2023年浙江省臺(tái)州市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月26日在臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臺(tái)州市市長(zhǎng) 吳曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺(tái)州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年是習(xí)近平總書記賦予臺(tái)州“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”重要囑托20周年，也是本屆政府開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，錨定“三高三新”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，突破6000億元，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到70737元和37700元，收入倍差縮小到1.88。順利完成32項(xiàng)市民生實(shí)事，省民生實(shí)事項(xiàng)目完成率居全省第1。特別是我們始終牢記習(xí)總書記殷切囑托，共繪藍(lán)圖接續(xù)干，向海圖強(qiáng)再出發(fā)，謀劃建設(shè)一流臨港產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)百億元以上制造業(yè)項(xiàng)目重大突破，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
（一）政策要素集成落地。承接國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，出臺(tái)精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)30條、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)40條及41項(xiàng)配套政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)289.3億元，兌付涉企政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金77.2億元，完成增值稅留抵退稅151億元。實(shí)施“一縣一方案”“一業(yè)一策”“一企一策”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化要素保障，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)17.9%，貸款加權(quán)平均利率較上年下降38.7個(gè)基點(diǎn)。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券217.9億元，獲投國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具73.1億元，居全省第2。列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，居全省第1，獲得土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1847畝。供應(yīng)工業(yè)用地1.5萬畝，增長(zhǎng)40.5%，盤活存量建設(shè)用地1.5萬畝，4個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目成為首批省級(jí)試點(diǎn)。新設(shè)市場(chǎng)主體14.4萬戶，總量突破80萬戶，新增上市企業(yè)7家，總量達(dá)到71家。
（二）產(chǎn)業(yè)格局加快重塑。出臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和灣區(qū)、港口、空間等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃建設(shè)新能源城、新材料城、新醫(yī)藥健康城、未來汽車城和精密制造城，五大產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，制定支持臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)20條、產(chǎn)業(yè)基金和“飛地”等政策，建立臨港產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目庫，三門核電二期、健立新能源材料、永太新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，吉利星空智聯(lián)衛(wèi)星、海諾爾聚乳酸等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，臺(tái)州灣空天產(chǎn)業(yè)入選省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，“浙里光谷”啟動(dòng)，上海光機(jī)所臺(tái)州光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心簽約落地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)25%。開展“5+N”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)，整治高耗低效企業(yè)、盤活用地、騰出用能空間3項(xiàng)指標(biāo)完成率均居全省前列，近60%的汽車零部件企業(yè)向新能源汽車轉(zhuǎn)型，船舶修造業(yè)整治后企業(yè)數(shù)量從106家減少到42家、規(guī)上總產(chǎn)值增長(zhǎng)近40%。完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1185家，產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)數(shù)量、上線數(shù)量均居全省第1，新增省未來工廠2家、省智能工廠20家，化學(xué)原料藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升試點(diǎn)，累計(jì)建成5G基站1.6萬個(gè)，創(chuàng)成國(guó)家千兆城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25.2%，居全省第1。發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”企業(yè)76家，牽頭制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)市域全覆蓋，國(guó)際再生金屬交易中心建成，浙江協(xié)海集團(tuán)成為我市首家國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。臺(tái)州府城創(chuàng)成我市第3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，方特·狂野大陸主題樂園開園，謀劃建設(shè)臺(tái)州1號(hào)公路，臨海、玉環(huán)示范段開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)，建成省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地25個(gè)、全程機(jī)械化應(yīng)用基地20個(gè)，通過國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。完成“非農(nóng)化”處置7.4萬畝、“非糧化”整治19.9萬畝，新（補(bǔ)）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.7萬畝。玉環(huán)、三門創(chuàng)成國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
（三）項(xiàng)目攻堅(jiān)掀起熱潮。全力招大引強(qiáng)，理順招商機(jī)制，提升專業(yè)化、市場(chǎng)化、集成化的招商能力，制定五大產(chǎn)業(yè)城重點(diǎn)招商目錄和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，與財(cái)通證券、省國(guó)貿(mào)集團(tuán)合作共建2個(gè)50億元臨港產(chǎn)業(yè)帶基金，招引億元以上制造業(yè)項(xiàng)目137個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目5個(gè)，臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)工程破土動(dòng)工，弗迪新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目開工建設(shè)。獲得一季度省投資“賽馬”激勵(lì)，省“4+1”項(xiàng)目投資完成率125.4%，居全省第2，省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率82%。完成交通投資204.4億元，杭臺(tái)高鐵、市域鐵路S1線開通運(yùn)營(yíng)，104國(guó)道臨海段改建、228國(guó)道玉環(huán)清港連接線、路橋肖王至洋嶼高架等項(xiàng)目建成通車，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建臺(tái)州段、“兩高”三門聯(lián)絡(luò)線全線開工建設(shè)，獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范市。完成水利投資56.3億元，8個(gè)海塘安瀾、4個(gè)百項(xiàng)千億、8個(gè)內(nèi)澇治理項(xiàng)目開工建設(shè)，臺(tái)州市引水工程和南部灣區(qū)引水工程通水，朱溪水庫工程具備蓄水條件，椒江河口水利樞紐工程前期加快推進(jìn)。
