2023年永州市雙牌縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月12日在雙牌縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
縣 長? 蔡富強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極有意義的一年。面對“三重壓力”的持續(xù)沖擊和“一疫三災(zāi)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，全力抓好“兩個統(tǒng)籌”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.22億元，同比增長5.3%，增幅排名全市第3位，創(chuàng)造了歷史最好水平；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入同比分別增長8.2%、11.7%、2.2%、16.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長5.8%、7.4%，交出了一份令人滿意的答卷，書寫了現(xiàn)代化新雙牌建設(shè)濃墨重彩的嶄新篇章。
一年奮斗，突出聚焦聚力，“一雙王牌”取得突破。產(chǎn)業(yè)承接平臺筑牢夯實?！拔搴脠@區(qū)”創(chuàng)建加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資7.32億元，盤活處置低效閑置用地308畝，新增園區(qū)公共服務(wù)平臺國家級1個、省級2個。新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)技改投資分別增長109.7%、105.8%，均排全市第一位。陽明竹詠、昊利科技進(jìn)入湖南省上市后備資源庫名單，陽明竹詠通過省股交所專精特新專板掛牌。我縣獲評湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)優(yōu)秀縣區(qū)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來勢看好。陽明山獲評全國“避暑旅游目的地”和省級旅游度假區(qū)，花千谷·月湖景區(qū)創(chuàng)4A、青龍洞景區(qū)創(chuàng)3A取得積極成效，盤家村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，探花園生態(tài)農(nóng)莊和文家小院分別躋身省五星級、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），瀧泊鎮(zhèn)被評為“全省十大最美油菜花鄉(xiāng)村旅游點”。成功舉辦全縣旅游發(fā)展大會暨首屆油菜花節(jié)、第二屆陽明山萬和湖帳篷露營季等活動，瑤族古方引子茶生物酶飲系列榮獲“2022湖南文化旅游商品大賽”金獎，全年共接待游客319.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.08億元，同比分別增長7.94%和4.55%，增幅均排全市第一。竹木產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。全縣共完成新造林1.44萬畝，新增竹木示范基地5000畝。竹木產(chǎn)業(yè)科技園第7、8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動建設(shè)，占地200畝的初級加工區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2棟。新引進(jìn)竹木配套企業(yè)7家，有竹、永竹、寵物用品貓砂等企業(yè)建成投產(chǎn)，永竹高端竹家具竹房車（星空房）、天昱竹工藝品和味蕾竹食品項目即將開工，竹木產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐明顯加快，成效顯著。
一年奮斗，突出招大引強，項目建設(shè)提速增效。奮力跑項爭資。全年共謀劃儲備項目56個、總投資達(dá)105.8億元。全年到位各類資金17.92億元，其中政府債券資金4.7億元，同比分別增長13.78%、2.84%。傾力招商引資。全年新簽約引進(jìn)項目25個、總投資191.34億元，投資5000萬元以上工業(yè)項目新開工21個、新竣工投產(chǎn)15個；引進(jìn)“三類500強”企業(yè)4個。全力擴投上項。全年共鋪排重點項目65個，累計完成投資51.5億元。18個市重點項目全部開工，累計完成投資25.09億元，為計劃任務(wù)的151.24%?？偼顿Y5.7億元的麻江五星嶺風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，總投資近100億元的天子山抽水蓄能項目三大專題報告通過審查，總投資65億元的單江村抽水蓄能電站項目正式簽約，新落戶總投資4.5億元的舒家塘化學(xué)儲能電站項目，納入規(guī)劃的11個風(fēng)電項目進(jìn)展順利，8個風(fēng)電項目通過省自然資源廳審核，我縣是全市清潔能源種類最為齊全的縣區(qū)。
一年奮斗，突出建管并重，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)支撐持續(xù)發(fā)力。零道高速、瀟水二橋加快推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村公路21.8公里，改造安防設(shè)施10.6公里，完成全藥沖、西河源危橋改造和黎家橋拆除重建。除險加固病險水庫5座，陽明山二級、黑漯河三級水電站退出完成驗收銷號。水環(huán)境質(zhì)量改善、濕地保護(hù)率穩(wěn)居全市第一，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價名列全省第四，禁捕退捕工作榮獲全省先進(jìn)，瀟水瀧泊段（月湖）獲評全省美麗河湖稱號，河長制工作獲評全市優(yōu)秀。五星嶺鄉(xiāng)獲評湖南省林長制工作先進(jìn)單位。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更新行動加快，廷泊酒店建成投用,25個老舊小區(qū)改造基本完成，雨污分流改造永山路段全部完工，新改建停車位200個。完成雙電路、永水路樣板示范街綠色提質(zhì)，新改建小游園6處，“一街一景、四季有花”最美花園縣城建設(shè)初見成效。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口可支配收入同比增長14.1%，所有行政村集體經(jīng)濟收入均達(dá)到6萬元以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，粵港澳“菜籃子”基地3家，糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)全面完成，引進(jìn)試種古巴雪茄取得初步成功。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，新（改）建農(nóng)村戶廁1040座，累計拆除空心房4260棟，完成農(nóng)村危房改造135戶，67.5%的行政村達(dá)到省綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。五里牌鎮(zhèn)入選“十四五”期間全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麻江鎮(zhèn)廖家村獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村。
