88萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5958人。
辦好人民滿意的教育。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，學(xué)前教育堅(jiān)持“去小學(xué)化”，形成科學(xué)保教體系，全縣學(xué)前毛入學(xué)率達(dá)到96．8％。義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成布局合理、公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展態(tài)勢。高中教育優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，連續(xù)3年高考保持二本B類達(dá)線620人以上，實(shí)現(xiàn)考取清華、北大“雙突破”。職業(yè)教育強(qiáng)化校校、校企合作力度，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)固提升。
推進(jìn)健康陽高建設(shè)。獲批省級“5G＋智慧醫(yī)療”試點(diǎn)縣，實(shí)施縣醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉項(xiàng)目，提升診療水平和服務(wù)能力。加快推進(jìn)中醫(yī)院搬遷。實(shí)施全民健身計(jì)劃，為云林公園、陽和公園等地配置室外健身器材70件，承辦第三屆大同古長城公路自行車公開賽陽高段賽事，舉辦羽毛球、乒乓球等賽事超10項(xiàng)次，帶動健身群眾達(dá)6萬余人次。
健全完善社保體系。城鄉(xiāng)居民基本險(xiǎn)和補(bǔ)充險(xiǎn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)社會救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金1．48億元，困難群眾生活得到有效保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16．6萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3．5萬人，實(shí)施全民參保計(jì)劃取得明顯成效。
提升社會治理效能。著力排查化解各類矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會治安防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒事業(yè)，全年刑事立案同比下降20．4％，破案率同比上升0．4％，實(shí)現(xiàn)“一降一升”工作目標(biāo)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪47起。連續(xù)六年獲評“省級平安縣”，入選省級“雙擁模范縣”。
與此同時(shí)，國防動員、人民防空、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、檔案史志、氣象、老齡、殘疾人等工作取得新成績、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。政治建設(shè)方面，政府常務(wù)會、黨組會落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、推動“四責(zé)聯(lián)動”?，完成“我為群眾辦實(shí)事”20件。法治政府建設(shè)方面，深入開展“八五”普法，調(diào)整政府部門行政職權(quán)2325項(xiàng)，組建20支縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，政務(wù)公開年度考核全市第一，12345政府服務(wù)熱線綜合得分90．66。作風(fēng)建設(shè)方面，引深清廉政府建設(shè)和“六治”作風(fēng)大整頓，持續(xù)優(yōu)化“13710督辦”?功能，認(rèn)真落實(shí)“1＋N工作機(jī)制”?，政府行政效能和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。
各位代表，過去的一年，我們付出了比往年更加艱辛的努力，戰(zhàn)勝了不少前所未有的困難和挑戰(zhàn)，走過了一段極不尋常、極不平凡、極其難忘的歷程。我們深切感受到，陽高取得的每一個(gè)新進(jìn)步、發(fā)生的每一點(diǎn)新變化，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民篤行實(shí)干、拼搏奮斗的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐陽部隊(duì)、公安民輔警、武警官兵和消防救援人員，向駐陽單位及所有關(guān)心支持陽高發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少困難和問題。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，高質(zhì)量發(fā)展動能不足；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)作用不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；污染防治任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；城鄉(xiāng)融合發(fā)展滯后；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾期望仍有差距；縣本級財(cái)力十分有限，“三?！?支出壓力較大；受疫情影響，部分民生實(shí)事當(dāng)年沒有完成。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義特殊而重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦市委“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，融入京津冀、打造橋頭堡、爭當(dāng)排頭兵，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)更大突破”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新陽高開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6．5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7％，固定資產(chǎn)投資增長9％，一般公共預(yù)算收入增長5．5％，社會消費(fèi)品零售總額增長7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10％以上。其他約束性指標(biāo)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展考核指標(biāo)按照省市要求全面完成。