（四）市場(chǎng)需求提振復(fù)蘇。實(shí)施“千企百場(chǎng)”拓市場(chǎng)行動(dòng)，落實(shí)商務(wù)包機(jī)（艙）歐洲行、出入境“白名單”動(dòng)態(tài)管理等舉措，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，占全國(guó)份額提高至10.5‰。開展“購(gòu)車狂歡節(jié)”“雙品購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券超3億元，帶動(dòng)居民消費(fèi)61.2億元，椒江創(chuàng)成省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，南官智慧商圈獲批省級(jí)示范智慧商圈，新增省級(jí)商貿(mào)特色鎮(zhèn)9個(gè)、示范村7個(gè)。實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)“五個(gè)自由”集成改革，優(yōu)化臺(tái)州港口發(fā)展規(guī)劃，獲批省RCEP 高水平開放合作示范區(qū)，開通2條RCEP 國(guó)家近洋航線和5條內(nèi)支線，義新歐班列“臺(tái)州號(hào)”常態(tài)化運(yùn)行，港口貨物吞吐量6240萬噸，增長(zhǎng)5.1%。
（五）改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。獲批省部級(jí)以上改革試點(diǎn)37個(gè)。數(shù)字化改革綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)跑全省，數(shù)字政府建設(shè)評(píng)價(jià)居全省第3，臺(tái)州“城市大腦”運(yùn)營(yíng)中心（數(shù)字館）建成開放，5個(gè)應(yīng)用、規(guī)則入選全省“最系列”成果，“藍(lán)色循環(huán)”應(yīng)用有效破解海洋塑料垃圾收集利用難題，“瓜果天下”應(yīng)用帶動(dòng)1.5萬名外出果農(nóng)增收10%，“付省心”應(yīng)用服務(wù)36.8萬人實(shí)現(xiàn)預(yù)付消費(fèi)零糾紛。營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)居全省第3，企業(yè)獲得電力時(shí)間從15天減至8.5天，辦理建筑許可時(shí)間從27天減至16天、成本占建筑費(fèi)用比重從22.1%降至6.3%。建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展示中心，民間投資體制改革等5項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)亮相全國(guó)“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。創(chuàng)設(shè)“雙創(chuàng)苗圃板”，成為省首批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)。全域?qū)嵤按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革，執(zhí)法效能提升60%以上。構(gòu)建“一弓一箭”區(qū)域科創(chuàng)體系，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊成為省級(jí)科創(chuàng)走廊體系重要組成部分，臺(tái)州夢(mèng)想園區(qū)、國(guó)際科學(xué)家創(chuàng)業(yè)基地等加快建設(shè)，獲準(zhǔn)建設(shè)省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科創(chuàng)“塔尖重器”零的突破。一般公共預(yù)算科技支出增長(zhǎng)21.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)9.3%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)441家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)58家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高至65.1%。成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，獲國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)7項(xiàng)。出臺(tái)“引人留人”三年行動(dòng)計(jì)劃和院士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新政，落地院士創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，入選國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃41人。開展全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)，引進(jìn)大學(xué)生10.2萬人，高校畢業(yè)生留臺(tái)率41.6%，成立臺(tái)州工程師學(xué)院，引進(jìn)青年工程師5000余名，新增高技能人才4.1萬人。
（六）城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)用地空間21.9萬畝。開展城市高質(zhì)量建設(shè)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，商貿(mào)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等功能形象不斷提升，葭沚老街樣板段、官河水街開街。重點(diǎn)區(qū)塊征遷拆除298萬平方米，做地開發(fā)10300畝，村留地處置2322畝，完成14個(gè)入城口、26條道路風(fēng)貌整治，貫通“斷頭路”36條，治理“橋頭跳”345處、“窨井跳”3450處。新增省級(jí)未來社區(qū)試點(diǎn)38個(gè)，改造老舊小區(qū)55個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)9個(gè)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)16個(gè)，改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施349個(gè)，生活垃圾分類治理獲評(píng)全國(guó)“第一檔”。探索“三新”農(nóng)村共富模式，實(shí)施農(nóng)村“五大提升”行動(dòng)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，培訓(xùn)農(nóng)民62.8萬人次，建成共富工坊1015家，帶動(dòng)3.4萬農(nóng)民人均增收近8000元，低收入農(nóng)戶就業(yè)率居全省第1，共富工坊等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，打造星級(jí)美麗鄉(xiāng)村600個(gè)，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，37個(gè)中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題完成整改23個(gè)?？諝赓|(zhì)量居全國(guó)重點(diǎn)城市第14位，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)綜合指數(shù)改善幅度居全省第1，新增省級(jí)美麗河湖12條（個(gè)），入選國(guó)家“無廢城市”建設(shè)名單。
