2023年江西省吉安市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月13日在吉安市第五屆人民代表大會第四次會議上
市長 羅文江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是本屆政府履職的開局之年，也是吉安發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。一年來，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以確定性工作應(yīng)對不確定性變化，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期影響，奮力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。
——這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，交出了殊為不易的優(yōu)異答卷。積極克服經(jīng)濟(jì)下行、突發(fā)疫情、極端旱情的多重沖擊，接續(xù)推進(jìn)強勁開局一季度、奮力強攻二季度、負(fù)重拼搏三季度、決戰(zhàn)決勝四季度，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元、增長5.1%，增幅位居全省第三。實際利用外資增長11.8%，增幅位居全省第一；工業(yè)投資增長14%，社會消費品零售總額增長5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%，增幅均位居全省第二；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.8%，實際利用省外項目資金增長9.5%，增幅均位居全省第三；固定資產(chǎn)投資增長8.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，吉安連續(xù)第9年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。
——這一年，我們同舟共濟(jì)、同心抗疫，取得了疫情防控的重要成果。8月底到9月份，8個縣(區(qū))先后突發(fā)疫情；11月中旬，13個縣(市、區(qū))又不同程度發(fā)生輸入性疫情。面對多點爆發(fā)、多線作戰(zhàn)的壓力，迅速構(gòu)建扁平高效的指揮體系，最大限度統(tǒng)籌防控資源，在較短時間有效控制疫情，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組和省委、省政府的充分肯定。進(jìn)入新階段后，著力保障藥品供給，擴(kuò)容重癥床位，全力保健康、防重癥，平穩(wěn)渡過感染高峰期。風(fēng)雨見真情、危難顯擔(dān)當(dāng)?；赝昕挂撸瑥膴^戰(zhàn)一線的醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、“吉先鋒”突擊隊、志愿者和廣大干部職工，到保障流通的貨運司機(jī)、快遞小哥，再到居家抗疫的廣大群眾，涓滴之力匯聚起同心抗疫的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向所有參與和支持抗疫的廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
——這一年，我們乘勢而為、聚力而行，展現(xiàn)了開放奮進(jìn)的吉安形象。圓滿承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建成或提升后河·夢回廬陵、吉州窯、云天麓谷、釣源古村、渼陂古村、羊獅慕幸福小鎮(zhèn)等一批景區(qū)，新增國家4A級景區(qū)8個、為歷年最多。先后承辦全省電子信息產(chǎn)業(yè)供需對接大會、中國電子信息創(chuàng)新發(fā)展大會、中國企業(yè)家井岡山論壇、中國杜仲大會、中國會展主辦創(chuàng)新大會等經(jīng)貿(mào)活動，新引進(jìn)20億元以上項目64個、比上年增加29個，其中百億項目10個、五十億項目25個，均創(chuàng)歷史新高。成功承辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研討會，舉辦紀(jì)念井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建暨三灣改編95周年座談會，激勵干部群眾傳承紅色基因、勇?lián)鷷r代使命，吉安美譽度和影響力不斷提升。
一年來，重點做好以下幾個方面工作。
（一）統(tǒng)籌投資消費，內(nèi)需潛力支撐新發(fā)展。深化六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，實施“四個清單”管理，落實“兩個不?！币?，宜遂高速、新贛江大橋建成通車，萬安樞紐二線船閘順利通航，8條高品質(zhì)旅游快速通道全面開工，老區(qū)人民盼望已久的長贛高鐵開工建設(shè)，全市重點項目完成年度投資計劃的128%。爭取專項債、中央預(yù)算資金、政策性開發(fā)性基金270億元、為歷年之最。開展招大引強大會戰(zhàn)，推行點將賽、擂臺賽“雙賽制”，新開工億元以上工業(yè)項目421個、比上年增加157個。實施“老樹發(fā)新枝”項目213個、比上年增加42個。改建夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)16條、縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心13個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心40個，新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)470家、數(shù)量位居全省第一。累計發(fā)放消費券2億元，廬陵消費月、購物消費季等活動掀起熱潮，節(jié)慶消費、夜市經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。出臺促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展“11條”，房產(chǎn)消費回穩(wěn)向好。
（二）統(tǒng)籌穩(wěn)鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)新提升。做強“創(chuàng)新鏈”。發(fā)布13個重大科技“揭榜掛帥”項目，新增科技型中小企業(yè)890家、高新技術(shù)企業(yè)148家、專精特新小巨人企業(yè)2家，博碩科技獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，普正藥業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，天宇化工、廣源化工列入國家制造業(yè)單項冠軍。預(yù)計R&D經(jīng)費支出增長18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重分別為59%和44%。賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”。推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會員突破200家，促成內(nèi)部供應(yīng)鏈項目148個、簽約金額70.6億元；產(chǎn)品檢驗檢測中心基本建成，產(chǎn)業(yè)研究院人工智能、集成電路等板塊組建運行；電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2220億元、增長13.1%。生物醫(yī)藥制造、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，全市工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4800億元。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，企業(yè)上云數(shù)突破3萬家，獲評國家千兆城市，核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2097億元，總量位居全省第二。