圍繞上述目標(biāo)和要求，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持特優(yōu)方向，聚力鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決當(dāng)好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”
實(shí)施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，不斷壯大“4＋N產(chǎn)業(yè)體系”?，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。
抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，扎實(shí)推進(jìn)9．88萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在76萬畝以上，產(chǎn)量5．48億斤以上；實(shí)施玉米綠色高效示范創(chuàng)建項(xiàng)目10萬畝，打造膜下滴灌節(jié)水示范區(qū)10萬畝，玉米種植穩(wěn)定在45萬畝左右，雜糧種植穩(wěn)定在26萬畝。擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，完成大豆播種2．22萬畝、油料播種1．4萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植1萬畝。推進(jìn)玉米和高粱“機(jī)田證”一體化項(xiàng)目1．4萬畝，努力探索可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基地建設(shè)，重點(diǎn)在龍泉鎮(zhèn)、羅文皂鎮(zhèn)、大白登鎮(zhèn)、獅子屯鄉(xiāng)和下深井鄉(xiāng)打造5個(gè)千畝以上設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，新增設(shè)施蔬菜面積6500畝、日光溫室10畝，改造老舊日光溫室2200畝。新建集約化育苗場1個(gè)，年育苗量達(dá)到5000萬株。加強(qiáng)宣傳推介，“陽高紅”西紅柿種植面積突破1萬畝、產(chǎn)值突破3億元；辦好2023“陽高紅”西紅柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。全力實(shí)施市區(qū)菜籃子工程，積極參加國內(nèi)高端展會，持續(xù)擴(kuò)大“陽高紅”西紅柿的影響力和知名度，打造京津冀“菜籃子”基地。
不斷壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。聚焦“十百千萬”?畜牧業(yè)振興工程，著力在穩(wěn)豬、強(qiáng)牛、興羊、促禽、增草上下功夫。推進(jìn)寶睿肉牛續(xù)建工程投產(chǎn)達(dá)效，加快四季牧場黑土豬擴(kuò)容增量，推動欣象肉雞養(yǎng)殖園區(qū)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)犇犇、新儀、浩馳奶牛園區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)正大生豬二期選址和前期規(guī)劃。打造畜牧標(biāo)桿企業(yè)8個(gè)，推動健豐食品生豬屠宰場建成投產(chǎn)，支持正大食品創(chuàng)建省級屠宰場，全縣畜產(chǎn)品總產(chǎn)值力爭達(dá)到24億元，推動畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。完成苜蓿種植1千畝，全株青貯玉米8萬畝，牧草收購20萬噸。嚴(yán)把東小村動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站入晉道口，全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天之潤漁菜共生養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。
打造火山優(yōu)質(zhì)杏果。發(fā)展龍泉鎮(zhèn)、王官屯鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、東小村鎮(zhèn)4個(gè)萬畝杏果產(chǎn)業(yè)基地，改造提升省級標(biāo)準(zhǔn)果園1個(gè)、市級標(biāo)準(zhǔn)果園3個(gè)。開發(fā)農(nóng)業(yè)特色險(xiǎn)種，將大吉杏、京杏等鮮食杏納入“杏樹防凍險(xiǎn)”，有效保障農(nóng)民收益，杏果產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。在王官屯鎮(zhèn)興苑村、下深井鄉(xiāng)新殿村、長城鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊堡村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步提升村容村貌，編制21個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施大泉山紅色旅游示范村建設(shè)，改造1850戶農(nóng)村戶廁，建成投用3個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上。改建“四好農(nóng)村路”8．2公里。持續(xù)開展村莊清潔和綠化美化行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行監(jiān)管。
鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)做好問題排查整改，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。改造義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校2所、實(shí)施危房改造50戶、維修養(yǎng)護(hù)飲水安全工程28處。創(chuàng)建東小村鎮(zhèn)杏果產(chǎn)業(yè)、羅文皂鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和龍泉鎮(zhèn)姚家莊設(shè)施蔬菜等3個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶基地，實(shí)施東小村、新團(tuán)堡兩個(gè)示范村創(chuàng)建項(xiàng)目。脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1．4萬人以上。創(chuàng)建易地搬遷集中安置區(qū)“五好”社區(qū)，用好“愛心超市”“農(nóng)民夜?！钡绕脚_陣地，持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（二）堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，加快燃動轉(zhuǎn)型發(fā)展“主引擎”
