政 府 工 作 報 告
——2018年1月18日 在鳳山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是脫貧攻堅的關鍵之年。一年來，在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全縣各族干部群眾，奮力拼搏、埋頭苦干，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險，扎實開展“六大行動”推進年活動，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好、結構優(yōu)化”的良好發(fā)展態(tài)勢。各項事業(yè)取得新進步、邁上新臺階，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23億元，增長7 %;財政收入1.63億元，增長14%;農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值0.77億元，增長1.1%;固定資產(chǎn)投資26.59億元，增長16.5%;社會消費品零售總額9.2億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21711元，增長8%;農村居民人均可支配收入7092元，增長9%;居民消費價格指數(shù)漲幅1.67%。三次產(chǎn)業(yè)結構由2016年的27.9：19.3：52.8調整為2017年的26.48：19.53：53.99，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。.
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準扶貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷
縣委、縣人民政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，聚焦貧困村、貧困對象、重點領域，層層壓實責任，下足繡花功夫，做好精準文章，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年，上級下達我縣脫貧摘帽任務為12個貧困村、4885人，我們自我加壓，提出奮斗目標14個村、7288人。目前，已有14個貧困村、7478人通過自治區(qū)核驗，分別占計劃任務的117%和153%。
層層壓實幫扶責任。實行“5+1”幫扶責任包干機制。即縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府領導包專項、人大政協(xié)領導包督查、單位包村、干部包戶和每個村派駐一支駐村專業(yè)工作隊常駐開展幫扶工作。從縣直單位選派9名科級領導干部到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛任副書記專職抓脫貧攻堅工作。從全縣選派98名優(yōu)秀干部到98個行政村擔任第一書記，實現(xiàn)第一書記全覆蓋，形成層層壓實責任，層層傳導壓力的良好工作格局。
狠抓產(chǎn)業(yè)促農增收。實施“五長五短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5個長效產(chǎn)業(yè)提質增效，積極培育林下養(yǎng)殖、桑蠶、特色水果、高山蔬菜、中草藥等5個“短、平、快”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展，使全縣形成長短結合、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。萬壽谷核桃雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設持續(xù)加快，其中，縣級電商運營中心和兩個育雛場、兩個集中養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)建成并投入使用，肉雞加工廠、飼料廠計劃近日建成投產(chǎn)。全縣累計養(yǎng)殖核桃雞超300萬羽，出欄110多萬羽，養(yǎng)殖戶均增收8000多元，互聯(lián)網(wǎng)+核桃雞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣群眾脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。引進柳州博隆公司發(fā)展“鳳香源”百香果，累計種植1.5萬畝，產(chǎn)值超過1億元，成為全縣又一促農增收、脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。
不斷強化基礎設施建設。圍繞水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大資金投入，深入實施農村基礎設施建設大會戰(zhàn)。全年完成20戶以上屯級道路硬化157條222.23公里，在建76條119.7公里?；I措8445萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程，完成新(擴)建集中供水工程75處，新建家庭水柜2828個，解決4.68萬人飲水安全問題。統(tǒng)籌整合使用扶貧資金，提高貧困農戶危房改造補助標準，完成農村危房改造1042戶，其中建檔立卡貧困戶449戶。農村電網(wǎng)改造完成投資3852萬元，完成工程171個，改造一戶一表7145戶，受益群眾近3萬人。
扎實推進易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅工作中最難啃的硬骨頭，我們按照自治區(qū)、市的統(tǒng)一部署，加強組織領導，強化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，不斷加快項目建設。截至目前，已經(jīng)建成弄瑯、盈通物流園兩個安置點并搬遷入住，巴烈扶貧移民新城正在全力推進。全縣2016年計劃搬遷的5761人，已完成任務100%，2017年計劃搬遷的2951人，已搬遷1810人，完成任務的61%。同時，制定和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案，保證每一個搬遷貧困戶能有一個勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。
積極籌措資金加大扶貧投入。2017年度，爭取上級扶貧資金總投入30789.61萬元，用于脫貧攻堅項目建設，支出30782萬元，支出率99.98%;通過整合各類涉農資金34453.27萬元，用于農村產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，支出34418.74萬元，支出率99.90%。兩項資金支出率均排在全區(qū)前列。此外，積極盤活財政存量資金，把歷年存量資金80%用于扶貧項目。
率先實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。探索“公司+基地+合作社+農戶”模式發(fā)展村集體經(jīng)濟，以“入股搭車、村辦項目或自辦產(chǎn)業(yè)”三種模式為載體，把人力物力財力向農村傾斜，政策向基層集聚，多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟。整合資金7300萬元扶持98個貧困村和非貧困村入股萬壽谷公司發(fā)展核桃雞產(chǎn)業(yè)(其中中亭村和久隆村入股村集體合作社)，實現(xiàn)每年貧困村8萬元、非貧困村4萬元的村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)村村有村集體收益，率先在全區(qū)實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋，得到自治區(qū)黨委組織部的高度肯定。
健康扶貧卓有成效。積極開展健康扶貧活動，貧困人口因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到根本改善。建檔立卡貧困人口患病住院費用享受“三類”保障政策措施后，繼續(xù)給予相應救助，報銷比例達到90.47%;患有國家集中救治9種大病建檔立卡貧困人口均得到有效治療;年度脫貧摘帽建檔立卡貧困人口治療比例達到100%。貧困人口電子健康檔案建檔率91.9%，家庭醫(yī)生簽約服務達100%。
社會幫扶全面落實。區(qū)內外幫扶單位大力援助，爭取到中國一汽集團、深圳市龍華區(qū)、自治區(qū)人民檢察院、防城港市以及社會幫扶資金4700多萬元。去年8月，我縣作為廣西唯一代表參加全國東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗交流會。加大貧困勞力人口培訓力度，完成農村勞動力轉移就業(yè)3806人，扶持鼓勵貧困人口返鄉(xiāng)就業(yè)800多人。落實“雨露計劃”補貼政策，完成雨露計劃補助申請手續(xù)辦理3471人次，完成任務100%。新增995名生態(tài)護林員全部由建檔立卡貧困人員擔任，995個貧困人口由此脫貧。