融合“服務(wù)鏈”。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅行動，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)加快興起。出臺支持水運高質(zhì)量發(fā)展政策措施，吉安港至九江港水運航班開通運行，峽江縣、泰和縣列入全省首批縣域物流配送體系建設(shè)試點。全市新增省級工業(yè)設(shè)計中心5家、A級物流企業(yè)11家。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌改革開放，先行先試迸發(fā)新活力。實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，建立指標(biāo)長制，推進(jìn)9大重點行動、199項改革措施，開展招投標(biāo)、“新官不理舊賬”等專項治理，主要評價指標(biāo)提質(zhì)進(jìn)位。提升“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)，吉崗即聘、吉標(biāo)不見面等改革成為全省示范。建立“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺，出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“46條”、接續(xù)措施“30條”、紓困解難“36條”，落實組合式減稅降費政策，全年為企業(yè)減負(fù)124億元。普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)通過中期評估，吉州區(qū)入選全國首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。市縣工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金組建運作，滿坤科技、新贛江藥業(yè)成功上市。國資國企改革三年行動、市屬投融資平臺整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，與東莞市簽訂對口合作協(xié)議。實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，井岡山綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長57.3%，績效評估在全國前移17位。獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，出口通關(guān)效率保持全省前列，與RCEP成員國進(jìn)出口增長41.4%，全市外貿(mào)出口增長38.1%。
（四）統(tǒng)籌區(qū)域融合，互動共進(jìn)開創(chuàng)新局面。推進(jìn)重點板塊競相發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。中心城區(qū)高鐵新區(qū)總部大樓、科創(chuàng)中心、購物廣場、五星級酒店建成運營。井岡山經(jīng)開區(qū)獲評全省產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范區(qū)、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實現(xiàn)營業(yè)收入1172億元。吉安高新區(qū)獲評全省兩化融合示范園區(qū)、碳達(dá)峰試點園區(qū)，實現(xiàn)營業(yè)收入671億元。井岡山農(nóng)高區(qū)省級專項資金落地見效，果蔬產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量檢驗檢測中心啟動建設(shè)。推進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。新開工棚戶區(qū)改造6992套，完成老舊小區(qū)改造71個，既有住宅加裝電梯203臺，改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。中心城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)停車場18個，新建口袋公園5個，全面完成雨污管網(wǎng)清淤檢測。推進(jìn)中心城區(qū)重要節(jié)點綠化彩化提升，深化“線亂拉”專項整治，完成井岡山大道等主干道店招統(tǒng)一改造，廬陵新區(qū)“席地而坐”城市客廳建設(shè)探索先行。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，全市脫貧人口收入增幅位居全省第一。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大工程”，積極應(yīng)對旱情影響，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.9萬畝，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在73億斤以上，六大富民產(chǎn)業(yè)突破700萬畝。著力打造井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，組建市綠色農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)會，發(fā)展會員企業(yè)438家，新增全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品8個，泰和縣獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，永豐縣列為全國綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，吉水縣、萬安縣、永新縣列入全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。推進(jìn)新一輪人居環(huán)境整治，5G+長效管護(hù)平臺實現(xiàn)自然村全覆蓋，鎮(zhèn)村太陽能路燈、交通信號燈“雙燈”工程全面完成，開工農(nóng)村污水處理設(shè)施項目134個，提標(biāo)整改農(nóng)村戶廁9萬個，新增國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，吉水縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
（五）統(tǒng)籌生態(tài)建養(yǎng)，綠色崛起展現(xiàn)新優(yōu)勢。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，實施新一輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動”。深化“四塵三煙三氣”專項治理，引入大氣污染防治專家團(tuán)隊，中心城區(qū)PM2.5年均濃度降至26微克/立方米，全市國考和省考斷面水質(zhì)排名均位居全省第一，5個縣市區(qū)水質(zhì)排名位居全省前十。完成人工造林30.7萬畝、退化林修復(fù)34萬畝，入選國家無廢城市試點、國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。廬陵贛江國家濕地公園通過驗收，遂川縣獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，新干縣入選全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。開展治污、減排、降碳、碳匯等專項行動，分類管理“兩高”項目，獲評省級綠色園區(qū)4個、綠色工廠12家。全市萬元GDP能耗、規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別下降4.9%和18.9%。在全省率先形成GEP核算成果，碳匯交易、林權(quán)抵押、水權(quán)交易、綠色金融等探索先行，全市綠色貸款增長46%。