圍繞“一園四區(qū)”布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)融合集聚效能，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使龍泉工業(yè)園區(qū)成為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持仨寶紙業(yè)年產(chǎn)3萬噸服裝裁剪用紙、冠森紙業(yè)年產(chǎn)15萬噸工業(yè)用紙、云岡酒業(yè)黃酒生產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)提效，推動山納公司、晉能陽高熱電兩家骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，做大做強(qiáng)國潤、好醫(yī)生、陽和等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營效益和市場競爭力。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施數(shù)字新基建，新增5G基站85個(gè)，鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80％以上。推動中聯(lián)大數(shù)據(jù)二期、三期建設(shè)，力爭年產(chǎn)10萬臺服務(wù)器制造項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，積極引進(jìn)數(shù)據(jù)中心上下游配套企業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、呼叫等數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力成為國家“東數(shù)西算”山西樞紐大同集群的重要基地。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合集聚。構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工為主的新興產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局，分析研究龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，推動本地化配套和產(chǎn)品服務(wù)。積極引進(jìn)高速飛車上下游配套項(xiàng)目，建設(shè)高速飛車產(chǎn)業(yè)園。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭企業(yè)總量突破10家。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。深化與大同經(jīng)開區(qū)的實(shí)質(zhì)性融合發(fā)展，落實(shí)好“三統(tǒng)一兩機(jī)制”?，努力探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新路徑。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善水電氣暖管網(wǎng)設(shè)施；成立園區(qū)運(yùn)營公司，開展化工園區(qū)“十有兩禁”?排查整改，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)管，提升園區(qū)管理效能；堅(jiān)持綠色集約節(jié)約發(fā)展，把涉稅主體作為工作重點(diǎn)，培育更多稅源，形成更多的增長極。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，厚植發(fā)展沃土，著力打造京津冀成果轉(zhuǎn)化“承接地”
抓好項(xiàng)目建設(shè)，對標(biāo)對表開展“三個(gè)一批”?活動，優(yōu)存量、挖潛量、拓增量，形成更多投資量實(shí)物量，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。持續(xù)發(fā)揮擴(kuò)大投資的穩(wěn)增長引擎作用，促進(jìn)更多項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。農(nóng)業(yè)方面，加快推進(jìn)都市型智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、華聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、晉北牲畜交易市場、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片示范區(qū)等項(xiàng)目，總投資超過24億元；加快構(gòu)建育苗、種植、物流、營銷、加工、科研等多元產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。工業(yè)方面，加快推動潤景催化劑、嘉潤生物呋喃甲醛、茂森化工中間體、普源環(huán)保再生利用項(xiàng)目等年內(nèi)開工。積極做好大同至懷來特高壓輸電線路項(xiàng)目前期工作。服務(wù)業(yè)方面，加快建設(shè)兩個(gè)星級酒店，建成中農(nóng)超批發(fā)和倉儲物流等項(xiàng)目。
精準(zhǔn)招商增后勁。成立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，積極開展“走出去”“請進(jìn)來”招商活動，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，大力推進(jìn)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入百勝集團(tuán)食品供應(yīng)鏈，培育引進(jìn)預(yù)制菜、農(nóng)產(chǎn)品深加工、三產(chǎn)融合等項(xiàng)目；工業(yè)方面，依托省級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)招牌，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的精細(xì)化工項(xiàng)目；發(fā)展大型算力中心，主動承接京津冀溢出產(chǎn)業(yè)，努力對接成果轉(zhuǎn)化、中試基地、制造業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏；依托高速飛車項(xiàng)目，緊密聯(lián)系航天三院，加快布局上游材料生產(chǎn)、下游設(shè)備維保和零部件研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目；發(fā)揮世紀(jì)鑫源招商平臺作用，加快引進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目，力爭全年招商引資簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約金額75億元以上，努力把我縣建成京津冀溢出產(chǎn)業(yè)的承接地、科研人才孵化地、康養(yǎng)避暑目的地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地。