(二)突出特色，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)糧政策，全年糧食種植面積19.6萬畝，完成任務的100.5%，糧食產(chǎn)量達4.1萬噸。全縣新種核桃5100畝，補植補造2.1萬畝;新造油茶林1萬畝，完成板栗低產(chǎn)改造1000畝，完成植樹造林4萬畝，完成任務的181.8%。禽畜存欄180萬頭(羽)，出欄196萬頭(羽)，分別增長25%，30.6% ;禽蛋產(chǎn)量258噸，增長19.05%;肉類總產(chǎn)量11369噸，增長10.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量301噸，增長了2.6%。加強對核桃、油茶、杉木、八角、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管護和改造。整合資金1.41億元，引進廣西力源寶公司高標準集中對3.3萬畝核桃、2萬畝油茶進行管護和低產(chǎn)改造，以點帶面推進核桃、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。10月25日，全區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新工作會暨林業(yè)科技扶貧行動啟動會在我縣召開。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照因地制宜的原則，積極引導群眾發(fā)展林下養(yǎng)殖核桃雞、百香果、中草藥、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。2017年，新增中草藥6000畝，花椒5000畝，桑園1000畝，高山蔬菜1200畝，食用菌、富硒農產(chǎn)品示范基地面積達到4676畝。制定并出臺《鳳山縣脫貧攻堅特色產(chǎn)業(yè)富民行動扶持激勵政策》，明確所有農戶實施種植、養(yǎng)殖均能享受到產(chǎn)業(yè)扶持政策，極大調動了廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，并開工建設“雙創(chuàng)”基地。支持華泰新材料公司完成技改并試投產(chǎn)，公司生產(chǎn)“透氣膜專用改性鈣粉”“聚乙烯透氣膜專用改性母粒”等一系列高附加值產(chǎn)品，其生產(chǎn)工藝在全國乃至世界居于領先地位。鑫峰礦業(yè)開發(fā)有限公司的碳酸鈣粉出口泰國、越南、緬甸等東盟國家，實現(xiàn)鳳山本地產(chǎn)品自營出口新突破。順利培育萬壽谷投資集團有限公司、萬達汽車銷售服務公司和供銷食品有限公司等3家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
著力打造特色農業(yè)品牌。把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)作為打造“鳳山國家生態(tài)農業(yè)公園”“國際健康公園”工作切入點，按“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點”要求，啟動11個示范區(qū)創(chuàng)建工作，綜合規(guī)劃，分類創(chuàng)建，逐級培育。全縣特色種養(yǎng)有序發(fā)展，積極申報“三品一標”特色農產(chǎn)品品牌，“一鄉(xiāng)多品”“一村一品”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷完善。2017年，鳳山縣百樂糧油種植專業(yè)合作社、高山有機農業(yè)公司、御園綠科蔬菜合作社生產(chǎn)的百樂粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等農產(chǎn)品獲得無公害農產(chǎn)品認證;萬壽谷投資集團生產(chǎn)的 “萬壽谷雞(天下帝一牌)”通過國家質檢總局“生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”認定，入選2017廣西特產(chǎn)行銷全國核心品牌名錄;鳳山糯粳獲“國家地理標志保護產(chǎn)品”，成為我縣第一個地理標志保護的農產(chǎn)品。在全區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級動員部署會上，我縣作了典型發(fā)言。
(三)突破瓶頸，深入實施基礎設施攻堅行動
實施交通基礎設施建設大會戰(zhàn)。鳳山至天峨(鳳山段)、鳳山至凌云(鳳山段)兩條二級公路實現(xiàn)竣工驗收通車，《廣西日報》頭版頭條進行報道，推廣鳳山公路建設的經(jīng)驗。全市交通基礎設施建設推進現(xiàn)場會在鳳山召開。河池至百色高速公路鳳山連接線項目進展順利，可望今年上半年建成通車。砦牙至東蘭長江三級公路、喬音至定潭公路順利完工。三門海至水晶宮三級公路加快推進，力爭春節(jié)前完工。鳳山至樂業(yè)二級公路和久加至喬音、百樂坳至長洲、長洲至砦牙、長洲至泗孟等4條三級公路以及三門海景區(qū)三級旅游公路開工建設，進展順利。
實施水利基礎設施建設大會戰(zhàn)。大力實施重點水源、農村水利、防洪減災三大水利工程建設，水利在建項目達25項總投資5.3億元，完成投資2億元?？偼顿Y3.1億元的喬音水庫擴容工程和社更水庫供水工程進展順利并加快推進。中小河流治理工程建設全面加快，鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段、盤陽河九曲河段、盤陽河江洲鄉(xiāng)、平樂鄉(xiāng)河道整治工程、盤陽河京里至太平河段整治工程進展順利，累計完成投資6406萬元。農田水利基礎設施建設持續(xù)加強，全縣農田有效灌溉面積保持6.06萬畝，新增高效節(jié)水農田水利建設4000多畝。江洲、林峒、平樂、中亭、金牙、長洲等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急供水工程進展順利，完成投資1950萬元。水土保持治理、小水電站增效擴容技改、石漠化治理水利等項目加快建設。啟動了盤陽河、巴英河河道治理規(guī)劃修編工作。
大力開展招商引資。本著大招商招大商的理念，采取“走出去，請進來”的辦法開展招商，縣四家班子主要領導先后帶隊參加了第十四屆中國--東盟博覽會、第21屆中國東西部合作與投資貿易洽談會、第20屆中國(重慶)國際投資暨全球采購會和河池市深圳招商項目洽談會等重大招商活動，簽約項目12個，意向投資累計108.7億元。全年內資到位11.7億元，完成任務101.7%，增長16.7%，外資到位275萬美元，完成任務的110%，增長66.7%。
(四)加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
加快補齊城鎮(zhèn)短板，提升城鎮(zhèn)的綜合承載力和輻射功能，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設美麗鳳山，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
城區(qū)治理得到進一步加強?？h城框架進一步拉大，縣城區(qū)規(guī)劃面積由原來的12.8平方公里，擴增到40平方公里，建成區(qū)面積達到4.2平方公里。大力開展城區(qū)綜合治理，重點整治占道經(jīng)營、市場亂擺和建筑工地亂象，城市管理實現(xiàn)劃行歸市。強化進城車輛管控，有效遏制車輛亂停亂放、違法搭客行為。加大拆違工作力度，對違章建筑、違法用地進行依法拆除和清理，城市面貌得到進一步改觀。全縣城鎮(zhèn)化率由2016年的 24.79%提高到31.9%。
安居工程建設扎實推進。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成并報批實施，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。編制出臺棚戶區(qū)改造暨創(chuàng)建國家4A級景區(qū)中心城鎮(zhèn)工作方案。河曲路改造項目有效推進，縣城區(qū)棚戶區(qū)改造取得初步進展。投資1785萬元開工建設金牙、平樂、江洲3個少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎設施配套項目。保障性住房建設累計分配入住3122套，完成投資7295萬元，2016年棚戶區(qū)改造項目2277套任務全部完成。
“美麗鄉(xiāng)村”建設明顯提升。開展產(chǎn)業(yè)富民、服務便民、基礎惠民專項活動，統(tǒng)籌推進農村環(huán)境整治、設施完善提質、宜居示范創(chuàng)建三大系統(tǒng)工程建設?？偼顿Y1.75億元8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程進展順利，目前已竣工并通水試運行。重點對8個特色示范村屯14個貧困村實施農村改廚改廁改圈，項目覆蓋7000戶24500人，投入資金979.6萬元。新增太陽能路燈1500余盞。縣城污水處理率與生活垃圾無害化處理率均位列全市前茅。
