2023年鞍山市岫巖滿族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在岫巖滿族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2022年工作回顧
2022年是岫巖極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。一年來(lái)，面對(duì)防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、安全發(fā)展的三重壓力，承載擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量與提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙重任務(wù)，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察遼寧重要講話精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，蹄疾步穩(wěn)改革創(chuàng)新，鍥而不舍攻堅(jiān)突破，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開(kāi)局。
（一）聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.5萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作1.29萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到72.5%，糧食總產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸；全年接種食用菌3億袋，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌打造，岫巖軟棗獼猴桃、滑子蘑入選“遼寧省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，我縣成功入列“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，啟動(dòng)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全年開(kāi)復(fù)工電磁閥數(shù)字改造、海韜礦業(yè)等億元以上項(xiàng)目9個(gè)，貴嘉礦業(yè)、數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，園區(qū)落戶“總部經(jīng)濟(jì)”企業(yè)7家；全面推進(jìn)菱鎂行業(yè)綜合整治，整合菱鎂礦業(yè)權(quán)14個(gè)，實(shí)施菱鎂企業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目15個(gè)，菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”169戶、“小升規(guī)”10戶、“規(guī)升巨”1戶。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，玉都花熙一期文旅小鎮(zhèn)順利完工，龍?zhí)稙?、萬(wàn)客來(lái)玉博園晉升國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，小虎嶺村獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)旅游村，岫巖玉文化旅游線路、清涼山風(fēng)景區(qū)和石廟子鎮(zhèn)丁字峪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路；全面加快國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，電子商務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，104個(gè)電商物流服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，網(wǎng)上交易額突破20億元。
（二）聚力抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，全力實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收”創(chuàng)新改革，“一網(wǎng)”可辦、“一門(mén)”進(jìn)駐達(dá)到100%，1405項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。不斷健全縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資統(tǒng)籌保障資金制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力6200余萬(wàn)元。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和供銷(xiāo)社綜合改革，完善村集體“三資平臺(tái)”建設(shè)，完成扶貧項(xiàng)目確權(quán)358個(gè)，供銷(xiāo)社“三會(huì)制度”改革走在全省前列。對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大，圍繞岫巖玉、食用菌、菱鎂、文旅等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)278次，簽約億元以上項(xiàng)目41個(gè)，全年引進(jìn)內(nèi)資超32億元。緊盯國(guó)家政策投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、政府債券和PPP項(xiàng)目8個(gè)，到位資金8.98億元。有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全年化解各類(lèi)債務(wù)4.19億元，完成不良資產(chǎn)清收46.2億元。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完成科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家系列惠企紓困政策，累計(jì)減稅降費(fèi)、退稅緩稅2.76億元，全年新增市場(chǎng)主體5688戶。
（三）聚力提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)格局持續(xù)優(yōu)化。加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”規(guī)劃初步完成，盤(pán)活閑置土地37.6公頃。城市更新向美而行，南部城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾填埋場(chǎng)、城市排水防澇、泵站升級(jí)改造等重點(diǎn)工程竣工投用，城鎮(zhèn)二水源、污水處理廠擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水岸豪庭D區(qū)、賢士名府、碧桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造2個(gè)，盤(pán)活停緩建工程2個(gè)，成功舉辦兩季房交會(huì)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，盡最大努力平抑房?jī)r(jià)、讓利于民。堅(jiān)持精細(xì)化管理城市，新植綠樹(shù)1700株，新增城鎮(zhèn)綠化面積3萬(wàn)平方米，新建“口袋公園”10個(gè)，新增停車(chē)泊位800余個(gè)，整理“空中飛線”40余公里，占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題整治成效顯著，連續(xù)三年獲評(píng)“省級(jí)文明城市”。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)道嶺隧道、物流中心如期開(kāi)工，完成“四好農(nóng)村路”217公里、橋涵51座，實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)工程16項(xiàng)，新建5G基站227個(gè)，推進(jìn)重點(diǎn)河道治理項(xiàng)目3個(gè)，完成中小河流治理39公里，獲評(píng)全省“大禹杯”競(jìng)賽先進(jìn)單位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計(jì)投入資金超億元，發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè)5000余項(xiàng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目240余個(gè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2254個(gè)，“一自三合”脫貧人口小額信貸模式全省推廣。
