2023年江西省萍鄉(xiāng)市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月23日在萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 劉爍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，是全市奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”的關(guān)鍵之年。這一年，我們面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤壓力極其巨大。這一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情考驗(yàn)，被迫踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”，保障人民群眾生命健康安全形勢極其嚴(yán)峻。這一年，我們遭受了歷史罕見旱情，保豐收、保民生、防滅火任務(wù)極其艱巨。與此同時，減收增支、債務(wù)化解、安全維穩(wěn)、環(huán)保督察問題整改等困難相互交織，為我們帶來了空前挑戰(zhàn)。正是在這樣極端困難的大背景下，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在風(fēng)險挑戰(zhàn)中破難前行，在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為工作主線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，牢牢把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)、爭先”的工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抗擊新冠疫情、抗擊大旱久旱、抗擊經(jīng)濟(jì)下行、抗擊金融風(fēng)險、抗擊大氣污染、抗擊安全壓力，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過1160億元，固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.4%，進(jìn)出口總額同比增長19.71%，居民消費(fèi)價格上漲2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)提質(zhì)。堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動工業(yè)投資同比增長10.6%，占全部投資的64.1%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別同比增長19.25%、307%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重超過30%，新增省級“專精特新”企業(yè)63家、國家級8家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，實(shí)施億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目105個，工業(yè)技改投資同比增長18%，老工業(yè)基地調(diào)整改造工作獲國務(wù)院督查激勵，湘東區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群獲評2022年度國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，湘東區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、上栗縣創(chuàng)意花炮文化產(chǎn)業(yè)集群獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群，蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)集群、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評省級良好等次產(chǎn)業(yè)集群和星級產(chǎn)業(yè)集群。安源區(qū)獲評全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起“年度貢獻(xiàn)獎”。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖向好。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長10.4%。南正街獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)410.64億元，消費(fèi)市場穩(wěn)步回暖。旅游業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，重點(diǎn)景區(qū)游客接待量同比增長21.29%，武功山景區(qū)入選聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園候選地、全國非遺旅游景區(qū)、國家體育旅游示范基地，武功山云頂景區(qū)、蘆溪縣袁水源紅色文化園獲評國家4A級旅游景區(qū)，蘆溪縣進(jìn)入全省首批“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣前10名，全域旅游發(fā)展特色區(qū)建設(shè)成效明顯。我市獲全省“百城百夜”文旅消費(fèi)季PK賽設(shè)區(qū)市第2名，武功山、上栗縣分別獲“線上銷售十強(qiáng)縣”第1名、第6名。快遞物流業(yè)加快發(fā)展，郵政業(yè)務(wù)量同比增長6.93%，贛西港“萍?xì)W”“萍亞”班列常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全省首列“萍老”國際貨運(yùn)班列雙向?qū)﹂_。新增貸款額達(dá)歷史最高水平，制造業(yè)貸款同比增長32.75%，金融支撐發(fā)展更加有力。贛湘合作電子信息產(chǎn)業(yè)園、中國供銷·萍鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流園兩家園區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.4%，列全省第四。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)76%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.9萬畝，中國水稻研究所江西早稻研究中心掛牌成立，湘東區(qū)獲評國家級制種大縣，成功舉辦全國早稻新品種新技術(shù)觀摩研討會、第四屆江西省優(yōu)質(zhì)稻種業(yè)大會，種業(yè)大市建設(shè)進(jìn)展順利，糧食安全保障水平進(jìn)一步提高。油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，油茶林新增2.53萬畝、改造8.22萬畝。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品55個，蓮花縣、蘆溪縣獲評省級富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展示范先行區(qū)。“湘贛紅”區(qū)域品牌江西運(yùn)營中心落戶萍鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)創(chuàng)造新成績。
（二）持之以恒攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“四個一批”項(xiàng)目滾動調(diào)度機(jī)制，全面推進(jìn)“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。七大領(lǐng)域380個重大項(xiàng)目完成年計(jì)劃投資的134.8%，46個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年計(jì)劃投資的138.7%，201個省大中型項(xiàng)目完成年計(jì)劃投資的148.4%，建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)居全省第一方陣。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”機(jī)制，金橋焊材三期、天銘新能源汽車零部件、聯(lián)錦成5G電子科技園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了明顯增量。水利工程建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，建成碧湖水庫，完成鍋底潭水庫、楓林水庫除險加固工程；城鄉(xiāng)供水一體化完成投資5.13億元；完成電網(wǎng)項(xiàng)目投資3.59億元；長贛鐵路前期工作進(jìn)展順利，繞城高速開工建設(shè)，滬昆高速萍鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程完成投資5億元，中環(huán)東路累計(jì)完成投資15億元，國省道升級改造完成投資6億元，新增國道2條；新基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，建成5G基站2668個，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有力推進(jìn)為全市發(fā)展夯實(shí)了支撐。
項(xiàng)目引進(jìn)力度加大。利用外資同比增長46.28%，新簽約招商項(xiàng)目185個，其中，投資億元以上項(xiàng)目133個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目126個占新簽約項(xiàng)目比例達(dá)68.1%，引進(jìn)投資20億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個，中材鋰膜、佳禾電聲、格派新能源等一批重大項(xiàng)目相繼引進(jìn)落戶為萍鄉(xiāng)發(fā)展積蓄了新動能。跑項(xiàng)爭資成效明顯，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金額度創(chuàng)歷年新高，為全市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
園區(qū)建設(shè)成效顯著。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、湘東工業(yè)園實(shí)現(xiàn)調(diào)區(qū)擴(kuò)容，新增工業(yè)用地11.82k㎡，湘贛合作市級工業(yè)平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。全市建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房110萬㎡，園區(qū)企業(yè)辦電全過程時長全面壓縮，完成萍實(shí)北大道至市級工業(yè)園、井沖至伯樂產(chǎn)業(yè)園、安源工業(yè)園等一批供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，要素保障水平進(jìn)一步提高?！爱€均論英雄”成效明顯，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)畝均營收497.19萬元/畝、畝均稅收10.68萬元/畝。清退僵尸低效企業(yè)36家，盤活閑置低效工業(yè)用地2459畝，消化批而未用土地3565畝，連續(xù)四年獲全省節(jié)約集約利用土地考核嘉獎，安源區(qū)獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