生態(tài)文明建設取得新進步。開展“打非治違”專項整治行動，依法強制關閉52家無證采石場，有效遏制非法開采行為，進一步規(guī)范全縣礦山開采管理秩序。切實加強對重點排污單位、一般污染源、建設項目進行雙隨機檢查，重點排查轄區(qū)內“未批先建”“未驗先投”等違法行為。扎實開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核工作，我縣主要環(huán)境空氣質量達到國家Ⅱ級標準以上。逐步停止使用化肥、農藥和除草劑，縣級土壤污染防治行動計劃編制即將完成。積極開展自治區(qū)級生態(tài)村申報工作，2017年鳳城鎮(zhèn)巴旁村等33個行政村榮獲“自治區(qū)級生態(tài)村”榮譽稱號，全縣累計已有65個村被命名為“自治區(qū)級生態(tài)村”。目前，全縣森林覆蓋率達82.38%。
(五)深挖潛力，加快發(fā)展全域旅游
扎實推進“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”核心區(qū)建設，實施基礎設施建設新三年行動項目，不斷完善旅游基礎設施和配套服務。3月，入選廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣。12月，鳳旁林場入選“全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位”，這也是我縣獲得的又一個國家級金字招牌。樂業(yè)—鳳山世界地質公園與浙江雁蕩山、湖南張家界等世界地質公園締結友好姊妹世界地質公園。坡心村與久隆村巴臘屯入選自治區(qū)第一批“巴馬長壽養(yǎng)生旅游區(qū)名村名屯”。全年共接待游客280.8萬人，增長22.4%;旅游總收入27.1億元，增長27.7%。
完善旅游規(guī)劃修編。完成全域旅游規(guī)劃評審的上報審批。編制完成同樂、巴臘、合運、八龍、良利、松仁、中亭、弄蠶、鳳旁森林汽車露營地等10個鄉(xiāng)村旅游點工程方案設計，目前已進入施工階段。
推動重點項目建設。啟動三門海健康特色小鎮(zhèn)建設，開工建設三門海景區(qū)游客接待服務中心、旅游三級公路、同桂橋等項目建設，預計投資4.3億元。完成縣城“九山頭”旅游步道建設9.8公里。民居風貌改造工程全面推進，生態(tài)旅游基礎設施不斷完善。整合資金重點建設同樂梯田景區(qū)、巴臘猴山鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項目，逐步把鳳山北部鄉(xiāng)村打造成全域旅游示范帶。
積極抓好宣傳推介。投放高速立交廣告8處(條)，參加自治區(qū)、市旅游促銷會7場。建立鳳山旅游官方微信平臺，邀請新浪廣西媒體記者專題到鳳山采訪。全力打造“三月三文化藝術節(jié)”“雙胞胎文化”等具有鳳山特色的文化品牌，利用文化搭臺，經(jīng)濟唱戲等模式，融入我縣民俗文化。加強民族、民俗文化和非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承和宣傳展示，提升鳳山文化旅游內涵。在縣電視臺開設“鳳眼”“壯語新聞”欄目，進一步擴大我縣民族文化影響力。拍攝《鳳山旅游專題宣傳片》，制作鳳山全域智慧導覽電子導游，不斷提升鳳山旅游服務質量與水平。
(六)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進社會各項事業(yè)
教育事業(yè)提速發(fā)展。籌措資金近3億元，全面推進義務教育均衡工作發(fā)展。全縣義務教育學校辦學條件明顯改善，校容校貌煥然一新，實現(xiàn)實驗儀器配置全覆蓋、圖書云管理、校校有云教室、教師人手一臺辦公電腦、學生實現(xiàn)一人一桌一單鋪，每個班級一臺一體機，義務教育均衡發(fā)展以高分通過自治區(qū)評估驗收，人民群眾對義務教育均衡發(fā)展的滿意度顯著提升。教育督導掛牌創(chuàng)新縣順利通過國家評估驗收。教育“雙百”工程深入推進，教育“一體化”格局逐步形成。三門海、砦牙、江洲、平樂、中亭5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開園辦班，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置一所公辦幼兒園的目標，學前三年教育毛入園率達80.4%，義務教育鞏固率達91.2 %，高中階段教育毛入學率達102 %。開工建設鳳山縣第一幼兒園和鳳城鎮(zhèn)初級中學。全面落實教育資助政策，全年共資助各類學生74106人次5800萬元，享受營養(yǎng)改善計劃32689人次1307.56萬元。教師待遇不斷提高，教育教學工作有聲有色?？h教育局入選中國教育報社“教育新聞宣傳先進單位”， 2015年起連續(xù)3年獲得全區(qū)中小學信息技術與學科教學深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評選活動縣區(qū)教研優(yōu)秀組織獎。鳳山縣第一小學入選第一屆自治區(qū)文明校園、鳳山縣民族中學被評為第二批自治區(qū)民族文化教育示范學校。金牙劉瑞華老師榮獲2017屆馬云鄉(xiāng)村教師獎(全國共100名)，繼2016年更沙徐光利老師獲得馬云鄉(xiāng)村教師獎后我縣連續(xù)兩年有教師獲此殊榮。
衛(wèi)生計生服務進一步優(yōu)化。基本公共衛(wèi)生服務、重大傳染病防控等衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)妥實施全面二孩政策，全縣生育水平可控，人口性別比更趨合理，流動人口管理工作不斷加強?？h人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設項目完成投資4500萬，完成總投資的90%。居民健康檔案建檔率90.71%。已完成95個村級“幸福家園”建設任務。11月，被自治區(qū)授予“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。
社會保障水平不斷提高。做好農村低保兜底工作，把符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保范圍，低保對象與貧困對象的重合率為68%，做到應保盡保，應退盡退。全縣城市低保補助水平由月人均300元提高到330元，農村低保補助水平由月人均140元提高到173元。全市民政項目現(xiàn)場會在我縣召開。做好養(yǎng)老與醫(yī)療保險工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率為99.27%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率為99.55%。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)780人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)538人，農村勞動力轉移就業(yè)新增3931人。總投資1200萬元縣就業(yè)社保環(huán)?？萍紭I(yè)務綜合樓即將竣工。不斷提高離退休人員生活待遇，落實自治區(qū)有關提高離退休人員生活待遇政策，按時足額發(fā)放離退休人員生活補助金。
文化惠民有聲有色。完成村級公共服務中心建設13個，14個籃球場，1個廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程。文化精品打造挖掘有新成績，非遺舞蹈《度戒》、聲樂《思戀歌》參加自治區(qū)第五屆基層文藝匯演榮獲一等獎，舞蹈《度戒》作為優(yōu)秀作品被選送參加全國第二屆少數(shù)民族優(yōu)秀舞蹈作品展演。非物質文化挖掘有效開展，平樂瑤族鄉(xiāng)謀愛村社坡屯傳統(tǒng)村落列入自治區(qū)文物保護單位。積極上送新聞稿件，獲得河池日報采用435篇，廣西日報采用56篇，中央媒體采用11條。
政策補貼全面落實。發(fā)放耕地地力保護補貼1246.04萬元，農機補貼84.12萬元，退耕還林補貼1500萬元，生態(tài)林補貼1022.66萬元，水庫移民后期扶持資金73.89萬元。
(七)創(chuàng)新模式，社會綜合治理再創(chuàng)佳績
深入扎實開展平安縣建設，投入資金1030萬元完善“天網(wǎng)”建設，強化網(wǎng)格化管理工作，實現(xiàn)“五不發(fā)生”和“零上訪、零非訪”目標。深入實施家門口信訪，著力推進矛盾糾紛預防排查化解工作，暢通群眾訴求表達渠道，增進民族團結，群眾安全感和滿意度排在區(qū)、全市前列，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。公安機關成功偵破公安部“2017-189”目標特大制毒案件，縣公安局作為專案組主要成員榮獲河池市政府授予“集體二等功”。長洲、巴旁、廷社三個村獲國家級“創(chuàng)建無邪教示范村”榮譽稱號。長洲鎮(zhèn)獲得“河池市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。4月，我縣被國家信訪局評為全國信訪工作“三無縣”，縣信訪局被評為“全國信訪工作先進集體”?？h人民法院司法宣傳工作獲得最高人民法院政治部、人民法院新聞傳媒總社給予通報表彰。11月，自治區(qū)黨委、政府授予我縣2015-2016年度“建設平安廣西活動先進縣”， 我縣已連續(xù)3屆6年榮獲“平安廣西先進縣”，成為全區(qū)唯一連續(xù)12年榮獲“廣西平安縣”殊榮的縣份。
(八)深化改革，社會發(fā)展活力明顯增強