（七）民生福祉持續(xù)改善。民生支出增長(zhǎng)15.3%，占財(cái)政支出的76.3%。實(shí)施技術(shù)工人“擴(kuò)中”等改革，獲批全省唯一全市域技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬人，“安薪指數(shù)”居全省前列。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高45元，城鄉(xiāng)居民低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.2萬元以上。啟動(dòng)教育提質(zhì)三年行動(dòng)，3個(gè)縣（市、區(qū)）通過“全國(guó)兩創(chuàng)”省級(jí)評(píng)估，4個(gè)縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化發(fā)展水平提升至全省B等，引進(jìn)好教師22人、名校長(zhǎng)5人，簽約引進(jìn)華師大、浙師大等名校合作辦學(xué)4所，三梅中學(xué)遷建等100個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永寧中學(xué)等95個(gè)項(xiàng)目完工，實(shí)現(xiàn)“中小學(xué)空調(diào)進(jìn)教室”，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。臺(tái)州學(xué)院新增國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)2個(gè)，臺(tái)職院躋身全省高職院校第一方陣。獲評(píng)健康浙江建設(shè)先進(jìn)市，公立醫(yī)院綜合績(jī)效考核連續(xù)三年居全省第2，新增縣級(jí)三乙綜合醫(yī)院2家。舉辦第二屆和合文化全球論壇，央視跨年晚會(huì)再次在臺(tái)州舉行，大陳島墾荒精神等9個(gè)項(xiàng)目入選“浙江文化標(biāo)識(shí)”培育項(xiàng)目，建成農(nóng)村文化禮堂229家、鄉(xiāng)村博物館41家，成立市新聞傳媒中心。獲省運(yùn)會(huì)金牌86枚，我市運(yùn)動(dòng)員黃雨婷在射擊世錦賽上獲得兩金一銀。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，新增老年助餐點(diǎn)1237個(gè)，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)提高至28人，全國(guó)首創(chuàng)家庭托育點(diǎn)模式，新增托位8590個(gè)、示范型兒童之家180個(gè)。新開工棚改安置房10642套，建設(shè)籌集保障性租賃住房3.65萬套。第七次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。
（八）社會(huì)大局平安穩(wěn)定。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化疫情防控政策和省疫情防控“七大機(jī)制”，打贏天臺(tái)“4·28”等疫情遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大程度保障群眾就醫(yī)用藥，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。高質(zhì)量完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。深入開展“百鎮(zhèn)千村除險(xiǎn)保安”“風(fēng)險(xiǎn)隱患清零”百日大整治等行動(dòng)，安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)做法在全省推廣，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降37.6%和39.2%，降幅均居全省第2，未發(fā)生較大及以上事故。網(wǎng)格智治全面啟動(dòng)，警網(wǎng)融合、“一標(biāo)三實(shí)”穩(wěn)步推進(jìn)，警用無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用被確定為公安部聯(lián)系點(diǎn)，刑事立案數(shù)下降8.8%，電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。國(guó)家級(jí)信訪積案化解率99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，“亮劍2022”“春雷行動(dòng)”等系列海上執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)。國(guó)防人防海防、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、氣象等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。辦理人大代表建議和政協(xié)提案730件。政府工作報(bào)告623項(xiàng)細(xì)化任務(wù)完成率95.7%。商事制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，融入長(zhǎng)三角一體化等16項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減10.4億元，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)推進(jìn)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省部屬駐臺(tái)州各單位、駐臺(tái)州部隊(duì)、武警官兵和關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)體量不大，與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求還有差距；高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)不多，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠；中心城市首位度不高，能級(jí)品質(zhì)有待提升，吸引集聚人才等高端要素不夠；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等優(yōu)質(zhì)民生供給與群眾需求還有較大差距；本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠牢固，生態(tài)環(huán)境治理存在薄弱環(huán)節(jié)；干部謀劃和落實(shí)能力有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)等等。我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是臺(tái)州迎接撤地設(shè)市30周年的展望之年、實(shí)干之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十五屆二次全會(huì)、省“兩會(huì)”和市六屆二次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，圍繞“迎接三十周年、奮進(jìn)三高三新”主題，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、惠民生，以“共同富裕先行和市域現(xiàn)代化先行”的實(shí)干實(shí)效為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多臺(tái)州實(shí)踐。建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
做好今年政府工作，要對(duì)標(biāo)落實(shí)省政府“十大工程”，緊扣市委“三個(gè)十”部署，聚焦七方面重點(diǎn)工作，強(qiáng)化“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”導(dǎo)向，樹牢“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”理念，創(chuàng)新實(shí)干、奮力拼搏，持續(xù)推進(jìn)歷屆黨委政府重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，推動(dòng)重大項(xiàng)目全面突破、城市面貌煥新蝶變、共富共享先行示范。
（一）深化穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，搶抓政策紅利釋放窗口期，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，努力交出經(jīng)濟(jì)發(fā)展高分報(bào)表。
全力搶份額爭(zhēng)資源優(yōu)服務(wù)。用足用好國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，新增專項(xiàng)債券額度、政策性開發(fā)性金融工具份額超過全省平均，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍、國(guó)家能耗單列清單。深入實(shí)施融資暢通工程，新增社會(huì)融資規(guī)模2200億元，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。常態(tài)化落實(shí)“一縣一方案”“一業(yè)一策”“一企一策”，幫助重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。深化“萬名干部助萬企”活動(dòng)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，為市場(chǎng)主體減負(fù)110億元以上。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)力布局，落實(shí)省“千項(xiàng)萬億”工程，實(shí)施“十百千”重大項(xiàng)目計(jì)劃，確保投資總量達(dá)2550億元以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通能源和水利投資均增長(zhǎng)10%以上。安排實(shí)施類項(xiàng)目485個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目262個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目223個(gè)，年度計(jì)劃投資1300億元。供應(yīng)工業(yè)用地1萬畝以上，盤活存量建設(shè)用地1萬畝以上，低效用地再開發(fā)5000畝以上。