（三）蹄疾步穩(wěn)促創(chuàng)新，改革開放扎實(shí)推進(jìn)
雙“一號工程”扎實(shí)有效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”穩(wěn)步推進(jìn)，核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長35.4%?！皵?shù)字萍鄉(xiāng)”建設(shè)加快推進(jìn)，梳理重點(diǎn)智慧場景建設(shè)60余項(xiàng)，正在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“萍興業(yè)”品牌。上栗縣、安源區(qū)、蘆溪縣獲批全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，圍繞“數(shù)字政府+營商環(huán)境”，著力推進(jìn)數(shù)字政府“萍優(yōu)政”建設(shè)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心投入運(yùn)營，在全省率先完成市縣兩級“免證辦理”服務(wù)大廳建設(shè)，海關(guān)出口整體通關(guān)時間和城市信用體系監(jiān)測排名均居全省第一、全國前列，營商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)向好。“住建+消防”行政審批典型經(jīng)驗(yàn)，獲住建部全國推廣。惠企紓困工作有效落實(shí)，累計(jì)為各類市場主體減負(fù)降稅32億元。營商環(huán)境的優(yōu)化與惠企政策的落地，保住了市場主體的生命力和活力，全市新登記企業(yè)和個體戶總數(shù)均實(shí)現(xiàn)同比兩位數(shù)增長，新增“五上”企業(yè)352家，同比增長50.4%，增幅列全省第一。
重點(diǎn)改革取得突破。全面完成國資國企改革創(chuàng)新三年行動任務(wù)，283宗經(jīng)營性國有資產(chǎn)、18家市屬國企納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，成功組建資產(chǎn)總量達(dá)千億的市投發(fā)集團(tuán)，并取得AA＋主體信用評級，國資國企核心競爭力和抗風(fēng)險能力全面提升。一體化財政管理系統(tǒng)全面運(yùn)用，預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)不同主體、層級的統(tǒng)一覆蓋。武功山農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，成功探索宅基地改革與旅游有機(jī)結(jié)合新機(jī)制、資產(chǎn)養(yǎng)老新機(jī)制。在全省率先建成土地二級市場網(wǎng)上交易系統(tǒng)，全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制試點(diǎn)進(jìn)展良好。蘆溪縣獲批全省農(nóng)村集體土地改革試點(diǎn)縣。我市入選全國市級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)城市，市級媒體融合改革經(jīng)驗(yàn)獲評全國廣播電視媒體融合典型案例。新時代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作獲評全省優(yōu)秀。
開放合作走深走實(shí)。成功承辦湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會，累計(jì)簽署合作協(xié)議45項(xiàng)。成為觀察員城市列席長株潭都市圈聯(lián)席會議，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展事務(wù)中心獲省委批復(fù)，瀏陽—上栗、醴陵—湘東兩個跨省合作園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200余億元，成功引進(jìn)培育湘企59家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)400余億元，建成與湖南對接的二級以上公路5條，與長株潭及省內(nèi)所有地市實(shí)現(xiàn)公積金互認(rèn)互貸，與贛湘邊6地市實(shí)現(xiàn)高頻醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)建設(shè)不斷深化。對外開放取得良好成效，對RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口分別同比增長42.3%、72.2%，獲批中國（萍鄉(xiāng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，蓮花縣空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新實(shí)施“科技論英雄”評價，財政支持科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金較2021年增長5倍，創(chuàng)歷史最高水平。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5.38件，全省排名上升至第4位。創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，萍鄉(xiāng)（長沙）科創(chuàng)中心順利建成，湘東先進(jìn)陶瓷研究院獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，安源新材料研究院、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)中南大學(xué)先進(jìn)材料工程研究院正式掛牌，“一縣區(qū)一產(chǎn)業(yè)一平臺”格局不斷完善。創(chuàng)新主體培育成效明顯，培育國家科技型中小企業(yè)350家，74家企業(yè)獲評國家高新技術(shù)企業(yè)。湘東區(qū)典型工業(yè)爐窯煙氣綜合治理技術(shù)與應(yīng)用獲省科技進(jìn)步獎二等獎。成立市科技創(chuàng)新促進(jìn)會，取得“江西省科技成果第三方評價機(jī)構(gòu)”資質(zhì)，構(gòu)建了政府、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)四方共建的創(chuàng)新服務(wù)鏈條。
（四）多措并舉抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城市品質(zhì)提質(zhì)升級。劃定“三區(qū)三線”，市、縣國土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)。城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升，城東、城北、城南公交場站建設(shè)順利推進(jìn)，新增智慧停車泊位5002個、城市公廁23座，完成城市體檢補(bǔ)短板項(xiàng)目39個，提升改造老舊小區(qū)108個、惠及群眾5.89萬戶。人防工程建設(shè)任務(wù)完成率位居全省第1。城市管理水平持續(xù)升級，“智慧城市＋民生服務(wù)”有效實(shí)施，數(shù)字社會“萍惠民”加快建設(shè)，“智慧城管”平臺已處理城管案件2.7萬件。市容市貌專項(xiàng)整治有序推進(jìn)，垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%，垃圾分類工作在全國中等城市中提檔進(jìn)位，城市空間更加整潔有序，生活更加便捷舒適。
鄉(xiāng)村振興成效顯現(xiàn)。完成“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、傳統(tǒng)村落等村莊規(guī)劃編制。建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)531個，全面建成市級5G+長效管護(hù)平臺，村莊環(huán)境由“一時美”向“持久美”邁進(jìn)了一大步。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建農(nóng)村公路120公里，上栗縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，湘東區(qū)、上栗縣入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，鄉(xiāng)村水電路氣網(wǎng)設(shè)施更加健全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)成效良好。建成安源區(qū)花沖、上栗縣金山、湘東區(qū)九洲等一批縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，老百姓的“菜籃子”更加豐富。脫貧人口就業(yè)率達(dá)84.5%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。蓮花縣獲評全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核優(yōu)秀單位，蘆溪縣獲評全省美麗宜居先行縣。
環(huán)境治理取得實(shí)效。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效良好，PM2.5平均濃度33μg/?，同比下降8.3%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，改善幅度位居全省第3；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均穩(wěn)定在100%，斷面水質(zhì)改善幅度位居全省第1；全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程（一期）順利實(shí)施，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)非雨天溢流口無溢流污水目標(biāo)，萍安鋼、中材水泥、柯美紙業(yè)三家重點(diǎn)企業(yè)就地升級改造有序推進(jìn)。“低碳論英雄”評價取得實(shí)效，萬元GDP能耗同比下降5.6%，規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.5%。湘東區(qū)獲批省碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，安源工業(yè)園獲批省碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作有力實(shí)施，連續(xù)三年獲省級財政資金獎補(bǔ)，引資引智守護(hù)生物多樣性的做法獲國家發(fā)改委總結(jié)推廣，廢棄礦山修復(fù)率達(dá)80.25%，完成人工造林3.96萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)居全省前列，獲評中國“綠都”稱號。
（五）用情用力惠民生，群眾福祉日益提升
