2023年福建省南平市政府工作報告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
剛剛過去的一年，是迎難前行、殊為不易的一年。面對多輪疫情反復(fù)沖擊、極端天氣災(zāi)害和國內(nèi)經(jīng)濟下行等困難挑戰(zhàn)，我們緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實的步伐。
2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2211.8億元、增長3.8%；一般公共預(yù)算總收入147.3億元、同口徑增長4.3%，地方一般公共預(yù)算收入104.1億元、同口徑增長9.4%；固定資產(chǎn)投資增長5.1%；社會消費品零售總額791.1億元、增長4%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41101元、增長4.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入21782元、增長6.6%。一些重要領(lǐng)域、重大項目取得新的突破：
——榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和林業(yè)碳匯試點市，生態(tài)文明建設(shè)和林長制兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。
——南平港正式開港，閩江干流全面復(fù)航；沙南高速開工建設(shè)；溫武吉鐵路列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃；武夷山機場遷建項目前期取得重大突破，民航部分預(yù)可研評審報告上報國家發(fā)改委。
——成功舉辦省第十七屆運動會、第十一屆老健會，我市代表團獲省運會競賽金牌59枚、排名第四，創(chuàng)省運會歷史最好成績，賽事活動全網(wǎng)總瀏覽量超過5000萬人次。
——城村漢城國家考古遺址公園成功獲批；高考“雙一流”高校錄取人數(shù)首次突破千人，13名考生被清華北大錄取，創(chuàng)恢復(fù)高考以來最好成績；南平市第一醫(yī)院在全國三級公立醫(yī)院績效考核中首次獲A等級，排名居全國前20%。
——中俄第十七輪戰(zhàn)略安全磋商和執(zhí)法安全合作機制第七次會議在我市成功舉辦，太平洋島國駐華使節(jié)團到南平考察活動順利完成。
一年來主要做了以下工作：
（一）踐行重要囑托，綠色發(fā)展進一步提質(zhì)。環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶加快建設(shè)，完成總體規(guī)劃和3個專項研究編制，構(gòu)建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動保護機制，成功爭取中央財政國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項目，累計爭取各類資金215億元、增長16%；加快實施閩江上游水生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)帶生態(tài)巡護路、風景道等85個億元以上項目；組織開展“發(fā)現(xiàn)武夷之美”活動，“網(wǎng)絡(luò)名人看武夷”活動全平臺閱讀量達6.2億次，開發(fā)環(huán)帶觀景科考點26個，啟動建設(shè)一批國家公園科普教育基地。“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進，積極推動燕子窠區(qū)域打造成全國“三茶”統(tǒng)籌示范標桿，建成綠色生態(tài)茶園48.2萬畝，評選一批最美生態(tài)茶園；成功舉辦中國（南平）茶科學家論壇、第二屆中國武夷紅茶國際交流會和首屆南平市“萬斤好茶等您來”現(xiàn)場交易會等活動，發(fā)布《武夷巖茶的品質(zhì)化學與健康養(yǎng)生功能白皮書》；“武夷巖茶（大紅袍）制作技藝”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；“武夷巖茶”“政和白茶”等6個區(qū)域公用品牌入選中國百強榜單；茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達410億元、增長17.1%?？萍继嘏蓡T制度持續(xù)鞏固提升，成功舉辦“學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技特派員制度重要論述理論研討會”、科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，首個全國骨干科技特派員培訓基地成功落地，創(chuàng)建13家科特派院士專家工作站，建成建陽仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等9個現(xiàn)場教學點；完善科特派四級服務(wù)管理架構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈，選派選認科技特派員1029人、團隊421個；推行重大項目“揭榜掛帥”機制。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎實推進，成功舉辦學習貫徹習近平總書記“兩個結(jié)合”重要論述、朱子書院揭牌儀式暨宋明理學研究中心二十年回顧等系列活動，積極推動省級朱子文化生態(tài)保護區(qū)申報及《朱子之歌》大型舞臺劇打造；推動武夷巖茶、建窯建盞等非遺項目傳承和合理利用，建成提升非遺展示館、體驗館、技藝傳習所等130余個，國家級工藝美術(shù)大師實現(xiàn)零的突破，4位省級非遺傳承人推薦申報國家級非遺傳承人；建甌古城申報國家級歷史文化名城，完善提升7個歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落，寒泉精舍、朱熹墓、宋慈紀念園、張山頭紅軍墓群等文化史跡保護利用項目加快推進，北苑御焙遺址和建窯遺址入選省級考古遺址公園名錄。
（二）致力實體經(jīng)濟，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步集聚。穩(wěn)市場主體有力有效，制定出臺幫助市場主體紓困解難26條、促工業(yè)穩(wěn)增長10條等措施，全面落實組合式稅費政策，累計減稅降費及退緩稅費38.9億元；深化“雙百”活動，建立政銀企常態(tài)化對接服務(wù)和“企業(yè)家下午茶、晚餐會”機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題1150項，工業(yè)企業(yè)貸款增長23.2%；規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用投入增長12%，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)122家；新增省級以上“專精特新”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)22家、數(shù)字經(jīng)濟“未來獨角獸”“瞪羚”企業(yè)16家、企業(yè)技術(shù)中心5家；圣農(nóng)白羽肉雞育種與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程研究中心、氟新材料創(chuàng)新中心升格為省級創(chuàng)新平臺。新培育“四上”企業(yè)616家、上市后備企業(yè)18家，遠翔新材料在創(chuàng)業(yè)板成功上市。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進太陽電纜、帝盛科技等一批工業(yè)企業(yè)技改升級，經(jīng)營效益有效提升。