千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施爭(zhēng)訂單、拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織企業(yè)參加各類展會(huì)150場(chǎng)次以上，發(fā)動(dòng)1000家以上企業(yè)“走出去”爭(zhēng)訂單，培育外貿(mào)出口主體1000家以上，確保出口占全國(guó)份額在10‰以上。支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。做大培優(yōu)本土跨國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)境外并購(gòu)項(xiàng)目5個(gè)以上。完善以外引外、以民引外機(jī)制，實(shí)際使用外資4.4億美元以上。
全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，發(fā)放消費(fèi)券2億元以上，促進(jìn)新能源汽車、智能家居等商品消費(fèi)，打響“歡購(gòu)臺(tái)有惠”等活動(dòng)品牌。激發(fā)消費(fèi)活力，引進(jìn)高端酒店和知名品牌首店，打造夜間消費(fèi)“IP”，改造提升耀達(dá)路步行街，培育省級(jí)直播電商基地3個(gè)，新增省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣3個(gè)。
（二）打造一流臨港產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)臺(tái)州制造系統(tǒng)性變革重塑。
提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平，培育更多“叫得響”的民營(yíng)企業(yè)，塑造“拉得出”的更強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“立得住”的更大一流平臺(tái)，推動(dòng)臺(tái)州制造從“造一切”向“造一流”躍升。
加快五城核心區(qū)聯(lián)動(dòng)突破出形象。實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及五大城專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“創(chuàng)新核、制造核、服務(wù)核”圈層式產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)鏈主型項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向五大城集聚，推進(jìn)重大項(xiàng)目300個(gè)，總投資1萬億元以上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)城引進(jìn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。新能源城加快建設(shè)三門核電二期、中核三門灘涂光伏、臺(tái)州1號(hào)海上風(fēng)電、天臺(tái)抽水蓄能等項(xiàng)目，開工建設(shè)華能電廠三期、玉環(huán)2號(hào)海上風(fēng)電南區(qū)、晶科光伏電池及組件、清陶能源一期、晨熹新型光伏材料等項(xiàng)目，支持三門核電實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新材料城開工建設(shè)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園一期主體工程，加快建設(shè)海創(chuàng)達(dá)聚乳酸、健立新能源材料、永太新材料等項(xiàng)目，引進(jìn)落地新材料研究院。新醫(yī)藥健康城開工建設(shè)醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新中心、華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，打造北區(qū)原料藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、南區(qū)高端醫(yī)藥制造和創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。未來汽車城推動(dòng)吉利純電新車型下線、弗迪新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目一期投產(chǎn)，開工建設(shè)沃爾沃混動(dòng)新車型和電驅(qū)動(dòng)總成等項(xiàng)目，盯引車規(guī)級(jí)芯片、智能網(wǎng)聯(lián)新能源核心零部件等項(xiàng)目，建設(shè)首條車路協(xié)同智慧道路，打造智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)月湖核心區(qū)建設(shè)，與吉利共建未來汽車協(xié)同創(chuàng)新中心。精密制造城建設(shè)溫嶺、玉環(huán)首開區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)海德曼、環(huán)動(dòng)機(jī)器人、華中數(shù)控等項(xiàng)目，落地建設(shè)省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家水泵產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。
加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)成群結(jié)鏈。堅(jiān)持“域外頭部企業(yè)、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)”引育比翼雙飛，系統(tǒng)重塑全流程閉環(huán)招商機(jī)制，深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈條+集群生態(tài)”精準(zhǔn)招商，招引落地百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、10億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，其中留駐10億級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目5個(gè)以上。實(shí)施航空航天、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，建設(shè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。深化“1511”現(xiàn)代企業(yè)培育工程，引育鏈主型、頭部型民營(yíng)企業(yè)，培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)15家、小升規(guī)企業(yè)350家，新增“品字標(biāo)”企業(yè)50家以上、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資250億元以上。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)持全域起底、全鏈改造、全業(yè)提升，實(shí)施園區(qū)提能、片區(qū)改造、高耗低效企業(yè)整治、重點(diǎn)行業(yè)提升等四大行動(dòng)，破立并舉推進(jìn)汽車、醫(yī)化、船舶等“5+N”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目500個(gè)以上，整治提升高耗低效企業(yè)500家以上。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造光電、智能汽車電子等“2+3”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“浙里光谷”，開工水晶光電精密光學(xué)面板等項(xiàng)目，建成臺(tái)州光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)吉利汽車軟件生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成投用工業(yè)4.0中心，建設(shè)推廣8個(gè)產(chǎn)業(yè)大腦，新增省未來工廠1家以上、省智能工廠10家以上，完成1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。深化5G融合應(yīng)用，打造一批5G全連接工廠。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深入融合發(fā)展。落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目149個(gè)。建設(shè)會(huì)展之城，舉辦制造博覽會(huì)、汽車博覽會(huì)、戶外休閑用品展、文創(chuàng)精品展等重點(diǎn)展會(huì)30場(chǎng)以上，加快建設(shè)臺(tái)州國(guó)際博覽中心。謀劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，擴(kuò)容模塑設(shè)計(jì)基地，爭(zhēng)取國(guó)家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心落戶臺(tái)州。實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)行動(dòng)，打造有全國(guó)影響力的生產(chǎn)資料市場(chǎng)群，投運(yùn)國(guó)際再生金屬交易中心，年交易額突破300億元。
