2023年本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣政府工作報(bào)告—全文
桓仁滿(mǎn)族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在桓仁滿(mǎn)族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
桓仁滿(mǎn)族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 田永軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重困難疊加的復(fù)雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“六個(gè)年”活動(dòng)為載體，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保３謶?zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)113.5億元，增長(zhǎng)1.63%；一般公共預(yù)算收入完成43465萬(wàn)元，按自然口徑下降9.4%，扣除增值稅留抵退稅影響因素后同口徑增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)34億元，增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20.2億元，增長(zhǎng)1.45%；規(guī)上工業(yè)增加值下降5.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29912元和20760元，增長(zhǎng)3.1%和2.8%。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）合力筑牢堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)，疫情防控精準(zhǔn)高效
牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控有機(jī)結(jié)合，持續(xù)夯實(shí)四方責(zé)任，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整措施，分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)防控，疫情防控取得來(lái)之不易成果。全年累計(jì)投入7470萬(wàn)元，為疫情防控提供強(qiáng)力資金保障。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診、黃碼醫(yī)院投入使用，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好，核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等防控能力全面提升。高效處置“6·10”等多起突發(fā)疫情，最大限度保障群眾正常生產(chǎn)生活。安全穩(wěn)妥承接沈陽(yáng)、本溪密接人員隔離醫(yī)學(xué)觀察，展現(xiàn)桓仁擔(dān)當(dāng)。在疫情防控斗爭(zhēng)中，全縣人民同心同德、守望相助，廣大干群勇?lián)姑_鋒在前，一個(gè)個(gè)義無(wú)反顧的身影，一次次心手相連的接力，一幕幕感人至深的場(chǎng)景，生動(dòng)展示了新時(shí)代偉大抗疫精神，充分彰顯了桓仁兒女堅(jiān)韌向上的基因、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的品質(zhì)、真摯淳樸的底色，共同匯聚起戰(zhàn)勝一切困難的磅礴力量！
（二）聚力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，緊扣“謀、立、推、建”系統(tǒng)發(fā)力，謀劃儲(chǔ)備274個(gè)項(xiàng)目，總投資1533.6億元，全部列入“遼寧省項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”；實(shí)施好護(hù)士藥業(yè)智能化中藥飲片生產(chǎn)線(xiàn)、金哨電站生態(tài)機(jī)組改造工程、國(guó)電電力分布式光伏等500萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè)，總投資74億元。重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，本桓集（寬）高速公路全線(xiàn)土地征遷工作基本完成；總投資105億元的大雅河抽水蓄能電站項(xiàng)目順利通過(guò)可研報(bào)告審查，正在申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)；總投資130億元的蒼龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目順利通過(guò)預(yù)可研審查，現(xiàn)已全面啟動(dòng)可研設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作，探洞已進(jìn)場(chǎng)施工；桓仁機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成空域軍地規(guī)劃方案，預(yù)可研報(bào)告編制等前期工作全面展開(kāi)。加快推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施《桓仁縣遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)桿區(qū)建設(shè)生態(tài)績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，在全省率先開(kāi)展縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）指標(biāo)核算研究。
招商引資成效顯著。全面開(kāi)展“招商引資競(jìng)賽年”活動(dòng)，制定完善招商引資項(xiàng)目管理制度，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商主體作用，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)以及中西部發(fā)達(dá)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，專(zhuān)班推進(jìn)精準(zhǔn)招商。累計(jì)開(kāi)展“走出去”86次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”103次，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金62.31億元。與天津天士力、廣州王老吉、中電投新能源等集團(tuán)公司對(duì)接推進(jìn)在談儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)，成功簽約項(xiàng)目59個(gè)，重點(diǎn)落地項(xiàng)目19個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。扎實(shí)推動(dòng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，以“全面落實(shí)助企紓困，助力企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行”為導(dǎo)向，全縣各級(jí)干部累計(jì)聯(lián)系企業(yè)800余次，“一企一策”妥善解決實(shí)際問(wèn)題90余件。聚焦“三篇大文章”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以中醫(yī)藥健康、綠色食品深加工、清潔能源為主的生態(tài)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元，占規(guī)上工業(yè)比重60.5%。支持企業(yè)開(kāi)展綠色制造體系創(chuàng)建，上藥中藥資源、恒源堂藥業(yè)獲批省級(jí)“綠色工廠”；天士力中藥提取生產(chǎn)線(xiàn)被評(píng)為省級(jí)數(shù)字化車(chē)間，好護(hù)士藥業(yè)獲批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)建設(shè)企業(yè)；宏旭精密鑄造與沈陽(yáng)新松機(jī)器人建立長(zhǎng)期配套合作關(guān)系，輕金屬產(chǎn)品正在向裝備制造和軍民融合領(lǐng)域拓展。