產(chǎn)業(yè)集聚日益顯現(xiàn)，聚焦“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈，新落地開工或投產(chǎn)竹產(chǎn)業(yè)鏈項目48個、茶產(chǎn)業(yè)鏈項目42個、水產(chǎn)業(yè)鏈項目15個、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目193個、文旅產(chǎn)業(yè)鏈項目45個；全國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國竹工機械產(chǎn)業(yè)基地、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會竹家居與裝飾分會、省竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院落地我市，邵武榮獲“中國竹家居之都”，龍竹科技、祥福工藝入選中國竹產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)十強；發(fā)布《環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶水資源白皮書》，福酒集團掛牌運行；“圣澤901”成功推向國內(nèi)原種雞市場；出臺武夷山主景區(qū)免門票政策，創(chuàng)新推出國家公園探秘游、“山盟海誓”等旅游線路和產(chǎn)品，建成武夷山崇溪漫步道特色觀景臺，打造提升武夷山國家公園十大打卡點；加強與攜程等OTA平臺合作，上線“南平大武夷星球號”，上架“五個100”放心產(chǎn)品，我市上榜國內(nèi)出游地熱門前十；建陽考亭獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，新增3家國家4A級旅游景區(qū)。園區(qū)平臺建設(shè)加力推進，繼續(xù)實施園區(qū)標準化建設(shè)三年行動，推行工業(yè)標準地出讓，15個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套項目加快推進，建成工業(yè)標準廠房94.4萬平方米；積極盤活批而未供和低效閑置土地2.2萬畝，園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收分別增長17.2%、11%。南平工業(yè)園區(qū)標準化考評排名全省前五，獲省上通報表揚。
（三）實施項目攻堅，發(fā)展后勁進一步增強。堅持大抓項目、抓大項目，深入開展“三大攻堅行動”，武夷山、建甌、邵武、浦城、光澤獲全省項目工作正向激勵獎。開展項目謀劃大比拼活動，搶抓政策“窗口期”，謀劃重大項目317個、總投資1013億元，獲批地方政府專項債項目244個、債券資金149.6億元，開工率93.9%，資金使用率居全省前列。實施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成功舉辦第三屆資管峰會，積極參加進博會、數(shù)字中國峰會、“9·8”投洽會、“6·18”項目成果交易會，組織開展小分隊招商，選派干部駐滬常態(tài)化招商，新簽約落地天成紡織新材料、福美醫(yī)藥、聯(lián)華凍眠食品等億元以上產(chǎn)業(yè)項目152個、總投資585億元，其中5億元以上項目42個。加緊推進項目落實，新開工美新科技、永太六氟磷酸鋰、華祥苑茶博城等省市重點項目156個，三愛富氟新材料、瑞和白茶莊園、城鄉(xiāng)供水一體化等233個省市重點項目加快建設(shè)；永和新材料、圣農(nóng)加工六廠、熊寶科技等62個億元以上產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，年可增加工業(yè)產(chǎn)值200億元以上；順昌棚戶區(qū)（危舊房）改造、林職院江南校區(qū)二期、松溪生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心等350個城建或社會事業(yè)項目建成。
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)進一步提升。以“辦好省運會、爭創(chuàng)文明城”為契機，大力實施城市更新和舊城綜合改造百日攻堅行動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實質(zhì)性突破，采取“房票”安置等形式，完成拆遷面積222萬平方米；改造各類棚戶區(qū)3286套、老舊小區(qū)3.5萬戶，改造新建城市道路118.4公里、綠道152公里，新建污水、雨水、供水等各類管網(wǎng)415公里，新增公園綠地187.7公頃、公共停車泊位3385個；制定南平市風貌管控意見，完成全域規(guī)模化花化彩化1.5萬畝，打造景觀帶23條。謀劃實施城市建設(shè)品質(zhì)提升項目759個，累計完成投資349.6億元，占年計劃的111.4%；武夷新區(qū)、延平、邵武、武夷山分別獲省城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等正向激勵。堅持雙核驅(qū)動，武夷新區(qū)林后大街、童游大街、建平大道等城市主干道景觀提升全面完成，周壟水庫備用水源、云谷公園、赤岸幼兒園等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項目相繼建成；生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、汽車駕訓產(chǎn)業(yè)園、職教園加快建設(shè)，華潤怡寶、益優(yōu)園食品等項目開工建設(shè)，武夷山水城、閩鋁輕量化三期、恒冰物流等項目建成投產(chǎn)或運營。建陽街道析置工作順利完成，連接新老城的潭陽大橋、潭陽隧道建成通車，醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園一批ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼投產(chǎn)。延平中心城市建設(shè)協(xié)同推進，改造危舊片區(qū)3個、老舊小區(qū)16個，惠及群眾1.86萬戶；工業(yè)路改造二期、李侗支路（一期）建成通車，閩北中醫(yī)重點?？拼髽琼樌⒐?，九峰隧道、南福路快速通道等項目突破制約多年的要素瓶頸，取得實質(zhì)性進展；南平工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)園、愛克太爾等13個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，閩職院、南平技師學院、喜馬拉雅等產(chǎn)學研融合項目簽約入園，新港路二期、開元實驗學校、新城醫(yī)院等一批市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)項目加快實施，產(chǎn)城融合態(tài)勢日益凸顯。加快推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興“一二三四”機制，制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的若干措施，開展“齊心共耕希望田”活動，新建高標準農(nóng)田22.5萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒閑置地6萬畝，完成糧食播種面積281.17萬畝、總產(chǎn)量118.49萬噸；推進種業(yè)創(chuàng)新，茶樹種質(zhì)資源圃加快建設(shè)，全省首個百合種質(zhì)資源圃建成；爭取國家支持擴種煙葉，收購增長27.3%；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，土地流轉(zhuǎn)率提升至41.5%；97%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上公路，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半小時內(nèi)上高速；完成農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”5564棟；浦城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，松溪、順昌鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省前十。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從嚴從實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第一，建甌、武夷山、松溪、政和入選全國百佳深呼吸小城名單，邵武獲批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