（三）實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)城市煥新蝶變、能級(jí)躍遷。
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀城市，提高城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理全過程專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平，推動(dòng)組團(tuán)式年輕城市向高能級(jí)都市區(qū)躍升。
提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。建立“兩級(jí)+專項(xiàng)總師”咨詢聘任機(jī)制，設(shè)立覆蓋城市開發(fā)全過程的一流設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)名錄庫。完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，組織編制市縣城市更新規(guī)劃，做精重點(diǎn)區(qū)塊、特色街區(qū)、精品建筑等專題規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)，完成臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、甬臺(tái)溫高速溫嶺聯(lián)絡(luò)線、杭臺(tái)高鐵臺(tái)州站東站房等項(xiàng)目，加快建設(shè)溫玉鐵路、杭溫高鐵、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建臺(tái)州段、路澤太高架二期、和合大道等項(xiàng)目，開工建設(shè)市域鐵路S2線、解放路過江隧道及南接線、臺(tái)州大道快速路、機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路二期、海城路等項(xiàng)目。完善城市功能，加快市區(qū)天然氣高壓輸配工程二期建設(shè)，綜合開發(fā)利用地下空間、橋下空間，新增日污水處理能力8.65萬噸、公共停車位5600個(gè)，實(shí)施道路品質(zhì)提升和“白改黑”20條，貫通慢行道100公里，建設(shè)城鄉(xiāng)綠道100公里，新增省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)8個(gè)以上，優(yōu)化“城市家具”，新增未來社區(qū)試點(diǎn)15個(gè)以上，新改造老舊小區(qū)36個(gè)。建設(shè)“幸福水城”，系統(tǒng)推進(jìn)海塘安瀾、流域防洪、平原排澇、水源保障等重大水利項(xiàng)目，開工建設(shè)椒江河口水利樞紐工程先行段、洪家場(chǎng)浦強(qiáng)排新區(qū)段等項(xiàng)目。
塑造城市活力片區(qū)空間。推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊有機(jī)更新，編制市域鐵路S2線等軌道交通沿線片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，加快城市空間重塑、功能集成。大力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，中央商務(wù)區(qū)完成整體招商和運(yùn)營(yíng)，打造現(xiàn)代業(yè)態(tài)地標(biāo)；高鐵新區(qū)引入高品質(zhì)城市合伙人，打造“綜合交通樞紐、城市開放門戶”；高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“一江兩岸”，提升開發(fā)三江口區(qū)塊，打造以生態(tài)優(yōu)先、科創(chuàng)主導(dǎo)的都市工業(yè)發(fā)展片區(qū)，聯(lián)動(dòng)椒江老城區(qū)有機(jī)更新，建成葭沚老街一期工程，啟動(dòng)二期工程，適時(shí)推進(jìn)椒北開發(fā)；洪家市場(chǎng)區(qū)塊實(shí)施連片改造提升，有序統(tǒng)籌路橋老城區(qū)市場(chǎng)改造，打造升級(jí)版現(xiàn)代市場(chǎng)群；綠心區(qū)塊加快環(huán)飛龍湖科創(chuàng)圈、財(cái)富大道發(fā)展軸、中央綠軸等區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)鑒洋湖國(guó)家城市濕地公園建設(shè)；中央創(chuàng)新區(qū)開工建設(shè)國(guó)際海智社區(qū)、生活后街和云湖公園等項(xiàng)目。加快臨海佩弦湖區(qū)塊、溫嶺環(huán)九龍湖區(qū)塊、玉環(huán)環(huán)東——后蛟區(qū)塊、天臺(tái)下清溪區(qū)塊、仙居未來科創(chuàng)城區(qū)塊、三門三江口區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。
以“繡花”功夫推進(jìn)城市善治。建設(shè)整潔之城，改造生活垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)，深化生活垃圾“撤桶并點(diǎn)、兩定四分”工作，完成渣土清零、建筑垃圾徹底清理，全面清除臟亂差衛(wèi)生死角。建設(shè)靚麗之城，推動(dòng)市區(qū)已拆村留地科學(xué)利用和裸土綠化治理全覆蓋，改造城市邊角，新改建口袋公園80個(gè)，增加休閑微空間。開展“增花添彩”行動(dòng)，市區(qū)增植彩葉樹2萬棵。建設(shè)便捷之城，優(yōu)化15分鐘生活圈服務(wù)資源配置，在市區(qū)打造集政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)等功能于一體的鄰里中心試點(diǎn)15個(gè)以上，構(gòu)建“1+N+X”城市治理體系。建設(shè)有序之城，實(shí)施打通“斷頭路”項(xiàng)目50個(gè)，治理交通堵點(diǎn)45個(gè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程，疏通城市背街小巷“毛細(xì)血管”，完成戶外廣告、店招標(biāo)牌、路燈路標(biāo)等整治美化，推廣“智慧物業(yè)”系統(tǒng)，創(chuàng)建60個(gè)紅色物業(yè)示范小區(qū)。建設(shè)文明之城，實(shí)施全國(guó)文明城市創(chuàng)建十大攻堅(jiān)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“三連冠”，啟動(dòng)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。
（四）推動(dòng)創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。
錨定教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市目標(biāo)，全域激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力，辦好人民滿意教育，打造“優(yōu)創(chuàng)美地”。