（四）聚力重保護(hù)、促提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，49個(gè)案件全部銷(xiāo)號(hào)，11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)整改完畢，一批環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，清理河道垃圾3萬(wàn)立方米，整改妨礙河道行洪問(wèn)題84項(xiàng)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大洋河入圍全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。全面推行“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展森林督查問(wèn)題整改“清零行動(dòng)”，實(shí)施人工造林1.65萬(wàn)畝、村莊綠化123個(gè)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理865畝，建成綠色礦山9座，核減礦業(yè)權(quán)26個(gè)。建立大氣治理清單臺(tái)賬，實(shí)施鎂砂行業(yè)環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造65家，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上、全市排名第一。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村問(wèn)題廁所整改523個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村17個(gè)。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，主動(dòng)融入全省“引洋入連”工程布局，石湖水庫(kù)前期工作順利實(shí)施，龍?zhí)斗植际焦夥?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，三峽風(fēng)電、抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（五）聚力保民生、促和諧，群眾福祉日益增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，合理優(yōu)化城鎮(zhèn)學(xué)校布局，圓滿完成滿族小學(xué)、滿族中學(xué)、第二高級(jí)中學(xué)搬遷工作，職教中心遷址新建工程主體竣工，完成義務(wù)教育階段學(xué)校薄改與能力提升項(xiàng)目，不斷推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施“健康岫巖”工程，縣中心人民醫(yī)院成功獲批三級(jí)醫(yī)院，縣中醫(yī)院針灸科入列省中醫(yī)特色?？祈?xiàng)目，縣婦幼保健院“大部制”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，啟智精神康復(fù)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，健康驛站建成投用，改造完成方艙醫(yī)院、黃碼醫(yī)院各1所，全縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會(huì)保障不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.08億元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾1.7萬(wàn)余人。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，黃花甸鎮(zhèn)區(qū)域中心敬老院完工，新增養(yǎng)老床位100張。雙擁共建工作取得顯著成果，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官29人，洋河中心校獲評(píng)“八一愛(ài)民學(xué)?！?。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦滿族文化大集等品牌節(jié)慶和賽事活動(dòng)，完成城市書(shū)房建設(shè)，黃顯聲故居修繕工程完工，縣文化館被評(píng)為省社會(huì)科學(xué)普及示范基地。社會(huì)安全持續(xù)穩(wěn)固，深入開(kāi)展“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，一批重點(diǎn)信訪案件全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，三年專項(xiàng)整治行動(dòng)圓滿收官，交通運(yùn)輸、燃?xì)獍踩?、工礦商貿(mào)、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
（六）聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，政治生態(tài)更加清朗。始終講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)。始終講法治，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方監(jiān)督，111件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，廢止行政規(guī)范性文件9件。始終講廉潔，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降4%。始終講效能，加快轉(zhuǎn)變工作職能，狠抓工作落實(shí)，政府系統(tǒng)埋頭苦干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊訚夂?，政府系統(tǒng)想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的精氣神更加飽滿。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)計(jì)、宗教、史志、氣象等各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們千方百計(jì)化解了一批重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決了一批事關(guān)全局的發(fā)展難題，辦成了一批過(guò)去想辦沒(méi)有辦成的大事難事。在“8·31疫情”這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全縣人民同呼吸、共命運(yùn)，肩并肩、心連心，3000余名醫(yī)務(wù)工作者、5000余名抗疫志愿者、1萬(wàn)余名黨員干部以堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌努力戰(zhàn)勝了疫情、經(jīng)受住了考驗(yàn)，奮力書(shū)寫(xiě)了玉都人民命運(yùn)與共、同心抗疫的動(dòng)人華章。