社會保障更加完善?！叭司撚⑿邸痹u價取得突破，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。省市確立的53項(xiàng)民生實(shí)事基本完成或按序時進(jìn)度推進(jìn)。建設(shè)延伸供水管網(wǎng)66公里、水源88處，有效緩解旱情，人民生產(chǎn)生活用水得到有力保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建成市技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.17億元，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。出臺實(shí)施促進(jìn)各類院校畢業(yè)生來萍留萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)“硬核”措施，發(fā)放各類補(bǔ)貼和貸款1.068億元，一批院校畢業(yè)生扎根萍鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。社保、醫(yī)保水平持續(xù)升級，養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)98.54%。藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)3.5億元。高齡津貼、社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平進(jìn)一步提高，發(fā)放重點(diǎn)民生商品保供穩(wěn)價臨時補(bǔ)貼惠及群眾99.3萬人次，兜住了人民幸福生活的底線。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)83.26%，安源區(qū)獲批全省唯一積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。蓮花縣獲評第一批全國未成年人保護(hù)示范縣。
社會事業(yè)更加繁榮。教育質(zhì)量不斷提升，連續(xù)八年榮獲高質(zhì)量發(fā)展考核“教育發(fā)展”考評全省第1。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園24所、義務(wù)教育學(xué)校23所，大班額比例控制在1%，空軍飛行員錄取人數(shù)多年穩(wěn)居全省第1、華東各地市前列，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例。體育事業(yè)加快發(fā)展，省運(yùn)會舉重項(xiàng)目打破3項(xiàng)省成年紀(jì)錄。退役軍人就業(yè)、優(yōu)待、撫恤服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完成烈士集中安葬點(diǎn)新建和改擴(kuò)建工程18個。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入同比增長16.6%。采茶戲《一支槍》榮獲玉茗花戲劇節(jié)4項(xiàng)大獎。順利承辦安源路礦工人運(yùn)動100周年系列活動，紅色基因傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得突破，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
社會大局更加穩(wěn)定。政府債務(wù)化解有力推進(jìn)，全市不良貸款率降至近八年來最低水平，星星科技完成司法重整，成為江西省第一個上市公司司法重整成功案例、國家監(jiān)管新規(guī)發(fā)布后全國第一個全程適用新規(guī)的重整案例，金融風(fēng)險得到有效控制。建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作聯(lián)席會議機(jī)制，實(shí)施“保交樓化風(fēng)險”攻堅(jiān)行動，21個問題樓盤得到妥善處置，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險整體可控，有力保障了購房群眾合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)“三包”和“市直聯(lián)企、包保安全”監(jiān)管責(zé)任制，著力推進(jìn)自建房和老舊房屋安全隱患排查整治，重拳出擊打非治違，全年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和較大及以上事故“零發(fā)生”。食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動深入推進(jìn)，“智慧藥店”試點(diǎn)建設(shè)有效實(shí)施，藥品監(jiān)管高質(zhì)量考核連續(xù)多年穩(wěn)居全省前3，人民群眾飲食用藥安全得到有力保障。法治萍鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，打造國家、省級民主法治示范村（社區(qū)）47個，連續(xù)七年獲評全面依法治省考評優(yōu)秀。平安萍鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，湘東區(qū)獲評全國信訪工作示范縣區(qū)，全市信訪形勢保持穩(wěn)定。深入開展“百日攻堅(jiān)”“長風(fēng)”等專項(xiàng)行動，刑事案件同比下降15.28%，有力確保了黨的二十大、冬奧會、贛湘會、安源工運(yùn)100周年等重要節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)十一年位居全省前列。
一年來，面對艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢，市政府堅(jiān)持打鐵還需自身硬，按照新形勢下“五型”政府建設(shè)要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們著力強(qiáng)化政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對上級和市委作出的重大決策部署，做到暢通無阻、令行禁止、全面落實(shí)。我們堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，落實(shí)重大行政決策合法性審查，全面實(shí)施行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，31個執(zhí)法部門2059項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。出臺行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究辦法，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率達(dá)92.16%。著力推進(jìn)政務(wù)公開，“適老化”改造公開平臺服務(wù)老齡市民的做法入選國務(wù)院辦公廳優(yōu)秀典型案例。我們扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，推進(jìn)“三訪三問”“三比三看”“三評三促”，嚴(yán)格執(zhí)行全市作風(fēng)建設(shè)若干負(fù)面清單，實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)正在成為政府工作的主旋律。我們持續(xù)深化廉政建設(shè)，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案130件，答復(fù)率、反饋率100%。蓮花縣、安源區(qū)獲評全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，聚焦李小豹、葉華林、李錦林等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案中暴露的制度漏洞和監(jiān)管盲點(diǎn)，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。
與此同時，我們支持國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略。國家安全、機(jī)關(guān)事務(wù)、合作交流、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、工會、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、檔案、科普、史志、老齡、哲學(xué)社會科學(xué)、石油、電力、氣象、通信與無線電管理等工作取得新成效。
各位代表！“11·5”新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神和上級部署要求，第一時間激活應(yīng)急指揮體系，4萬多名黨員干部“兩點(diǎn)一線”下沉基層，廣大醫(yī)務(wù)人員、志愿者、公安民警、社區(qū)工作人員奮戰(zhàn)一線，全市干部群眾眾志成城，在最短時間打贏疫情殲滅戰(zhàn)，得到了省委、省政府的高度肯定。在國務(wù)院優(yōu)化疫情防控“二十條”和進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控“新十條”出臺后，我們堅(jiān)持“走小步不停步”，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，不斷提升防控工作科學(xué)化精準(zhǔn)化水平。三年來，我們最大程度守護(hù)了200萬萍鄉(xiāng)人民的生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。三年抗疫的日日夜夜，一場場艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個個奮勇出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為萍鄉(xiāng)人民永志不忘的共同記憶，必將轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)的強(qiáng)大力量！