一年奮斗，突出對標(biāo)一流，發(fā)展活力持續(xù)增強。各項改革蹄疾步穩(wěn)。“一門式”公共服務(wù)平臺全面覆蓋，經(jīng)驗做法被中組部推介；“一件事一次辦”深入推進(jìn)，全年受理并辦結(jié)事項52760件；推行“簽約即供地”“拿地即開工”“驗收即開業(yè)”，建筑工程施工許可壓縮至35個工作時內(nèi)。深化平臺公司改革轉(zhuǎn)型，注入經(jīng)營性資產(chǎn)13.65億元，實現(xiàn)市場化融資11.5億元。清查盤活國有資產(chǎn)資源，實現(xiàn)收益0.79億元，政府性資金收入8.54億元。市場主體保持活力。全縣各項存貸款余額同比增長21.17%、16.69%，分別排全市第一位、第四位。扎實開展“送政策、穩(wěn)增長、促發(fā)展”行動，全年累計退稅減稅降費1.3億余元，新增企業(yè)526家、個轉(zhuǎn)企53家。綠色貸款余額4.33億元，同比增長158.1%，排名全市第一，我縣被授予“涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新試點縣”。引進(jìn)落戶長沙銀行?？萍紕?chuàng)新取得突破。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，完成新授權(quán)發(fā)明專利9項。德普瑞在湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲企業(yè)組二等獎，創(chuàng)全市歷史最好成績。永州首個院士工作室成功落戶我縣。
一年奮斗，突出共建共享，民本民生改善提質(zhì)。社會保障更加健全。持續(xù)擴大社保覆蓋面，加強困難群體兜底幫扶，城鄉(xiāng)低保、特困基本生活保障和殘疾人“兩項補貼”繼續(xù)提標(biāo)，我縣被評為“全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”，瀧泊鎮(zhèn)林峰社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，養(yǎng)聯(lián)體改革經(jīng)驗獲省政府點名表揚。社會事業(yè)全面進(jìn)步。23項省市重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3208人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.6%。新增學(xué)位900個，紫京學(xué)?！皟陕室环帧本C合排名全市公辦學(xué)校第一，高考本科上線人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?、醫(yī)保DIP支付方式改革，建成縣緊密型醫(yī)共體并獲批省級試點縣。上梧江瑤族鄉(xiāng)獲評湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會大局安定和諧?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施，最大限度守護(hù)了人民生命安全和身體健康。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)5.15億元。落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，完成居民自建房專項整治，有效應(yīng)對洪澇、極端干旱和雨雪冰凍天氣等自然災(zāi)害，成功撲救“10.17”等森林火災(zāi)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，我縣獲評全省交通頑瘴痼疾集中整治行動先進(jìn)縣和全省平安建設(shè)重點推進(jìn)縣，并被授予首屆“平安杯”，信訪工作示范縣創(chuàng)建獲省政府真抓實干表揚激勵，綜治民調(diào)排名全省第二。打鼓坪鄉(xiāng)躋身全省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶林鎮(zhèn)獲評全省“掃黃打非”進(jìn)基層示范標(biāo)兵單位，江村、塘底等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全市信訪示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年奮斗，突出“三盯”“三干”，自身建設(shè)全面進(jìn)步。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大議案、代表建議135件和政協(xié)提案65件。深化機關(guān)效能建設(shè)，黨政機關(guān)協(xié)同辦公云平臺建設(shè)實施和推廣應(yīng)用工作排名全市第二。樹牢“過緊日子”思想，一般性支出壓減10%以上。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，政府自身建設(shè)得到全面加強。
全力支持國防和軍隊建設(shè)，國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障、人防建設(shè)工作持續(xù)加強。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、科協(xié)、保密、檔案、地方志、住房公積金、機關(guān)事務(wù)等工作有新成效。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、關(guān)工委、老齡、慈善等事業(yè)有新進(jìn)步。
一年風(fēng)雨兼程，喜看春華秋實。過去的2022年，我們經(jīng)受了非比尋常的困難考驗，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭拼搏，取得了來之不易的發(fā)展進(jìn)步。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐雙武警部隊官兵、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省、市駐雙單位，向所有關(guān)心支持雙牌改革建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和短板，主要是：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，“一主一特”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；要素保障等“瓶頸性”問題依然存在，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資基礎(chǔ)需持續(xù)夯實；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度要繼續(xù)加大，農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在；群眾增收渠道不寬，民生保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。