入企紓困強(qiáng)保障。加快項(xiàng)目儲備、策劃包裝、手續(xù)辦理等前期工作，主動與上級部門溝通對接，最大限度爭取省級政策、資金支持。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，處置消化“批而未供”低效工業(yè)用地190畝以上。縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、定期調(diào)度，開展精準(zhǔn)幫扶，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，讓一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效。
（四）堅(jiān)持“活水養(yǎng)魚”，用心用情服務(wù)，持續(xù)提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”
著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，依托“十大平臺”?推動市場主體擴(kuò)量提質(zhì)，積極搭建平臺、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)，形成各類市場主體競相發(fā)展格局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全完善“一枚印章管審批”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，提高工作效率。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，全面落實(shí)惠企政策；推動審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”等便企政務(wù)服務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)、臺賬管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“減法”換取企業(yè)發(fā)展“加法”，努力把我縣建成招商引資洼地、項(xiàng)目建設(shè)高地、服務(wù)保障優(yōu)地。
推動市場主體量質(zhì)齊升。提升縣城“煙火氣”，多措并舉開展惠民生、促消費(fèi)活動；打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級畜牧專業(yè)鎮(zhèn)；加快杏韻e鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商銷售網(wǎng)絡(luò)，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)30％以上、“頤品陽高”電商交易額超2000萬元。有效組織零散運(yùn)輸戶，培育規(guī)上交通運(yùn)輸企業(yè)；開展“市場主體提升年”活動，市場主體凈增長16％；常態(tài)化開展政銀企對接活動，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，凈增“四上”企業(yè)13家，努力讓更多市場主體在陽和大地落地生根、開花結(jié)果。
深挖文旅融合潛能。做好文化內(nèi)涵挖掘、景點(diǎn)景區(qū)串聯(lián)、康養(yǎng)旅游品牌創(chuàng)建三篇文章，打造京津冀康養(yǎng)避暑“后花園”。讓康養(yǎng)避暑“火起來”，加快推進(jìn)長城沿線農(nóng)文旅融合、長城公園復(fù)合廊道等項(xiàng)目。讓景區(qū)景點(diǎn)“靚起來”，繼續(xù)推進(jìn)3A級旅游景區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，推進(jìn)“康養(yǎng)＋溫泉”項(xiàng)目升級改造，開發(fā)知青大院、休閑民宿等特色產(chǎn)品，打造長城人文生態(tài)旅游、大泉山紅色旅游兩條精品線路。讓傳統(tǒng)文化“活起來”，加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承，打造“陽高好禮”文創(chuàng)品牌，不斷擴(kuò)大陽高康養(yǎng)旅游美譽(yù)度和影響力。
（五）堅(jiān)持建管并重，完善縣城功能，全力改善群眾生活“硬環(huán)境”
加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造宜居、韌性、智慧縣城，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
加快縣城更新。持續(xù)推進(jìn)大縣城建設(shè)，更新改造云林路中北段、轅門街，推進(jìn)新區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。建成投運(yùn)公共實(shí)訓(xùn)基地、黨校、工人文化宮、消防救援站等公共服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)氣象災(zāi)害防御中心。啟動建筑垃圾消納場、供水支線管道更新等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
打造宜居環(huán)境。打造群眾的安居暖心工程，新建“小微綠地”和“口袋公園”10處，啟動老舊小區(qū)改造18個(gè)2870戶，保障性租賃住房基本建成217套，續(xù)建保障性租賃住房180套，建設(shè)漢陽府、文盛花苑等7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)。實(shí)施金光街、高柳街建筑外立面牌匾整治，全力改善人居環(huán)境。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，更好滿足群眾出行需求。開工建設(shè)“兩縱三橫”路網(wǎng)，完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
開展精細(xì)管理。建設(shè)智慧安防小區(qū)15個(gè)，推進(jìn)智慧城市、綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺等項(xiàng)目。在云林路、陽和大道非機(jī)動車道施劃機(jī)動車臨時(shí)停車位180個(gè)。深化“七勤聯(lián)動”，持續(xù)開展道路交通秩序、校園周邊環(huán)境、路邊擺攤設(shè)點(diǎn)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行監(jiān)管，營造干凈整潔、文明有序的縣城環(huán)境。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面深化改革，扶持壯大民營企業(yè)“生力軍”
堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放添活力，敢闖敢試、善作善成，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
充分釋放改革動能。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)三支隊(duì)伍改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管，切實(shí)鞏固“清化收”成果，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動建立西紅柿、杏果、設(shè)施蔬菜等拳頭產(chǎn)品全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“陽高”標(biāo)準(zhǔn)，逐步向行業(yè)領(lǐng)域推廣。深化國資國企改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)陽和、普惠公司，提升縣屬國企發(fā)展能力。持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，讓陽高轉(zhuǎn)型蹚新路的動力越來越強(qiáng)勁。
激發(fā)民營企業(yè)活力。支持民營企業(yè)參與投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平競爭、健康發(fā)展。推動各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，助力全縣2000多戶小微企業(yè)“輕裝前行”。全力以赴惠企紓困，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破42億元。積極解決民營企業(yè)在手續(xù)辦理、招聘用工、維權(quán)清欠等方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓生產(chǎn)經(jīng)營鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢。
加快引育高素質(zhì)人才。全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1000人以上，打造一支“一懂兩愛”?的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊(duì)伍，培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人。依托高速飛車實(shí)驗(yàn)室、中聯(lián)大數(shù)據(jù)、山納研發(fā)中心、國潤制藥技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭引進(jìn)高端科研人才、技能人才200人以上，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行“兩山”理論，努力繪就美麗陽高“新畫卷”
堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治責(zé)任和底線任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)減污、擴(kuò)綠、凈水，讓陽和大地更加美麗宜居。
堅(jiān)決守衛(wèi)藍(lán)天。實(shí)施大氣污染防治行動，打擊取締“散亂污”企業(yè)，深入開展揚(yáng)塵污染防治和臭氧污染治理工作。積極推動公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏＋清潔能源一體化低碳示范項(xiàng)目，實(shí)施兩個(gè)空氣自動監(jiān)測站升級改造。完成44臺燃煤采暖鍋爐清潔能源替代。深入開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。完成4家企業(yè)在線環(huán)保監(jiān)控設(shè)施安裝。
悉心呵護(hù)碧水。實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，開工黃水河綜合治理、南洋河防洪提升、黃黑水河灌區(qū)節(jié)水改造，完成黑水河（陽高段）全線綜合整治和鎮(zhèn)邊堡、上吾其清潔小流域治理項(xiàng)目。維護(hù)運(yùn)行白登河濕地、蘭玉堡上游人工濕地，謀劃園區(qū)污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目，常態(tài)化監(jiān)測白登河沿線水質(zhì)，及時(shí)清理河道“四亂”，開展農(nóng)村黑臭水體整治，防止農(nóng)灌退水直排河流。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排水系統(tǒng)管控，推動園區(qū)污水處理廠高效運(yùn)行。新建縣城污水處理廠調(diào)節(jié)池，有效解決雨季雨污水溢流問題。多措并舉、形成合力，白登河省考斷面提升至Ⅲ類水質(zhì)。
傾力守護(hù)凈土。組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，堅(jiān)決打擊私挖濫采，嚴(yán)肅查處化工企業(yè)違法排污。實(shí)施晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源人工造喬木林1萬畝、飛播造林7萬畝，環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)封山育林1．5萬畝。積極推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)土壤污染源頭防控，筑牢土壤安全防護(hù)墻。
（八）堅(jiān)持人民至上，發(fā)展社會事業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)群眾幸?！按竺裆?span style="display:none">大牛工程師
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“三只三不”?、民生優(yōu)先，全面補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾更具幸福感、獲得感。