各位代表！過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，困難超過預(yù)期，阻擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、抗旱救災(zāi)等，場場都是硬仗、事事都有難關(guān)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們毫不退縮、迎難而上、主動出擊，每一步走得都不容易，每一步都走得很堅(jiān)定，在大戰(zhàn)大考中交出了一份多方肯定的成績單。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐萍人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)承壓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在諸多困難，中小微市場主體在疫情和經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下生存壓力較大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不佳、動能不足等根源性難題沒有得到根治，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新不足以補(bǔ)舊、增不足以補(bǔ)減。二是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素有短板，其中土地供應(yīng)捉襟見肘、生態(tài)環(huán)境容量有限、創(chuàng)新驅(qū)動能力不足、人口外流趨勢明顯等矛盾尤為突出。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的風(fēng)險不容忽視，政府債務(wù)化存量、遏增量任務(wù)艱巨，房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域隱患點(diǎn)多面廣。四是少數(shù)干部思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新時代的發(fā)展要求還不適應(yīng)，存在為官不想為、不會為、不敢為、亂作為的問題，等等。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全市上下接續(xù)奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”的重要一年。我國開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，必然呼喚新?lián)?dāng)、新作為。萍鄉(xiāng)正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)，必須順應(yīng)發(fā)展新形勢、落實(shí)新要求，解決好自身發(fā)展的主要矛盾。
我們要更加注重基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)，堅(jiān)決克服急功近利。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨無法回避的困難和問題，主要矛盾在產(chǎn)業(yè)，矛盾的主要方面在工業(yè)，究其原因是長期以來聚焦主責(zé)主業(yè)抓轉(zhuǎn)型升級不夠、聚焦動能培育抓項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)、聚焦環(huán)境優(yōu)化抓改革集成不足。但當(dāng)前我市面臨的困難和問題，是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的調(diào)整，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的基本面沒有變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的大趨勢沒有變。全市上下既要有強(qiáng)烈的憂患意識，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力和清醒，頂住壓力，把主要精力真正聚焦到培育發(fā)展新動能上來，把工作重心真正放到強(qiáng)攻工業(yè)、狠抓項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境上來，既不躺平、臥倒，也不急功近利，把打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大事實(shí)事想清楚、謀全面、做到位，一步一個腳印穩(wěn)健解決好制約萍鄉(xiāng)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面。
我們要更加注重總量和質(zhì)量，堅(jiān)決避免量質(zhì)失衡。當(dāng)前，萍鄉(xiāng)做大總量與提升質(zhì)量的壓力更大，擴(kuò)大規(guī)模與結(jié)構(gòu)升級的使命任務(wù)更重。我們必須把擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量擺在關(guān)鍵位置，堅(jiān)持“畝均論英雄、低碳論英雄、科技論英雄、人均論英雄”，兼顧速度與效益，堅(jiān)持?jǐn)U總量與優(yōu)存量并重，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)“進(jìn)”的動能，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展再提速、量增質(zhì)更優(yōu)、以質(zhì)取勝。
我們要更加注重生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決擺脫路徑依賴。萍鄉(xiāng)資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)保護(hù)壓力日益加大，傳統(tǒng)的粗放型增長路子只會越走越窄。我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決管控“高污染、高消耗”的項(xiàng)目，堅(jiān)決不走“先污染、后治理”的老路，為子孫后代留住青山綠水、留下藍(lán)天白云。
我們要更加注重為民利民，堅(jiān)決防止政績偏差。政府工作的奮斗目標(biāo)就是讓人民生活得更加美好。我們要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，把民情民意作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”，從群眾呼聲最強(qiáng)烈的事情抓起、愿望最迫切的事情辦起，努力把更多的發(fā)展增量轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在、可持續(xù)的生活質(zhì)量，真正讓萍鄉(xiāng)成為聞?wù)呦蛲?、來者依戀、居者自豪的民生福地?span style="display:none">工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報_工作報告
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”和“政治生態(tài)修復(fù)深化年”活動，奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)開好局、起好步。
發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.0%左右；固定資產(chǎn)投資增長9.0%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.5%左右；農(nóng)村居民可支配收入增長7.5%左右。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險、惠民生、優(yōu)環(huán)境、增人口等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在實(shí)施好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級攻堅(jiān)年”和“政治生態(tài)修復(fù)深化年”活動的同時，全市政府系統(tǒng)開展“動能培育提速、環(huán)境優(yōu)化提升、作風(fēng)建設(shè)提效”三大專項(xiàng)行動，腳踏實(shí)地、奮力拼搏、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，深度融入長株潭都市圈，加強(qiáng)贛西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，凝心聚力培育新動能，全力以赴轉(zhuǎn)型升級，不斷加大“畝均論英雄、低碳論英雄、科技論英雄、人均論英雄”等“四個論英雄”綜合評價的力度，確保一產(chǎn)要有新發(fā)展、二產(chǎn)要打翻身仗、三產(chǎn)要作大貢獻(xiàn)，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是萍鄉(xiāng)發(fā)展的永恒主題，必須堅(jiān)定不移聚焦，轉(zhuǎn)型升級是萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的永恒主線，必須堅(jiān)定不移深化。要毫不動搖把工業(yè)強(qiáng)市作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主動力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，讓老工礦城市煥發(fā)新的生機(jī)活力。
全力培育工業(yè)動能。圍繞“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)，聚焦電子信息細(xì)分領(lǐng)域、鋰電新材料、新能源汽車零配件與礦山機(jī)械、食品產(chǎn)業(yè)“四大賽道”，實(shí)施“一個產(chǎn)業(yè)、一套方案、一個專班”推進(jìn)機(jī)制，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)12%以上，建設(shè)高質(zhì)量國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快發(fā)展光電顯示、智能終端、電子材料及元器件等電子信息細(xì)分領(lǐng)域，力爭全年實(shí)現(xiàn)電子信息細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長15%以上。提升鋰電池正負(fù)極材料、鋰鹽、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料的生產(chǎn)供應(yīng)和配套能力，補(bǔ)齊導(dǎo)電劑、粘結(jié)劑等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，力爭全年實(shí)現(xiàn)鋰電新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長100%以上。深入推進(jìn)地質(zhì)找礦大會戰(zhàn)，盡快將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。積極融入長株潭和本省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展新能源汽車零配件與礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，力爭全年實(shí)現(xiàn)新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長10%以上，礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長20%以上。加快建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展預(yù)制菜和堅(jiān)果類、油炸類、豆制品、肉制品等綠色休閑食品加工工業(yè)，逐步形成即食食品、即熱食品、即烹食品、即配食品等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年食品加工工業(yè)營業(yè)收入同比增長12%以上。全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基倍增行動計(jì)劃和工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效政策，推進(jìn)鋼鐵、電瓷、工業(yè)陶瓷、環(huán)保材料、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造升級，支持上栗縣建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中示范區(qū)，支持蘆溪縣提升電瓷產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，力爭全年實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目80個以上，工業(yè)技改投資增長15%，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能。深入推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈由“鏈長”統(tǒng)籌向“鏈長”引導(dǎo)、“鏈主”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
