2023年青海省黃南藏族自治州政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月22日在黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州 長(zhǎng) 扎西才讓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是黃南發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、多輪疫情、極端天氣等多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)、守住安全底線保衛(wèi)戰(zhàn)，在復(fù)雜局面中、嚴(yán)峻形勢(shì)下贏得了主動(dòng)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2%，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%、突破2萬(wàn)元大關(guān)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持正增長(zhǎng)，交出了逆境中頑強(qiáng)拼搏的滿意答卷，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）全力以赴打贏防汛抗疫大仗，守住了安全發(fā)展底線。面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，我們不麻痹、不懈怠、不松勁，踐行人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，不斷健全指揮體系，規(guī)范處置流程，完善保障機(jī)制，做實(shí)物資儲(chǔ)備，優(yōu)化核酸檢測(cè)，加強(qiáng)隔離管控，啟用方艙醫(yī)院，全力救治病患，快速果斷撲滅多輪疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾身體健康，最大限度減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的極端天氣，我們不怨天、不尤人、不退縮，立足防大汛、救大災(zāi)，超前謀劃部署、做足防范準(zhǔn)備、健全應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間啟動(dòng)汛情應(yīng)急響應(yīng)，緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾7680人次，確保了汛期人員“零傷亡”，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建，盡最大努力保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序?；赝@段歷程，我們不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，不僅贏得了防汛抗疫的勝利，而且鍛煉了干部隊(duì)伍、凝聚了人心士氣，彰顯了干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌，在黃南歷史上留下了不可磨滅的深刻印記。
（二）全力以赴實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤。項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政資金、專項(xiàng)債券等101億元，實(shí)施各類項(xiàng)目541項(xiàng)，西成鐵路黃南段、張汶高速同仁至賽爾龍段、國(guó)道310尖扎至貴德段、扎毛水庫(kù)灌渠、同仁城北新區(qū)防洪綜合治理、郭麻日大橋等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，天然氣入州長(zhǎng)輸管線鋪設(shè)基本完成，浪加水庫(kù)下閘蓄水，同仁市330千伏輸變電竣工投用，完成固定資產(chǎn)投資54.7億元。助企紓困有力有效。全面落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，落實(shí)減稅退稅1.44億元，投入助企紓困資金3371萬(wàn)元，出臺(tái)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，建立融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，有效提振市場(chǎng)信心，新增中小微企業(yè)15戶、規(guī)上企業(yè)2戶、限上企業(yè)3戶、市場(chǎng)主體2584戶。市場(chǎng)消費(fèi)企暖回升。扎實(shí)開(kāi)展惠民暖企促消費(fèi)活動(dòng)，投入促消費(fèi)資金912萬(wàn)元，發(fā)放消費(fèi)券20余萬(wàn)張，帶動(dòng)消費(fèi)3500萬(wàn)元。直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)到81%，網(wǎng)絡(luò)零售額、交易額均增長(zhǎng)10%以上，全州經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（三）全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植了山水黃南底色。制度體系不斷健全。編制實(shí)施黃河黃南流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一批中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定生態(tài)文明高地建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)等方案，頒布實(shí)施水資源保護(hù)條例、林木保護(hù)條例，不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例進(jìn)入立法審議階段，“河湖長(zhǎng)制”“林草長(zhǎng)制”不斷鞏固，以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支點(diǎn)、工作方案為抓手、法規(guī)制度為保障的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制度體系加快構(gòu)建。生態(tài)治理更加有力。全面完成“三區(qū)三線”劃定和州市（縣）國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，坎布拉成功入選世界地質(zhì)公園候選地。實(shí)施總投資14億元的生態(tài)治理項(xiàng)目116項(xiàng)，治理水土流失59.8平方公里、中小河流64公里。爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化營(yíng)造林43萬(wàn)畝，超出省定目標(biāo)62.8%，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村3個(gè)。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)97萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到69.1%，高出全省平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn)。雪豹、黑頸鶴等國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物頻繁現(xiàn)身，河南縣首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物玉龍蕨，生物多樣性保護(hù)成效顯現(xiàn)。污染防治扎實(shí)有效。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片涉及問(wèn)題整改全面清零，河道“六無(wú)”基本實(shí)現(xiàn)，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理扎實(shí)推進(jìn)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化焚燒處理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%，主要流域12個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲全省優(yōu)秀等次。澤庫(kù)縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，良好的生態(tài)環(huán)境正在成為全州人民最具幸福感的公共產(chǎn)品。