?。┙y(tǒng)籌民生保障，共富共享邁出新步伐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.6萬人，發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款31億元。建立“吉薪即付”機(jī)制，為2萬農(nóng)民工追回工資2.5億元。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)擴(kuò)圍增效，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2179個，“一老一小”整體解決方案在全國推廣。全市新改擴(kuò)建學(xué)校200所、新增學(xué)位4萬個，引進(jìn)名師名校長6名，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減98.7%，吉州區(qū)入選全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。學(xué)生心理健康、防溺水工作扎實有效。吉安幼兒師范高等專科學(xué)校建成開學(xué)。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，引進(jìn)名醫(yī)名專家18名，井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院新院區(qū)建成運營，免費基因檢測健康篩查累計惠及40多萬婦女兒童。建成文化驛站44個、城市書房17個，所有行政村建成應(yīng)急廣播發(fā)布終端，井岡山市入選全國首批紅色旅游融合發(fā)展試點單位。安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升，經(jīng)營性自建房排查整治有力有效，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)6年實現(xiàn)雙下降。深化平安吉安、法治吉安建設(shè)，穩(wěn)步化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，常態(tài)長效推進(jìn)掃黑除惡，國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強，省級食品安全治理示范市創(chuàng)建通過評估，全市公眾安全感、公安滿意度進(jìn)入全省前列。
國防動員體系不斷完善，民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。民宗、外僑、對臺、人防、地震、氣象、水文、供銷、地方志、住房公積金、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會在服務(wù)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，吉安市政府獲全省“五型”政府建設(shè)綜合評價第一名、連續(xù)三年獲評先進(jìn)集體，井岡山市獲國務(wù)院“免督查”激勵。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。扎實開展省級法治政府示范創(chuàng)建，辦結(jié)人大代表建議204件、政協(xié)提案261件，滿意率均為100%。樹牢狠抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部實操能力培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費支出連續(xù)9年下降。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化警示教育和以案促改，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！2022年，我們歷經(jīng)重重困難，收獲累累碩果，成績來之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不小，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固；科創(chuàng)能力需要持續(xù)提升，引才、留才、用才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；中心城區(qū)集聚度、縣域經(jīng)濟(jì)支撐力還不強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足；少數(shù)干部的執(zhí)行效率、落實效果還有差距，解放思想、敢闖敢試的勁頭還不足，等等。對這些問題，我們一定切實加以解決，不負(fù)人民期待。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，開啟了充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。我們要以黨的二十大精神為指引，按照市委的謀劃部署，奮力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜人、共富共享、文化文明的現(xiàn)代化吉安。2023年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會、市委五屆四次全會和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提振市場信心，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化改革開放，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，著力保障改善民生，著力防范化解風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷邁出“三區(qū)”建設(shè)堅實步伐，譜寫吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但只要堅定信心、加壓奮進(jìn)，完全可以交出優(yōu)異答卷。新的一年，從宏觀政策看，財政支出強度、項目投資力度、扶持實體廣度都在不斷增強，存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，我們將迎來政策疊加釋放期、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長期；從市場預(yù)期看，疫情防控進(jìn)入新階段，消費需求持續(xù)釋放，投資信心不斷增強，我們將迎來大眾消費的井噴期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速期；從增長支撐看，我市不少基礎(chǔ)設(shè)施迎來投資高峰期、重點工業(yè)項目進(jìn)入投產(chǎn)見效期，經(jīng)濟(jì)增長后勁、跨越勢能不斷增強。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全力拼經(jīng)濟(jì)、奮力抓發(fā)展，重點做好以下十個方面工作。
?。ㄒ唬┥钊雽嵤U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加固高質(zhì)量發(fā)展底盤
積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實施重點項目1190個、完成年度投資2800億元。加快長贛高鐵、大廣高速和樟吉高速吉安段改擴(kuò)建、遂川至大余高速、8條旅游快速通道等項目建設(shè)，推動樟樹至興國高速開工，做好吉泰盆地灌區(qū)、溫武吉鐵路等項目前期工作。堅持“要素跟著項目走”，加快消化批而未供、供而未用土地，落實耕地占補平衡統(tǒng)籌調(diào)劑和造地激勵機(jī)制。發(fā)揮政府專項債的撬動作用，鼓勵和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化項目謀劃儲備，爭取更多項目入規(guī)劃、進(jìn)盤子。