聚力做強(qiáng)科技支撐。堅(jiān)持把科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源、創(chuàng)新作為第一動力，著力深化“科技論英雄”評價，讓科技創(chuàng)新成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級創(chuàng)新鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，主動加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，建強(qiáng)萍鄉(xiāng)（長沙）科創(chuàng)中心，支持萍鄉(xiāng)（長沙）人工智能與大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，著力提升湘東先進(jìn)陶瓷研究院、安源新材料研究院、蘆溪高壓電瓷電氣研究院、江西電子電路研究中心、蓮花高端壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新能力。建立“揭榜掛帥”制度，推進(jìn)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，使更多科技創(chuàng)新成果成為推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力。完善科技創(chuàng)新保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，推動“萍才回萍”“昭萍英才263”等人才計(jì)劃更多向發(fā)展緊缺人才、高端科研人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，力爭R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到全省平均水平。充分發(fā)揮“科貸通”等金融產(chǎn)品對鼓勵科技創(chuàng)新的支撐作用，力爭“科貸通”新增入庫企業(yè)40家以上，年放貸金額2億元以上，為鼓勵科技創(chuàng)新厚植沃土。
大力提升園區(qū)平臺。實(shí)施新一輪開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展倍增行動，推動全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬㎡以上，力爭各開發(fā)區(qū)在全省綜合考評中位置前移。支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)建強(qiáng)市級工業(yè)主平臺，加快贛湘合作市級工業(yè)平臺、周江電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造“千億園區(qū)”，帶頭打好工業(yè)發(fā)展翻身仗。推動縣區(qū)工業(yè)園圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主題特色園區(qū)，支持安源區(qū)建設(shè)新能源汽摩配產(chǎn)業(yè)園、湘東區(qū)創(chuàng)建省級化工園區(qū)、蘆溪縣和上栗縣創(chuàng)建省級高新技術(shù)園區(qū)，力爭每個縣區(qū)（園區(qū)）打造1至2個省級產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)“畝均論英雄”評價，力爭園區(qū)畝均稅收達(dá)到11.53萬元/畝，畝均營業(yè)收入達(dá)到536.97萬元/畝。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)節(jié)地評價，全年盤活閑置低效工業(yè)用地超2000畝，全面提高土地產(chǎn)出效益。
（二）著力擴(kuò)大有效內(nèi)需，夯實(shí)健康發(fā)展新支撐
內(nèi)需是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，必須毫不動搖把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動供需互促升級良性循環(huán)，夯實(shí)萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的永恒支撐，深度落實(shí)“四個一批”項(xiàng)目滾動調(diào)度機(jī)制。全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的招商引資功能，力爭全年利用省外項(xiàng)目資金同比增長7.5%以上，實(shí)際利用外資同比增長6%左右，引進(jìn)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目100個以上，20億元及以上項(xiàng)目22個以上，百億元以上項(xiàng)目有新突破，形成“重大項(xiàng)目頂天立地、中小項(xiàng)目鋪天蓋地、每個項(xiàng)目都腳踏實(shí)地”的蓬勃局面。著力推進(jìn)“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，力爭全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目77個、投資1140億元以上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個、投資30億元以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目45個、投資350億元以上，城建、交通、能源、水利、環(huán)保、新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目66個、投資320億元以上。全力推進(jìn)贛湘合作食品產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、森拓智能、旭陽焦化、新生代壓縮機(jī)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)入規(guī)。實(shí)施大交通建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動，加快長贛高鐵、繞城高速公路、滬昆高速萍鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程、滬昆連線及G319拓寬工程建設(shè)，推動中環(huán)路全線建成通車；開工建設(shè)流源水庫，完成東源水庫可研審批立項(xiàng)；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成5G基站3000個左右，確?！霸诮?xiàng)目不停、施工強(qiáng)度不降、開工時間不拖、協(xié)調(diào)力度不減、項(xiàng)目謀劃不斷”。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力提振市場信心。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動和“惠享萍城”促消費(fèi)行動，全年開展應(yīng)季促消費(fèi)活動4次以上，大型消費(fèi)促進(jìn)活動10場以上，各縣區(qū)開展各類促消費(fèi)活動20場以上，不斷擴(kuò)大汽車、家居家電等大宗消費(fèi)，加快推動餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)回暖升溫，進(jìn)一步做大“常規(guī)消費(fèi)輻射圈”。聚焦不同年齡段新興消費(fèi)需求，大力發(fā)展“她經(jīng)濟(jì)”“童經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動南正街、天空里、文化路步行街、潤達(dá)國際等傳統(tǒng)商貿(mào)市場、商圈豐富業(yè)態(tài)和場景數(shù)字化改造升級，打造“燃爆消費(fèi)品牌區(qū)”。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”擴(kuò)大文旅消費(fèi)，做好“旅游武功山＋”和“武功山旅游+”兩篇文章，加快推動武功山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、世界地質(zhì)公園，支持楊岐山景區(qū)打造禪修養(yǎng)生勝地、蘆溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、打造紅色品牌，支持安源景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。辦好省旅發(fā)大會，為全省呈現(xiàn)一屆展現(xiàn)萍鄉(xiāng)贛西文化堡壘新形象、書寫江西旅游強(qiáng)省新風(fēng)貌的精致精彩大會。以企創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園國家級示范基地為引領(lǐng)，著力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造一批電商園區(qū)、直播基地。實(shí)施尋味萍鄉(xiāng)行動，打造推廣蓮花血鴨、萍鄉(xiāng)小炒肉等“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”，塑造“楚萍菜”品牌。以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手，實(shí)施“鄉(xiāng)村鬧市”工程，推動縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。
暢通供需轉(zhuǎn)換渠道。擴(kuò)大內(nèi)需必須暢通供需轉(zhuǎn)換渠道，讓內(nèi)需潛力全面釋放。推動贛西港提能增效，促進(jìn)上栗危貨運(yùn)輸行業(yè)安全、規(guī)范、健康發(fā)展，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流，充分挖掘公鐵聯(lián)運(yùn)潛力，大力發(fā)展“高鐵+快遞”等高鐵貨運(yùn)，著力打造湘贛邊倉儲物流基地，以高效的倉儲物流體系讓供需有效轉(zhuǎn)換。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，接續(xù)推進(jìn)“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，深化“獲得信貸”對標(biāo)提升三項(xiàng)行動成果，促進(jìn)綠色金融、普惠金融、轉(zhuǎn)型金融、數(shù)字金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升各類市場主體融資便利度、獲得感，力爭全年新增貸款240億元以上，制造業(yè)貸款余額160億元以上，讓金融活水精準(zhǔn)助力供需轉(zhuǎn)換。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭寶海微元、伯樂智能、網(wǎng)是科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功上市。