（四）全力以赴培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。綠色農(nóng)牧提質(zhì)增效。全面啟動(dòng)全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范州創(chuàng)建，基本建成“四個(gè)萬(wàn)頭”規(guī)模養(yǎng)殖基地和“四個(gè)萬(wàn)畝”特色種植基地，新建千頭牦牛千只藏羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、活畜交易市場(chǎng)3個(gè)，新增州級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)6戶、示范社33戶，農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)主體達(dá)到2357戶，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62.5%。綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品種類達(dá)到176種，注冊(cè)品牌商標(biāo)1515個(gè)，產(chǎn)品年輸出量3.4萬(wàn)噸，銷售額突破17億元。同仁市成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，澤庫(kù)縣、河南縣分別入選全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。清潔能源穩(wěn)健壯大。“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，啟動(dòng)一市三縣“牧光儲(chǔ)”園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，總裝機(jī)155萬(wàn)千瓦的清潔能源發(fā)電項(xiàng)目納入全省開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，同仁市、尖扎縣“牧光儲(chǔ)”綜合一體化發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，并獲入網(wǎng)許可，澤庫(kù)縣屋頂分布式光伏示范縣、河南縣清潔供暖示范縣、李家峽水電站擴(kuò)機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資16.7億元。文化旅游融合發(fā)展。熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)入選黃河主題國(guó)家級(jí)旅游線路，新晉中國(guó)工藝美術(shù)大師2名，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目18項(xiàng)，藏戲《意卓拉姆》《最美格?；ā贩謩e亮相“相約北京”國(guó)際藝術(shù)節(jié)和央視春節(jié)戲曲晚會(huì)，《神韻黃南·魅力非遺》宣傳片入選全國(guó)優(yōu)秀非遺宣傳短視頻展播目錄。尖扎縣、澤庫(kù)縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，云邊漫步帳篷、芊桑別院等一批民宿成為網(wǎng)紅打卡地，天津市“坐著地鐵游黃南”等宣傳推介活動(dòng)成效明顯，黃南文化探秘成為全省精品生態(tài)旅游線路。
（五）全力以赴統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。城鎮(zhèn)形象持續(xù)提升。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目167項(xiàng)，完成投資23億元，同仁、尖扎城北新區(qū)功能進(jìn)一步完善，同仁市城市功能提升、重點(diǎn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，一大批過(guò)街天橋、停車場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)公廁建成投用，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，和日鎮(zhèn)榮獲全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，我州在全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)績(jī)效考核中實(shí)現(xiàn)“五連冠”。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，落實(shí)銜接資金6.73億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目218項(xiàng)。全州68%的村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)10萬(wàn)元以上，尖扎縣香干村、澤庫(kù)縣吉龍村入選全國(guó)“一村一品”示范村，易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均至少1人就業(yè)，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)9.7%，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率保持在75%以上。實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村19個(gè)、高原美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)30個(gè)，改善農(nóng)牧民居住條件4300戶，建成農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所2636座，鞏固提升飲水安全12萬(wàn)人，新改建農(nóng)村公路526公里，整治耕地“非糧化”3.08萬(wàn)畝，完成撂荒地復(fù)耕復(fù)墾1.34萬(wàn)畝，同仁市鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，尖扎縣來(lái)玉村、同仁市吾屯村分別入選全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“面上成景”的整體性提升。
（六）全力以赴深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全年完成改革任務(wù)143項(xiàng)，縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升改革全面實(shí)施，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)體系基本建立，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出、成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管等改革試點(diǎn)工作成效明顯。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，政務(wù)服務(wù)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)”覆蓋85%的行政村，化解政府債務(wù)4.4億元，守住了財(cái)政金融安全底線。建立科技特派員工作站12個(gè)，新增國(guó)家實(shí)用新型技術(shù)專利1項(xiàng)，推動(dòng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化4項(xiàng)。培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、眾創(chuàng)空間3家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零突破。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。以“融合、創(chuàng)新、發(fā)展、團(tuán)結(jié)、和諧”為主題，成功舉辦青藏川滇甘五省交界地區(qū)州（市）長(zhǎng)第七次聯(lián)席會(huì)議，簽訂《黃南共識(shí)》，推進(jìn)區(qū)域交流合作向更高水平、更深層次邁進(jìn)。大力開(kāi)展招商引資，“青洽會(huì)”簽約項(xiàng)目27項(xiàng)，簽約金額111億元，創(chuàng)歷史新高，到位資金12.9億元。深化與天津市、江蘇省南通市及對(duì)口援建單位的交流合作，高層次、全方位開(kāi)展互訪對(duì)接，落實(shí)對(duì)口援助和東西部協(xié)作等資金3.66億元，為全州發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。