從國際國內(nèi)看，當(dāng)前世界仍處于新的動蕩變革期，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料成為常態(tài)，“三重壓力”仍然較大。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疊加國家政策持續(xù)加力，經(jīng)濟總體回升的大勢不可逆轉(zhuǎn)。從省外省內(nèi)看，我省經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國前十，GDP增幅位居全國第三，但在中部六省中總量排名第三，區(qū)域競爭壓力加大。我省將全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦打好發(fā)展“六仗”，出臺穩(wěn)經(jīng)濟增長系列政策措施，全省經(jīng)濟加快發(fā)展支撐良好、潛力巨大。從市外市內(nèi)看，2022年我市GDP增幅排名全省第三，高于同類市州。但我市經(jīng)濟總量居于全省中游,同類市州低于邵陽、人均GDP低于益陽。我縣GDP增速排名全市第三，但總量最小，實現(xiàn)過百億目標(biāo)任務(wù)艱巨。我市將錨定在全省版圖中增加永州分量目標(biāo)不動搖，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，需求動力持續(xù)增強，為我縣加快融入“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局注入了強勁動能。我們要善于觀大勢抓大事，在準(zhǔn)確識變中謀新篇，在科學(xué)應(yīng)變中開新局，在主動求變中立新功，努力推動各項工作大步前進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅決打好發(fā)展“六仗”，主動對接“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，積極融入“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“打造一雙王牌、做足兩篇文章，努力建設(shè)最精最美雙牌”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“兩區(qū)兩地”，加快社會主義現(xiàn)代化新雙牌建設(shè)步伐。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長25%以上，居民消費價格漲幅3%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7.6萬噸以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
主要抓好七個方面的重點工作：
（一）傾力打好文化旅游康養(yǎng)王牌
堅持以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“1147”旅游發(fā)展思路，推動全域旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
舞活旅游龍頭。突出陽明山旅游龍頭地位，加快創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快陽明溪谷康養(yǎng)酒店、閬苑賓館、游客服務(wù)中心、通景公路等項目建設(shè)，推進(jìn)以大田片區(qū)民宿、商貿(mào)集聚區(qū)為核心的和美小鎮(zhèn)建設(shè)，建立民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批高端民宿和特色民宿。加快建設(shè)高端露營基地，大力發(fā)展自駕車旅居車露營地，豐富避暑、生態(tài)康養(yǎng)、冰雪度假等旅游體驗。推進(jìn)杜鵑花海、萬和湖、幽靜林、北江沖等片區(qū)景觀提質(zhì)，加快萬壽寺配套場所建設(shè)改造，完善避暑露營、康養(yǎng)休閑、賞雪等旅游設(shè)施，加快建設(shè)全國森林康養(yǎng)基地試點縣、湖南省中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范體驗基地和湖南省生態(tài)旅游示范基地。
筑牢核心支點。持續(xù)推進(jìn)“強核心”戰(zhàn)略，縣城板塊要加快河?xùn)|新城溫泉開發(fā)，建設(shè)文化生態(tài)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)，推進(jìn)和完善青龍洞景區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)四大支點提質(zhì)增效，桐子坳景區(qū)要持續(xù)拓展銀杏景觀，打造游客沉浸式體驗項目，豐富旅游業(yè)態(tài)，塑造“四季花海”景觀品牌?；ㄇЧ取ぴ潞皡^(qū)要進(jìn)一步完善設(shè)施，豐富內(nèi)涵，確保4A景區(qū)創(chuàng)建成功。瀧泊·國際慢城要完善游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“一江兩岸六區(qū)”景區(qū)框架，爭取成功授牌。云臺山景區(qū)要加快尚江公路、旅游廁所、停車場、觀景臺等項目建設(shè)，推出觀云海和星空民宿等觀光體驗旅游產(chǎn)品，打造農(nóng)茶旅融合、休閑旅游網(wǎng)紅打卡點。推進(jìn)塔山婆婆殿-西沖省級森林公園開發(fā)建設(shè)。堅持以活動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌其他七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，推動全域旅游向縱深發(fā)展。
提升品牌效應(yīng)。加強旅游市場化運營。出臺文旅發(fā)展獎勵政策措施，鼓勵支持社會資本參與文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造旅游場景，拓展旅游市場，促旺旅游消費。強化景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提升全域旅游整體發(fā)展水平。提升公共服務(wù)水平。建設(shè)全縣智慧旅游服務(wù)統(tǒng)一平臺和景區(qū)智慧旅游平臺，盡快實現(xiàn)“智慧導(dǎo)游”“一網(wǎng)通游”。持續(xù)舉辦“名菜、名廚、名店”評選活動，推動餐飲場所提質(zhì)升級。積極開發(fā)一批獨具特色、游客青睞的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“吃住行”更舒心，“游娛購”更愉快，不想走還會來。加大旅游宣傳推介。持續(xù)擦亮陽明山“和”文化旅游節(jié)、萬和湖帳篷露營季、油菜花節(jié)等節(jié)會品牌，策劃避暑游、假日游、親情游等文旅消費活動，加強長株潭、粵港澳大灣區(qū)等重點客源地的宣傳推介，深化與區(qū)域周邊景區(qū)的互動合作，不斷擴大雙牌旅游的知名度和影響力。