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，五女山景區(qū)創(chuàng)5A工作取得突破性進(jìn)展?？脊耪{(diào)查確定龍頭山抗聯(lián)一軍軍部等54處抗戰(zhàn)遺址，我縣抗戰(zhàn)遺址總數(shù)達(dá)102處，居全省之首。建設(shè)完成五女山山城安防工程、高儉地山城南墻保護(hù)工程、中共安東省委省政府辦公舊址革命文物保護(hù)工程等8個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，逐步構(gòu)建“紅特綠”相融合的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。灣灣川村入選2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單，雅河鄉(xiāng)和沙尖子村分別被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村，望天洞、大雅河漂流景區(qū)納入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游遼寧重點(diǎn)線(xiàn)路；五女山民俗文化街區(qū)成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，東北抗日義勇軍紀(jì)念館獲評(píng)“全國(guó)關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地”稱(chēng)號(hào)，桓仁縣入選2022年全國(guó)“書(shū)香城市”（區(qū)縣級(jí)）名單。服務(wù)行業(yè)有序回暖，分業(yè)態(tài)、分階段推出系列促銷(xiāo)優(yōu)惠活動(dòng)，刺激消費(fèi)潛力釋放，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心。支持企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”線(xiàn)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)電商配送企業(yè)及餐飲、超市等市場(chǎng)主體組建供給服務(wù)聯(lián)盟，加大線(xiàn)上線(xiàn)下融合聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
（三）全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速聚集
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”“證照分離”改革，強(qiáng)力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。便民服務(wù)體系進(jìn)一步完善，15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)，便民服務(wù)站建設(shè)、裕農(nóng)通設(shè)備鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“三上門(mén)三問(wèn)三送”活動(dòng)，為全縣1.57萬(wàn)家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體配備37名項(xiàng)目管家和122名公共管家。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。聚焦“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縱向協(xié)作醫(yī)共體框架模式。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深化國(guó)資國(guó)企改革，“三項(xiàng)制度”改革全面推進(jìn)，簽訂經(jīng)理層任期制和契約化管理協(xié)議39份。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)公開(kāi)交易，確定3個(gè)市級(jí)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村，成功申報(bào)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升省級(jí)試點(diǎn)縣。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，新增科技型中小企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化6項(xiàng)，技術(shù)合同成交額完成1.44億元；由同仁堂健康藥業(yè)和張?jiān)１凭魄f分別牽頭組建的兩個(gè)聯(lián)盟納入遼寧省2022年度實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟名單。以“人才興縣推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“智匯桓仁·強(qiáng)縣富民”行動(dòng)，促成人才團(tuán)隊(duì)與企業(yè)建立深度技術(shù)合作項(xiàng)目10個(gè)，建立524人的桓仁籍域外人才信息庫(kù)，全職引進(jìn)擁有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱(chēng)高層次人才12人，柔性引進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)和天士力醫(yī)藥集團(tuán)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。
市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹減稅降費(fèi)政策措施，建立網(wǎng)格化退稅體系，累計(jì)辦理企業(yè)留抵退稅2億元，制造業(yè)緩稅1710萬(wàn)元。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款投放力度，累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款4818萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.25億元。著力降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)成本，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法有效監(jiān)管，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。全縣年內(nèi)新增市場(chǎng)主體2909戶(hù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企79戶(hù)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)保供，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.87萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)362畝。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造2處中華蜂成熟蜜生產(chǎn)基地，建設(shè)稻蟹共養(yǎng)基地3000畝，新發(fā)展以林下山參為主的道地藥材1.16萬(wàn)畝、干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林基地6100畝?；溉噬絽?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，順利通過(guò)中期驗(yàn)收。我縣被國(guó)家林草局授予“國(guó)家山參產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱(chēng)號(hào)，桓仁山參系列產(chǎn)品在天津渤海商品交易所人參交易平臺(tái)正式上市交易。成功通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“國(guó)家大榛子種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”三年創(chuàng)建驗(yàn)收，二棚甸子鎮(zhèn)入選2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)名單。