（七）全力以赴保障改善人民生活，夯實(shí)了共同富裕基礎(chǔ)。就業(yè)收入總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“雛鷹計(jì)劃”等促就業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1446人，高校畢業(yè)生就業(yè)率89.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.18萬(wàn)人次，“2+1+N”勞務(wù)品牌發(fā)展模式在全國(guó)推廣，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)2.4%和6.2%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育高質(zhì)量發(fā)展“1+5”文件落實(shí)有力，設(shè)立教育發(fā)展基金2500萬(wàn)元，補(bǔ)充教師、后勤人員1400余名，有效緩解師資力量配備不均衡的問(wèn)題。州職校新校區(qū)建成投用，州第四民族高級(jí)中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，教學(xué)保障條件明顯改善。健康黃南加快建設(shè)。“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革縱深推進(jìn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中藏醫(yī)館全覆蓋，藏藥制劑種類達(dá)到729種，年產(chǎn)量突破200噸，澤庫(kù)縣被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。州藏醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位182張。文體事業(yè)繁榮發(fā)展?！八酿^一院一中心”、州體育場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，舉辦那達(dá)慕等文化體育活動(dòng)384場(chǎng)次，黃南健兒在省全運(yùn)會(huì)創(chuàng)11金20銀16銅的歷史最佳成績(jī)。黃南年鑒和河南縣年鑒入選全省精品年鑒，廣播電視、新聞出版等工作取得新成效。社會(huì)保障持續(xù)完善。財(cái)政民生支出占比達(dá)81.7%，承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。社保醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老育幼等政策全面落實(shí)，向困難群體發(fā)放免費(fèi)蔬菜300噸，州老年活動(dòng)中心投入運(yùn)營(yíng)，婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵建設(shè)、擁軍優(yōu)撫安置、退役軍人服務(wù)、人防工程管理等工作實(shí)現(xiàn)新提升，人民群眾生活全方位改善。
（八）全力以赴提升社會(huì)治理能力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。縱深推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十二進(jìn)”活動(dòng)，率先在全省建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教界人士聯(lián)誼交友活動(dòng)，不斷深化“愛(ài)國(guó)、感恩、團(tuán)結(jié)、法治”教育，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個(gè)，省級(jí)示范單位、教育基地、青少年教育示范點(diǎn)12個(gè)。治理體系不斷完善。頒布施行城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例，成為全省乃至涉藏地區(qū)首創(chuàng)。州市（縣）兩級(jí)法律援助中心國(guó)資律師事務(wù)所掛牌成立，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尖扎縣德吉村、河南縣曲海村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。打造“一站式多元解紛中心”3個(gè)、“楓橋式”星級(jí)司法所13個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度，矛盾糾紛調(diào)處率和信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率分別達(dá)到99%和96.7%。安全水平明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”等專項(xiàng)行動(dòng)，電信詐騙等群眾關(guān)注度高的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，經(jīng)受住了政治大年的穩(wěn)定大考，社會(huì)治安環(huán)境更加清朗。圓滿承辦全省地震災(zāi)害綜合實(shí)戰(zhàn)演練，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。食品藥品安全監(jiān)管有力，一些囤積居奇、哄抬物價(jià)等市場(chǎng)亂象得到有效遏制，全州大局更安定、社會(huì)更安穩(wěn)、人民更安心。
各位代表！2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)之年，我們圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)這個(gè)主題主線，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，堅(jiān)決把黨中央的政治標(biāo)準(zhǔn)和省委、州委要求貫穿于政府工作的方方面面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議92件、委員提案166件，一大批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)民生改善的務(wù)實(shí)舉措。提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，制發(fā)規(guī)范性文件9件，法治政府建設(shè)成效明顯?？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，常態(tài)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“體檢”，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深化一體推進(jìn)“三不腐”，一大批苗頭性、傾向性問(wèn)題得到及時(shí)處置。扎實(shí)開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)”“喜迎二十大、基層百日行”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”等行動(dòng)，全州上下真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加濃厚。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。