持續(xù)做旺商貿(mào)消費。堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，深化商貿(mào)消費提質(zhì)擴(kuò)容三年行動，出臺新一輪促進(jìn)消費政策，加大消費券發(fā)放力度，辦好“廬陵百味”美食節(jié)、“云享廬陵”購物節(jié)、全民樂享消費季、農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等活動。持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)布局，推動人民廣場、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、井岡山大學(xué)等商圈差異化發(fā)展。創(chuàng)建一批示范商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，加強縣城商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做旺大宗消費、會展消費、假期消費，讓吉安消費更熱、人氣更旺、煙火氣更濃。
推動旅游強勁復(fù)蘇。深入實施硬件“五個一”和軟件“六個一”工程，優(yōu)化免大門票政策，拓展文旅消費券、惠民卡應(yīng)用，全方位做好宣傳推介、引客入吉、品牌營銷。堅持景區(qū)市場化運作，加快后河景區(qū)二期建設(shè)和萬石湖片區(qū)規(guī)劃，支持井岡山創(chuàng)建國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、安?？h建設(shè)大武功旅游集散地。實施景區(qū)業(yè)態(tài)提升計劃，豐富紅色研學(xué)、科普教育、非遺體驗、康養(yǎng)休閑等消費場景，打造一批購物街區(qū)、產(chǎn)品名店、精品民宿，讓吉安成為紅色游的首選地、度假游的必選地、文化游的優(yōu)選地。
加快暢通物流循環(huán)。推進(jìn)市級物流樞紐、區(qū)域分撥中心、縣級綜合物流園區(qū)、城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，啟動實施市冷鏈區(qū)域物流中心項目。大力發(fā)展水運經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)吉安港碼頭群建設(shè)，開工青原區(qū)天玉綜合碼頭項目，穩(wěn)定運行吉安港至南昌港、九江港公共定點班輪，同步推進(jìn)貨源組織、產(chǎn)業(yè)培育、集疏運體系打造。實施商貿(mào)流通企業(yè)培育行動，新增A級物流企業(yè)5家以上。
?。ǘ┚劢咕哿I(yè)強市建設(shè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展賽道
推動產(chǎn)業(yè)倍增升級。深入實施鏈長制升級版，聚焦1+4產(chǎn)業(yè)，打造梯次培育、集群發(fā)展、多點支撐的產(chǎn)業(yè)“五指峰”。著力推動電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，營業(yè)收入達(dá)到2600億元以上。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要積極走出去、引進(jìn)來，舉辦粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供需對接大會、產(chǎn)業(yè)鏈招商大會、區(qū)域性產(chǎn)品展會，讓企業(yè)通過聯(lián)盟交上更多朋友，達(dá)成更多合作。產(chǎn)業(yè)研究院要加快集成電路等板塊實質(zhì)化運作，打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地。產(chǎn)品檢驗檢測中心要服務(wù)全市、覆蓋全省、輻射全國，建成省級電子信息產(chǎn)品檢測平臺。落實支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，著力引進(jìn)和培育百億企業(yè)，推進(jìn)中藥材種植、醫(yī)美醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，力爭生物醫(yī)藥制造業(yè)營業(yè)收入突破400億元。推動先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，壯大電子裝備、汽車零部件、電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，營業(yè)收入達(dá)到650億元以上。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)精深加工、品牌提升。加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組建市礦業(yè)公司，推進(jìn)“凈礦”出讓改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極培育氫能、光伏、鋰電、儲能等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吉安低空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭新高地。
推動項目滾動接續(xù)。堅持招大引強和“老樹發(fā)新枝”雙輪驅(qū)動，形成“四個一批”的良好局面。著力招引一批。主攻大灣區(qū)、融入長三角、對接京津冀，大力開展以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，市縣聯(lián)動運作工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引進(jìn)20億元以上項目60個。加快開工一批。健全點將賽、擂臺賽“雙賽制”，全面推行“拿地即開工”模式，推動永泰數(shù)能、廣源新材料等項目開工建設(shè)。力促投產(chǎn)一批。落實“完工即驗收”改革，健全要素優(yōu)先保障機(jī)制，加快魯麗木業(yè)、乾景電子等項目投產(chǎn)見效。支持?jǐn)U產(chǎn)擴(kuò)能一批。落實“老樹發(fā)新枝”扶持政策，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能，新增億元以上技改項目100個，推進(jìn)生益二期、滿坤三期、南亞N7工廠等項目，形成更多新的增長點。
推動數(shù)字賦能發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力培育5G制造、智能終端、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目150個。組建市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，加快中心城區(qū)高鐵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，分行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，新增省級智能工廠25家、兩化融合示范企業(yè)3家。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開通5G基站2000個。
推動園區(qū)提檔提質(zhì)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，縱深推進(jìn)集群式項目“滿園擴(kuò)園”，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動全市開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。實施工業(yè)園區(qū)盤活存量求增量行動，依法分類處置和盤活低效用地、閑置廠房、僵尸企業(yè)。健全畝產(chǎn)效益評價體系，加強差異化要素管理，鼓勵“零增地”技改，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)分別動態(tài)儲備標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬、20萬平方米以上。深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅行動，支持縣域公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載力。
?。ㄈ└罅Χ韧七M(jìn)科技創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