成績(jī)的取得，凸顯著縣委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的為民情懷，蘊(yùn)含著縣政府和全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，岫巖發(fā)展的道路上還有很多難必須去破，還有很多坎必須去過(guò)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)、不充分的基本縣情尚未改變；財(cái)政實(shí)力弱、收支矛盾大、騰挪空間小的基本現(xiàn)實(shí)尚未改變；工業(yè)支撐乏力、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)散而不優(yōu)的基本格局尚未改變；部分干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、能力水平不高、工作作風(fēng)不實(shí)的基本現(xiàn)狀尚未改變。這些問(wèn)題，我們都將全力解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)“中國(guó)玉都·生態(tài)水鄉(xiāng)”，著力推動(dòng)新時(shí)代振興發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的岫巖篇章！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)勁
精準(zhǔn)謀項(xiàng)目。落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，緊跟國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”期間102項(xiàng)重大工程，聚焦縣域發(fā)展短板和需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目策劃包裝，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，力爭(zhēng)在庫(kù)項(xiàng)目達(dá)200個(gè)以上，總投資達(dá)300億元以上，確保項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、接替有序。
大力爭(zhēng)項(xiàng)目。堅(jiān)持“寧讓項(xiàng)目等政策，絕不讓政策等項(xiàng)目”，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目手續(xù)辦理等前期工作，不斷加大向上爭(zhēng)取力度，持續(xù)深化與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接合作，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃籠子，力爭(zhēng)全年獲批中央預(yù)算內(nèi)、政府債券、PPP合作項(xiàng)目15個(gè)以上、到位資金10億元以上，確保國(guó)家各項(xiàng)政策紅利在岫巖落得下、見(jiàn)成效。
高效建項(xiàng)目。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持一張清單管項(xiàng)目、一個(gè)專班盯項(xiàng)目，聚焦項(xiàng)目落地建設(shè)全鏈條全環(huán)節(jié)，建立高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理工作機(jī)制，精準(zhǔn)強(qiáng)化用地、用電、用能、用工等要素保障，確保全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資完成50億元以上，切實(shí)支撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，加速提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦菱鎂、方解石等傳統(tǒng)資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奧鎂集團(tuán)8萬(wàn)噸低碳磚、10萬(wàn)噸鎂鈣砂等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托偏嶺鎮(zhèn)粉體加工企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)全面打造方解石、白云石深加工產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“資源型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)功能，加大低效用地回收處置力度，有效盤(pán)活閑置廠房，推動(dòng)中國(guó)電力15萬(wàn)千瓦分布式光伏、順泰鈦業(yè)高活性戰(zhàn)略粉體等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地作用。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)幫扶。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)發(fā)力，打好減稅、降費(fèi)、降成本組合拳，全年實(shí)施電磁閥數(shù)字化制造等工業(yè)四改項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”10戶以上、“規(guī)升巨”2戶以上。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，牢牢守住119萬(wàn)畝耕地紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)800畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤左右，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)75%以上。不斷提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，完成種植業(yè)保險(xiǎn)70萬(wàn)畝，畜牧業(yè)保險(xiǎn)11萬(wàn)頭。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行規(guī)模化、工廠化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)中核匯能香菇產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。提升食用菌產(chǎn)業(yè)深加工能力，發(fā)揮鞍山槿寧、遼寧深山等傳統(tǒng)企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)江源食用菌深加工項(xiàng)目落地開(kāi)工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游無(wú)縫銜接。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，申報(bào)省知名農(nóng)產(chǎn)品特色品牌2個(gè)，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級(jí)以上現(xiàn)代示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社各2個(gè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