各位代表！過(guò)去一年，全州上下萬(wàn)眾一心，于危難時(shí)奮起，從困境中突圍，以滾石上山、百折不撓的毅力和勇氣，防住了疫情，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)，守住了安全底線，展現(xiàn)了黃南人民敢于壓倒一切困難的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)意志和在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮勇?tīng)?zhēng)先的良好精神風(fēng)貌。我們時(shí)刻被這方可親可敬的人民群眾所感動(dòng)，始終被這支敢想敢干的干部隊(duì)伍所鼓舞，常常被這片至善至美的金色熱土所激勵(lì)。能夠取得這些成績(jī)，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)懷，離不開(kāi)省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，離不開(kāi)全州各族干部群眾的艱苦奮斗，離不開(kāi)天津市、南通市和國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)的真情幫扶。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省駐州單位、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向在抗疫防汛斗爭(zhēng)中沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、村（社區(qū)）工作者、公安民警和志愿者，向?qū)谥гS南的天津市、南通市和國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)，向關(guān)心支持黃南發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受疫情等多重因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展趨勢(shì)放緩；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)處在成長(zhǎng)期，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚在探索，綠色發(fā)展破局困難；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平有待提高；少數(shù)干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)不夠硬，形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題和短板，盡最大努力把工作做好，絕不辜負(fù)全州人民群眾的重托和期待。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黃南建政70周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆三次全會(huì)、州委十三屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)安全為底線，以從嚴(yán)治黨為根本，以改善民生為核心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以民族團(tuán)結(jié)為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，在建設(shè)現(xiàn)代化黃南新征程上開(kāi)好局起好步。
全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；旅游總收入增長(zhǎng)10%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在3萬(wàn)噸以上；黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定目標(biāo)，能耗強(qiáng)度完成省定目標(biāo)，主要污染物減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞貫徹總體要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們將牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移做到“六個(gè)聚焦”，不斷推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——聚焦完善思路持續(xù)發(fā)力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)精神，立足黃南看黃南、跳出黃南看黃南，把準(zhǔn)大勢(shì)、定準(zhǔn)方位、找準(zhǔn)支點(diǎn)，不斷完善發(fā)展思路，研究解決深層次問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
——聚焦穩(wěn)定增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，拓展有效投資空間，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，努力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在穩(wěn)的基礎(chǔ)上能快則快、量質(zhì)并進(jìn)。
——聚焦項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，大膽謀劃項(xiàng)目、傾力爭(zhēng)取項(xiàng)目、精心組織項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊增”，狠抓項(xiàng)目落地率、資金到位率、建成投產(chǎn)率“三率攀升”，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量大發(fā)展。
——聚焦優(yōu)勢(shì)培育持續(xù)發(fā)力。突出做大做強(qiáng)生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧、清潔能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有黃南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力將黃南打造成資金集聚的洼地、企業(yè)成長(zhǎng)的福地，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
——聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)，加快建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——聚焦安全發(fā)展持續(xù)發(fā)力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、全過(guò)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制、應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全底線，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
各位代表！道阻且長(zhǎng)，行則將至。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，以起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài)，以開(kāi)門紅、全年旺的發(fā)展勢(shì)頭，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年既定目標(biāo)，一定能夠推動(dòng)黃南在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。重點(diǎn)將做好以下七個(gè)方面的工作。