培育多梯隊的創(chuàng)新主體。健全“微成長、小升高、高變強”梯次培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技型中小企業(yè)850家、瞪羚（潛在）企業(yè)10家。實施新一批重大科技“揭榜掛帥”項目，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)全市工業(yè)向研發(fā)設(shè)計、高級組裝、核心零部件制造等分工階梯攀升。健全財政科技經(jīng)費穩(wěn)定增長機(jī)制，支持企業(yè)、高校和科研院所加大研發(fā)投入，力爭全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到1.9%以上。
拓展多板塊的科創(chuàng)平臺。深入實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，深化與中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所合作，出臺新一輪創(chuàng)新平臺建設(shè)支持政策，推動省級以上創(chuàng)新平臺縣域全覆蓋。主動承接研發(fā)基地轉(zhuǎn)移，積極共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級企業(yè)技術(shù)中心10家，力爭國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建取得新突破。
構(gòu)建多層次的人才隊伍。深化廬陵英才和市“雙百”計劃，實施“百博百企”博士進(jìn)企業(yè)活動，引進(jìn)一批高層次、緊缺型人才。加強應(yīng)用型、技能型、學(xué)徒型人才培養(yǎng)，辦好全省電子信息行業(yè)職業(yè)技能大賽。深入推進(jìn)名師名校長、名醫(yī)名專家“雙引雙培”。升級建設(shè)人才服務(wù)專區(qū)，暢通高層次人才落戶、住房、醫(yī)療教育、配偶就業(yè)等綠色通道，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓更多人才成就吉安、讓吉安成就更多人才。
?。ㄋ模﹫远ú灰仆七M(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
強化更深層次的改革攻堅。推進(jìn)投融資平臺優(yōu)化升級，完成市屬投融資平臺整合重組，完善企業(yè)化運作、實體化轉(zhuǎn)型制度。堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。深化普惠金融改革，常態(tài)化開展金融保鏈強鏈行動，推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)，力爭全市新增貸款500億元。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，推動威爾高電子主板上市。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革成果，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。
打造更高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新年行動，推進(jìn)100項改革舉措，形成30項典型經(jīng)驗，設(shè)立1050個“營商前哨”。深化“放管服”改革，提升“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)，全面推開相對集中行政許可改革，落實“一網(wǎng)選中介”，拓展“一照通辦”“一件事一次辦”事項。實行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，推行政企懇談會、企業(yè)安靜期、超時默許制，讓法治成為最好的營商環(huán)境。保市場主體就是保生產(chǎn)力，只要有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施，我們都要抓緊出臺、全面兌現(xiàn)，年內(nèi)為市場主體減負(fù)120億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、省級專精特新企業(yè)40家。各級政府要以企業(yè)評價為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，讓企業(yè)家放下包袱、放心去干、放手去闖，與吉安攜手共進(jìn)、雙向奔赴。
拓展更寬領(lǐng)域的對外開放。鼓勵支持外資參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等項目投資。打好外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動收官戰(zhàn)，推進(jìn)井岡山綜合保稅區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，深化與RCEP成員國貿(mào)易合作，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。加強外貿(mào)龍頭企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，支持企業(yè)“組團(tuán)出?！蓖厥袌觥層唵?，新增生產(chǎn)型出口企業(yè)60家以上。實施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年計劃，發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)、市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口60億元以上。
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁
堅持高標(biāo)規(guī)劃。完成贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制。聚焦“一廊兩線”布局，拓展延伸吉泰走廊戰(zhàn)略，形成以中心城區(qū)為核心，貫穿南北的五百里贛江高質(zhì)量發(fā)展帶。著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，沿昌吉贛高鐵培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)長贛高鐵沿線新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好贛江生態(tài)綜合治理，布局建設(shè)旅游碼頭，推動沿線景區(qū)串珠成鏈，打造文旅融合、水岸聯(lián)動的贛江最美風(fēng)光帶。
做強產(chǎn)業(yè)支撐。堅持區(qū)域互融、產(chǎn)業(yè)互補，構(gòu)建各具特色、各展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。中心城區(qū)高鐵新區(qū)全面運營“五指峰三中心兩區(qū)塊”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)城。井岡山經(jīng)開區(qū)推動“一區(qū)四園”提質(zhì)增效，加快金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)招商運營，打造新興工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。吉安高新區(qū)實施“三年蝶變”行動，立起鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要支點。井岡山農(nóng)高區(qū)要加快升建步伐，建成創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、食品研究院，打造南方紅壤高效開發(fā)利用試驗區(qū)。各縣（市、區(qū)）要主動融入全市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持泰和縣、吉安縣、吉州區(qū)、吉水縣壯大百億集群，在全市電子信息產(chǎn)業(yè)倍增、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上勇挑大梁。支持廬陵新區(qū)發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代金融集聚區(qū)。支持永豐非金屬新材料、遂川硅基新材料、新干鹽鹵藥化、永新超纖新材料向高端化升級，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。支持峽江縣建設(shè)生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。支持安福綠色家居制造、萬安智能制造、井岡山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、青原區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)。