文旅一業(yè)興，帶動百業(yè)旺。我們要把瀟水奔流的浩氣、和美陽明的福氣、千年銀杏的靈氣凝聚成加快發(fā)展的最大底氣，讓“有庳古國，和美雙牌”享譽三湘，走向世界！
（二）竭力打造竹木產(chǎn)業(yè)集聚王牌
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力提升竹木產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加速聚鏈成群、集群成勢，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬核支撐”。
打造竹木全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮有竹科技、陽明竹詠等龍頭企業(yè)的集聚引領(lǐng)作用，力爭新引進(jìn)高新竹木企業(yè)2家以上，開發(fā)竹木新產(chǎn)品6個以上。支持永竹科技、寵物用品貓砂等企業(yè)實施倍增計劃，推動順發(fā)木業(yè)、叁一科技增產(chǎn)達(dá)效，加快萊乾科技全竹循環(huán)利用示范園、味蕾竹食品等項目開工建設(shè)。完善竹木加工區(qū)域布局，推動何家洞、陽明山等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，加快建設(shè)竹木產(chǎn)品集聚區(qū)。深化與順豐等數(shù)字頭部企業(yè)合作，啟動數(shù)字物流園建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與竹木產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)高效順暢的物流體系，培育省級“上云”企業(yè)10家以上，“上平臺”企業(yè)25家以上，爭創(chuàng)“吸引企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”省級基地。
夯實承載平臺。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴園，構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展格局。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成智慧家居產(chǎn)業(yè)園(一期)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新建物流產(chǎn)業(yè)園1.5萬平方米。建立多元投融資體制，積極引入社會資本參與園區(qū)建設(shè)。全年爭取上級各項補助資金20億元以上，爭取專項債券4億元以上，確保專項債券優(yōu)先用于園區(qū)項目建設(shè)。盤活閑置資源，提升園區(qū)畝均效益。配合做好永清廣高鐵前期工作，加快推進(jìn)零道高速、瀟水二橋建設(shè)，抓好1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、5條旅游通景公路，完成理家坪集鎮(zhèn)改道公路建設(shè),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。大力推進(jìn)“湘商回歸”，全年新引進(jìn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上、簽約總金額100億元以上，園區(qū)引進(jìn)進(jìn)出口額100萬美元以上實體企業(yè)1家,讓“雙牌雙贏”開花結(jié)果、深入人心。
發(fā)展涉林經(jīng)濟。實施竹木資源提升工程，加強經(jīng)濟林、國儲林、碳匯林培育，穩(wěn)固竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。推動林業(yè)規(guī)?；蜕媪制髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育經(jīng)濟效益較高的涉林項目和涉林產(chǎn)品，探索發(fā)展林上、林下和林中立體林業(yè)經(jīng)濟，加快竹筍、竹蓀、中藥材、食用菌、森林土雞等涉林經(jīng)濟示范基地建設(shè)。推廣“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，健全茶葉、虎爪姜產(chǎn)業(yè)鏈條，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持尚道國際、金蕊生物、德普瑞、華茂生物等企業(yè)做大做強，力爭引進(jìn)2-3家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，拓展延伸產(chǎn)品領(lǐng)域，加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集群。
雙牌因林立縣，因林而興。我們要立足資源，做“竹”文章，培育現(xiàn)代化竹木產(chǎn)業(yè)體系，推動“竹木集聚王牌”根深葉茂、碩果累累！
（三）發(fā)力推進(jìn)新的經(jīng)濟增長點
立足得天獨厚的資源稟賦，搶抓機遇、搶占“風(fēng)口”，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">資料庫_工程資料_報告模板
發(fā)展“院士經(jīng)濟”。加強與中南林科大等高等院校的深度合作，發(fā)揮“吳義強院士團(tuán)隊創(chuàng)新工作室”作用，強化科技創(chuàng)新支撐，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力打造“林科教工程”3.0版，建設(shè)人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、平臺建設(shè)、社會實踐活動等五大基地，為實施竹木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源、文旅康養(yǎng)、林產(chǎn)品生物、人才教育等五大工程提供智力和科技支撐。培育壯大市場主體，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，建立科創(chuàng)飛地1家以上。推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，培育新三板掛牌企業(yè)1家，凈增省級上市后備企業(yè)1家、市級上市后備企業(yè)2家。堅持人才強縣戰(zhàn)略不動搖，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才。
建設(shè)新能源高地。積極融入國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新能源、新材料等一批新的增長極?；熬派桨胨敕痔铩钡牡乩砹觿轂楠毺氐馁Y源優(yōu)勢，搶抓國家政策性機遇，大力推進(jìn)已列入國家能源規(guī)劃的抽水蓄能電站、化學(xué)儲能電站和風(fēng)電項目建設(shè)。加快推進(jìn)總裝機140萬千瓦的天子山抽水蓄能電站項目年內(nèi)核準(zhǔn)開工，推進(jìn)投資65億元、總裝機100萬千瓦的單江村抽水蓄能電站項目加快前期工作。全面跟進(jìn)11個風(fēng)電項目手續(xù)辦理，支持何家洞、柴君山、打鼓坪二期等風(fēng)電場6月份開工建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)機組發(fā)電。推進(jìn)園區(qū)智慧能源項目5月底全部并網(wǎng)。啟動并全力推進(jìn)總投資4.5億元的舒家塘化學(xué)儲能電站項目4個月內(nèi)建成投用，創(chuàng)造新的“雙牌速度”，構(gòu)建“風(fēng)光水儲”多能互補、一體化發(fā)展新能源格局。