（一）聚焦聚力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。緊盯國(guó)家和省上政策投向，圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，持續(xù)滾動(dòng)充實(shí)“萬(wàn)千百億”項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)保安、昂拉兩個(gè)高鐵新區(qū)和寧木特水電站等重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，全年新儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于300個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到2000億元以上。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)麥?zhǔn)苍S河大橋、州綜合交通樞紐站、同仁市區(qū)路面整治、石哈龍水庫(kù)、擦瑪溝水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)同仁城北新區(qū)防洪綜合治理、扎毛水庫(kù)灌渠、“四館一院一中心”、郭麻日大橋、州體育場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)輸氣管網(wǎng)和清潔能源替代工程，徹底結(jié)束黃南無(wú)管道天然氣的歷史。持續(xù)做好黃南機(jī)場(chǎng)、國(guó)道213同仁過(guò)境段和李坎公路改線工程、省道206同仁至循化段改擴(kuò)建、昂拉黃河大橋、黃河干流防洪二期、李家峽水庫(kù)南干渠二期等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)盡早落地建設(shè)。悉心做好西成鐵路黃南段、張汶高速同仁至賽爾龍段、國(guó)道310尖扎至貴德段、烏瑪高速河南至瑪沁段、國(guó)道316同仁至夏河段等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。全面放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提升民間投資熱度，不斷激發(fā)投資活力和潛力。
推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)提振。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推行“政府促消費(fèi)+企業(yè)促銷售”新模式，持續(xù)開(kāi)展惠民暖企促消費(fèi)活動(dòng)，加大“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省眱?yōu)惠促進(jìn)力度，提振消費(fèi)信心、點(diǎn)燃消費(fèi)熱情、釋放消費(fèi)動(dòng)力。辦好旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)，打造一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，推動(dòng)旅游業(yè)快速恢復(fù)回升。扎實(shí)開(kāi)展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)快遞進(jìn)廠進(jìn)村、數(shù)商興農(nóng)，促進(jìn)供銷合作社服務(wù)下沉，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)全覆蓋。培育智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上臺(tái)階，更好滿足群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。扎實(shí)開(kāi)展助企暖企春風(fēng)行動(dòng)，做好人企對(duì)接，積極紓困解難，全面落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上企業(yè)和限上企業(yè)各5戶、中小微企業(yè)15戶、市場(chǎng)主體3000戶以上。深化“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)“一件事一次辦”，規(guī)范涉企收費(fèi)，恪守契約精神，防范化解拖欠中小微企業(yè)賬款，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力營(yíng)造企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心的環(huán)境。
（二）持續(xù)用力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范州創(chuàng)建，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)全鏈條發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)萬(wàn)頭”規(guī)模養(yǎng)殖基地和“四個(gè)萬(wàn)畝”特色種植基地提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施澤庫(kù)縣全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)和整縣推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)股份制改造，切實(shí)推廣“拉格日”模式，培育省級(jí)家庭牧場(chǎng)和示范社50戶、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)，打造一批“育繁推一體化”優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源基地，新改擴(kuò)建牦牛、藏羊等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上。建立健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治等工作機(jī)制，著力提升農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才能力水平，不斷完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。大力推進(jìn)同仁綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地示范園建設(shè)，推動(dòng)澤庫(kù)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（牦牛）產(chǎn)業(yè)園、尖扎縣三江源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河南縣有機(jī)畜牧業(yè)科技示范園設(shè)施提升和高效運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)入駐，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)水平，努力打造國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)研發(fā)和認(rèn)證一批綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，建立健全綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，全方位打造和推介“山水黃南·綠色農(nóng)牧”公用品牌，努力提高綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出能力。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦打造清潔能源千萬(wàn)千瓦級(jí)基地，加快推進(jìn)一市三縣“牧光儲(chǔ)”園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極做好李家峽抽水蓄能電站項(xiàng)目前期和古浪堤抽水蓄能電站規(guī)劃調(diào)整工作，新開(kāi)工一批光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，加快實(shí)施同仁市、尖扎縣“牧光儲(chǔ)”綜合一體化發(fā)電、澤庫(kù)縣屋頂分布式光伏示范縣、河南縣清潔供暖示范縣等項(xiàng)目，推動(dòng)李家峽水電站擴(kuò)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源發(fā)電規(guī)模。主動(dòng)融入新型電力系統(tǒng)示范省建設(shè)，全力推進(jìn)750千伏輸變電項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)澤庫(kù)縣330千伏輸變電工程，建成投用河南察汗等3座110千伏變電站，加快構(gòu)建安全可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)文化旅游強(qiáng)基固本。