加大主體培育力度。堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并重，打好培育壯大市場主體三年行動收官戰(zhàn)，力爭實(shí)有市場主體突破24萬戶。出臺更大力度的減負(fù)降費(fèi)惠企紓困政策，力爭全年為市場主體減負(fù)30億元以上。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款行動，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和企業(yè)“特派員”制度，幫助更多市場主體渡過難關(guān)、突圍發(fā)展。開展中小企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)行動，深度落實(shí)企業(yè)梯度培養(yǎng)“1251”工程，建立企業(yè)梯度培養(yǎng)庫，在增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、數(shù)字賦能等方面給予重點(diǎn)支持，扶持一批領(lǐng)航標(biāo)桿企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全年新增“五上企業(yè)”260家以上，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)突破520家、A級物流企業(yè)達(dá)到8家，入庫科技型中小企業(yè)360家以上，新增省級專精特新中小企業(yè)40家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)80家以上，“瞪羚”企業(yè)及潛在“瞪羚”企業(yè)達(dá)到20家以上，營業(yè)收入超50億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量有新突破，全面構(gòu)建“頭部引領(lǐng)、骨干帶動、多點(diǎn)支撐、鏈?zhǔn)讲季帧⒓喊l(fā)展”的良好格局。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須毫不動搖堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，著力整治農(nóng)村非法占用耕地建房行為，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保證耕地總量不減、質(zhì)量不降。促進(jìn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)77%以上，堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。加快建設(shè)市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，保障糧食儲備安全。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，推動湘東區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市農(nóng)科中心南繁育種基地建設(shè)，承辦好第五屆全省優(yōu)質(zhì)稻種業(yè)大會，打造名副其實(shí)的“種業(yè)大市”。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，積極招引和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)蓮花肉牛、上栗肉兔和富硒黑山羊、湘東兩頭烏豬、蘆溪杜仲豬、安源寶貝蛋等特色養(yǎng)殖，爭取富硒農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品均認(rèn)證20個以上，抓好蘆溪縣、蓮花縣省級富硒功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造長株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。推動林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成油茶生產(chǎn)10.63萬畝，扶持培育一批森林藥材、毛竹等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情，建設(shè)六市鄉(xiāng)埡塢農(nóng)旅綜合體、宣風(fēng)銀河休閑觀光農(nóng)業(yè)等一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)差異化、特色化、精品化發(fā)展，打造湘贛邊區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“集散地”和“打卡地”。加快“品萍鄉(xiāng)”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，建成“湘贛紅”區(qū)域品牌江西運(yùn)營中心，擴(kuò)大萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)品牌影響力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加大傳統(tǒng)村落和老屋保護(hù)，留住鄉(xiāng)村特色。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升“八大工程”，整治省級新農(nóng)村點(diǎn)260個左右，完成改廁5600戶以上，提升農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理能力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和市域“點(diǎn)線面帶”工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)房質(zhì)量，整市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化先行縣建設(shè)，改造、建設(shè)農(nóng)村公路80公里以上，推動5G信號和千兆網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。健全完善防返貧監(jiān)測機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動，鞏固殯葬改革成果，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、崇德向善，齊心攜手加速鄉(xiāng)村振興。
（四）持續(xù)深化改革開放，邁出湘贛合作新步伐
改革開放是發(fā)展的不竭動力，必須毫不動搖全面深化改革、著力擴(kuò)大開放，為萍鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)增活力、拓空間、鑄底板。
著力推進(jìn)“雙一號工程”。深入落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，實(shí)施智能化制造升級工程，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動，力爭新增數(shù)字化車間、智能工廠20個以上，上云企業(yè)突破7000家，5G終端用戶突破80萬戶，建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“萍興業(yè)”品牌。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，聚焦“數(shù)字政府＋營商環(huán)境”，深化數(shù)字政府“萍優(yōu)政”智慧場景運(yùn)用。接續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效“六減一優(yōu)化”行動，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和全國互通互認(rèn)，促進(jìn)更多高頻事項(xiàng)“一事通辦”“異地通辦”。建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，清單之外全面實(shí)行涉企檢查“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)分級分類“信用＋智慧”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推廣“企業(yè)安靜日”，構(gòu)建高水平監(jiān)管體系，促進(jìn)18項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)位趕超。全力創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市，支持湘東區(qū)開展全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財政體制改革，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌能力，推動財力下沉基層，兜牢“三保”底線。深化國資國企改革，推動市屬國有企業(yè)整合重組，建立國企外部董事人才庫，健全市場化用工機(jī)制、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)國企競爭力。鞏固工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”改革成果，探索建立建筑許可“超時默許”審批制度。編制自然資源權(quán)力清單，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)，扎實(shí)推動特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理平臺建設(shè)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)GEP定期核算及其成果應(yīng)用，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，為促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。深入推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，推動輔警管理規(guī)范化、制度化、法治化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“小管委會+大公司”模式，加快剝離可市場化職能至平臺公司，推動開發(fā)區(qū)更好聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境等主責(zé)主業(yè)，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力和競爭力，著力將各開發(fā)區(qū)打造成改革開放的試驗(yàn)田、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。