促進(jìn)區(qū)域融合。推進(jìn)做強中心城區(qū)攻堅行動，加快吉水縣、吉安縣融城步伐，促進(jìn)吉泰城鎮(zhèn)群融合發(fā)展。開工井岡山大橋重建項目，加快桐坪至長塘公路改建，做好站前大道南延工程前期工作，聯(lián)通快速路、暢通大循環(huán)。深化吉安與東莞對口合作，建立縣（市、區(qū)）與東莞市鎮(zhèn)街、園區(qū)結(jié)對合作機(jī)制。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)深層次的融合發(fā)展。
（六）精致建設(shè)宜居宜業(yè)城市，夯實高質(zhì)量發(fā)展載體
推進(jìn)功能微更新。開工棚戶區(qū)改造9852套、老舊小區(qū)改造60個，推進(jìn)老舊小區(qū)和無物業(yè)小區(qū)專業(yè)化、市場化物業(yè)管理。實施中心城區(qū)微更新三年行動，更新老化燃?xì)夤艿?，補建配建消火栓，布局建設(shè)充電樁，整治道路易澇點、交叉口、窨井蓋等安全隱患。中心城區(qū)新建、改造道路37條，實施青原大道拓寬、吉安北大道改造和廬陵新區(qū)路網(wǎng)完善工程。強化應(yīng)急水源地系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急演練，推進(jìn)雨污管網(wǎng)及配套設(shè)施三年攻堅行動，完成梅林污水處理廠二期、吉州區(qū)城北污水處理廠建設(shè)。
促進(jìn)品質(zhì)再提升。落實《吉安市城市綠化管理條例》，常態(tài)化補種增綠、見縫插綠、開墻透綠，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。中心城區(qū)改造白鷺洲公園、人民廣場東側(cè)游園、康嘉游園、月牙園等老舊公園，建成濱江生態(tài)體育公園，改造一批城市綠道，完成9條主要道路和6個重要節(jié)點彩化提升。抓好后河、螺湖、濱江內(nèi)河水系綜合治理，推動水系連通、水體活化、水岸共治。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)33%以上。統(tǒng)籌歷史建筑保護(hù)和開發(fā)，建成運營一批歷史文化街區(qū)。做好新一輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審，沖刺全國文明城市“三連冠”，支持井岡山市、新干縣爭創(chuàng)全國文明城市。
推動管理再精細(xì)。實施中心城區(qū)精細(xì)化管理六大攻堅行動。理順高鐵新區(qū)、廬陵新區(qū)管理體制，構(gòu)建責(zé)任明晰、重心下移、常態(tài)長效的城市管理格局。開展城鄉(xiāng)接合部、城中村環(huán)境綜合治理，深化廣告店招、城市家具專項整治，加強噪聲污染治理。落實《吉安市城市建筑垃圾管理辦法》，推進(jìn)中心城區(qū)分類中轉(zhuǎn)站、市廚余垃圾處置中心建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。加快高品質(zhì)智慧社區(qū)和完整居住社區(qū)建設(shè)，打造15分鐘生活服務(wù)圈。
?。ㄆ撸┲Υ蛟爨l(xiāng)村振興樣板，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
守牢糧食安全和防返貧底線。實施糧食產(chǎn)能提升行動，開展第三次土壤普查，落實種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝，全年糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在960萬畝、73億斤以上。加強“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)步擴(kuò)大茄果類、瓜菜類蔬菜面積，新增設(shè)施蔬菜2.8萬畝。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶閉環(huán)管理，實施縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，支持井岡山市國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，培育國家級龍頭企業(yè)，新增六大富民產(chǎn)業(yè)40萬畝，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地樣板市。加快井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)商標(biāo)管理、包裝設(shè)計、品牌宣傳、網(wǎng)點布局、銷售渠道“五個統(tǒng)一”，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)40個，開設(shè)一批品牌旗艦店。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造戶廁8.6萬個，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村建房審批制度，完成1536個村莊整治點建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、美麗宜居村莊190個。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、冷鏈物流、清潔能源等設(shè)施建設(shè)，完成病險山塘整治742座，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市。推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，推動綠色殯葬改革常態(tài)長效，倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，實施“新鄉(xiāng)賢+”工程，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。
?。ò耍┤嫱七M(jìn)綠色低碳發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
強化污染防治攻堅。鞏固中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果，打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。強化大氣細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)專項整治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。加快入河排污口自動監(jiān)測站建設(shè)，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。抓好無廢城市試點，推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、吉安資源循環(huán)利用中心、贛中南低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，健全廢棄物一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈處理體系。
鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。推動“三線一單”分區(qū)管控體系應(yīng)用。深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升行動，抓好中央財政國土綠化試點示范項目，完成人工造林19.2萬畝、退化林修復(fù)32.1萬畝，推進(jìn)井岡山國家公園創(chuàng)建。開展松材線蟲病防控行動，強化系統(tǒng)治理和閉環(huán)處置。深化河湖長制，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。加強生物多樣性保護(hù)，鞏固重點水域禁漁成果，健全耕地休耕輪作制度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動，抓好吉州區(qū)、吉安高新區(qū)碳達(dá)峰試點，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市。健全碳排放“雙控”制度，完成碳強度下降目標(biāo)。推廣清潔能源使用，做好遂川、永新、永豐、新干、萬安抽水蓄能電站前期工作。深化GEP核算試點，推動成果進(jìn)考核、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)政策、進(jìn)項目。深化用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用與交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點。發(fā)揮節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的示范作用，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、綠色消費。
（九）用情用力改善群眾生活，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。拓展“吉崗即聘”平臺功能，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、零工市場建設(shè)，創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。健全“吉薪即付”長效機(jī)制，持續(xù)抓好根治欠薪工作，讓勞動者安“薪”又暖心。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、公益慈善向困難群體、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，多渠道增加財產(chǎn)性收入。
持續(xù)完善社會保障體系。深化全民參保計劃，推進(jìn)補充工傷保險試點，擴(kuò)圍超齡人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，開展個人養(yǎng)老金制度試點，穩(wěn)步實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助等保障標(biāo)準(zhǔn)，推行商業(yè)補充醫(yī)療保險“吉惠?！?。健全生育支持政策體系，加強殘疾人、留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)，推動殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
努力辦好人民滿意的教育。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動，新增公辦學(xué)位3000個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅持強校帶弱校、名校帶新校，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)教育布局，推行集團(tuán)化、聯(lián)盟制辦學(xué)，開工建設(shè)濱江二小、濱江中學(xué)、市高級實驗中學(xué)，完成石陽小學(xué)本部擴(kuò)建、文成學(xué)校、石溪頭小學(xué)工業(yè)園分校等項目。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，深化招生管理、綜合素質(zhì)評價改革，整體提升縣中辦學(xué)水平。推動職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，抓好職教園區(qū)建設(shè)，支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高”院校。推動井岡山大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，深化院地和校企合作。辦好高質(zhì)量教育，關(guān)鍵在于高素質(zhì)教師和校長。要加強師德師風(fēng)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛教師，深化美麗園丁公益行動，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)秀教師規(guī)范化流動，讓更多人才競相從教、廣大教師盡展其才、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。
推進(jìn)健康吉安建設(shè)。完整準(zhǔn)確全面落實中央疫情防控政策，因時因勢優(yōu)化防控措施，健全分級診療體系。持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療布局，推動醫(yī)療資源整合，完成上海東方醫(yī)院吉安醫(yī)院管理體制改革，推進(jìn)井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。著力打造一批特色?？?、優(yōu)勢學(xué)科，啟動井岡山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院、市中心人民醫(yī)院中醫(yī)?？漆t(yī)院、市婦幼保健院母嬰中心等公立專科醫(yī)院項目。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實施熱敏灸推廣工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)師。深入實施“一老一小”整體解決方案，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。推動免費基因檢測健康篩查擴(kuò)面提質(zhì)。加快完善全民健身場地和設(shè)施，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
加快文化強市建設(shè)。實施博物館活化利用三年行動，推動圖書館、文化館、博物館和檔案館數(shù)字化升級。推進(jìn)長征國家文化公園吉安段建設(shè)，著力打造全國紅色基因傳承示范區(qū)。抓好精品文物、傳統(tǒng)村落、名人故居、文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)，推動省級廬陵文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)通過驗收。實施文藝作品質(zhì)量提升和戲曲振興工程，穩(wěn)步推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革。大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)，培育一批特色文化街區(qū)、重點文化企業(yè)。