深化行政審批制度改革。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、上下對接、優(yōu)化服務，取消審批項目46項，調整211項。優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率，所有審批項目簡化材料336種，減少辦事環(huán)節(jié)42個，實現(xiàn)提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后證”“六證合一”“二證合一”“一照一碼”等登記制度改革，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照1922戶，推進注冊登記便利化。繼續(xù)實施行政審批事項動態(tài)管理和集中辦理，全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”后續(xù)工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果，打通服務基層“最后一公里”。加快政務服務體系建設，縣財政籌資177萬元建設95個村級綜合服務中心，開展就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等公共服務，建立健全縣、鄉(xiāng)、村政務服務體制機制，全面推進政務服務向基層延伸。11月，縣糧食局榮獲“自治區(qū)糧食系統(tǒng)依法行政示范單位”榮譽稱號。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全縣所有公立醫(yī)療機構和標準化村衛(wèi)生室實施了藥品“三統(tǒng)一”和藥品零差率銷售制度。醫(yī)聯(lián)體系建設取得新成效，縣醫(yī)院與市民族醫(yī)院建立跨區(qū)域科室聯(lián)盟，縣醫(yī)院、縣婦保院與金牙鄉(xiāng)、中亭鄉(xiāng)、喬音鄉(xiāng)和江洲中心衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)聯(lián)體，助推分級診療制度的實施。切入國家異地就醫(yī)正式環(huán)境，逐步實現(xiàn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算。將縣衛(wèi)生計生行政部門下設的衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育執(zhí)法資源進行整合，撤銷鳳山縣新型農村合作醫(yī)療管理中心等6個社會保險經(jīng)辦機構，組建“鳳山縣社會保險事業(yè)局”，進一步健全了社會保險經(jīng)辦管理體制。
國有林場改革穩(wěn)步推進。完成全縣5個國有林場主體改革任務，編制印發(fā)《鳳山縣國有鳳山林場主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，補繳職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險本金3641萬元，林場改革有序推進。
持續(xù)推進農村改革。深化農村土地管理制度改革，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作強力推進，累計完成二輪公示40260農戶，可發(fā)證率為95.6%。培育新型經(jīng)營主體，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地經(jīng)營權有序規(guī)范流轉。新增注冊農民合作社178家，累計900多家，實現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。新增家庭農場6家，累計達37家。供銷綜合改革持續(xù)推進，因地制宜開展物流、農產(chǎn)品加工和電商平臺等項目建設工作，新托管土地面積500畝，總托管面積1300畝。
(九)緬懷先烈，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情
深入挖掘紅色教育資源，進一步豐富紅色內涵，積極打造鳳山革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地?；I措資金1200多萬元，建成鳳山革命紀念館(鳳山革命歷史陳列館)、姜茂生將軍陳列館(兩館合一)、姜茂生將軍故居、將軍文化廣場以及將軍泉，將軍家鄉(xiāng)飲水工程、亮化工程和民居風貌改造等項目并投入使用。隆重舉辦姜茂生將軍誕辰105周年系列紀念活動。通過深切緬懷革命先烈，重溫革命歷史，進一步激發(fā)廣大干部群眾不忘初心，牢記使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，堅定加快發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會的信心和決心。
(十)強化服務，政府效能建設明顯提升
堅定政治立場，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，與黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育活動，嚴格查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，政府效能和執(zhí)行力全面提升。優(yōu)化行政審批流程，政府機關干部作風明顯轉變。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表提交意見建議232件、政協(xié)委員提交提案89件，都能很好的辦結。政府預算、部門預算和“三公”經(jīng)費預算全部公開。強化政府投資項目、財政預算執(zhí)行和政府性債務審計。清理領導干部超標辦公用房，全縣領導干部騰退面積1176�O。廉政建設不斷強化，增強看齊意識，強化正風肅紀，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，加快轉變政府作風，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
此外，工商聯(lián)工作成績喜人，縣工商聯(lián)被全國工商聯(lián)授予“五好”工商聯(lián)。婦聯(lián)工作扎實推進，全面完成98個村(社區(qū))婦代會改建婦聯(lián)工作。團縣委為促進青少年健康成長，舉辦“十八歲成人禮”等活動?？h工會積極發(fā)揮工會作用，讓職工感受組織的溫暖。老促會、老干部發(fā)揮老領導老干部作用，為鳳山繼續(xù)發(fā)光發(fā)力。國防武裝工作成效顯著，續(xù)寫了50年無責任退兵光榮歷史;駐鳳武警、消防官兵為鳳山的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻，縣公安消防大隊被公安部評為“黨的十九大安全保衛(wèi)先進中隊”。統(tǒng)計、司法行政、稅務、質量監(jiān)督、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務、機關事務、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文等工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是市委、市人民政府正確領導的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果，是離退休老干部鼓勵支持、建言獻策的結果，是駐鳳部隊官兵和社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鳳部隊官兵，向所有關心支持鳳山發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，政府工作與滿足人民日益增長的美好生活需要還有一定差距，突出表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟總量小發(fā)展后勁不足;交通、水利等基礎設施建設滯后，嚴重制約縣域經(jīng)濟發(fā)展;農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較好基礎，但產(chǎn)業(yè)化程度低，農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農業(yè)附加值低;教育、水利、環(huán)境治理等一些重大項目推進力度不夠，進度較為緩慢;一些干部整體素質不高，工作責任感和執(zhí)行力有待加強，等等。面對這些問題，我們必須進一步增強憂患意識、強化責任擔當，增強服務能力，改進工作作風，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不辜負全縣人民的重托。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，開啟了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新紀元。我們要充分利用國家實施“一帶一路”建設、西部大開發(fā)、脫貧攻堅、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化治理等重大戰(zhàn)略和自治區(qū)履行“三大定位”使命、推進富民興桂、縣域經(jīng)濟提升三年行動計劃等決策部署帶來的發(fā)展機遇，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展速度和質量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