積極打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，完成桓仁山參質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施省級(jí)5G藍(lán)莓?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防范，獲評(píng)首批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范基地和第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。實(shí)行一戶(hù)兩策以上增收幫扶措施，切實(shí)提高脫貧群眾家庭人均收入，推動(dòng)“兩高于”目標(biāo)順利完成。多舉措做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，務(wù)工就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)2946人。投入資金3591萬(wàn)元，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)合繳費(fèi)補(bǔ)助、建檔立卡中高職以上在校學(xué)生補(bǔ)助等項(xiàng)目67個(gè)。積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)桓仁稻米深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、村級(jí)環(huán)境整治提升等9個(gè)工程項(xiàng)目。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，成功創(chuàng)建美麗宜居村21個(gè)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三清一改”。強(qiáng)化農(nóng)村戶(hù)廁排查整改，對(duì)全縣9246座農(nóng)村戶(hù)廁進(jìn)行拉網(wǎng)式復(fù)核。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水安全工程42處，保障5萬(wàn)農(nóng)村人口供水安全。實(shí)施富爾江防洪治理工程和大二河防洪治理工程，加固護(hù)岸14.98公里，新建護(hù)岸9.21公里、生物護(hù)岸4.57公里，不斷提升洪澇災(zāi)害防御能力。
（五）著力優(yōu)化生活環(huán)境，城市品質(zhì)加快提升
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。交通體系不斷健全，加快推進(jìn)國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)，國(guó)道集本線(xiàn)和省道柞本線(xiàn)公路新改建28.1公里、維修養(yǎng)護(hù)41.1公里；有序?qū)嵤八暮棉r(nóng)村路”，新建及維修改造農(nóng)村公路44.5公里；完善城區(qū)路網(wǎng)框架，渾江大街、淮河街、韶山路全面建成通車(chē)。城市功能不斷提升，新增燃?xì)夤┡?2.1萬(wàn)平方米；累計(jì)鋪設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)21.3公里、防洪排澇管網(wǎng)4.43公里；星宇家園A區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利完工，裕明府邸一期、八千平小區(qū)等棄管小區(qū)成功引入物業(yè)管理；完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造以及韶山路、海河街地下管網(wǎng)改造，合理劃設(shè)攤位、停車(chē)位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到極大改善。
城市管理水平日益精細(xì)。舉全縣之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，用“繡花功夫”推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城行動(dòng)，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、單位包小區(qū)、責(zé)任部門(mén)包點(diǎn)位”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作制度。累計(jì)投入資金2229萬(wàn)元，圍繞134個(gè)創(chuàng)城實(shí)地測(cè)評(píng)點(diǎn)位，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、隔離護(hù)欄安裝、建筑圍擋改造、緣石坡道調(diào)整、道路及小區(qū)標(biāo)線(xiàn)施劃等基礎(chǔ)設(shè)施提升；推進(jìn)“兩鄰”基層治理，提升小區(qū)服務(wù)管理水平，82個(gè)小區(qū)、436棟散體住宅樓實(shí)現(xiàn)圍合封閉；全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除亂搭亂建370余處，整治清理占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)亂象1100余次。起草制定《桓仁滿(mǎn)族自治縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，為強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理提供法律保障。
生態(tài)環(huán)保底色日漸鮮明。科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成森林撫育6.08萬(wàn)畝，治理水土流失900公頃。強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)管和天然林保護(hù)修復(fù)，我縣河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作成功獲得國(guó)家督查激勵(lì)資金各1000萬(wàn)元，在2021年度全省“大禹杯（河湖灣長(zhǎng)制）”競(jìng)賽考評(píng)中獲“好”等次。堅(jiān)決做好秸稈禁燒防控，全年未發(fā)生較大森林火災(zāi)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和2022年省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
（六）傾力保障社會(huì)民生，百姓生活顯著改善
社會(huì)保障更加充分。健全多層次社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2061人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，失業(yè)人員再就業(yè)3097人。加大困難群眾救助力度，幫扶450名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年累計(jì)發(fā)放靈活就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1200萬(wàn)元，通過(guò)公益崗位安置就業(yè)困難人員109人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全年參保人數(shù)22.68萬(wàn)人，配套支出醫(yī)保資金1958萬(wàn)元。貧困群眾應(yīng)保盡保，政府資助參保20161人、361萬(wàn)元。精準(zhǔn)高效落實(shí)社會(huì)救助政策，穩(wěn)步提升救助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和特困金7198萬(wàn)元。不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建成八卦城街道示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)實(shí)施縣醫(yī)院放療科基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，縣醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室擴(kuò)建項(xiàng)目及縣中醫(yī)院中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制劑室投入使用。