拓寬開放合作路徑。聚焦打造內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)，深入對接工程機(jī)械、軌道交通、信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，建優(yōu)建好湘東—醴陵、上栗—瀏陽等合作園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興。加強(qiáng)邵吉高速、昌栗高速西延、萍蓮高速南延等高速公路規(guī)劃銜接，促進(jìn)交通互聯(lián)。推行長株潭萍旅游“一票通”，打造“湘贛無邊界、這里是秋收”湘贛文旅品牌，促進(jìn)文旅共榮。深化教育、醫(yī)療、人力資源等領(lǐng)域合作，推動兩省9個地市24個縣（市、區(qū)）醫(yī)保服務(wù)通辦，與長株潭共建防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，促進(jìn)公共服務(wù)共享。以中國（萍鄉(xiāng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極對接“一帶一路”，深度參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作，支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)申報建設(shè)保稅物流中心，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，培育壯大外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)本土優(yōu)勢特色企業(yè)走向國際市場，構(gòu)建以萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為核心功能區(qū)，三縣兩區(qū)密切聯(lián)動、相得益彰的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。
（五）加快建設(shè)美麗萍鄉(xiāng)，塑造生態(tài)宜居新風(fēng)貌
推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，必須毫不動搖樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)污染防治，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色低碳、宜居宜業(yè)的美麗萍鄉(xiāng)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)依法治污，深化揚(yáng)塵、餐飲油煙、移動源和無組織排放等大氣污染源治理，編制完善污染天氣應(yīng)急減排清單，提升污染天氣應(yīng)急能力，確保完成省下達(dá)的年度空氣質(zhì)量目標(biāo)。全面落實(shí)河長制，充分發(fā)揮第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量，繼續(xù)加大山口巖等飲用水源地風(fēng)險防控，加快建設(shè)主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程（一期），推動工業(yè)園主要污染物削減率達(dá)75%以上、工業(yè)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，確保全市地表水?dāng)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展第三次全國土壤普查，深入推進(jìn)國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪礦山生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動，系統(tǒng)修復(fù)采煤沉陷區(qū)和廢棄礦山生態(tài)，推進(jìn)武功山山地草甸保護(hù)和修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全力推動萍安鋼、中材水泥、柯美紙業(yè)三家重污染企業(yè)加快完成就地改造。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，制定出臺能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系。推進(jìn)“低碳論英雄”評價，推動重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測全覆蓋，培育省級以上綠色工廠2個，完成全年能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)任務(wù)，以及省下達(dá)的二氧化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。做好全國碳市場第二個履約周期工作，積極申報國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，穩(wěn)妥有序開展湘東區(qū)、安源工業(yè)園碳達(dá)峰省級試點(diǎn)。深入落實(shí)林長制，完成造林綠化13.3萬畝，積極參與用能權(quán)、林業(yè)碳匯等交易，推進(jìn)森林固碳增匯項(xiàng)目試點(diǎn)，支持蘆溪縣建設(shè)CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。深化新能源布局，提高光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電占比，建設(shè)集加油、加氣、加氫、充電、換電于一體的綜合服務(wù)站，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型升級。
著力提升城市功能和品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明典范城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全面提升萍城人民的生活質(zhì)量。完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃和高鐵新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，著力完善空間布局。推動保障性安居工程建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造50個，開工改造城市棚戶區(qū)4375套，著力打通中心城區(qū)斷頭路，建設(shè)一批“口袋公園”，推進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，促進(jìn)城市建設(shè)水平不斷提質(zhì)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境治超、治塵、治撒、治亂力度，嚴(yán)格審批和管理城市道路開挖，強(qiáng)化市政園林設(shè)施管護(hù)，實(shí)質(zhì)性開展垃圾分類工作，構(gòu)建城市運(yùn)行、管理、服務(wù)、執(zhí)法高效銜接機(jī)制，不斷提升城市管理水平。聚焦“智慧城市+民生服務(wù)”，加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，全面推廣智慧旅游、智慧交通、智慧公安、智慧醫(yī)療等數(shù)字化應(yīng)用場景，打造數(shù)字社會“萍惠民”品牌，讓人民日益感受智慧城市生活的美好。推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，做好城市發(fā)展“顯山露水透綠”文章。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)，普及中醫(yī)健康養(yǎng)生保健知識和方法，推廣“三減三健”等慢性病防控措施，提升居民健康素養(yǎng)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持中醫(yī)藥特色?？瓢l(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，完善急危重癥醫(yī)療救治體系，建設(shè)健康萍鄉(xiāng)。
（六）不斷增進(jìn)民生福祉，滿足美好生活新期待
為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須毫不動搖堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面建成市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（湘贛邊人力資源市場），加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，做好青年、農(nóng)民工、脫貧勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，聚焦“增人口”更加精準(zhǔn)做好各類院校畢業(yè)生來萍留萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于2.24萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平。著力整治拖欠農(nóng)民工工資問題，全面推廣社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資，讓勞動者及時拿到辛苦錢。堅(jiān)持共同富裕長期目標(biāo)，完善“人均論英雄”評價體系，健全情況通報、數(shù)據(jù)調(diào)度等工作流程，推動人均指標(biāo)穩(wěn)步增長。落實(shí)重點(diǎn)人群收入增長激勵計(jì)劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制。
健全社會保障體系。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面、社保基金管理、社保經(jīng)辦服務(wù)等提升行動，確保法定人群社會保險參保覆蓋率保持在95%以上。建立社會靈活就業(yè)人員公積金繳存制度，提高公積金繳存覆蓋率。深入推進(jìn)DIP支付方式改革，常態(tài)化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購，提高醫(yī)療保障水平。全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，適當(dāng)提高特殊群體補(bǔ)差水平，實(shí)現(xiàn)困難重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)全覆蓋，確保困難群眾基本生活保障資金按時足額發(fā)放。支持國防動員和后備力量建設(shè)，做好新一輪全國雙擁模范城市創(chuàng)建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。大力弘揚(yáng)英烈精神，每個縣區(qū)至少有一處市級以上烈士紀(jì)念設(shè)施。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。落實(shí)生育支持政策，探索實(shí)施生育獎勵，開展普惠托育專項(xiàng)行動，提升3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持安源區(qū)打造全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)，加大產(chǎn)假、陪護(hù)假、哺乳假落實(shí)，讓人民的幸福生活有更充足的保障。接續(xù)推進(jìn)一批老百姓急難愁盼的民生實(shí)事，增強(qiáng)人民的幸福感。