做強新材料產(chǎn)業(yè)。堅持新能源與新材料產(chǎn)業(yè)互補共進(jìn)，整合垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，加大招商引資工作力度，力爭全年落戶新能源新材料規(guī)模企業(yè)3家以上。支持昊利科技、華瑞科技、昇宇科技、麥克斯新能源等企業(yè)擴能增效、做大做強，推進(jìn)三墨新材料、景順肝素鈉項目加快建設(shè)盡快投產(chǎn)，力爭新材料行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值25億元以上，加速打造新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)集群。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新能源新材料未來可期，我們要先人一步、快人一拍，制勝新賽道，跑出加速度，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為、新亮點。
（四）全力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力補齊短板，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全力打造顏值更高、氣質(zhì)更佳、魅力更足的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)美好家園。
建設(shè)最精最美縣城。持續(xù)推進(jìn)縣城提質(zhì)，新建5G基站60個以上，實施連片改造老舊小區(qū)19個、單一小區(qū)45個。強化小區(qū)協(xié)同治理和物業(yè)管理，實行小區(qū)與周邊商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、主要街道互聯(lián)互通，構(gòu)建“15分鐘”便民生活圈，建設(shè)完整社區(qū)。推進(jìn)市政道路升級，打通濱湖路等斷頭路。推動“氣化雙牌”建設(shè)，升級改造老舊小區(qū)供水供氣管網(wǎng)，完善城市排污及管網(wǎng)設(shè)施。重點推進(jìn)紫金中路、瀟水路、永水路等14條主要街道立體綠化改造，打造斷橋、二中自建房特色街區(qū)，加快建設(shè)“一街一景，四季有花”最美花園縣城。有序推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)開發(fā)，打造集旅游休閑度假于一體的濱水新城。加快建設(shè)城北新區(qū)，完善功能配套，打造“產(chǎn)城融合、三生協(xié)同”工業(yè)新城。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。強化市容環(huán)境整治，以集中整治為抓手，采取“疏堵結(jié)合”方式持續(xù)開展城區(qū)秩序、“十亂”、小區(qū)物業(yè)管理等專項整治行動，強力開展控違拆違專項整治，加強戶外廣告管理，完善城市建管護(hù)長效機制。加快“數(shù)字城管”指揮平臺建設(shè)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、智能化，持續(xù)提升城市綜合治理水平。推進(jìn)城市停車運營、生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，完成大市場、城南、城北停車場提質(zhì)改造，新增臨時停車場3個，規(guī)劃建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化公廁，實施人行道修補、交通標(biāo)識標(biāo)線更新、綠化帶改造等配套工程，進(jìn)一步提升城市顏值和品質(zhì)，確保順利通過國家衛(wèi)生縣驗收。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，強化防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固提升保障成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)朱里源水庫擴容，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝、改造提升4200畝，抓好全國第三次土壤普查工作。完成糧食播種面積21.9萬畝、生豬出欄33萬頭、蔬菜出口2000萬元，堅決守住確保糧食安全底線。推行產(chǎn)業(yè)“十個一”發(fā)展模式，建好楠竹、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造永嵐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升“雙牌味道”區(qū)域公用品牌影響力和競爭力。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治“一革命六行動”，實施農(nóng)村房屋質(zhì)量安全全過程監(jiān)管。全面推行鄉(xiāng)村振興月例會制度，開展農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)專項整治，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。做好“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”和家電、汽車、便利店“三下鄉(xiāng)”工作，推進(jìn)“萬企興萬村”行動，確保全縣30%以上行政村集體經(jīng)濟收入達(dá)到10萬元。有效銜接工作爭創(chuàng)省市先進(jìn)。
好城市是建出來的，更是管出來的，城管更要勤管。雙牌“天生麗質(zhì)”，我們要繼續(xù)發(fā)揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，打造具有濃厚人文情懷的最美山水洲城！
（五）著力提高人民生活品質(zhì)
治國有常，利民為本。堅持量力而行、盡力而為，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
抓實就業(yè)社保。落實穩(wěn)崗?fù)貚徍痛倬蜆I(yè)政策措施，扎實做好脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。切實根治欠薪問題，保障勞動者合法權(quán)益。持續(xù)開展全民參保行動，擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險等社會保險覆蓋面，確保社保待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強社?；痫L(fēng)險防控，切實守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