開(kāi)通村級(jí)衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，群眾實(shí)現(xiàn)“小病不出村，買(mǎi)藥更便捷”；實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，切實(shí)減輕職工門(mén)診就醫(yī)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)厲打擊欺詐騙保，追回醫(yī)保基金519.2萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，課后服務(wù)“5+2”覆蓋率、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)壓減率實(shí)現(xiàn)100%；普惠性學(xué)前教育資源供給不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育改革成效明顯；教育投入力度不減，實(shí)施了北關(guān)小學(xué)建設(shè)工程、東山中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和多功能綜合食堂樓建設(shè)工程。順利承辦遼寧省冬季項(xiàng)目輪滑錦標(biāo)賽，安裝農(nóng)民體育健身路徑13套。全面完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，創(chuàng)建24家村（社區(qū)）示范型服務(wù)站。
社會(huì)治理不斷深化。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整改。深入推進(jìn)燃?xì)獍踩挪檎魏妥越ǚ堪踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，完成農(nóng)村危房改造65戶(hù)。全力以赴做好森林防滅火，積極應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣。強(qiáng)化非煤礦山、?；?、食藥品、特種設(shè)備、消防、旅游、交通、校園等各領(lǐng)域監(jiān)管，全面消除安全隱患。深入開(kāi)展“萬(wàn)件化訪”“千名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)萬(wàn)家解民難百日大接訪”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成冬奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作。有效維護(hù)社會(huì)治安，實(shí)行區(qū)域“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通事故“次傷亡損”等指標(biāo)全面下降，命案現(xiàn)案實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年全部偵破。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，縣農(nóng)商行、本溪銀行不良貸款清收挽損攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
民生實(shí)事穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，謀民生之利，解民生之憂(yōu)。累計(jì)投資1.96億元，高質(zhì)量完成9個(gè)小區(qū)維修改造、4個(gè)村美麗家園建設(shè)、124個(gè)村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)硬件建設(shè)，有序?qū)嵤┮皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路107公里、省道柞本線(xiàn)黑溝至二戶(hù)來(lái)升級(jí)改造28公里、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀修復(fù)、7個(gè)移民產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等民生項(xiàng)目。
此外，新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、殘聯(lián)、婦兒、老干部和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
（七）努力提升治理水平，政府建設(shè)全面增強(qiáng)
筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)之基。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持政府黨組中心組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及二十大精神。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保中央、省、市決策部署和縣委工作要求不折不扣落實(shí)落地。
恪守依法行政之責(zé)。高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法，不斷健全完善重大行政決策程序、“三重一大”決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，83件人大代表建議、59件政協(xié)委員提案答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%，12345政府服務(wù)熱線(xiàn)累計(jì)辦理群眾來(lái)電來(lái)信11000余件。扎實(shí)做好省委第五巡視組常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作，確保如期整改、改出成效。
營(yíng)造清正廉潔之風(fēng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)防享樂(lè)奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，全力以赴保障“三保”支出。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、接續(xù)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與桓仁發(fā)展建設(shè)的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會(huì)各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到桓仁未來(lái)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和存在的差距，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出逐年增加，改善民生任務(wù)繁重，“三保”壓力持續(xù)加大；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未走出低谷，科技創(chuàng)新能力有待提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，消費(fèi)需求不旺盛；三是招商引資仍需持續(xù)加力，新項(xiàng)目少、體量小，缺乏產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；四是城鄉(xiāng)公共資源供給、管理服務(wù)水平仍存在差距，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)尚需付出更多努力；五是社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，影響發(fā)展的矛盾與問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；六是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，機(jī)關(guān)效能和干部思想亟待提升和轉(zhuǎn)變；七是全民素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高，全民創(chuàng)城意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們要正視問(wèn)題差距，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從黨的二十大報(bào)告中汲取精神動(dòng)力，把握好桓仁的使命、定位和擔(dān)當(dāng)，必須采取有力舉措認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)組織的信任和全縣人民的重托。