聚焦高質(zhì)量打造青海國(guó)際生態(tài)旅游目的地東南門戶，扎實(shí)推進(jìn)同仁市國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和同仁歷史文化名城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)同仁高原文化旅游名城，統(tǒng)籌推進(jìn)尖扎、澤庫(kù)、河南縣4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)現(xiàn)有3A級(jí)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，著力夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動(dòng)坎布拉景區(qū)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，理順管理體制。鞏固提升熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成果，全面啟動(dòng)“熱貢六月會(huì)”人類非遺和河南縣省級(jí)蒙藏融合文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，高質(zhì)量完成藏戲《金城公主》創(chuàng)作，推動(dòng)非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展。辦好第四屆青?！嶝曃幕糜喂?jié)系列活動(dòng)，加強(qiáng)文化旅游資源宣傳推介，努力構(gòu)建青海東南片區(qū)的服務(wù)門廳、生態(tài)客廳、文化展廳。
（三）堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦打造生態(tài)文明高地，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出黃南貢獻(xiàn)。
主動(dòng)融入國(guó)家公園示范省建設(shè)。鞏固提升自然保護(hù)地體系示范州建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)“七大國(guó)家自然公園”和“兩個(gè)省級(jí)自然公園”保護(hù)建設(shè)，全力以赴推動(dòng)設(shè)立坎布拉世界地質(zhì)公園。鞏固提升“林草長(zhǎng)制”，著力加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)禁捕、禁獵、禁采等措施。健全完善自然保護(hù)地管理體制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)管理，為國(guó)家公園示范省建設(shè)提供黃南經(jīng)驗(yàn)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)，加快推進(jìn)中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、阿尼瑪卿山脈水源涵養(yǎng)與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河干流（尖扎段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)、隆務(wù)河水生態(tài)綜合治理二期、巴曲河水生態(tài)治理等生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失14平方公里、中小河流56.6公里。持續(xù)打造坎布拉至東果林場(chǎng)、麥秀林場(chǎng)至隆務(wù)峽兩條綠色長(zhǎng)廊，啟動(dòng)新一輪國(guó)土綠化、黑土型退化草原治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成國(guó)土綠化營(yíng)造林46.4萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)42.5萬(wàn)畝。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”問(wèn)題和省級(jí)生態(tài)環(huán)保例行督察反饋問(wèn)題整改工作。鞏固提升“河湖長(zhǎng)制”，推動(dòng)河湖“清四亂”整治向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸，加快黃河、隆務(wù)河沿線污水及農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，著力將尖扎縣打造成全省污水處理示范縣。全面啟動(dòng)無(wú)廢示范州創(chuàng)建，完成不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例立法工作，在同仁市實(shí)施覆蓋尖扎縣、澤庫(kù)縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)的垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)協(xié)同處置項(xiàng)目，努力將河南縣打造成為全省無(wú)廢示范縣。大力實(shí)施煤改電、煤改氣等工程，強(qiáng)化土壤、地下水、危險(xiǎn)廢棄物污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，努力讓黃南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)制度。持續(xù)開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，扎實(shí)開(kāi)展河南縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰工作，著力推動(dòng)林地草地碳匯開(kāi)發(fā)取得更大成效。大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文旅”等生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色發(fā)展典范。鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)將尖扎縣創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（四）集中力量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快重塑黃南形象。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”為載體，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實(shí)重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“百企興百村”行動(dòng)，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村20個(gè)、高原美麗鄉(xiāng)村22個(gè)，新改建農(nóng)村公路200公里，改善農(nóng)牧民居住條件8700戶，解決大電網(wǎng)覆蓋問(wèn)題，提升安全飲水水平，推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)同仁、尖扎兩個(gè)城北新區(qū)和唐卡藝術(shù)小鎮(zhèn)、坎布拉運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取落實(shí)和日石刻特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)同仁市城市功能提升項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)尖扎、澤庫(kù)、河南三縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌和老舊小區(qū)改造，實(shí)施一批市政道路拓寬、老化管網(wǎng)改造、電線電纜入地、便民停車場(chǎng)等項(xiàng)目，著力完善城市功能。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“體檢”工作，依法嚴(yán)厲懲治各類違建違法行為，加大城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法檢查整治力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工作，持續(xù)提升城鎮(zhèn)顏值。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)城行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)同仁市國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市和尖扎縣國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)互融、互補(bǔ)、互美的發(fā)展局面。