抓實社會事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，實施教師培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，建設(shè)名師工作室4個；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校2所，改擴建幼兒園1所，新增城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位90個；優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村教學(xué)點3個，大力爭取“徐特立教育”“楚怡計劃”項目，努力辦好人民滿意教育。認(rèn)真落實“乙類乙管”各項舉措，著力保健康、防重癥。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造茶林、江村兩個縣域醫(yī)療衛(wèi)生副中心；建設(shè)1個糖尿病標(biāo)準(zhǔn)化防治中心和11個標(biāo)準(zhǔn)化門診；加快1個臨床重點?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承健康發(fā)展，實施中醫(yī)治未病健康工作；推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)，實現(xiàn)市域外就醫(yī)轉(zhuǎn)診率持續(xù)下降5%；全面開展健康雙牌行動和愛國衛(wèi)生運動，逐步建立生育支持政策體系。加快推進(jìn)紅萬山烈士公園項目建設(shè)，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完成理家坪鄉(xiāng)坦田村、江村鎮(zhèn)訪堯村、茶林鎮(zhèn)大河江村等歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
抓實養(yǎng)老服務(wù)。提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，積極推行醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項試點通過國家驗收。抓好區(qū)域性中心敬老院提質(zhì)改造，鞏固農(nóng)村互助式養(yǎng)老示范點，推進(jìn)陽明社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心老年食堂試點工作。配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成94戶困難老年人居家適老化改造。
抓實兜底保障。用心用情辦好“十大重點民生實事”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，精準(zhǔn)發(fā)力低保擴圍增效，做好低保對象動態(tài)管理和應(yīng)保盡保。積極落實城鄉(xiāng)低保、特困人員和殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)要求。加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的生活保障和心理疏導(dǎo)，加大無責(zé)任主體塵肺病農(nóng)民工、因疫因災(zāi)遇困群眾的救助力度。完成農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查2800人，加強殘疾兒童康復(fù)救助，推進(jìn)困難殘疾人家庭無障礙改造。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。
利民之事，絲發(fā)必興。新征程上，我們要努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（六）盡力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
青山綠水是雙牌最美的名片。我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造踐行“兩山”理論高地，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”、“利劍行動”等專項行動，高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)瀟水、桴江、賢水、向陽河等流域系統(tǒng)治理，開展上岸溯源整治，加快推進(jìn)平陽路等城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，建設(shè)7個村級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成3個入河排污口整治，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量保持在Ш類以上、穩(wěn)居全市前三。強化重污染天氣防護(hù)和PM2.5、臭氧協(xié)同管控，深入開展大氣治理六大專項整治行動，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良率90%以上。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，受污染地塊安全利用率達(dá)到100%，農(nóng)膜回收率達(dá)到81%以上，爭創(chuàng)全省農(nóng)膜回收試點縣。
建好“兩山”實踐基地。以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐基地為抓手，積極研究推進(jìn)碳排放交易和綠色金融，加快建設(shè)碳匯經(jīng)濟先行區(qū)。推動建立生態(tài)補償機制、資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制，力爭更多綠色項目落戶雙牌，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)居民低碳生活，放大綠色生態(tài)優(yōu)勢，高效推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，讓優(yōu)良生態(tài)成為雙牌人民的“幸?？可健焙汀熬G色銀行”。
護(hù)好生態(tài)安全堤。扎實推動“三長制”融合共進(jìn)，嚴(yán)格落實“長江十年禁捕”。以“長牙齒”的硬措施保護(hù)和恢復(fù)耕地，全年恢復(fù)耕地900畝以上。推進(jìn)中林集團(tuán)國家儲備林項目建設(shè)，完成新造林1.2萬畝、改培3萬畝，加快推進(jìn)前龍山公園建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在80.5%以上。加強山水林田湖草沙一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、天然林和濕地生態(tài)體系建設(shè)。抓好浮洲島及其周邊生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，完成全縣生物多樣性資源調(diào)查，加強生物多樣性保護(hù)與外來物種防治，全面提升全縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們用心呵護(hù)好大自然的一山一水、一草一木，就一定能夠書寫“青山綠水繞城過，移步易景入畫來”的美麗雙牌動人畫卷。