提供更貼心的公共服務(wù)。教育方面，持續(xù)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、校長教師能力提升和教育開放合作深化三項(xiàng)工程，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，專任教師培訓(xùn)覆蓋率不低于90％，落實(shí)名師激勵獎勵待遇，形成示范帶動效應(yīng)。擴(kuò)大各學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，發(fā)揮高中教育“百校聯(lián)盟”帶動作用，推動大同實(shí)驗(yàn)小學(xué)與陽高二中附小集團(tuán)化聯(lián)盟辦學(xué)。開工建設(shè)陽和實(shí)驗(yàn)幼兒園和陽高二中運(yùn)動場項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建成投用龍泉鎮(zhèn)、東小村鎮(zhèn)和孫仁堡村衛(wèi)生院，多形式培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實(shí)分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。持續(xù)開展醫(yī)保領(lǐng)域“降費(fèi)用、提服務(wù)”專項(xiàng)行動，守好群眾的救命錢。體育方面，廣泛開展全民健身活動，承辦好省第十六屆運(yùn)動會群眾體育類乒乓球項(xiàng)目，創(chuàng)建省級健康縣城。
建設(shè)更暖心的社保體系。著力促進(jìn)就業(yè)增收，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)；建設(shè)公益性零工市場，助力多渠道靈活就業(yè)，用零工“小市場”激活就業(yè)“大民生”；面向社會開展家政服務(wù)、呼叫中心服務(wù)員、電子商務(wù)師等職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次。加強(qiáng)社會保障和服務(wù)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保農(nóng)村低收入人員參保率達(dá)到100％。持續(xù)做好社會救助、社會福利、優(yōu)待撫恤等工作。按時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困對象最低生活保障金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。完成保障性租賃住房、殯儀館建設(shè)，新建新和、長青街兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)推動“頤養(yǎng)之家”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。
構(gòu)筑更放心的安全防線。全面落實(shí)總體國家安全觀，以高效能治理、高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決落實(shí)國家二十條、新十條，因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，按照“保健康、防重癥”要求，扎實(shí)做好“一老一小”等重點(diǎn)人群的托底防護(hù)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生健康服務(wù)短板。深入開展安全隱患排查整治，加大汛期地質(zhì)災(zāi)害防范力度，完善應(yīng)急物資儲備體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守牢安全責(zé)任底線。穩(wěn)步推動陽高農(nóng)信社改制。提升社會治理效能，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛排查化解。深化平安陽高建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。新建陽和大道警務(wù)站，加強(qiáng)社會面巡邏防控，提高街面見警率、管事率和震懾力，努力建設(shè)更高水平平安陽高。
支持工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、人防、雙擁、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，今年我們繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事，真心實(shí)意解難事、辦實(shí)事，把黨和政府更多的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上，讓人民群眾過上更加幸福滿意的生活！
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高治理效能，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把準(zhǔn)政治方向，進(jìn)一步強(qiáng)化忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺。強(qiáng)化理論武裝，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，把黨的創(chuàng)新理論落實(shí)到政府工作各方面全過程。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化法治建設(shè)。深入開展“八五”普法，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。全面推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
提升服務(wù)效能。用心用情用力解決群眾急難愁盼，開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，完成10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。自覺接受群眾監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，“12345”政府服務(wù)熱線接訴即辦，讓百姓訴求有人聽更有人管。
堅(jiān)持廉潔從政。聚焦項(xiàng)目審批、公共資源交易、民生資金投入等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，提高政府工作整體效能。堅(jiān)持過緊日子，把有限的財(cái)力用到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方。持之以恒糾治“四風(fēng)”，馳而不息反對形式主義、官僚主義，推動基層減負(fù)走深走實(shí)。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持“四千精神”?，注重用好“四全工作法”?，大興調(diào)查研究之風(fēng)，與企業(yè)家交朋友，跟勞動者多談心，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，實(shí)打?qū)嵧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化督查考核，用好“13710”工作機(jī)制，發(fā)揮督查考核的“風(fēng)向標(biāo)”和指揮棒作用。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，扎扎實(shí)實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出陽高貢獻(xiàn)！