進入新時代，貫徹新思想，追求新目標。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、自治區(qū)、河池市經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，落實縣第十四次黨代會提出的“12345”工作思路，以開展“六大行動”提質年為抓手，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
根據(jù)總體要求，初步考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入增長10%以上(目標增長15%以上)，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在上級下達的目標以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標以內。
為完成上述目標任務，重點做好以下七個方面的工作：
(一)狠抓精準扶貧，加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
建立健全幫扶機制。深化“5+1”脫貧攻堅幫扶機制和“542”幫扶機制，層層落實脫貧攻堅責任，真正發(fā)揮幫扶隊伍在脫貧摘帽工作中的主力作用，在力促全縣脫貧摘帽指標全部達標的基礎上，全力以赴堅決完成自治區(qū)下達給我縣的脫貧摘帽任務。完善精準脫貧督查工作機制，實行工作通報制度，把脫貧攻堅工作與干部考評、任用、績效掛鉤，嚴格考核問責，營造真抓實干，爭創(chuàng)一流的良好氛圍。繼續(xù)落實特色產(chǎn)業(yè)富民行動扶持激勵政策，激發(fā)扶貧戶自我發(fā)展熱情。
狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)不放松。堅持以貧困戶為主體，在“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎上，引導實施“公司+貧困戶”“貧困戶+合作社”“貧困戶+專業(yè)大戶”等養(yǎng)殖模式，力爭全年養(yǎng)殖核桃雞達800萬至1000萬羽，產(chǎn)值8億元以上，助推全縣脫貧摘帽工作。在穩(wěn)定發(fā)展核桃、油茶、杉木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上，重點發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項目。擴大百香果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭由1.5萬畝擴大到3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。擴大中草藥種植規(guī)模，中草藥種植2萬畝以上。積極引導有勞動能力的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
深入實施基礎設施建設大會戰(zhàn)。加快村屯道路、水利工程、人居環(huán)境等建設。加大整合財政涉農資金投向貧困村力度，不斷改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。將全縣所有預脫貧村、預脫貧戶的基礎設施建設全部納入年內建設，確保貧困村達到“十一有一低于”和貧困戶達到“八有一超”摘帽標準。積極實施貧困村“光纖入戶”“快遞入村”和光電云“戶戶通”工程，實現(xiàn)貧困村有線電視網(wǎng)絡、有線數(shù)字電視全覆蓋。
扎實推進易地扶貧搬遷和后續(xù)就業(yè)工作。協(xié)調解決老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷安置點存在的各種問題，督促施工企業(yè)加快施工進度，力爭年底完成2018年1327戶5387人搬遷入住任務，全面完成“十三五”期間3032戶14099人的搬遷任務。加快萬壽谷肉雞加工廠、瑞安物流農產(chǎn)品加工廠和百香果加工廠項目建設，力爭年內全部建成投產(chǎn)，為易地扶貧移民搬遷農戶提供就業(yè)崗位，確保實現(xiàn)搬得出、留得住、能致富。
抓好扶貧小額信貸。鼓勵貧困戶貸款入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮小額信貸在精準脫貧中的作用。引導貧困戶將貸款用于發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、維修、餐飲、銷售、收購等第三產(chǎn)業(yè)，充分利用農民專業(yè)合作社和企業(yè)發(fā)展扶貧項目，拓寬貧困戶增收渠道，提高貧困戶貸款積極性。完善貼息補償機制，加大放款力度，確保貸款“真發(fā)”，貧困戶“能用”，全年發(fā)放小額信用貸款2億元以上。加強資金使用管理，嚴肅查處扶貧領域違法違紀案件，確保扶貧資金使用安全。
扎實開展“五大專項行動”。開展助殘扶貧、健康扶貧、教育扶貧、空巢老人及留守婦女兒童幫扶、單人戶雙人戶關注“五大專項行動”，全面落實農村貧困人口“兩不愁，三保障”扶持政策，實現(xiàn)農村弱勢群體發(fā)展空間整體提升。
(二)著力抓好結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級
因地制宜，大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展核桃、油茶、八角、杉木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上，重點發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)富民行動，加大資金扶持力度，對發(fā)展林下養(yǎng)殖、核桃、百香果、中草藥等重點產(chǎn)業(yè)、重點對象給予資金扶持。一是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)雞”項目。大力推行“農戶+合作社+農投公司+養(yǎng)殖基地+龍頭企業(yè)”等多種發(fā)展模式，廣泛動員，形成貧困戶、非貧困戶、能人和合作社共同參與，自養(yǎng)、代養(yǎng)、聯(lián)養(yǎng)、入股經(jīng)營等多種養(yǎng)殖模式聯(lián)動，政府、企業(yè)、干部群眾齊抓共管的良好局面，力爭2018年全縣養(yǎng)殖核桃雞達1000萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。二是擴大百香果等種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭擴大百香果種植達3萬畝，種植中草藥2萬畝以上，種植花椒10000畝以上，新種植桑園2000畝、高山蔬菜2000畝，食用菌500萬棒，打造長壽·生態(tài)·富硒農產(chǎn)品示范基地5000畝。新種核桃3300畝，補植補造1.5萬畝。實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值增長3%左右。三是發(fā)展特色水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。積極抓好黑山羊，黑土豬、黃牛、清水鴨、稻花魚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品總產(chǎn)量達1.2萬噸，總產(chǎn)值達10億元以上。
轉方式調結構，加快培育“四上企業(yè)”。加大企業(yè)發(fā)展扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，出臺“四上企業(yè)”培育工作方案，把一些具備條件的規(guī)模以下小微企業(yè)培育成為“四上企業(yè)”，有效擴大全縣經(jīng)濟總量。組織編制縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加關注扶持小微企業(yè)的發(fā)展，推進勞動密集型企業(yè)發(fā)展壯大，助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。多渠道籌措資金，建設農民工創(chuàng)業(yè)園。開發(fā)山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引進北京妙也健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司開發(fā)油茶、核桃精深加工。支持鑫峰礦業(yè)公司技改擴建項目。跟緊服務廣西瑞安物流有限公司，確保上半年開工建設八角加工項目。新增火神環(huán)保有限公司、恩波麗天然飲料食品公司年內上規(guī)入統(tǒng)。加快實現(xiàn)重點企業(yè)開展科技成果轉化行動，扶持培育眾創(chuàng)空間和高新技術企業(yè)，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭認定高新技術企業(yè)1家，入庫培育企業(yè)1家。