強(qiáng)化創(chuàng)新制勝。落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，項(xiàng)目化建設(shè)臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊，聯(lián)動(dòng)三江口區(qū)塊，導(dǎo)入中德科工創(chuàng)新園等資源，構(gòu)筑城市創(chuàng)新軸，打造創(chuàng)新集聚高地和策源核心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，新增省級(jí)高新區(qū)1家以上。培育各類創(chuàng)新主體，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)300家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)800家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）5家以上。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，一般公共預(yù)算科技支出增長(zhǎng)15%，R&D占比達(dá)到2.7%，入選“雙尖雙領(lǐng)”等省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目15個(gè)以上，新增省級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品20個(gè)以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮臺(tái)州學(xué)院等本地高校作用，做實(shí)與浙江大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校院所的新一輪合作。健全“研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化加速、產(chǎn)業(yè)賦能、創(chuàng)業(yè)投資”全鏈條科技服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域科技大市場(chǎng)，完成技術(shù)交易額110億元以上。支持臨海奪取省科技創(chuàng)新鼎。
加快教育提質(zhì)。4個(gè)以上縣（市、區(qū)）通過“全國(guó)兩創(chuàng)”省級(jí)評(píng)估，4個(gè)縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化發(fā)展水平達(dá)到全省B等以上，創(chuàng)建30所省現(xiàn)代化學(xué)校、100所鄉(xiāng)村名校，隨遷子女義務(wù)教育與本地居民享受同等待遇。投資90億元，新（改、擴(kuò)）建優(yōu)質(zhì)學(xué)校項(xiàng)目85個(gè)，建成幼兒園項(xiàng)目46個(gè)、小學(xué)項(xiàng)目23個(gè)、初中項(xiàng)目8個(gè)、高中項(xiàng)目9個(gè)，新增各類學(xué)位3.5萬個(gè)，有序消除超大規(guī)模中小學(xué)校，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)90%以上；招引好教師40人、名校長(zhǎng)10人、名校6所。建立小學(xué)、初中、高中貫通的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施普通高中拔尖創(chuàng)新人才登峰計(jì)劃，提升向高水平大學(xué)輸送優(yōu)質(zhì)生源能力。支持臺(tái)州學(xué)院升格，建設(shè)椒江校區(qū)三期工程。完成國(guó)家職教創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)任務(wù)，支持臺(tái)職院和臺(tái)科院等高職院校申辦職教本科專業(yè)、臺(tái)州技師學(xué)院建設(shè)省一流技師學(xué)院，對(duì)標(biāo)“五城”建設(shè)優(yōu)化院?？臻g專業(yè)布局，實(shí)施中職學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程，17所職業(yè)院校通過“雙高”省級(jí)評(píng)估。以臺(tái)州開放大學(xué)為主陣地探索學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
推動(dòng)“引人入勝”。出臺(tái)人才新政，集聚國(guó)內(nèi)外頂尖人才5人、省級(jí)領(lǐng)軍以上人才70人、外國(guó)人才300人，引進(jìn)省級(jí)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，落地院士項(xiàng)目5個(gè)以上。深化全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)，實(shí)施青年英才聚臺(tái)州、重點(diǎn)企業(yè)聚“三高”、青年創(chuàng)享臺(tái)州等行動(dòng)，建設(shè)青年驛站50個(gè)、青年社區(qū)10個(gè)，引進(jìn)青年博士300人以上、大學(xué)生10萬人。舉辦世界工程師大會(huì)，謀劃國(guó)際工程師小鎮(zhèn)，建設(shè)浙大工程師學(xué)院臺(tái)州分院、2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，打造工匠之城，打通技能人才教育培養(yǎng)、技能提升、職級(jí)評(píng)定、收入增長(zhǎng)全鏈條通道，引育、集聚青年工程師5000人以上、高技能人才2.3萬人以上，打響“國(guó)際工程師之城”品牌。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)“薪火傳承”計(jì)劃，培育新生代企業(yè)家。
（五）深化改革擴(kuò)大開放，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
持續(xù)推進(jìn)小切口改革，高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來，把改革之勢(shì)、開放之勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。
打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，以營(yíng)商微改革疏堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電力成本下降、物流降本增效。開展“政企面對(duì)面、環(huán)境大躍升”行動(dòng)，暢通政企直達(dá)訴求解決渠道，服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”，杜絕“依法”不作為。實(shí)施“新時(shí)代二次放水養(yǎng)魚”行動(dòng)，精準(zhǔn)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字化改革急用先行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加快全省重大應(yīng)用在基層一貫到底，深化便民利企“一件事”集成、基層治理“一件事”改革試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、涉企審批“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)擴(kuò)面。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，常態(tài)化開展“監(jiān)管一件事”，建立失信聯(lián)合約束機(jī)制，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，跨部門“綜合查一次”實(shí)施率20%以上。
加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。申創(chuàng)國(guó)家小微金改示范區(qū)，推進(jìn)“雙創(chuàng)苗圃板”，完善政府性融資擔(dān)保體系。探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。深化市區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)新區(qū)減負(fù)增效，加快公交場(chǎng)站、智慧停車、管道燃?xì)?、污水處理運(yùn)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)和招投標(biāo)管理等一體化改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，市本級(jí)混改企業(yè)突破100家，完成直接融資100億元以上。深化技術(shù)工人“擴(kuò)中”等改革，推進(jìn)全省技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。