附件：
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
①“機(jī)田證”一體化試點(diǎn)：根據(jù)不同立地條件，聚焦不同作物品類，一體推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理信息化、農(nóng)民職業(yè)化；建設(shè)不低于1萬畝的集中連片示范區(qū)、不低于2000畝的核心示范區(qū)。
②“七通一平”：即通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)狻⑼崃σ约巴恋仄秸?span style="display:none">模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)
③“一園四區(qū)”：即現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)和大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)區(qū)。
④“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
⑤“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
⑥“七勤聯(lián)動”：即公安、交警、城管、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、市政七部門聯(lián)合行動。
⑦“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?span style="display:none">2023年大同市陽高縣政府工作報(bào)告
⑧“頤養(yǎng)之家”：為孤寡、高齡、失能等老人提供送餐上門、清洗衣物、打掃衛(wèi)生、送醫(yī)送藥等服務(wù)，保障他們的基本生活。
⑨“八小場所”：即在農(nóng)村建設(shè)小洗衣房、小理發(fā)室、小調(diào)解室、小廣播站、小修理鋪、小澡堂、小宣傳欄、小磨坊等便民利民場所。
⑩“清化收”：指的是清資產(chǎn)、清資源、清合同?；馍孓r(nóng)矛盾糾紛、不良債務(wù)，收繳長期拖欠的村集體資源承包費(fèi)。
?“三無”“三可”：即打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境。
?“四責(zé)聯(lián)動”：即主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。
?“13710”督辦：對上級工作部署和任務(wù)實(shí)行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零。
?“1＋N工作機(jī)制”：是各級政府建立抓落實(shí)的總體工作機(jī)制，各牽頭單位分別圍繞重點(diǎn)工作建立抓落實(shí)的專項(xiàng)工作機(jī)制，形成“1＋N”抓落實(shí)工作機(jī)制體系。
?“三保”：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
?“4＋N產(chǎn)業(yè)體系”：指的是打造設(shè)施蔬菜、杏果、全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)，黃花、特色養(yǎng)殖、中藥材種植、光伏產(chǎn)業(yè)等N個(gè)產(chǎn)業(yè)的“4＋N”扶貧產(chǎn)業(yè)模式。
?“十百千萬”畜牧業(yè)振興工程：“十”就是建設(shè)十大畜牧標(biāo)桿園區(qū)，帶動全市畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；“百”就是建設(shè)百萬牛羊大縣，每年對一百個(gè)場（合作社）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)；“千”就是建設(shè)上千個(gè)達(dá)到“五化”要求的場（合作社），培養(yǎng)出千名畜牧技術(shù)骨干，帶動全市畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；“萬”就是規(guī)劃發(fā)展上萬個(gè)家庭規(guī)模養(yǎng)殖示范戶。
?“三統(tǒng)一兩機(jī)制”：“三統(tǒng)一”是指龍泉工業(yè)園區(qū)要與市經(jīng)開區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商”；“兩機(jī)制”是指要落實(shí)好雙方常態(tài)化工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制。
?“十有兩禁”：“十有”分別指化工園區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有管理機(jī)構(gòu)、人員和管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場，有信息化管控平臺，有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，有消防設(shè)施（特勤站）；“兩禁”是指制定“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，禁止有居民居住和勞動密集型企業(yè)。
?“三個(gè)一批”：即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
?“十大平臺”：即壯大全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、提升城市“煙火氣”、建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、激發(fā)文旅康養(yǎng)市場活力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、打造開發(fā)區(qū)升級版、建設(shè)高水平雙創(chuàng)平臺、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。
?“一懂兩愛”：懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民。
?“三只三不”：即堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少。
?“四千精神”：即走遍千山萬水，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦。
?“四全工作法”：即全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動。