拓寬農產(chǎn)品流通渠道。鼓勵企業(yè)與農戶簽訂收購訂單，帶動農戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一銷售，解決農戶規(guī)模種植的銷路問題。借力“電商時代”以實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農產(chǎn)品進城”雙向流通來增加農民收入，通過精深加工樹品牌，提高農產(chǎn)品質量，提升鳳山產(chǎn)品口碑，擴大產(chǎn)品流通量，促進農民增收。爭取國家項目資金支持，力爭電子進農村綜合示范縣項目盡快落地鳳山。打造特色農產(chǎn)品品牌，積極爭取“鳳山核桃”“鳳山茶油”獲得國家地理標志證明商標。
(三)狠抓項目建設，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎
項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和重要支撐，全縣上下要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的意識，搶抓機遇，下大氣力謀劃和實施一批打基礎、利長遠、增后勁、強支撐的重大項目，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展增添動力。
圍繞重點謀劃項目。根據(jù)國家當前政策資金投向，以縣域基礎設施及縣域公共服務能力提升為基礎，重點著手謀劃路網(wǎng)、水庫工程等重點基礎設施;打造三門海特色小鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，實施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎設施建設，推出一批休閑度假、民族民俗文化、紅色旅游、生態(tài)旅游等項目，多方向、多渠道謀劃易地扶貧搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共服務設施等重大民生事業(yè)及健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目，廣泛吸引民間和社會資金參與，進一步加強項目投資建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用。2018年，全縣謀劃項目94個，其中竣工項目13個，續(xù)建項目25個，新開工項目56個，項目總投資111.3億元，年度計劃完成投資32.3億元。
深入實施交通基礎設施建設大會戰(zhàn)。加快推進在建項目建設進度，2018年，鳳山至樂業(yè)二級公路爭取累計完成投資3.5億元，爭取長洲至砦牙、百樂坳至長洲、久加至喬音、長洲至泗孟等4條通鄉(xiāng)三級公路竣工通車，加快推進三門海景區(qū)三級旅游公路建設進度。切實抓好重大項目前期工作，力爭開工建設鳳山至巴馬一級公路、南進城大道和鳳旁林場至良利林場、喬音至文里、杭東至磨里等3條三級公路。持續(xù)抓好“四好農村路”建設，力爭完成興隆至弄者等3條農村公路生命安全防護工程，抓好農村公路危橋改造以及農村公路建管養(yǎng)工作，切實提高農村公路安全通行能力。繼續(xù)抓好脫貧攻堅屯級道路建設大會戰(zhàn)項目建設，年底基本實現(xiàn)“屯屯通”硬化路目標。
深入實施水利基礎設施建設大會戰(zhàn)。全面推行河長制、小型水利工程管理體制和農業(yè)水價等水利改革工作，繼續(xù)抓好喬音水庫擴容工程、社更水庫等重大水利項目建設，2018年底爭取喬音水庫擴容工程基本完工，社更水庫投入使用。完成中央財政小農水項目驗收工作，實施鳳城鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉工程，繼續(xù)抓好中小河流治理工作。做好項目儲備，力爭上林水庫工程開工建設。完成鳳城鎮(zhèn)巴旁河段、長洲鄉(xiāng)郎里河段、銅金河段、砦牙鄉(xiāng)平洋和平樂鄉(xiāng)洪力力那河段等中小河流治理工程項目初步設計工作。投資5800萬元，實施農村飲水安全鞏固提升項目集中供水工程105處，新建家庭水柜1000座，解決3.2萬人安全飲水問題。完成2018年特色農業(yè)高效節(jié)水灌溉工程方案編制和項目初步設計工作。完成盤陽河、巴英河河道治理規(guī)劃修編(中長期)工作。開展巴甲、謀愛、文里等小流域水土保持綜合治理項目初步設計工作，開展中亭鄉(xiāng)水源地保護項目前期工作。
開工建設一批教育、衛(wèi)生等民生項目。加快推進鳳山縣高級中學教學綜合樓、學生宿舍、鳳城鎮(zhèn)初級中學、鳳山縣第一幼兒園等續(xù)建項目建設?；I劃做好縣公安局監(jiān)管中心的選址、建設及搬遷;籌劃在縣城新建一座大型立體停車場，緩解城區(qū)交通堵塞，解決城區(qū)停車難問題。
加大招商引資工作力度。重點謀劃出一批符合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點招商引資項目，尤其是“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新能源、新技術等新業(yè)態(tài)的重大招商引資項目。爭取太平洋建設集團、廣西皇氏乳業(yè)、深圳大衛(wèi)集團、廣西瑞安物流(集團)有限公司、北京妙也集團等大公司參與我縣基礎設施、旅游開發(fā)、康養(yǎng)、生態(tài)農產(chǎn)品加工項目建設。完成招商引資到位資金(內資)11億元以上。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
以“5A級旅游城市”工作目標和圍繞“創(chuàng)建宜居城市”的思路，傾力打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的精品城鎮(zhèn)，著力優(yōu)化城市空間布局，著力完善城市基礎設施建設。
做好規(guī)劃編制工作。全面推進新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)、控規(guī)編制和大村莊規(guī)劃編制工作。完成南進城大道、東環(huán)路、北環(huán)路規(guī)劃及實施。爭取在年底完成縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)、控規(guī)編制工作。
加強城市綜合治理。著力推進“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城區(qū)易澇點的改造、井蓋的更換、地階磚的翻新、河堤護欄的修復，逐步以巴烈方向為拓寬點，全力推進我縣市政基礎設施建設。做好巴烈縣城新開發(fā)區(qū)建設與地下管網(wǎng)合理布置，加快巴烈新區(qū)的開發(fā)建設，年內建成新區(qū)主要道路，完善新區(qū)路網(wǎng)。繼續(xù)推進縣城棚戶區(qū)的改造。爭取開工建設南進城大道、東環(huán)路，美化、暢通進出縣城道路。推進全縣公共租賃住房分配入住工作，爭取廉租房項目四期第二批工程項目的基本建成。推進城市管理體制改革，建立和完善城區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設。依法依規(guī)開展城區(qū)專項整治，加大劃行規(guī)市監(jiān)管，逐步規(guī)范農資、建材、摩托車(電動車)、物流等行業(yè)管理。出臺《鳳山縣機動車停放服務收費管理暫行辦法》，進一步規(guī)范對城區(qū)機動車停放的管理。嚴格實施城市管理執(zhí)法辦法，嚴格道路開挖審批，杜絕老城區(qū)道路時時開挖、半拉子工程、工程后不修復或修復不合格現(xiàn)象。落實市政片區(qū)公共設施管理責任制，嚴厲打擊損壞、占用公共設施現(xiàn)象。健全征地拆遷安置體制機制，依法、公正、文明、和諧征拆。規(guī)范管理城市建設用地，依法制止和處理“兩違”建設行為。
促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進特色城鎮(zhèn)建設，促進三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)特色發(fā)展。繼續(xù)縱深推進“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，銜接好“宜居鄉(xiāng)村”階段工作。做好8個特色示范村實施地變更工作，每個村投入300萬元實施村屯亮化等基礎設施建設。堅持不懈推進“廁所革命”，著力推進農村“三改三修”，即改廚、改廁、改圈、修小菜園、小果園、小公園。加快農村危房改造，消滅全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有危房。大力推進棚戶區(qū)改造項目，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，避免分散改造，零星改造。將歷年尚未實施的棚戶區(qū)改造指標2025套任務分解到鳳城鎮(zhèn)、三門海鎮(zhèn)和長洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域內實施。