（五）持之以恒深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，以更加堅(jiān)定的決心深化改革，用更加寬廣的視野擴(kuò)大開(kāi)放，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，做大做強(qiáng)州屬國(guó)有企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化財(cái)政體制改革，落實(shí)財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，做好基層“三?！惫ぷ鳌Ｉ钊胪七M(jìn)供銷社綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社、村級(jí)服務(wù)社覆蓋率分別達(dá)到85%和60%以上。持續(xù)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
大力提升科技創(chuàng)新水平。扎實(shí)開(kāi)展科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)廳州科技工作會(huì)商機(jī)制，加快推進(jìn)黃南州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)培育一批省級(jí)科技型企業(yè)和眾創(chuàng)空間，積極引導(dǎo)支持企業(yè)走“專精特新”道路，助推特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)科技特派員工作站建設(shè)，對(duì)接做好重點(diǎn)幫扶縣科技、醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作，加大“三區(qū)”人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，用好用活各類人才，在全社會(huì)形成真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才的濃厚氛圍，更好激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)做好與天津市、南通市及對(duì)口援建單位的幫扶對(duì)接工作，進(jìn)一步豐富拓展援助形式，落實(shí)好援助項(xiàng)目和資金。堅(jiān)持把招商引資作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的重要舉措，扎實(shí)開(kāi)展招商引資“六大行動(dòng)”，依托對(duì)口援建、東西部協(xié)作等資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，提升招商層次和水平，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到位資金15億元以上。按照隆重、熱烈、節(jié)儉的原則，高水平辦好建政70周年慶?；顒?dòng)，努力把州慶活動(dòng)辦成一次宣傳黃南、展示黃南、推介黃南和提振精神、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的盛會(huì)。
（六）堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)步邁向共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步民生改善就跟進(jìn)一步，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
狠抓就業(yè)增收工作。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)州市（縣）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。持續(xù)打造特色勞務(wù)品牌，提高農(nóng)牧民外出務(wù)工組織化程度。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大根治欠薪力度。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民多元化增收政策，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
辦好人民滿意教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體建設(shè)。全面落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+5”文件，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升、職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)等工程，開(kāi)展縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，加快州第四民族高級(jí)中學(xué)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，持續(xù)加強(qiáng)教育數(shù)字化、異地辦班、“雙減”成果鞏固、高考綜合改革等工作，重視學(xué)生體質(zhì)健康和心理健康教育，開(kāi)展體育、勞動(dòng)教育等示范學(xué)校創(chuàng)建，真正辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
推進(jìn)健康黃南建設(shè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，保障好群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求，健全基層防疫體系，突出做好農(nóng)牧區(qū)疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)老幼病殘和有基礎(chǔ)病人群的防護(hù)救治，著力保健康、防重癥。健全公共衛(wèi)生、傳染病監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急響應(yīng)體系，完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制。大力推進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，健全政策保障機(jī)制，打造品牌中藏醫(yī)藥?？?，培育專家型人才，科學(xué)研發(fā)藏藥制劑，力爭(zhēng)在國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)申報(bào)注冊(cè)上取得突破。深化“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完成州藏醫(yī)院和尖扎、河南兩縣人民醫(yī)院整體搬遷，開(kāi)工建設(shè)州傳染病醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，讓群眾看病再多一些便利、再少一些負(fù)擔(dān)。