升級(jí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立大旅游格局，加快推進(jìn)玉都花熙、玉皇山主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦滿族文化大集、非遺展演、豐收節(jié)等特色民俗活動(dòng)，以文塑旅、以旅彰文，擦亮岫巖文化名片，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。做大電商產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)扶持力度，規(guī)范電商行業(yè)管理，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，加強(qiáng)與抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，確保物流中心年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)網(wǎng)上交易額突破25億元。做精岫玉產(chǎn)業(yè)。狠抓資源限量開(kāi)采，深入推廣“岫巖工”標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)玉雕和工藝美術(shù)大師，推動(dòng)大師創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大玉飾品數(shù)字化加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)辦好“玉星獎(jiǎng)”評(píng)選和玉雕精品巡回展銷(xiāo)，全方位打造充滿活力的“中國(guó)玉都”。
（三）堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為關(guān)鍵，突出品質(zhì)品味，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)
優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，健全縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”規(guī)劃體系，更好發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。堅(jiān)持精致建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，改造新建“四好農(nóng)村路”130公里、干線公路28公里，完成危橋改造10座，實(shí)施重點(diǎn)河道治理工程2個(gè)，新建5G基站240個(gè)以上，實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程11項(xiàng)，加快興開(kāi)嶺隧道建設(shè)前期工作，確保盤(pán)道嶺隧道竣工通車(chē)。堅(jiān)持精細(xì)治理，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，扎實(shí)開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，完成“試點(diǎn)廁”建設(shè)100個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村10個(gè)以上。
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。打開(kāi)城市發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)盛世豪庭、碧桂園等城鎮(zhèn)南部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鐵路以西、錦絲路兩側(cè)、電網(wǎng)北等棚戶區(qū)改造工程，完成縣污水處理廠擴(kuò)建、二水源建設(shè)主體工程，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、里弄小巷改造，不斷推動(dòng)城市擴(kuò)容升級(jí)。提升城市建設(shè)品味，注重留白留璞增綠，新建景觀小品2處、口袋公園2個(gè)，新增園林綠地2萬(wàn)平方米、城市綠道3.5公里，實(shí)施大洋河城鎮(zhèn)北段和南段綜合整治工程，完成小黃河引水入城和生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，打造城在綠中、人在園中的美好家園。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，以鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果為抓手，加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，讓縣城規(guī)范有序、干凈整潔，更感舒適、更具魅力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅(jiān)決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，全年投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金7000萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)盤(pán)活，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)金融資源、工商資本、企業(yè)主體助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。用好用活鄉(xiāng)村本土人才，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2000個(gè)。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村移風(fēng)易俗工作水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“軟實(shí)力”“硬提升”。
（四）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓保護(hù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境更秀美
做好“護(hù)綠增綠”文章。牢固樹(shù)立并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，支持企業(yè)和個(gè)人參加森林資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，完成植樹(shù)造林和跡地更新1.2萬(wàn)畝、林分修復(fù)和森林撫育2萬(wàn)畝，推進(jìn)道路綠化50公里，實(shí)施村莊綠化57個(gè)，真正把山管好、把林護(hù)好。扎實(shí)推進(jìn)菱鎂礦山礦產(chǎn)資源整合，完成綠色礦山建設(shè)7座，治理歷史遺留、閉坑、無(wú)主礦山1500畝，核減礦業(yè)權(quán)10%以上。
做好“減污降碳”文章。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。突出大氣環(huán)境治理，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。突出改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)“封河禁漁”行動(dòng)，規(guī)范河道采砂管理，新植楓楊70萬(wàn)株，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出土壤污染防治，全面整治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量雙減5%以上，真正讓天更藍(lán)、水更清、土更沃、環(huán)境更優(yōu)美。