拓展全方位開放合作新格局。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，推動(dòng)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)、市外臺(tái)州人經(jīng)濟(jì)和海外臺(tái)州人經(jīng)濟(jì)深度融合。深化開放型經(jīng)濟(jì)“五個(gè)自由”集成改革，迭代實(shí)施100 項(xiàng)改革舉措。臺(tái)州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)保稅小鎮(zhèn)。新增省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)。實(shí)施臺(tái)州港口發(fā)展規(guī)劃，建成頭門港區(qū)進(jìn)港航道一期等項(xiàng)目，開工建設(shè)金臺(tái)鐵路頭門港支線二期、頭門港區(qū)三期碼頭等項(xiàng)目，開通5條以上國(guó)際航線，中歐班列（臺(tái)州）柜量同比翻番，港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)8%以上?？诎稊U(kuò)大開放通過國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)省RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，與RCEP成員國(guó)貨物貿(mào)易總額超600億元，加強(qiáng)“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商+外綜服”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“臺(tái)州貨、臺(tái)州集、臺(tái)州出”。把融入寧波都市圈作為接軌上海的先手棋，推動(dòng)頭門港——寧波舟山港集裝箱內(nèi)支線常態(tài)化運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角（臺(tái)州）海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)建設(shè)，合力推進(jìn)三門灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)口支援（合作）和東西部協(xié)作。
（六）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、全域美麗。
走深走實(shí)“三新”農(nóng)村共富道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力塑造山明水秀的美麗臺(tái)州。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施縣城承載能力提升工程，以縣域城鎮(zhèn)化為紐帶銜接城市與鄉(xiāng)村，培育小城市試點(diǎn)2個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城和中心城鎮(zhèn)集聚。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率78%以上、主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，實(shí)現(xiàn)早稻面積“十二連增”、產(chǎn)量“十三連增”。實(shí)施漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展椒江大陳、玉環(huán)中鹿島大黃魚等深海養(yǎng)殖，建設(shè)三門青蟹研究院、臨海南美白對(duì)蝦種質(zhì)資源場(chǎng)等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，支持退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。深化“十鏈百億”行動(dòng)，以“產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅”多維融合賦能農(nóng)牧漁全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃建設(shè)高端農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品集散中心，鞏固國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，持續(xù)打響地理標(biāo)志、“臺(tái)九鮮”等品牌。引導(dǎo)綠色、低耗、高效的制造業(yè)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，打造三生融合、一二三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。深化“千萬”工程，打造10條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶，謀劃實(shí)施心海綠廊鄉(xiāng)村綜合改革項(xiàng)目，建成星級(jí)美麗鄉(xiāng)村600個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。迭代“四好農(nóng)村路”2.0版，臨海、仙居創(chuàng)成全國(guó)示范縣。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，建設(shè)鄉(xiāng)村綜合改革試點(diǎn)片區(qū)20個(gè)，盤活閑置農(nóng)房1萬宗。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，完成永農(nóng)集中連片整治4.6萬畝，新墾造耕地3萬畝、入庫1.5萬畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上。建設(shè)新型鄉(xiāng)村共富綜合體，打造共富工坊500家，全市80%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以上，全面消除家庭人均年收入1.1萬元以下情況。實(shí)施農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民60萬人次以上，推動(dòng)農(nóng)民走技能就業(yè)、技能成才、技能致富之路，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)3.3萬人。
走好綠色低碳發(fā)展路。全面建設(shè)升級(jí)版“美麗臺(tái)州”，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境與健康國(guó)家試點(diǎn)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開展山區(qū)、海島生態(tài)本底調(diào)查，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目30個(gè)，完成投資40億元以上，推動(dòng)山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快西部山區(qū)保護(hù)性開發(fā)。開展揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)排污許可證企業(yè)碳賬戶全覆蓋，打造省首批碳管理體系示范城市。推行交通低碳化，市區(qū)新增新能源公交車377輛，總量占比73.3%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)紡織、造紙等5大行業(yè)碳達(dá)峰，實(shí)施減碳技改項(xiàng)目100個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠10家以上。開展智能建造全國(guó)試點(diǎn)，培育10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目裝配式建筑占比達(dá)34%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，不折不扣完成中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土治廢保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣污染防治，推進(jìn)金清水系流域共治、“污水零直排區(qū)”建設(shè)，深化“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)國(guó)家級(jí)“無廢城市”建設(shè)，工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物等無害化處置率100%。推進(jìn)山水林田湖海島一體化治理，建設(shè)美麗海灣。加快廢棄礦山修復(fù)。開展松材線蟲病治理三年行動(dòng)，除治面積111.5萬畝以上。
（七）強(qiáng)化共建共治共享，推動(dòng)共同富裕先行示范早出成果。
堅(jiān)持滿足人的全生命周期多元需求導(dǎo)向，落實(shí)省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，努力實(shí)現(xiàn)“人人有地位、人人有錢花、人人有文化、人人有活干、人人有福享”。
完善高質(zhì)量就業(yè)和共富型大社保體系。推動(dòng)全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)和就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，確保有就業(yè)意愿重點(diǎn)人員100%就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系。新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬人以上。優(yōu)化升級(jí)“臺(tái)州利民保”，落地落實(shí)因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)康養(yǎng)高地，實(shí)現(xiàn)有需求老年助餐服務(wù)全覆蓋，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體30家，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建成市社會(huì)福利院，創(chuàng)建國(guó)家老年友好城市。建設(shè)善育高地，落實(shí)三孩生育政策，推進(jìn)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市建設(shè)，新增托位1900個(gè)，申報(bào)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善型住房需求，建設(shè)籌集保障性租賃住房2萬套（間）以上。發(fā)展紅十字、殘疾人保障等公益事業(yè)。