（五）推進改革開放，發(fā)展活力進一步激發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，出臺“便利南平”12條措施，推動262項惠企政策“免申即享”，創(chuàng)新推出45件便民利企“一件事”套餐改革，走在全省前列；全面推廣“e政務(wù)”，群眾、企業(yè)辦事“三減三提升”居全省前列，新登記法人企業(yè)數(shù)增長8.2%。集體林權(quán)制度改革加快推進，實施全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，“森林生態(tài)銀行”股份合作經(jīng)營面積新增5.1萬畝，實現(xiàn)縣域全覆蓋。綠色金融改革試驗區(qū)加快建設(shè)，“綠色轉(zhuǎn)型貸”“林下經(jīng)營權(quán)貸”“林業(yè)碳匯貸”“科特貸”等金融產(chǎn)品提質(zhì)擴面，綠色信貸余額增長120%、全省第二。國企改革三年行動扎實推進，新一輪市屬國有企業(yè)整合重組順利完成，武夷發(fā)展集團獲評全市首個AA+主體信用等級，市屬國企累計融資余額增長13.3%。市直行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)加快處置，國資經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。財政管理改革不斷深化，實施零基預(yù)算改革和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，7個縣（市）進入財政部縣級財政管理績效綜合評價全國前110名。對外開放持續(xù)擴大，全省首家臺商獨資公用型保稅倉正式開倉，舉辦海峽兩岸紀念“延平王”鄭成功收復(fù)臺灣360周年等25場次對臺交流活動。獲批設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，武夷山國際貨運班列常態(tài)化運行，全市進出口總額157.1億元、增長2.5%。
（六）堅持發(fā)展惠民，民生事業(yè)進一步改善。26項為民辦實事項目全部完成，投入資金40.3億元，完成年度計劃的119.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達82.8%。穩(wěn)崗?fù)貚弾头鲂袆佑行嵤?，組織開展“才聚武夷”“送崗留才進校園”等行動，與5所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)工穩(wěn)崗等20多項政策，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金1.1億元，減免返還緩繳企業(yè)社保費1.1億元；開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓2.28萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。教育事業(yè)不斷提升，中小學校和公辦園開工24所、建成14所，新增中小學學位2.58萬個、公辦園學位7830個，南平一中武夷新區(qū)高中部順利開學；2097個中小學近視防控照明教室建成投用、16個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目開工建設(shè)。積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建成7個校企共建實訓基地。健康南平扎實推進，成功列入省DRG醫(yī)保支付方式改革示范城市；全省率先實現(xiàn)公立醫(yī)院檢查檢驗互認信息系統(tǒng)市域覆蓋；開展醫(yī)防融合試點工作，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊782個，與115萬人簽定服務(wù)協(xié)議；新改造提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10所，武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市疾控中心、中心血站和區(qū)域影像云共享平臺等項目加快建設(shè)；省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院與我市10家醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。社會保障持續(xù)加強，實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋212多萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至140元；建成運營長者食堂239個，提升改造農(nóng)村區(qū)域性、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社會福利中心23個，創(chuàng)建三星級幸福院250所；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實際報銷比均達到全省中上水平。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新建6個、改建14個體育場館，全部投入使用，體育場館的質(zhì)和量全面提升；健全文物保護責任體系，631處文保單位完成建檔，18個文物保護利用項目加快實施，政和廖俊波先進事跡傳習地、浦城夢筆文化公園、延平茶洋窯非遺館等11個公共文化設(shè)施項目建成投用；2038個新時代文明實踐中心（所、站）建成，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。
（七）突出風險防范，社會治理進一步加強。全市上下團結(jié)一心、眾志成城，有力有序推進疫情防控、安全維穩(wěn)等工作，全市黨員干部能力素質(zhì)得到鍛煉提升，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。疫情防控應(yīng)急能力不斷提升，市縣一體化扁平化指揮體系健全完善，防控措施及時優(yōu)化調(diào)整，科學快速、堅決果斷處置多輪散發(fā)性疫情，最大程度減少疫情對經(jīng)濟社會的影響；加大防疫設(shè)備設(shè)施投入，建設(shè)10家定點醫(yī)院、5221張亞定點醫(yī)院床位、449張ICU床位。復(fù)盤剖析近十年地災(zāi)洪災(zāi)，有效應(yīng)對百年一遇的持續(xù)性強降雨。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.5%、54.2%。落實總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴格食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，穩(wěn)妥有序處置輿情。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理機制，劃分近3.5萬個網(wǎng)格，配備3.7萬名網(wǎng)格員，提升風險隱患排查防控能力。建立“帶案下訪、解剖麻雀”機制，市縣鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪化解835件信訪突出問題，推動越級上訪下降88.7%，圓滿完成黨的二十大信訪安全保障工作?！鞍宋濉逼辗üぷ魃钊胪七M。民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進，軍政軍民關(guān)系融洽和諧，連續(xù)八屆榮膺省雙擁模范城稱號。