二、2023年政府工作任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整的關(guān)鍵一年，謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好全年工作任務(wù)至關(guān)重要。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，以及到遼寧調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、文化名縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效擴(kuò)大投資、消費(fèi)、就業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)桓仁高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代振興新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全省保持同步，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。為完成上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”理念，聚焦“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，精準(zhǔn)對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債、專(zhuān)項(xiàng)債、國(guó)家政策性金融工具及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向，積極謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目群，最大限度爭(zhēng)取政策、資金支持。充分發(fā)揮項(xiàng)目專(zhuān)班作用，推動(dòng)力量向項(xiàng)目集中、政策向項(xiàng)目?jī)A斜、要素向項(xiàng)目聚集，加快推進(jìn)好護(hù)士藥業(yè)智能化中藥飲片生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工驗(yàn)收，行天健和祥云健康產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投產(chǎn)。全力推動(dòng)大雅河抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)；蒼龍山抽水蓄能電站完成可研報(bào)告審查工作；桓仁機(jī)場(chǎng)召開(kāi)軍地協(xié)調(diào)會(huì)，確定空域選址并編制預(yù)可研；本桓集（寬）高速公路全面開(kāi)工建設(shè)。
全鏈條開(kāi)展招商引資。圍繞中醫(yī)藥、清潔能源、綠色食品、文旅康養(yǎng)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主陣地作用，以各級(jí)各類(lèi)商協(xié)會(huì)為橋梁紐帶，吸引更多域外資本來(lái)桓投資興業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全力打好“桓商返鄉(xiāng)牌”和“精準(zhǔn)招商牌”。突出招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)招商工作積極性，用更大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，切實(shí)推動(dòng)中國(guó)中醫(yī)藥信息學(xué)會(huì)龍參藥業(yè)藥食同源產(chǎn)品生產(chǎn)基地、左岸溫泉小鎮(zhèn)、艾凡再生能源等一批高成長(zhǎng)性、高附加值、高技術(shù)含量的強(qiáng)核、固基、補(bǔ)鏈項(xiàng)目落戶(hù)桓仁，力爭(zhēng)年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于50個(gè)，簽約項(xiàng)目不少于40個(gè)，重點(diǎn)落地項(xiàng)目不少于10個(gè)。
全過(guò)程優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及便利化，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“只提交一次材料”。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。加快推進(jìn)智慧城市指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步完善各級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為辦事群眾提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)“遼事通”運(yùn)營(yíng)推廣，讓百姓辦事少跑腿、讓政務(wù)服務(wù)更智慧。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推行容缺受理和承諾制，打造透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。搭建“政企直通車(chē)”，持續(xù)完善項(xiàng)目管家服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)全生命周期服務(wù)全覆蓋。
（二）堅(jiān)定不移深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放高質(zhì)量發(fā)展新潛力
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。聚焦企業(yè)改造升級(jí)、信息技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向智能化、綠色化和高端化發(fā)展。繼續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，持續(xù)深化“月初評(píng)估、月中推進(jìn)、月末小結(jié)”工作制度，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、效益提升。推進(jìn)天士力參茸、恒源堂藥業(yè)等企業(yè)升規(guī)，同仁堂健康藥業(yè)、熙峰藥業(yè)升巨，好護(hù)士藥業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，天士力現(xiàn)代中藥爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，支持宏旭精密鑄造取得軍工產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)，天士力野馬追顆粒生產(chǎn)線(xiàn)投入生產(chǎn)。全力創(chuàng)建遼寧桓仁中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)桓仁中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬(wàn)畝。突出抓好品牌建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)山參、冰酒、大米等特色產(chǎn)業(yè)。積極與中國(guó)中藥協(xié)會(huì)以及中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)籌備舉辦中國(guó)“桓仁山參”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇。建立以林下山參為主的道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+資本”協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)桓仁山參國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量完成桓仁縣革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。加快構(gòu)建環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中華蜂、稻蟹共生綜合種養(yǎng)體系等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育，年內(nèi)新培育家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、合作社1個(gè)，申報(bào)評(píng)定各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)。全面打造數(shù)字鄉(xiāng)村，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+出村進(jìn)城工程試點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住后疫情時(shí)代旅游發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的文旅活動(dòng)，推廣富有特色的文旅線(xiàn)路，吸引更多游客走進(jìn)桓仁，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。強(qiáng)化文旅品牌創(chuàng)建，全力完成五女山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、望天洞創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，圍繞回龍湖、大雅河流域打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深度開(kāi)發(fā)紅色精品旅游線(xiàn)路，全力改造升級(jí)紅色旅游資源。積極爭(zhēng)取政策資金，謀劃包裝五女山博物館改造升級(jí)、五女山民俗文化街區(qū)提質(zhì)升級(jí)等文旅項(xiàng)目。不斷強(qiáng)化公共文化服務(wù)能力，切實(shí)滿(mǎn)足百姓文化生活需求。
推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)擴(kuò)面升級(jí)。加快新型消費(fèi)模式培育，不斷壯大假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以商貿(mào)、文旅等領(lǐng)域?yàn)榇傧M(fèi)重要支點(diǎn)，深度釋放消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心，推動(dòng)消費(fèi)快速?gòu)?fù)蘇。積極拓展服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶(hù)。加快電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)鞏固國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)振興發(fā)展新活力
持續(xù)強(qiáng)化招才引智。深入實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“桓鄉(xiāng)”促進(jìn)行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)用好域內(nèi)外人才資源。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實(shí)施一批“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的“揭榜掛帥”“帶土移植”工程。堅(jiān)持“雙招雙引”“靶向引才”，通過(guò)實(shí)施遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院為好護(hù)士藥業(yè)定向招錄人才工程等方式，持續(xù)加大人才引進(jìn)力度。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、留住人才的全鏈條服務(wù)保障，推動(dòng)人才集聚效能加速釋放。
持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)主體作用，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)、改進(jìn)工藝、數(shù)字賦能、智能轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。支持企業(yè)與高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額完成1.5億元。加大科技型企業(yè)梯次培育力度，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)8家、雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家。
持續(xù)鞏固改革成果。全面推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施DRG點(diǎn)數(shù)法醫(yī)保支付方式改革。不斷優(yōu)化教育資源，穩(wěn)妥實(shí)施中考改革，規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)管理體制機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索“資源型”“資產(chǎn)型”“鄉(xiāng)村旅游型”改革模式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民獲得實(shí)際收益。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)企管理，著力解決制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。
（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新環(huán)境
以文明城市創(chuàng)建為載體，持續(xù)完善城市功能。一體化推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城和城市精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理、城市配套設(shè)施提升等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建圓滿(mǎn)收官。繼續(xù)實(shí)施雨污分流管網(wǎng)改造和防洪排澇工程，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。有序推進(jìn)鸝鳴花園二期等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。不斷提升基層治理水平，推動(dòng)條件成熟的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理。實(shí)施南江園區(qū)緯二路道路工程，加快推進(jìn)集本線(xiàn)荒溝里隧道及引線(xiàn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，不斷完善城市交通路網(wǎng)。
以環(huán)境綜合整治為引領(lǐng)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境治理，對(duì)城區(qū)各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查整治，不斷提升城市管理水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)日常督考制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶(hù)廁改造。加快推進(jìn)美麗宜居村、美麗家園建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和美化硬化亮化工程。