各位代表，民之所望，政之所向。著眼于解決群眾急難愁盼問題，今年重點辦好十件民生實事。1.實施中心城區(qū)閑置地塊改造利用工程。盤活55個閑置地塊，因地制宜建設(shè)一批生態(tài)停車場、口袋公園、健身廣場、城市驛站等便民場所。2.實施中心城區(qū)背街小巷改造提升工程。改造提升背街小巷20條，實行“一拆兩通三提升”，拆除亂搭亂建，暢通破損道路、連通排水管網(wǎng)，完善提升點亮工程、更新提升城市家具、精致提升文化街區(qū)。3.推進(jìn)中心城區(qū)開放式居民區(qū)（城中村）服務(wù)管理創(chuàng)新。對87個開放式居民區(qū)開展拆違治亂綜合整治，完善智能安防、雨污管網(wǎng)、路燈照明、園林綠化、供氣供水、停車泊位等配套設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)格管理和社區(qū)服務(wù)，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。4.實施中心城區(qū)老舊自來水管網(wǎng)改造工程。完成3條主要道路供水管網(wǎng)和21個小區(qū)公共管網(wǎng)改造。5.推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)暢通工程。加快建制村通雙車道、縣道三級升級改造，改擴(kuò)建農(nóng)村公路800公里、改造危橋60座。6.實施抗旱保灌攻堅行動。建設(shè)抽水提灌站137座、抗旱井1000口、節(jié)水管道灌溉試點項目70個，恢復(fù)改善灌溉面積23萬畝。7.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化攻堅行動。實施規(guī)模化供水工程61個、小型集中供水工程504個，全市規(guī)模化工程供水率達(dá)到75%。8.實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)行動。新建6個嵌入式養(yǎng)老院、15個社區(qū)日間照料中心，每個縣打造1所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。9.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動。中心城區(qū)開工建設(shè)市傳染病醫(yī)院、井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院重癥救治中心、市第一人民醫(yī)院綜合樓、青原區(qū)人民醫(yī)院整體提升改造等項目，新改建6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個縣市至少新建、改（擴(kuò)）建1家公立醫(yī)院。10.推進(jìn)學(xué)生心理健康教育提升行動。面向全市學(xué)生，建立心理健康檔案和篩查系統(tǒng)，開設(shè)心理健康課程，配備專職心理教師，建設(shè)50所心理健康教育示范學(xué)校。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。我們要順應(yīng)群眾新期盼、新需求，持續(xù)謀劃、滾動實施民生工程，把民生實事清單變成群眾幸福清單，讓吉安百姓的臉上充滿笑容，生活充滿希望！
?。ㄊ└咝Ыy(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安創(chuàng)建活動，推動社會治理和服務(wù)重心下移，推行基層“三長制”管理，高質(zhì)量通過市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通信訪渠道，化解信訪積案，健全矛盾糾紛多元預(yù)防機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化社會治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。健全金融風(fēng)險預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅，著力化解歷史遺留問題。強化“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，優(yōu)化土地收儲和供應(yīng)，實施棚改多渠道安置，支持剛性和改善性住房需求，新建保障性租賃住房4878套，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)密防范滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端活動，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理，切實保障國家政治安全、意識形態(tài)安全。
從嚴(yán)從實抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、自建房、?；返戎攸c領(lǐng)域，強化隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強校園安全管理，鞏固“四個一”安防工程建設(shè)成果。加快國家食品安全城市創(chuàng)建，落實食品安全“兩個責(zé)任”。抓好地質(zhì)、地震、雷電等災(zāi)害防治能力建設(shè)，健全防汛抗旱、森林防滅火、氣象監(jiān)測應(yīng)急保障體系。
各位代表，吉安是革命搖籃、紅軍故鄉(xiāng)，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)義不容辭。我們將深化國防動員體制改革，強化應(yīng)急備戰(zhàn)服務(wù)保障，深化拓展“尊崇工作法”，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
各位代表，千里之行、始于足下、系于你我。吉安呈現(xiàn)什么樣的未來，關(guān)鍵看今天的行動。全市政府系統(tǒng)要始終把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把對黨絕對忠誠貫穿政府工作各方面、全過程。縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實開展主題教育，堅決抓好省委巡視反饋意見整改，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。重點是：建設(shè)實干政府。堅持“常規(guī)工作不遺漏、重點工作出亮點、特色工作有創(chuàng)新”，力戒形式主義、官僚主義，堅決不搞看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章。常態(tài)化開展實操能力培訓(xùn)，深化運用提示函、警示函“兩張函”制度。開展“揭榜破難題、爭當(dāng)吉先鋒”行動，健全干部激勵、容錯糾錯機(jī)制，形成干部敢為、基層敢闖的生動局面。建設(shè)為民政府。始終牢記政府前面“人民”二字，順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。群眾再小的事也是大事，要多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的潛績，多辦小切口、微幸福的實事，努力把群眾“所盼的事”變成政府“要干的事”，把政府干成的業(yè)績變成群眾點贊的口碑。建設(shè)法治政府。深化法治政府示范創(chuàng)建，落實“八五”普法規(guī)劃，加強政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核考評掛鉤。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。建設(shè)數(shù)字政府。啟動實施數(shù)字政府建設(shè)三年行動，上線“吉數(shù)通”平臺，筑牢數(shù)字基座，升級城市大腦，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一批有示范效應(yīng)的特色應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。建設(shè)勤廉政府。堅持有位就要有為、有職就要有責(zé)、為官就要為民，以時時放心不下的責(zé)任感，夙夜在公、勤勉工作。堅定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出。廣大公職人員要錘煉政德、敬畏權(quán)力、干凈做事，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?span style="display:none">大牛工程師
各位代表！吉安人民勤勞樸實、勇敢堅毅，老區(qū)振興勢頭正勁、生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、埋頭苦干，奮力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化吉安新篇章。