過去一年，我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責任制，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)廣大黨員干部把學習宣傳貫徹黨的二十大精神不斷引向深入，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格依法行政，加強重點領(lǐng)域立法，提請審議地方性法規(guī)2件，修改廢止行政規(guī)范性文件13件，辦理市人大代表議案建議162件、政協(xié)提案267件，辦復(fù)率100%，“厚植法治護綠根基賦能生態(tài)文明建設(shè)”獲批全國法治政府建設(shè)示范項目。傳承弘揚廖俊波同志優(yōu)良作風，健全重點工作閉環(huán)落實和“晾曬”考評、點對點通報、綠色發(fā)展與績效管理等機制，開展“吃喝風”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想等問題整治，干部作風明顯改進。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同向、夜以繼日、不畏艱險、勇毅前行取得的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)以及省直機關(guān)駐地機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關(guān)心支持南平發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更要清醒認識到存在的困難和問題，主要是：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新能力較弱，人才資源仍較匱乏；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升；重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市功能品質(zhì)仍需進一步提升；生態(tài)環(huán)境保護依然是長期任務(wù)；社會事業(yè)還有不少短板，社會治理有待加強；辦事效率有待進一步提高，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕璩掷m(xù)推進。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施切實加以解決！
二、堅定信心、勠力同心，全力做好2023年工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委六屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全方位推進綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快推動“好風景”走向“好經(jīng)濟”、邁向“好生活”，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出南平貢獻。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，出口增長4%，實際利用外資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，單位GDP能耗控制在省下達目標內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在118.4萬噸以上。
圍繞上述目標，我們著力抓好以下六個方面工作：
（一）著力資源稟賦、大抓實體經(jīng)濟，夯實綠色高質(zhì)量發(fā)展根基。把發(fā)展“好經(jīng)濟”的著力點放在實體經(jīng)濟上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，以綠色化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，培育構(gòu)建富有競爭力的綠色經(jīng)濟體系。
做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群，著眼于抓龍頭、鑄鏈條、建集群，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和招商圖譜，主動走出去對接引進一批頭部企業(yè)、配套企業(yè)，做好補鏈強鏈延鏈文章，提升資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。大力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，突出茶、竹、水、雞等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工及配套衍生產(chǎn)業(yè)。推進茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)，推動滿堂香覽悅白茶三產(chǎn)融合、抖音茶葉電商直播基地等55個茶產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長7%；圍繞把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)，突出打響“武夷竹制造”品牌，積極引進發(fā)展“以竹代塑”項目，推動聯(lián)華凍眠食品、愛克太爾等26個竹產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%；以武夷新區(qū)水產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)為抓手，完善水產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)布局，加快華潤怡寶、谷河山泉等12個水產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)投產(chǎn)，力爭水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%；支持圣農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈擴產(chǎn)提能，引進肉雞上下游企業(yè)到我市建立生產(chǎn)加工基地，推進浦圣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、好味凍干食品等142個食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭食品加工業(yè)產(chǎn)值增長6.5%。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以武夷山主景區(qū)為主的休閑度假區(qū)、以城村漢城國家考古遺址公園為主的文旅體驗區(qū)、以興田片區(qū)為主的會議會展功能區(qū)以及65公里崇陽溪景觀帶的“三區(qū)一帶”。加快武夷山茶足徑示范帶、沿崇陽溪生態(tài)景觀道、五夫朱子文公山、深業(yè)生命健康中心等項目建設(shè)，啟動國家公園1號風景道觀光研學、天沐溫泉等項目建設(shè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化省級氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心支撐，發(fā)揮三愛富、永晶科技等龍頭企業(yè)作用，推動前沿課題和共性技術(shù)研發(fā)取得實質(zhì)進展，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游項目，促進氟新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；啟動實施醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期，加快推進醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地，支持閩瑞新合纖、天成紡織等龍頭企業(yè)加快建設(shè)、提升產(chǎn)能、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)做大做強醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群；推動生物醫(yī)藥、電子信息和數(shù)字、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，加快推進綠康生物、準信半導(dǎo)體、國泰新能源汽車零件等項目建設(shè)，力爭電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%、其他產(chǎn)業(yè)增長10%。