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，筑牢綠色生態(tài)屏障。加快中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決防止反彈。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出工業(yè)廢氣、車(chē)輛尾氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵等污染整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高效推進(jìn)河長(zhǎng)制，持續(xù)深化河湖清“四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治。加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪打擊力度，強(qiáng)化水源地保護(hù)監(jiān)管，規(guī)范整治171個(gè)排污口。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理，完成森林撫育6.2萬(wàn)畝。強(qiáng)化土壤污染管控，牢牢守住土壤安全底線(xiàn)。
（五）堅(jiān)定不移保障民生改善，滿(mǎn)足人民群眾新期盼
優(yōu)化社會(huì)服務(wù)保障。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2650人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以下，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。持續(xù)做好援企穩(wěn)崗，加大重點(diǎn)企業(yè)就失業(yè)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、低保等各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，對(duì)困難群眾實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和特色救助，統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，實(shí)施縣中醫(yī)院裝修改造；常態(tài)化抓好疫情防控，有效遏制重大傳染性疾病傳播；積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制、急診急救醫(yī)療、婦幼保健體系建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化教育“雙減”，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北關(guān)小學(xué)、東山中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建及配套設(shè)施年內(nèi)投入使用，開(kāi)工建設(shè)北關(guān)小學(xué)室外場(chǎng)地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全民健身，深入開(kāi)展文化活動(dòng)，不斷提升公共文體服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，打造村（社區(qū)）退役軍人示范型服務(wù)站。同時(shí)，高度重視婦女兒童及殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，切實(shí)提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)信訪問(wèn)題分析預(yù)警研判和信息互通，強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理，推動(dòng)重點(diǎn)信訪案件化解，確保信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全隱患排查治理，持續(xù)做好安全生產(chǎn)、公共安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、道路交通、食品藥品、消防安全、防?zāi)減災(zāi)等工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加大依法清收不良貸款工作力度，確保如期完成金融改革化險(xiǎn)任務(wù)。深化“平安桓仁”建設(shè)，縱深推進(jìn)“雪亮工程”向鄉(xiāng)村延伸，集中治理社會(huì)治安突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
辦好一批民生實(shí)事。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)70公里，持續(xù)提升農(nóng)村交通環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，不斷改善農(nóng)村困難群眾居住條件；新建日處理能力5萬(wàn)噸凈水廠1座，全面解決縣城供水能力不足問(wèn)題；建設(shè)沙尖子鎮(zhèn)供水改造工程，有效提升農(nóng)村供水保障水平；實(shí)施西園小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程，著力改善辦學(xué)保障條件；實(shí)施縣醫(yī)院綜合救治能力提升項(xiàng)目，提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平；開(kāi)工建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)民搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)；繼續(xù)實(shí)施美麗家園和移民產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（六）堅(jiān)定不移強(qiáng)化自身建設(shè)，展現(xiàn)政府工作新作為
加強(qiáng)政治引領(lǐng)。自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。讓對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡責(zé)、為民造福成為政府最鮮明的政治擔(dān)當(dāng)，讓二十大精神全面貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府建設(shè)中，切實(shí)把黨的路線(xiàn)方針政策轉(zhuǎn)化為推進(jìn)桓仁振興發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
嚴(yán)格依法行政。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)政府“三重一大”集體決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施“八五”普法，把政府工作全部納入法治軌道。
強(qiáng)化效能建設(shè)。持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以想干事、能干事、干成事的作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，直面矛盾問(wèn)題，破解棘手難題。進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。完善督查考核體系，以激勵(lì)促落實(shí)，以落實(shí)促成效，強(qiáng)化“閉環(huán)”理念，樹(shù)牢執(zhí)行、規(guī)矩、責(zé)任意識(shí)，努力把人民群眾的美好期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)持勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管?chē)?yán)控公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)，確?！叭Y”管理使用規(guī)范、安全、高效，努力塑造清廉政府新形象。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全縣人民，高揚(yáng)理想信念的旗幟，凝聚萬(wàn)眾一心的偉力，激發(fā)踔厲奮發(fā)的干勁，堅(jiān)定勇毅前行的步伐，披荊斬棘、一往無(wú)前，為加速實(shí)現(xiàn)桓仁全面振興全方位振興而團(tuán)結(jié)奮斗！