強化生態(tài)保護力度。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、鳳山生態(tài)優(yōu)勢金不換的理念，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設美麗鳳山。要加大水土保持力度，加強水源地、河流保護，抓好最嚴格水資源管理制度考核工作，推進河流流域污染綜合治理，全面治理建筑工地粉塵，強化土壤污染防治，開展土壤重金屬污染和有機污染防治，推進污染土壤安全利用和治理修復，加強尾礦庫治理和風險管控，推進和諧生態(tài)發(fā)展。爭取上級專項資金進行石馬湖沿線遺留重金屬污染防治、金牙金礦歷史遺留重金屬污染防治等項目。開展第二次全國污染普查工作，確保按時按質按量完成。實施“三小”建設項目，利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，力爭復墾閑置宅基地和廢舊工礦土地6000畝，用于建設小果園、小菜園、小花園，實現(xiàn)農村環(huán)境治理改善和充分保護利用耕地的有機結合。
全面開展 “五村”創(chuàng)建活動。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對應開展“產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村、文化村、平安村、和諧村“五村”建設，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村活力。產(chǎn)業(yè)村方面，按照“5+2”產(chǎn)業(yè)為主導，每個村有產(chǎn)業(yè)示范基地50畝以上(核桃雞10000羽以上、豬、牛、羊等養(yǎng)殖類200頭以上)，每個“產(chǎn)業(yè)村”的種植養(yǎng)殖產(chǎn)值達到500萬元，輻射帶動的貧困戶要達到50%以上，今年建設30個村。生態(tài)村建設方面，繼續(xù)申報自治區(qū)生態(tài)村，開展縣級生態(tài)村建設。文化村方面，按照有村級綜合文化服務中心，有文化廣場、文化活動室、籃球場、文藝舞臺、乒乓球臺、農家書屋、宣傳文化長廊等基礎設施，配備有廣播器材、健身體育器材;組建有文藝隊、體育隊、宣傳隊、文化志愿者隊伍等標準打造文化新村，今年完成20個村創(chuàng)建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社會治理格局，深化平安鳳山建設，廣泛開展創(chuàng)建“平安村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達到100%，達標率要達80%以上，努力實現(xiàn)“夜不閉戶，人民安居樂業(yè)，構建平安和諧新鳳山”的目標，增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。和諧村方面，以“六好+六化+六提升”為目標，積極開展和諧村創(chuàng)建活動，年底建成9個以上和諧諧示范村。
(五)全力以赴，積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣
以打造“畫里田園·壽源鳳山”，創(chuàng)建旅游特色名縣為總目標，結合樂業(yè)-鳳山世界地質公園再評估為契機，全面推進旅游服務業(yè)、旅游項目建設、旅游扶貧、旅游招商引資等工作取得新成效，確保通過特色旅游名縣創(chuàng)建中期評估驗收。
加快旅游重大項目建設。推進三門海養(yǎng)生旅游度假項目建設，加快三門海景區(qū)綜合集散中心樓、停車場、三門海景區(qū)旅游三級公路、同桂橋等項目建設，力爭年內使三門海景區(qū)品質有新的提升。抓好國家旅游扶貧示范村旅游基礎設施建設項目, 推進坡心村、同樂村、中亭村、合運村等10個旅游扶貧示范點項目建設。完成三門海、鴛鴦洞、巴臘猴山3個旅游景區(qū)景點游客服務中心旅游信息咨詢服務的建設和布展;加快推進江洲、鳳旁林場汽車露營地建設;完善旅游交通標識系統(tǒng)，完成縣城區(qū)、景區(qū)旅游標識牌制作。爭取穿龍巖康養(yǎng)項目、鴛鴦泉文化旅游項目盡早實現(xiàn)開工建設。進一步加大旅游廁所等旅游基礎設施建設。推進10個鄉(xiāng)村旅游點項目建設。
加快旅游品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建三門海、鴛鴦泉、萬壽谷3家4A級景區(qū)，烈士陵園、同壽山水、巴臘猴山3家3A級旅游景區(qū);重點加快推進中亭、同樂等10個鄉(xiāng)村旅游點建設，完成1家三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農家樂)評定;推進三門海鎮(zhèn)創(chuàng)建廣西特色旅游名鎮(zhèn)，坡心、中亭、八臘、八龍等4個村屯創(chuàng)建廣西特色旅游名村名屯工作;醞釀打造平樂社坡等五寨嶺(森林)旅游區(qū)，打造一個集森林休閑種養(yǎng)、民居民宿、田園體、特色文化、山水觀光、民俗風情、創(chuàng)客、隱居山寨為一體的森林休閑旅游區(qū)。扶持鳳凰大酒店裝修運營，并創(chuàng)建3星級旅游酒店。
豐富文化旅游內涵。依托“世界地質公園”“國際長壽養(yǎng)生基地”品牌效應，全面啟動2018年世界地質公園再評估工作，切實加強地質遺跡保護監(jiān)管力度，大力推進地質遺跡保護項目和地質公園旅游基礎設施建設，積極開展地質科普教育活動和地質公園國際國內交流活動，進一步加強民族、民俗文化和非物質文化遺產(chǎn)提升工作，打造壯、漢、瑤民族特色村鎮(zhèn)，做好“雙胞胎文化”“三月三文化”文章。舉辦征集鳳山旅游LOGO大賽、百名攝影記者進西南環(huán)線采風活動，拍攝《味道鳳山》《嶺南風光旅游專題宣傳片》等，大力在電視、報紙和網(wǎng)絡媒體上宣傳鳳山。制作鳳山全域智慧導覽電子導游，不斷提升鳳山旅游服務質量與水平。同時，加大挖掘紅色文化資源，打造紅色旅游名縣。
(六)著力保障和改善民生，持續(xù)增進人民福祉
全面落實以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。進一步加大教育投入，認真對照中小學辦學基本標準和全面改薄“20條底線”要求，不斷加快全縣義務教育學校標準化建設，縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學差距，基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，確保年底通過國家評估驗收。重點抓好新建鳳城鎮(zhèn)初級中學(移民子弟學校)、縣第一幼兒園和弄者小學擴建等教育項目建設。完成移民子弟幼兒園、長洲、林峒、更沙、久加幼兒園建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，學前三年毛入學率達到85%。全面做好中小學師資培訓，全年培訓教師2000人次。加強與南寧三中對接，積極開展校校牽手幫扶活動，有效提高鳳山高中教育教學質量，力爭2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力辦好人民滿意的教育。
提升健康服務水平。完成鳳山縣醫(yī)技綜合樓、鳳山縣中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓在建項目。深入推進縣級公立醫(yī)院改革，確?？h級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋;加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革力度，確保參保率、籌措標準、門診住院補償率、大病補償率、大病保險等實現(xiàn)新提升;加快建立分級診療制度，完善基本藥物政策，提高基本醫(yī)保制度的保障能力，積極鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制。建立“基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診”的分級診療就醫(yī)新制度，基層首診率達到90%以上，力爭做到“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。”繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生救助扶貧行動，確保衛(wèi)生科技文化扶貧到村到戶。確保貧困人口參合率達100%。貧困計劃生育家庭脫貧達20%以上。保障貧困人口患病得到有效醫(yī)治，努力防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。