做強骨干企業(yè)。圍繞現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、完善配套、促進發(fā)展，引導(dǎo)支持圣農(nóng)、南孚、南鋁、南紡、太陽電纜等骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，推動數(shù)字化智能化改造升級，提升市場競爭力。健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機制，推動永晶科技、閩瑞新合纖等企業(yè)加快上市進程，新增省級以上“專精特新”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家以上。加快推進43個年計劃新增產(chǎn)值超2000萬元市級工業(yè)新增長點項目，以及221個總投資超770億元的市級重點工業(yè)投資項目建設(shè)，力促增產(chǎn)增效，重點企業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。
做優(yōu)園區(qū)平臺。突出標準化、專業(yè)化、綠色化，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，推進重點專業(yè)園區(qū)“安環(huán)一體化”基礎(chǔ)配套建設(shè)，力促5個重點園區(qū)安全風險等級達標升級。推行工業(yè)用地“標準地”出讓，新建工業(yè)標準廠房100萬平方米以上，更好地“筑巢引鳳”、以投促招。推進“畝均論英雄”改革，堅持節(jié)約集約用地，加大力度盤活利用存量工業(yè)用地，支持閑置低效用地“二次”開發(fā)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提升土地利用率和畝產(chǎn)效益。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極推動恒冰冷鏈物流基地、榮華山冷鏈物流基地、閩北電商快遞分撥中心二期、華潤醫(yī)藥三方物流中心等項目投入運營，力爭物流業(yè)增加值達100億元；加快國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，做大跨境電商進出口業(yè)務(wù)；培育“閩北家政”勞務(wù)品牌，推進家政培訓實訓就業(yè)一體化發(fā)展。
我們要堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會”、“雙百”服務(wù)和政銀企常態(tài)化對接工作機制，完善提升惠企政策“免申即享”平臺，打通政策落地“最后一公里”；依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制及民營企業(yè)賬款拖欠。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“自己人”，要主動為民營企業(yè)辦實事，與民營企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
（二）著力創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革開放，激活綠色高質(zhì)量發(fā)展動能。實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，向改革開放要活力、要效益，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，推動更多優(yōu)質(zhì)要素在南平集聚，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
強化科技人才支撐。繼續(xù)總結(jié)、完善、鞏固、堅持科技特派員制度，深入實施三年行動計劃，持續(xù)提升用好全國骨干科特派培訓基地，精準選派選認科技特派員團隊200個、1000人以上，推動科技特派員與流通助理、駐村第一書記隊伍融合發(fā)展；健全科特派政策支撐體系，完善科特派利益共同體機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入水平有明顯提升。大力支持企業(yè)與大院大所大校對接合作，著力在特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域突破一些共性技術(shù)，推動竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院通過省級驗收并升格為國家級，新建企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺4個，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)40家。著力政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系高層次人才機制，深化落實“才聚武夷”行動計劃，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域需求，加強校地合作，發(fā)展職業(yè)教育，培育引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和高技能人才；創(chuàng)新推行“人才綠色通道”“人才服務(wù)專員”等制度，加強縣域人才驛站和“智匯武夷”線上平臺建設(shè)，吸引更多人才集聚南平。
加強重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，深入推進林長制，推動“森林生態(tài)銀行”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式提質(zhì)擴面，探索創(chuàng)新森林碳匯產(chǎn)品；推廣邵武林下空間經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)改綜合監(jiān)管，深化緊密型縣域醫(yī)共體運行機制改革，加快分級診療體系建設(shè)；落實醫(yī)院內(nèi)部精細化管理，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，合理提高醫(yī)療服務(wù)收入占比；探索推動區(qū)域性藥耗談判議價品種擴面，降低患者用藥成本。持續(xù)深化綠色金融改革，用好“1+1+N”政銀企對接機制，推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新擴面增效；推進生態(tài)資源權(quán)益交易，重點推進碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展，探索開展氣候投融資工作；加快省級綠色產(chǎn)業(yè)基金落地，開展綠色保險統(tǒng)計試點。持續(xù)深化國資國企改革，完善市場化機制運營方式，推動市縣國企合作聯(lián)動，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)打造“便利南平”，深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活全生命周期，更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和高頻事項全覆蓋。建立政務(wù)服務(wù)“半小時”辦結(jié)制，推出更多“靠前”服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，優(yōu)化“群眾辦事不出社區(qū)”服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管事項主項覆蓋率80%以上。
大力推動南臺融合。突出以通促融、以惠促融、以情促融，深化南臺經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展，積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅和康養(yǎng)等臺資項目落地；支持兩岸同心品牌發(fā)展，鼓勵引進臺灣青年來南實習實訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、現(xiàn)代服務(wù)、教育等領(lǐng)域合作。全面落實保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇、發(fā)展機遇的政策。舉辦海峽論壇·朱子文化交流等系列活動，促進兩岸同胞心靈契合。