（七）努力建設(shè)更高水平平安雙牌
堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗和安全生產(chǎn)翻身仗，以提升環(huán)境“軟實力”增強發(fā)展“硬支撐”。
營造一流營商環(huán)境。強化企業(yè)做大做強就是雙牌做大做強的意識，營造人人都是雙牌形象、人人愛護(hù)營商環(huán)境的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快“湘易辦”推廣應(yīng)用，打造“一件事一次辦”應(yīng)用場景，做優(yōu)行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動平臺公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大“農(nóng)信擔(dān)”“信易貸”“銀稅互動”信用貸款和首貸投放力度，力爭全縣融資擔(dān)保機構(gòu)在保余額增速達(dá)到13.5%以上。精準(zhǔn)放權(quán)賦能，持續(xù)推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋，加快實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。常態(tài)化開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”,推進(jìn)營商環(huán)境評價考核全覆蓋，跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)全省社會信用體系示范縣。
持續(xù)澆灌“治安綠洲”。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，持續(xù)擦亮“政法五老”矛盾糾紛調(diào)解品牌，推動信訪積案全面清零，用心用情做好“送上門來的群眾工作”，爭創(chuàng)全國、全省信訪工作示范縣。加快完善社會治安防控體系，提高“雪亮工程”覆蓋面，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、搶盜騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童老年人權(quán)益等違法犯罪活動，確保市域社會治理現(xiàn)代化試點工作驗收達(dá)標(biāo)，力爭綜治民調(diào)保持全省前列。
防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。落實“六個一批”措施，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，堅決遏制增量、化解存量。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，“一樓一策”完成“保交樓”工作任務(wù)，推動房地產(chǎn)業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。設(shè)立風(fēng)險補償基金，有效完善擔(dān)保機制。加大對涉眾型和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的監(jiān)督整治，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，筑牢金融總體安全防線。
守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實開展?；?、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)開展打非治違、交通問題頑瘴痼疾集中整治、自建房專項整治等專項行動，建成天子山干線公路氣象監(jiān)測站，堅決實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)和消防工作省市先進(jìn)。加強森林防滅火能力體系建設(shè)，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置消防站，建立健全森林火險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，堅決遏制較大森林火災(zāi)發(fā)生。積極防范應(yīng)對強降雨洪澇、極端寒冷雨雪冰凍、長期干旱等極端天氣。加強“三品一特”安全監(jiān)管，落實食品安全“兩個責(zé)任”機制，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣和特種設(shè)備安全先進(jìn)縣。
國以安為寧，民以安為樂。我們要擰緊責(zé)任鏈條，擦亮平安底色，用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”！
三、加強政府自身建設(shè)
踏上新征程，重任在肩，使命光榮。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持發(fā)揚斗爭精神，加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
1.堅持政治引領(lǐng)。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，堅決在思想上政治上行動上忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。從講政治的高度推進(jìn)工作，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程。全面貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要指示精神和黨中央各項決策部署，不折不扣落實省委省政府、市委市政府和縣委的部署要求，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
2.堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法依程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強政府規(guī)范性文件審查工作，完善行政復(fù)議體制機制，深入推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)法律顧問全覆蓋，公職律師進(jìn)社區(qū)。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、順暢有序的職責(zé)體系，提高行政效率和政府公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全面實施“八五”普法規(guī)劃。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