加強社會保障工作。深入實施就業(yè)工程，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進農村勞動力轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。鞏固全縣社會保險全覆蓋成果，做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作。各類社會保險參保31萬人次，基金征繳1.2億元，貧困人口實現(xiàn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全覆蓋。深化綜合防災減災能力建設，做好全縣農房政策性保險項目，完善救災預警、災害評估等機制，做好受災群眾的救助工作。健全社會救助體系，重點規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農村特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項工作。加強農村“三留守”人員關愛保護工作，提高農村社會保障水平。按照自治區(qū)總體部署，推進村級綜合服務中心建設，基本實現(xiàn)群眾辦事不出村目標。
全力保障社會和諧穩(wěn)定。建立健全矛盾糾紛源頭治理機制，實行社會穩(wěn)定風險評估，全力化解涉法涉訴和重大疑難信訪問題，有效化解各類社會矛盾。加大全民普法力度，扎實開展“七五”普法工作，全面提升基層治理法治化水平。嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好各個敏感時期和重大節(jié)慶活動期間的維穩(wěn)安保工作。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系建設和企業(yè)主體責任建設，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)開展自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。全面建立和實施社會風險評估機制，注重從政策和制度層面解決社會矛盾，預防和減少社會矛盾的發(fā)生。努力抓好影響社會穩(wěn)定敏感人員、敏感群體、敏感案(事)件和矛盾糾紛的調處化解工作，積極預防和妥善處置因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，確保社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。健全應急管理機制，修訂完善應急預案，加強應急信息平臺、隊伍建設和物資儲備，開展預案演練和宣傳教育，增強自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件預防和處置能力。完善網(wǎng)絡管理體系和網(wǎng)上輿論引導機制，做好熱點問題、敏感事件、突發(fā)事件輿情監(jiān)控、上報、研判和處置工作。鞏固深化“平安鳳山”建設，積極申報“全國平安縣”，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
(七)深化改革開放，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
堅持把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快推進關鍵性改革，主動融入?yún)^(qū)域合作協(xié)作，進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力。
加快重點領域改革。深化供給側結構性改革，堅決落實“三去一降一補”。深化行政審批制度改革，以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革為突破口，進一步精簡行政審批事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務模式，全面推進行政服務中心“一站式辦公，一窗口受理”模式，不斷提高政府工作效率，提升政府服務水平。認真落實國資國企改革政策措施，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。完成農村承包土地經(jīng)營權登記頒證工作，開展農村集體資產(chǎn)交易平臺建設試點，推進農村承包土地經(jīng)營權、林權抵押貸款。全面完成國有林場改革，扎實推進林權制度改革。推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成排污費改環(huán)境保護稅改革。根據(jù)自治區(qū)有關文件，扎實開展事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革工作。統(tǒng)籌推進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、供銷社改革等重點領域改革，全面釋放深化改革紅利，為全面建成小康社會奠定基礎。
深入推進財稅管理改革。健全規(guī)范、公開透明的預算制度，在優(yōu)先保障運行、保障民生支出的基礎上，把工作重點轉移到服務實體經(jīng)濟、服務企業(yè)發(fā)展、服務項目建設上來，大力培植財源。強化財政政策、資金、項目的統(tǒng)籌，壓實預算部門主體責任，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。加強國地稅合作，推進“營改增”后續(xù)工作。加大投融資體制改革力度，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制，建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，完善重點領域縣級投融資平臺運作機制，推廣運用PPP融資模式，激活民間投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區(qū)改造等領域建設與運營，擴大投融資規(guī)模。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資方式，以市場化方式引導社會資本投資新興產(chǎn)業(yè)。深化金融體制改革，完善金融組織體系建設。加大落實財稅體制改革和管理工作督查力度，促進全縣財稅管理改革穩(wěn)步推進。
三、從嚴從實加強政府自身建設
認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，認真行使好人民賦予的權力，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅持執(zhí)政為民。堅持全心全意為人民服務的宗旨，強化用權為民、甘于奉獻、主動作為，為群眾辦實事、解難事，著力解決事關群眾利益的突出問題。勇于解放思想、破舊立新，敢于啃硬骨頭、涉險灘，針對環(huán)境保護、征地拆遷、“兩違”管控等難點工作，開拓思路，善謀善為。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務三管齊下，深入推進政府職能轉變，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
(二)嚴格依法行政。牢固樹立職權法定觀念，堅持法無授權不可為、法定職責必須為。堅持“三重一大”科學民主決策，有效防范廉政風險和行政決策失誤。大力推行政府法律顧問制度，完善政府立法工作機制，深入實施“七五”普法規(guī)劃，筑牢法治理念，增強尊法學法守法用法意識。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量做好建議、提案辦理。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，自覺接社會輿論監(jiān)督。
(三)狠抓工作落實。有了好的決策、好的藍圖,關鍵在落實。抓落實來不得花拳繡腿,光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。各級各部門一把手要明確屬于自己職責范圍內的任務，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，加強協(xié)同攻堅，加強督查落實，不能滿足于表表態(tài)，開開會，要敢于擔當，把該負的責任負起來，把該做的工作做到位，以“工匠精神”推動各項工作落實落地，確保各項目標任務按時保質完成。嚴格執(zhí)行工作責任制，將縣委、縣政府的重大決策部署、重點工作任務層層量化分解，以目標倒逼責任，以任務倒逼進度，以督查倒逼質量，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。
(四)弘揚風清氣正。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，守住紀律底線，不越法律紅線。鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之以恒轉作風，正行風。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、政府采購、工程建設招投標等領域的監(jiān)管。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，從嚴從簡開展公務活動，“三公”經(jīng)費、會議費等支出實行“負增長”，將財政資金投向民生保障和公共服務領域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。進入新時代，步入新征程，迎來新機遇，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取，攻堅克難，大力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