（三）著力優(yōu)化供給、擴大有效需求，強化綠色高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持投資消費一體發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求，持續(xù)激活釋放內(nèi)需潛力，推動供需有機結(jié)合、良性互動，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
積極擴大有效投資。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進沙南高速、閩江上游防洪工程等重大項目建設(shè)；推動國道322線武夷山黃土至新機場段公路、京臺復(fù)線盡快開工；繼續(xù)推進上浦高速等重大項目前期工作，力爭武夷山機場遷建項目獲國家立項批復(fù)，完成溫武吉鐵路可研審查，推動昌福（廈）高鐵、衢南高鐵列入新時代中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目，開工建設(shè)福浦新材料、滌綸短纖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等89個省市重點項目，加快泰盛紙業(yè)、美新科技、浙商產(chǎn)業(yè)園等104個億元以上產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動海德福新材料、茶是康“三茶”融合等39個億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。有效促進社會投資，積極參加和組織各類招商活動，搭建央（國）企、民企、外企招商對接平臺，發(fā)揮異地商會、在外鄉(xiāng)賢作用，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐外招商，新簽約并開工總投資2億元以上重大產(chǎn)業(yè)集群項目50個以上；鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域投資。緊抓項目謀劃生成，緊盯國家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，聚焦環(huán)帶建設(shè)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生短板、生態(tài)安全等方面，新謀劃億元以上重大項目200個以上，并做實項目前期，向上對接爭取支持，推動更多大項目好項目列入上級規(guī)劃盤子。
提振消費需求。實施文旅消費促進行動，堅持把旅游作為激活消費的重要引擎，順應(yīng)后疫情時代消費理念和方式的變化，發(fā)揮武夷山旅游龍頭的作用，進一步豐富旅游產(chǎn)品、整合優(yōu)惠政策、創(chuàng)新營銷推介，加強OTA平臺、衢黃南饒聯(lián)盟和長三角等重點方向的旅游協(xié)作，通過游客互送、宣傳互動、政策互享，吸引更多人來旅游、來康養(yǎng)。依托市場主體和社會力量，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)年會、研討會等商事活動。加強閩江航道綜合開發(fā)利用，推動“航運+旅游”融合發(fā)展，進一步集聚人氣、促進消費。實施傳統(tǒng)消費升級行動，常態(tài)化開展“全閩樂購”促消費活動，推動茶、酒、建盞、百年蔗、名菜小吃等更多“武夷山水”名特優(yōu)產(chǎn)品走出去；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動首批26個縣域商業(yè)建設(shè)項目投入運營。實施新興消費擴容行動，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快邵武、武夷山國家級電商示范縣建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元電商企業(yè)20家。
（四）著力生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)美麗南平，厚植綠色高質(zhì)量發(fā)展底色。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅決守護“好風景”，加快完善以國家公園為主體的自然保護地體系，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
加快環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)。繼續(xù)實施五大行動和森林生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生物多樣性保護等十大支撐項目，推動251生態(tài)旅游環(huán)線全線貫通，配套建設(shè)觀景平臺、服務(wù)驛站、換乘中心等，集中資源打造首批重點村鎮(zhèn)，建成一批國家公園門戶城鎮(zhèn)、入口社區(qū)；加強對建陽水吉建窯遺址、武夷山下梅萬里茶道起點等文化遺址保護利用，推動閩越、茶、朱子、宋慈、建盞建本等文化與旅游要素深度融合。加快智慧武夷天空地監(jiān)測等智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，研究制定風景道路、城鎮(zhèn)風貌、生態(tài)旅游、綠色交通、酒店民宿等國家公園建設(shè)標準體系，落實“三防一提升”聯(lián)動保護機制，為全國國家公園建設(shè)貢獻更多南平經(jīng)驗。
扎實推進國土空間綠化。繼續(xù)抓好國土綠化試點示范和閩西北山地丘陵生物多樣性保護等項目建設(shè)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；持續(xù)開展以喬木為主的林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升行動，推動林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進一步提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能，實現(xiàn)從拓展綠色廣度到增加綠色厚度的轉(zhuǎn)變。
持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加快自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值核算；加強碳匯項目開發(fā)儲備，推廣順昌“一元碳匯”，積極參與國家和省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。出臺分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案和保障措施，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式；堅持先立后破，有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步實施整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項目，積極推動抽水蓄能項目進規(guī)入盤。
深入推進環(huán)境污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役，突出抓好氮氧化物、揮發(fā)性有機物治理，推進污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，保持空氣質(zhì)量居全國全省前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，推進崇陽溪水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，做好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等水污染防治工作。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)村污染治理，集成整合“3510”土壤環(huán)境管理機制，實施農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動，全面安全規(guī)范處置危險廢物，推進建筑垃圾規(guī)范、生活垃圾分類。