3.堅持擔(dān)當(dāng)實干。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，不斷提升履職能力和工作效能。以“六抓六比”打好發(fā)展“六仗”為總抓手，樹立“目標(biāo)、問題、結(jié)果”三大導(dǎo)向，強化“以實績論英雄”的價值追求，縣政府班子成員帶頭落實項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、招商引資等重點工作任務(wù)，確保每月有一名班子成員帶隊外出招商，并取得實際性成效。落實“1350”工作法，健全責(zé)任體系，完善督查考核機制，加大跟蹤問效力度，保持工作執(zhí)行韌勁，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，推動各項工作高效落實、見行見效。
4.堅持清正廉潔。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層降壓減負(fù)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費支出。加快推進(jìn)清廉政府建設(shè)，深化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格控制工程“超概”，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，強力整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營造和維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表！
沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快向南向海向外發(fā)展，為“打造一雙王牌，做足兩篇文章，努力建設(shè)最精最美雙牌”而不懈團(tuán)結(jié)奮斗！
??
名 詞 解 釋
1.“三重壓力”：指我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
2.“兩個統(tǒng)籌”：指統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
3.“兩率一分”：指義務(wù)教育階段學(xué)校評價的三項指標(biāo)，“兩率”是指優(yōu)秀率、合格率，“一分”是指考試成績的平均分。
4.發(fā)展“六仗”：指經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
5.“兩區(qū)兩地”：指國家全域旅游示范區(qū)、國家碳匯經(jīng)濟先行區(qū)、全國森林康養(yǎng)基地、中南地區(qū)林工產(chǎn)業(yè)基地。
6.“1147”旅游發(fā)展思路：指突出縣城板塊核心、陽明山景區(qū)龍頭，抓好桐子坳、花千谷、國際慢城、云臺山四個支點，輔以七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），帶動全域旅游發(fā)展。
7.“林科教工程”：指上世紀(jì)八九十年代，中南林學(xué)院與雙牌縣實行林科教全方位合作工程，在全國首創(chuàng)?？h合作模式，以學(xué)?？蒲谐晒麨橐劳校瑸榱謽I(yè)建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展提供全面的科技支撐，使多項科技成果得到推廣和轉(zhuǎn)化，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8.“產(chǎn)城融合”：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套。
9.“三生協(xié)同”：指生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
10.“十亂”：指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
11.“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.“徐特立教育”：指湖南省啟動實施100個縣域普通高中“徐特立項目”，全面推進(jìn)普通高中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的辦學(xué)差距。
13.“楚怡計劃”：指教育部、湖南省人民政府共同提出“實施楚怡行動計劃，建設(shè)一批楚怡品牌學(xué)校”，計劃到2025年基本建成與湖南經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、同人民群眾期待相契合的湖南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
14.“乙類乙管”：指將乙類傳染病采取乙級的管理措施，從2023年1月8日起，將新型冠狀病毒感染調(diào)整為乙類乙管。
15.“湘易辦”：指湖南省委、省政府全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?，?yōu)化營商環(huán)境的總平臺，加快數(shù)字政府建設(shè)的總引擎。
16.“一件事一次辦”：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的事項，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
17.政務(wù)服務(wù)“好差評”制度：指政務(wù)服務(wù)對象及社會各界對政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、平臺及工作人員的服務(wù)質(zhì)量以及政務(wù)服務(wù)事項是否便民作出的評價，分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意等五個評價等級。
18.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
19.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷豐富發(fā)展形成的具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
20.“政法五老”：指老警官、老檢察官、老法官、老司法行政人員、老律師。
21.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
22.化解地方政府債務(wù)風(fēng)險“六個一批”措施：指通過金融機構(gòu)自接自盤延展一批、替接他盤置換一批、延期回售續(xù)持一批、發(fā)新?lián)Q舊平滑一批、債務(wù)重組盤活一批、債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)化一批。
23.“三堅決兩確保”目標(biāo)：指堅決杜絕較大及以上安全事故（含非生產(chǎn)經(jīng)營性事故），堅決遏制一般安全事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
24.“三品一特”：指食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。