實(shí)施健康臺(tái)州新三年行動(dòng)。抓實(shí)抓細(xì)“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，強(qiáng)化防控指揮體系、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治體系、宣傳教育引導(dǎo)，鞏固拓展疫情防控重大成果?？v深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量差異化發(fā)展，建設(shè)高水平縣級(jí)醫(yī)院，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)共體建設(shè)2.0版，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。加快“兩慢病”一體化門診建設(shè)，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。建成臺(tái)州護(hù)士學(xué)校。實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”夯實(shí)工程，新（改）建政府辦村衛(wèi)生室80家。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。厚植文化興盛的精神美，大力弘揚(yáng)墾荒精神，打響“和合臺(tái)州·文明有禮”“和合善治”等城市文化品牌，打造宋韻文化“臺(tái)州版圖”，推進(jìn)天臺(tái)山文化申遺工作，舉辦2023中國(guó)（臺(tái)州）國(guó)際攝影周，爭(zhēng)取央視跨年晚會(huì)三度落戶臺(tái)州。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心3個(gè)，推動(dòng)臺(tái)州大劇院等文化地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，提升博物館運(yùn)營(yíng)管理水平，開展市民藝術(shù)節(jié)、音樂會(huì)等群眾性文化活動(dòng)，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。加快章安古城、下湯文化遺址、黃巖沙埠窯考古挖掘和保護(hù)，做好臺(tái)州亂彈等非遺傳承保護(hù)。啟動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，打造浙東唐詩之路目的地，加快建設(shè)括蒼云徑、天空之城、Snow Peak野奢營(yíng)地等項(xiàng)目，全線開工建設(shè)臺(tái)州1號(hào)公路，臨海、玉環(huán)示范段對(duì)外開放，建成臨海熊出沒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。實(shí)施文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，常態(tài)化開展“臺(tái)州人免費(fèi)游臺(tái)州”。推動(dòng)天臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、神仙居創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)“世界美食之都”申創(chuàng)“六大工程”建設(shè)，開放運(yùn)營(yíng)中華美食一條街，建設(shè)臺(tái)州海鮮夜排檔、漁都小鎮(zhèn)等10個(gè)特色美食集聚區(qū)，辦好新榮記學(xué)院，舉辦中華民廚大賽。積極備戰(zhàn)杭州亞運(yùn)會(huì)，辦好柴古唐斯越野賽、全國(guó)空手道錦標(biāo)賽、臺(tái)州馬拉松、臺(tái)州足球聯(lián)賽，加快環(huán)浙步道臺(tái)州段建設(shè)，新建體育公園10個(gè)，推動(dòng)老年體育發(fā)展。
建設(shè)更高水平的平安臺(tái)州。提升本質(zhì)安全水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。確保糧食安全，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提升行動(dòng)，創(chuàng)建省三星級(jí)及以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)44家，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。打好亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保硬仗，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施基層智治貫通行動(dòng)，織密智能感知圈層，打造“平安大腦+網(wǎng)格智治”社會(huì)治理體系。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，創(chuàng)建“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。迭代升級(jí)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、涉海涉漁、消防、?；贰⑻胤N設(shè)備、城市運(yùn)行、防汛防臺(tái)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)性防治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)金融、財(cái)政和房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理。推動(dòng)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。支持駐臺(tái)州部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、反走私和海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作。
各位代表！市政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、公開征集、梳理篩選、完善優(yōu)化，提出了包括扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、提升養(yǎng)老服務(wù)水平、促進(jìn)教育補(bǔ)短提質(zhì)等12方面38個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大力度，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
各位代表！面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求建設(shè)人民滿意政府。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署。二是建設(shè)法治政府。貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高依法行政水平。高質(zhì)量辦理代表委員建議案，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。三是強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。提升干部專業(yè)能力水平，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，變“一口絕無可能”為“一切皆有可能”。建立“一表兩圖”機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、閉環(huán)化推進(jìn)工作。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)，以結(jié)果論英雄。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)政資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障項(xiàng)目建設(shè)上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)廉潔政府。
各位代表！潮涌臺(tái)州催人進(jìn)，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以山的硬氣、海的大氣、水的靈氣、人的和氣、拼的豪氣，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