（五）著力城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造綠色高質(zhì)量發(fā)展空間。加快推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力實施城市更新行動，走具有南平特色的鄉(xiāng)村振興之路，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、互動聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。
打造更宜居、更韌性、更智慧城市。堅持“小縣大城關(guān)”，以城市更新行動為抓手，圍繞“拆除一批、建設(shè)一批、更新一批、提升一批、謀劃一批”，科學制定片區(qū)開發(fā)三年行動方案，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，深化城市設(shè)計，打造富有閩北特色的建筑標識、文化標識，同步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升城市集聚力、承載力、帶動力，更好發(fā)揮縣域城市連接鄉(xiāng)村振興的紐帶作用。健全規(guī)劃實時監(jiān)測、定期評估和動態(tài)維護機制，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升十大工程、五大樣板建設(shè)，開工改造棚戶區(qū)7769套、老舊小區(qū)3.2萬戶；改造新建城市道路40公里、農(nóng)村道路190公里，新增城市公共停車泊位1500個；改造新建污水、雨水和供水管網(wǎng)240公里、燃氣管道25公里。推動“兩高”“兩溪”等重要節(jié)點規(guī)模化花化彩化改造，改造新建城市綠道130公里、新增公園綠地100公頃；系統(tǒng)化全域推進56個海綿城市示范項目；建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺和城市綜合管理服務(wù)平臺，推動精準化、智慧化管理。堅持高水平策劃、設(shè)計、建設(shè)，各縣（市、區(qū)）集中力量建設(shè)一個既富傳統(tǒng)風蘊、又有現(xiàn)代氣息的活力街區(qū)和特色小鎮(zhèn)，打造環(huán)境優(yōu)美、人文優(yōu)雅、生活美好、美美與共的高品質(zhì)生活空間。全面開展城市體檢工作，加快落實城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案，加強城市供水應(yīng)急能力建設(shè)和房屋橋梁安全管理。扎實做好第七屆全國文明城市創(chuàng)建總評、海綿城市考核驗收和國家園林城市創(chuàng)建工作。
堅定推進“雙城發(fā)展”。建陽城區(qū)圍繞打造國家公園門戶城市和閩浙贛交界區(qū)域新興中心城市，系統(tǒng)推進大潭印象周邊、油化廠、小東門等片區(qū)開發(fā)，加快醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。武夷新區(qū)系統(tǒng)推進月亮灣、將口、新嶺等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)古閩大道南北延段、濱江西路道路及景觀工程、科技孵化基地、金融和商務(wù)CBD，開工建設(shè)中心城區(qū)綠道網(wǎng)提升、月亮灣片區(qū)市政路網(wǎng)和部分垂管單位業(yè)務(wù)用房等公建項目，加快完善城市功能，豐富城市業(yè)態(tài)，做旺新區(qū)人氣。加快生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、汽車駕訓產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，加速推進金盛食品等項目，建成益優(yōu)園食品和機動車駕駛?cè)丝加栔行牡软椖俊Ｑ悠匠菂^(qū)圍繞打造福州都市圈門戶城市，全面推動新城拓展和老城疏解，系統(tǒng)推進重點片區(qū)開發(fā)與老舊小區(qū)改造，推進延平新城醫(yī)院、人民醫(yī)院八仙院區(qū)、機電職業(yè)學校實訓基地等建設(shè)，增強公共服務(wù)功能，加快推進九峰隧道、沿江環(huán)形慢行步道等一批城市補短板項目，打造公共開放空間。著力產(chǎn)城融合，支持“五南”式企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造物聯(lián)網(wǎng)電池、炭硅新材料、服裝織造、鋁材深加工等精品專業(yè)園，加快小型鋰電池生產(chǎn)及應(yīng)用、高性能納米二氧化硅、竹材粘膠纖維、水冷板及鋁箔等產(chǎn)業(yè)鏈項目落地投產(chǎn)，積極培育壯大保溫、酒店、游樂等特色產(chǎn)業(yè)；圍繞閩江航道復(fù)航，加快推進南平港“公鐵水”聯(lián)運，推動洋坑作業(yè)區(qū)加快建設(shè)，完善臨港物流倉儲配套，打造臨港加工區(qū)、商貿(mào)區(qū)和閩北貨運樞紐，構(gòu)建江海聯(lián)運體系。
全面推進鄉(xiāng)村振興。深化落實鄉(xiāng)村振興責任制和“一二三四”機制，同步推進“五個振興”。堅持把夯實糧食安全根基作為首要任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴格落實263.43萬畝永久基本農(nóng)田保護目標和285萬畝的耕地紅線劃定控制線，新改建高標準農(nóng)田24.5萬畝；推廣水稻—油菜和煙—稻輪作模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶種植再生稻，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬畝。加快制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭雜交水稻制種面積達13萬畝。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為關(guān)鍵，強化以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展茶葉、筍竹、食用菌、糧油、奶業(yè)、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)接二連三、融合發(fā)展，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決防止規(guī)模性返貧。深入推進“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，加強茶全產(chǎn)業(yè)鏈科技賦能，積極開發(fā)茶精深加工及茶產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品，打造一批茶文旅融合示范項目，加快推進綠色生態(tài)茶園建設(shè)三年行動；加快武夷山中國茶樹種質(zhì)資源圃建設(shè)，推動“三茶”統(tǒng)籌展示館、中國武夷茶博物館等建成運營。加快延平蔬菜、建甌竹筍、政和茶葉爭創(chuàng)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增綠色食品標準基地160萬畝、綠色食品認證280個以上。堅持把組織振興作為重大任務(wù)，深入推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動每個縣黨政主官抓1條鄉(xiāng)村振興示范帶，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村開展“雙百考核”，落實支部包村、黨員包戶、企業(yè)包田“三包”聯(lián)動機制，持續(xù)深化科技特派員、合作社帶動、民企帶村、綠色發(fā)展考核評價等創(chuàng)新機制，堅持一二三產(chǎn)融合，打造亦工亦農(nóng)的生產(chǎn)生活方式，推進規(guī)?；瘜I(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持把推進鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要抓手，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進以縣域為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化全覆蓋，持續(xù)加強村容村貌管控和農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，健全縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展公共服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)風文明程度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）著力民生福祉、提升生活品質(zhì)，共享綠色高質(zhì)量發(fā)展成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，推出更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對“好生活”的向往。