全面優(yōu)化公共服務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)市，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，辦好人民滿意的教育。推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加快學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)均等化，新建、改擴(kuò)建幼兒園23所、義務(wù)教育學(xué)校13所，新增園位3750個、學(xué)位9918個。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，完善教師、校長交流輪崗機(jī)制。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動計(jì)劃。推進(jìn)職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。繼續(xù)推動萍鄉(xiāng)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，提升高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力，全面提高自主培養(yǎng)人才質(zhì)量。建設(shè)文化強(qiáng)市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。更加重視文物搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)，支持安源區(qū)創(chuàng)建全省革命文物保護(hù)利用示范縣（區(qū)），建強(qiáng)紅色基因傳承創(chuàng)新區(qū)。做好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)評，加強(qiáng)萍鄉(xiāng)春鑼、蓮花落等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，精心謀劃文藝作品創(chuàng)作、文化活動開展，傳承萍鄉(xiāng)千年文脈。推進(jìn)2026年省運(yùn)會籌備工作，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，加快市奧體中心、全民健身綜合館等場館建設(shè)。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等市場主體，推動城市10分鐘健身圈和智慧體育設(shè)施建設(shè)，打造紅色馬拉松等一批影響力大、受益面廣的全民健身精品賽事活動。
（七）高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建和諧安寧新氣象
社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)總體國家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險意識，樹牢底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，構(gòu)建安定和諧的良好氛圍。
著力防范化解風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏增量、化存量，增強(qiáng)財政可持續(xù)能力。健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作聯(lián)席會議機(jī)制，接續(xù)實(shí)施“保交樓化風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管促規(guī)范、釋需求調(diào)供給、建機(jī)制優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期”五大行動，幫助優(yōu)質(zhì)房企渡過難關(guān)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。聚焦不動產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“登記難”問題，堅(jiān)持依法依規(guī)、多措并舉、審慎推進(jìn)、穩(wěn)妥化解，讓歷史遺留問題成為歷史。依法依規(guī)處置非法集資，推進(jìn)網(wǎng)貸存量風(fēng)險出清，保持銀行不良率低位運(yùn)行，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。
全力確保公共安全。因時因勢優(yōu)化落實(shí)疫情防控措施，全力保健康、防重癥。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)“三包”監(jiān)管責(zé)任制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。如期完成好自建房和老舊房屋安全隱患排查整治任務(wù)并形成長效機(jī)制，深入推進(jìn)煙花鞭炮、煤礦和非煤礦山、燃?xì)?、建筑、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力深化打非治違，確保不發(fā)生重特大事故，堅(jiān)決杜絕較大事故，全力遏制一般事故，有效防止自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，實(shí)現(xiàn)事故總量和事故傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降，工礦商貿(mào)從業(yè)十萬人事故死亡率、億元GDP事故死亡率、百公里道路交通運(yùn)輸事故死亡率進(jìn)一步下降。完善“減災(zāi)委+專委會”運(yùn)行機(jī)制，整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地震地質(zhì)、森林防滅火、消防、災(zāi)情管理等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和救援力量，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運(yùn)用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全生物安全預(yù)警防控體系，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
大力創(chuàng)新社會治理。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，落實(shí)“黨建+社會治理”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，深化拓展“群眾貼心人”“龔全珍工作室”等特色品牌，推廣“安源紅基層黨建引領(lǐng)社會治理”經(jīng)驗(yàn)做法，提升基層治理效能。深化法治萍鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系“兩化”建設(shè)，引導(dǎo)群眾做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“三調(diào)聯(lián)動”，全面發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，依法化解信訪問題，構(gòu)建多元共治新格局。扎實(shí)推進(jìn)平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，加快監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、監(jiān)管中心、辦案中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪，全力創(chuàng)建全國禁毒示范城市，不斷提升人民群眾的安全感。
完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須對標(biāo)新形勢下“五型”政府建設(shè)要求，開展好“作風(fēng)建設(shè)提效”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以新理念新作為擔(dān)當(dāng)新使命、創(chuàng)造新業(yè)績。我們將始終保持絕對忠誠的政治本色。全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，努力把市政府打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。我們將始終保持依法行政的公仆本色。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性和公平競爭審查，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度、行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究制度，防范行政決策風(fēng)險。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾在每一次行政執(zhí)法過程中真正感受到公平正義。我們將始終保持實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”，進(jìn)一步壓減會議、壓縮文件，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，剛性壓減政府一般性支出，把更多的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干加油干的良好作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的工作導(dǎo)向，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，真正把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，將惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府干部隊(duì)伍的鮮明特質(zhì)。我們將始終保持清正在心的清廉本色。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)工程建設(shè)、糧食購銷、民生保障、國資國企、開發(fā)區(qū)等腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域制度建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)督。加強(qiáng)對政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，特別是“一把手”的監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格做到多“設(shè)防”、不“撤防”，一體推進(jìn)“三不腐”，做到知敬畏、守底線，著力修復(fù)凈化政治生態(tài)，凝聚起推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萍鄉(xiāng)的新篇章而努力奮斗！