提高公共服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化，開(kāi)展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，新建一批居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，落實(shí)生育支持政策，全力守護(hù)“一老一小”的幸福。全面落實(shí)各類社保政策，做好特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)享盡享。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，做好社會(huì)福利和慈善工作。不斷完善“四級(jí)”退役軍人服務(wù)體系，開(kāi)工建設(shè)州榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持文藝工作者多創(chuàng)新、出精品。精心辦好“五彩神箭”國(guó)際民族傳統(tǒng)射箭邀請(qǐng)賽、黃河國(guó)際鐵人三項(xiàng)、那達(dá)慕、草原盛會(huì)等賽事活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育、雙擁共建，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)和民兵建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，不斷推動(dòng)外事僑務(wù)、新聞出版、地方志、檔案等工作取得新成效，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十二進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施各民族交往交流交融十項(xiàng)行動(dòng)，建成鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館，推進(jìn)昂拉千戶府保護(hù)利用開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施平安與振興工程，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)覆蓋寺廟，筑牢各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人民對(duì)美好生活的向往是我們永恒的奮斗目標(biāo)。今年我們繼續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，按照民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦的理念，面向全社會(huì)廣泛征集了民生實(shí)事項(xiàng)目，從中梳理確定了重點(diǎn)要辦好的10件民生實(shí)事。我們將實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，一年接著一年干、一件接著一件辦，盡心竭力辦好辦實(shí)民生實(shí)事，努力讓人民群眾享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，真正做到讓人民群眾滿意。
（七）堅(jiān)決有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)平安黃南。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，創(chuàng)新社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)決做到以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
全力保障糧食安全。堅(jiān)決履行糧食安全責(zé)任，扎實(shí)做好土地承包期再延長(zhǎng)30年各項(xiàng)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，穩(wěn)妥開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理，高質(zhì)量完成撂荒地復(fù)耕復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
精準(zhǔn)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估，探索建立償債備付金制度。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在5%以下。扎實(shí)做好保民生、保穩(wěn)定等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固拓展“兩單四表”模式，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。實(shí)施災(zāi)害防御工程，健全“群防+技防+智防”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。從嚴(yán)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決把好事關(guān)人民群眾安危的每一道關(guān)口。
持續(xù)提高安全水平。聚焦建設(shè)更高水平的平安黃南，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黃南實(shí)踐，推動(dòng)縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，提升人民信訪工作質(zhì)效。推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)同步發(fā)力，縱深推進(jìn)法治黃南建設(shè)。深入開(kāi)展“兩反四防”，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各種違法犯罪行為，不斷筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安的銅墻鐵壁。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。面對(duì)時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，努力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及州委各項(xiàng)決策部署在黃南落地生根、取得實(shí)效。
始終把依法行政作為準(zhǔn)則。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法和制度性建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，著力將政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，做到件件有著落、事事有回音。
始終把能力建設(shè)貫穿始終。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為終身課題，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新要求，掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，著力提高學(xué)習(xí)能力、戰(zhàn)略思維能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，始終以正確的方法，做正確的事情，下最大的功夫，求最好的結(jié)果。
始終把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)成效，完善督查激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，對(duì)定下的事情、部署的工作都明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說(shuō)立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量，以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。
始終把廉政建設(shè)抓在手上。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。教育廣大公職人員明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，克己奉公、以儉修身、永葆本色。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力更加高效地用在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，黃南這一方熱土，正煥發(fā)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。黃南廣大干部群眾，正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰(shuí)的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家黃南篇章，努力交出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)異答卷！