強化就業(yè)和社會保障。推廣就業(yè)公共服務(wù)信息平臺、直播平臺、勞務(wù)平臺應(yīng)用，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人；完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。擴大社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)妥推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和職工醫(yī)保、失業(yè)保險全省統(tǒng)籌，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老基金。全面落實社會救助政策，保障好因疫因災(zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進南平市老年養(yǎng)護院項目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1500張，持續(xù)辦好長者食堂。完善住房保障體系，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
辦好人民滿意教育。強化教育優(yōu)質(zhì)資源供給，建成12所中小學校和幼兒園，新增公辦學位10000個；提升教育質(zhì)量和課后服務(wù)水平，鞏固擴大“雙減”成果，實施“幼兒體育”改革，爭創(chuàng)國家級學前教育示范項目，培育一批省級義務(wù)教育教改典型樣本。加強教師隊伍能力建設(shè)，深入推進“縣管校聘”管理改革，完善中小學校長教師考評管理工作，建成一批名師、名校長工作室，推動縣級教師進修學校標準化建設(shè)全覆蓋。研究制定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推動職業(yè)院校辦學條件逐步達標，做強茶學、旅游管理、食品加工等特色專業(yè)，更好服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化健康南平建設(shè)。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系；更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動；因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，著力保健康、防重癥，健全重大疫情醫(yī)療救治體系，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定；推動DRG支付方式全覆蓋，總結(jié)推廣醫(yī)防融合試點工作，抓好省級慢病綜合防控示范區(qū)、中醫(yī)特色重點醫(yī)院創(chuàng)建；加快武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心等項目建設(shè)；完善三孩生育政策及配套措施，發(fā)展普惠性托育服務(wù)。推動全民健身與全民健康深度融合，辦好閩北特色體育賽事活動，支持武夷山馬拉松、中國龍舟公開賽總決賽等品牌賽事發(fā)展，加強省運會場館賽后綜合利用，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。加強對朱子文化、閩越文化、茶文化、紅色文化等閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標識、當代價值的研究闡釋。開展武夷山閩贛古驛道等文化史跡考古發(fā)掘，加快推進萬里茶道聯(lián)合申遺。高質(zhì)量推進市圖書館等文化場館建設(shè)，新建提升一批非遺傳習所、茶空間，支持民辦博物館發(fā)展。開展主題鮮明的文藝活動和文化惠民系列演出，辦好第二屆考亭論壇等活動。用好“一網(wǎng)一平臺”文物安全監(jiān)管平臺，扎實推進歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑等遺存保護修復(fù)。
建設(shè)更高水平的平安南平。落實總體國家安全觀，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善升級風險管控和隱患排查信息化平臺，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化“干部下沉+網(wǎng)格化管理”機制，強化信訪矛盾糾紛排查化解，加強社會治安防控，推進掃黑除惡常態(tài)化。持續(xù)推動“八五”普法規(guī)劃落實。持續(xù)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，落實食品安全包保工作責任制，強化藥品安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、用藥安全。
同時，做好國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，推動軍民融合發(fā)展。開展第五次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等事業(yè)，推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。支持工青婦科等群團組織開展工作，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)和新“兩綱”實施。
三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府自身建設(shè)
奮進新征程，我們要全面學習貫徹黨的二十大精神，大力弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持政治引領(lǐng)、忠誠履職。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動中央、省委和市委的決策部署落地見效。
堅持科學民主、依法履職。深入貫徹習近平法治思想，堅持法治南平、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持依法科學民主決策，落實已出臺的地方性法規(guī)，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，推動全過程人民民主探索實踐；深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持實干擔當、高效履職。牢固樹立效率意識、效能意識、效益意識，傳承弘揚廖俊波同志優(yōu)良作風，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，實行“三化運作”、清單管理推進重大工程、重點工作、重要改革，擰緊明責、履責、督責、追責閉環(huán)鏈條，做到馬上就辦、真抓實干、辦就辦好，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅持自我革命、清正履職。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準則，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能。厲行勤儉節(jié)約，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財政資金更多用于增強發(fā)展后勁、惠及民生百姓。
各位代表！宏偉藍圖鼓舞人心，時代號角催人奮進，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻南平力量。