做好“增值變現(xiàn)”文章。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石湖水庫(kù)建設(shè)工程落地開(kāi)工，確保完成龍?zhí)冻樗钅茈娬厩捌诟黜?xiàng)工作。持續(xù)深化拓展“光伏＋風(fēng)能”應(yīng)用，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上，確保三峽集團(tuán)35萬(wàn)千瓦風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施碳匯能力提升工程，努力建成縣域碳匯收儲(chǔ)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯收儲(chǔ)面積100萬(wàn)畝以上，推動(dòng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。
（五）堅(jiān)持以改革開(kāi)放為牽引，加快體制創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力更活躍
改革再深化。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)“頂梁柱”和“壓艙石”作用。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌保障能力，加大財(cái)政資金監(jiān)管，全年化解各類(lèi)債務(wù)3.9億元以上，完成不良資產(chǎn)清收3億元以上。深化稅收征管改革，推動(dòng)“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌抓好金融創(chuàng)新、供銷(xiāo)合作、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革，釋放更多改革紅利。
開(kāi)放再提級(jí)。切實(shí)加大招商引資力度，充實(shí)壯大專業(yè)化招商隊(duì)伍，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)，既比簽約數(shù)量更比項(xiàng)目質(zhì)量，力爭(zhēng)全年洽談引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，落實(shí)“飛地項(xiàng)目”10個(gè)以上，全年實(shí)現(xiàn)利用外資500萬(wàn)美元，到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)縣域企業(yè)深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，出口總額實(shí)現(xiàn)4億元以上。
環(huán)境再優(yōu)化。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，鞏固提升省委巡視反饋意見(jiàn)整改成果，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系。全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)紓困解難。切實(shí)強(qiáng)化“誠(chéng)信岫巖”建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資承諾，深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（六）堅(jiān)持以惠民利民為根本，補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)人民生活更幸福
提高社會(huì)保障普惠度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。加大退役軍人服務(wù)保障力度，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高救助保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)街道級(jí)居家服務(wù)中心3個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老床位100張，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。
提高公共服務(wù)品質(zhì)度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，職教中心遷址新建工程竣工投用，實(shí)施城鎮(zhèn)南部大寧小學(xué)新建和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升等項(xiàng)目，創(chuàng)建市級(jí)示范公立、民營(yíng)普惠幼兒園各1所。深入落實(shí)教育“雙減”政策，著力加強(qiáng)名校長(zhǎng)和名師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓更多孩子不出岫巖就能上好學(xué)、上好大學(xué)。加快“健康岫巖”建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，完成縣中心人民醫(yī)院提級(jí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，出臺(tái)高端醫(yī)療人才引進(jìn)政策，確保年內(nèi)引進(jìn)20人以上。著力保健康、防重癥，加快推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，全力滿足群眾基本就醫(yī)和用藥需求，提升縣域公共衛(wèi)生防疫防風(fēng)險(xiǎn)能力。全面發(fā)展文體事業(yè)，完成縣圖書(shū)館擴(kuò)面搬遷，創(chuàng)新文體活動(dòng)開(kāi)展形式，不斷豐富群眾精神文化生活。
提高社會(huì)治理滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線。鞏固提升市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建成果，精準(zhǔn)推進(jìn)“訴訪分離”模式，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。全面抓好食品安全監(jiān)管，凈化老年保健食品藥品市場(chǎng)環(huán)境，高度關(guān)注校園食品安全管理，確?！吧嗉馍系陌踩薄３B(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安岫巖、法治岫巖。
（七）堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作更高效
加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保做到各項(xiàng)工作不講條件、不打折扣、不搞變通，用“執(zhí)行落實(shí)”的力度換取“藍(lán)圖成景”的速度。
樹(shù)牢法治思維，堅(jiān)決做到依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展“八五”普法，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，用厲行法治的責(zé)任感換取社會(huì)各界的認(rèn)同感。
敢于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決做到勤政高效。堅(jiān)決克服事事求安求穩(wěn)、時(shí)時(shí)患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題、抵制“躺平”思想、懲處“內(nèi)卷”行為，真正做到事不避難、義不逃責(zé)，用今天的拼搏勁頭換取明天的發(fā)展勢(shì)頭。
嚴(yán)守紀(jì)律底線，堅(jiān)決做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，決不搞鋪張浪費(fèi)、決不做表面文章、決不圖虛假政績(jī)，把更多資金用于為民惠民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！
各位代表，上下同心者必勝，事不畏難者必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，著力推動(dòng)新時(shí)代振興發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的岫巖篇章！
